nrc ·nextDinsdag 13 september 201110 ● Nederland nrc ·next

Dinsdag 13 september 2011 Nederland ● 11

Er is crisis bijw w w. c r i s i s. n l‘Rampensite’ werkt niet

© Overheid en internet blijfteen lastige combinatie. De sitecrisis.nl functioneert slecht.

© Na zes jaar geblunder komter een nieuwe site. De eerstezwakke plek is al ontdekt.

Door Annemarie KasDen Haag. Doet zich vanmiddag,vanavond of vannacht een ramp voorbij u in de buurt, houd deuren en ra-men dan vooral gesloten. Zet de radioaan, stem af op de rampenzender inuw eigen regio. En surf níet naarwww.crisis.nl om te kijken wat er pre-cies aan de hand is.

De kans dat die site zich in gevalvan een crisis direct en zonder hape-ringen opent, is namelijk niet al tegroot. En relevante filmpjes of verwij-zingen naar bijvoorbeeld berichtjesvan ooggetuigen op Twitter zult u erzeker niet aantreffen. Zulke modernecommunicatiemiddelen, tegenwoor-dig ingebed in bijna elke site, kan dehuidige www.crisis.nl technisch na-melijk niet aan.

Na het DigiNotar-debacle van deafgelopen weken, over de beveiligingvan overheidswebsites die gevaarliep, is ook de gang van zaken rondwebsite www.crisis.nl een voorbeeldwaar overheid en digitale communi-catie slecht samengaan. De overheidstartte de website in 2005, met alsdoel burgers via internet snel te infor-meren in geval van calamiteiten.Maar sindsdien heeft de site nog geenenkele keer vlekkeloos gewerkt.

In 2007, bij een fikse storm, ging desite voor het eerst in gebruik en raak-te die direct overbelast.

Groningen had in maart 2008 eenprobleem met het drinkwater. Infor-matie over de waterstoring stond pasop crisis.nl toen die online allang bijandere media was te vinden.

De meest recente keer dat de sitehaperde, was met de brand bij Che-mie-Pack in Moerdijk, afgelopen ja-nuari. Om half vijf ’s middags beslootde gemeente al dat de site onlinemoest, maar om kwart voor ácht wasde site pas bereikbaar, onder anderedoor een fout van het bedrijf dat dewebsite in beheer heeft.

En als laatste voorbeeld: toen in fe-bruari een brand woedde in het Wes-telijk Havengebied van Amsterdam,werd de site niet eens ingezet, maarkregen bezoekers toch een foutmel-ding. De nieuwsgierigheid van sur-fers die op crisis.nl wilden kijken of ermisschien nieuws op de site stond,leidde al tot overbelasting.

In de woorden van internetdeskun-dige Danny Mekic: crisis.nl is ama-teuristisch en oudbakken. Hij is in-ternetexpert en partner bij ICT-ad-vieskantoor NewTeam. Mekic heeftde indruk dat het ministerie van Al-gemene Zaken, dat de site opzette,„op zijn geld is gaan zitten” bij deontwikkeling in 2005. Al kostte hetopzetten en het onderhoud van dewebsite de eerste drie jaar krap eenhalf miljoen euro, het ministerie koosniet voor de zwaarste ‘infrastructuur’die mogelijk was voor de site.

Terwijl het ministerie van Algeme-ne Zaken wel kón kiezen voor zo’nzware optie. In de documenten is telezen dat van de vier scenario’s die hetministerie had opgesteld, er maar één„maximale beveiliging en band-breedte” zou bieden. „Bij alle andereopties worden concessies gedaan tenaanzien van beschikbaarheid in ex-treme situaties”, staat zelfs in de toe-lichting. „De kosten voor deze optiezijn echter zeer substantieel.” Alge-mene Zaken koos dus bewust vooreen goedkopere ‘hosting’.

Bovendien brengt het altijd risicomet zich mee om fysieke servers dieeen site in de lucht moeten houden,

in eigen beheer te hebben. Hoogle-raar informatica Chris Verhoef van deVU zegt dat als zeker moet zijn datzo’n crisissite niet overbelast raakt,daarvoor een technologie nodig isvergelijkbaar die van met telefoon-centrales. „Meerdere servers dus, dieook nog zijn ontworpen op heel veelgebruikers tegelijkertijd.” Dat kostmiljoenen euro’s. Een andere optiezou nog zijn om bestaande netwer-ken te gebruiken, zoals die van Fa-cebook en Google. „Die kunnen elkeminuut tienduizenden bezoekers te-gelijk aan, dat bewijzen ze elke dag.”

Los van het prijskaartje dat aan debereikbaarheid van een websitehangt, laat de gebruiksvriendelijk-heid van crisis.nl te wensen over. Desite is ingewikkeld en onhandig voorde mensen die ermee moeten werken.Niet gek dat er problemen optredenmet zo’n gebruikersonvriendelijkewebsite, zeggen webredacteuren diemet de site moeten werken in een rap-port over de crisiscommunicatie vande overheid. In hun jargon: „Ik hebnog nooit een content management sys-

tem gezien dat zo onlogisch, inconse-quent en ingewikkeld in elkaar zit.”

Na zes jaar slecht functioneren isook het Nationaal Crisiscentrum, on-derdeel van het ministerie van Veilig-heid en Justitie, van oordeel dat detechniek en software van de site ver-ouderd zijn. „De eerste stappen” vooreen nieuwe site zijn daarom inmid-dels gezet. Althans, zo brengt het Na-tionaal Crisiscentrum dat. In werke-lijkheid moet de aanbesteding voorde ontwikkeling en het beheer vandie nieuwe site nog de deur nog uit.Dat gebeurt binnen nu en twee we-ken, zegt een woordvoerder van hetministerie van Veiligheid en Justitie,waar het Nationaal Crisiscentrum on-der valt. „Toegankelijkheid, be-trouwbaarheid, betaalbaarheid enzeer stevige hosting” moeten dit keerwél voorop staan.

In de tussentijd is voor gemeentenonduidelijk wat ze met de oude cri-sis.nl moeten. Zij bepalen bij calami-teiten of de site in de lucht gaat, enhun webredacteuren zetten vervol-gens alle actuele informatie online.Sommige gemeenten blijven hun we-bredacteuren opfriscursussen geven:stel dat er nú iets gebeurt, „dan moe-ten ze met deze site overweg kun-nen”, zegt bijvoorbeeld de communi-catieadviseur van veiligheidsregioGelderland-Zuid. Andere gemeentenhebben de laatste cursus al twee jaargeleden gegeven, en zeggen nu dat zewachten met nieuwe trainingen totde nieuwe site in de lucht is.

Het Nationaal Crisiscentrum wildeze indirecte manier van werkenook bij de nieuwe site behouden. Alser een ramp gebeurt, leveren webre-dacteuren van gemeenten de infor-matie aan. Zij zitten het dichtst bijhet vuur, is het idee. Maar internetex-perts vinden die manier van werkenonhandig, vooral omdat het lastig isom snel met een besturingssysteem temoeten werken als je dat niet elke daggebruikt. Danny Mekic: „Huur voorhet geld dat al die trainingen kostenvier of vijf echte deskundigen in, dieprecies weten welke knoppen ze ingeval van nood moeten indrukken.”Het Crisiscentrum moet dus nog be-ginnen met de nieuwe site, maar deeerste zwakke plek is al ontdekt.

Toch hulp bij het theezettenGehandicapten houden hun 24-uurshulp. De ‘olijke tweeling’ is blij

© Twee gehandicapte zussendreigden hun huis en baan teverliezen door de hervormingvan het zorgstelsel.

© Na protesten trok destaatssecretaris haar plan in.

Door Antoinette ReerinkLeiden. De tweelingzussen Marinka(blauwe ogen) en Myrthe Kamphuis(bruine ogen) hebben allebei eenspierziekte. Lichamelijk kunnen zebijna niets zelf. Toch werkt Marinkaals psychotherapeut en Myrthe als be-leidsmedewerker van de gemeenteLeiden. Dat is mogelijk omdat er dagen nacht hulp voor hen klaarstaat.

Staatssecretaris Marlies Veldhuij-zen van Zanten (Volksgezondheid,CDA) kondigde eerder dit jaar aan diehulp af te schaffen. Dat leidde tot on-rust en protest onder ernstig gehan-dicapten die in dezelfde situatie zit-ten als de zussen Kamphuis.

De 39-jarige tweelingzussen wo-nen beiden in een gewone flat, ze heb-ben elk een zonnige driekamerwo-

ning. Marinka op de vierde etage,Myrthe op de derde. In hun omge-ving wonen meer gehandicapten.Hun buren zijn niet invalide, dertienanderen bij hun in het gebouw en destraat wel. Zij worden als het nodig isgeholpen door medewerkers vanstichting Fokus, die beneden in deflat een kantoortje hebben. Ze zijn 24uur per dag beschikbaar voor de vijf-tien gehandicapten in de buurt.

Marinka en Myrthe hebben allebeimeer dan tien keer per dag hulp no-dig, ’s nachts soms wel zeven keer.Verspreid over heel Nederland wo-nen, op ruim negentig locaties, 1.300mensen met een ernstige aandoeningin zulke Fokus-woningen. Officieelheten die ADL-clusterwoningen,naar de hulp bij Algemene DagelijkseLevensverrichtingen. De oudste clus-ters bestaan al dertig jaar.

„We hebben van jongs af aan wei-nig spierkracht”, vertelt Marinka. Zezit in een zware elektrische rolstoel.„Het wordt steeds een beetje min-d e r. ” Eerst dronken zij en haar zusnog met een gewoon rietje, maar in-middels drinken ze thee via extreemlange rietjes omdat ze het kopje nietmeer kunnen optillen. „Vroeger kon

ik ook beter in mijn neus peuterendan nu”, grapt Myrthe.

Vandaag vragen ze het bezoek omthee te zetten, maar anders roepen zeeen zorgverlener op als ze dorst heb-ben. Hun handicap weerhoudt devrouwen er niet van te werken. Ma-rinka heeft sinds kort haar eigen be-

drijf aan huis. Als fulltime psychothe-rapeut ontvangt ze mensen met trau-ma’s. Ze verdient er naar eigen zeg-gen goed mee. Myrthe zit net bovenmodaal met haar baan voor 25 uurper week als beleidsmedewerker‘zorg en welzijn’.

„We hebben op zichzelf een vrolijkleven”, zegt Myrthe. Ze noemen zich-zelf ook wel de olijke tweeling. „Wezijn geen depressieve persoontjes.”Maar, zegt ze, de staatssecretarismoet niet denken dat hun last daar-

ADL-hulp ‘essentieel’voor zelfstandig leven. In een Fokus- of ADL-clusterwo-ning kunnen mensen met een ern-stige lichamelijke handicap of aan-doening zelfstandig wonen.

. De aangepaste woningen liggenin clusters rondom een hulppost ineen gewone woonwijk. Een ADL-as-sistent verleent hulp bij alledaagsebezigheden. Ook is direct hulp in teroepen bij onverwachte voorvallen.

. Belangrijk voordeel voor bewo-ners is dat ze zelf de regie over hunzorg hebben, zonder de administra-tieve rompslomp van een persoons-gebonden budget.

. Volgens Fokus-directeur OkkoJongsma kost de zorg voor 1.300cliënten nu 76 miljoen euro per jaar.

. Staatssecretaris Veldhuijzen vanZanten wilde aanvankelijk van deaparte regeling voor ADL-clusters af.Niet om te bezuinigen, maar om testroomlijnen. De zorg zou dan onderde Algemene Wet Bijzondere Ziekte-kosten moeten gaan vallen. In deAWBZ is hulp vragen om bijvoor-beeld een boterham te smeren ech-ter niet mogelijk.

. De staatssecretaris stelt nu vastdat dit soort ‘hand- en spandienstenop afroep’ essentieel is voor eenzelfstandig leven. Daarom neemt zehet hele ADL-pakket op in de AWBZ.De formele regeling verandert dus,de zorg niet.

Beleidsmedewerker Myrthe Kamphuis (links) en psychotherapeut Marinka Kam p h u i s. Fo t o ’s Evelyne Jacq

Het begrotingstekort isgroter dan verwachtUit gelekte CPB-cijfers blijkt dat deeconomische vooruitzichten voorvolgend jaar snel verslechteren.

Den Haag. De economische groei zalin 2012 lager zijn dan in juni werdverwacht en het begrotingstekortkomt hoger uit. Verder gaat de werk-loosheid licht omhoog. Het goedenieuws is dat de koopkracht minderdaalt.

Dit blijkt uit cijfers van de jaarlijk-se Macro Economische Verkenning(MEV) die het Centraal Plan Bureau(CPB) jaarlijks opstelt in de aanloopnaar Prinsjesdag. De cijfers, die debasis vormen voor het kabinetsbe-leid, lekten gisteren via RTL uit.

In juni verwachtte het CPB dat deeconomie in 2012 met 1,75 procentzou groeien, maar nu wordt uitge-gaan van 1 procent. Juist aan het be-gin van de zomer was de groeiver-wachting met 0,25 procentpunt naarboven bijgesteld.

De grootste verslechtering betrefthet begrotingstekort, dat volgens delaatste prognoses op 2,2 procent zouuitkomen, ruim onder de 3 procent

die Brussel van eurolanden eist. HetCPB gaat nu uit van een tekort van2,9 procent. Eerder heeft premierRutte uitgesloten dat er voor komendjaar nieuwe bezuinigingen op hetprogramma staan. Mocht de ver-slechtering van bijvoorbeeld het be-grotingstekort doorgaan, dan zijnextra bezuinigingen voor 2013 mo-g e l ij k .

De koopkrachtdaling, die gemid-deld 1,25 procent zou bedragen, lijktnu iets mee te vallen. Het CPB gaatnu uit van 1 procent minder koop-kracht. Het is voor het eerst sinds dejaren tachtig van de vorige eeuw datde koopkracht (naar verwachting)drie jaar achter elkaar daalt.

Zowel het CPB als het ministerievan Financiën wilde gisteren niet be-vestigen of de cijfers van RTL klop-pen. Komende vrijdag publiceert hetCPB zijn verwachtingen in de MEV,terwijl het kabinet dan de zogehetenMiljoenennota en de begrotingenvan alle ministeries naar buitenbrengt. Volgende week dinsdag volgtdan Prinsjesdag met onder meer deTroonrede. (NRC)

Strengere eisen voorcomplexe operatiesPatiënten kunnen in de toekomst inminder ziekenhuizen terecht voorcomplexe en weinig voorkomendeo p e ra t i e s .

Rotterdam. De Nederlandse Vere-niging voor Heelkunde (NVVH) heeftstrengere eisen opgesteld om de zorgin Nederland te verbeteren.

Ziekenhuizen moeten voor behan-deling van minder voorkomende vor-men van vaatziekten, overgewicht enkanker voortaan beschikken over demodernste apparatuur. Bovendienzullen medische teams de ingrepeneen minimum aantal keer per jaarmoeten uitvoeren. Op die maniermoet de slagingskans van moeilijkeoperaties stijgen.

Door de nieuwe kwaliteitsnormenmoeten patiënten wel verder reizenvoor een moeilijke operatie. Zo blijktuit een inventarisatie van het NVVHdat 12 van de 27 ziekenhuizen niet

aan de eisen voor de behandeling aanalvleesklierkanker voldoen. Zieken-huizen hebben een jaar de tijd omzich aan de nieuwe eisen aan te pas-sen.

Patiëntenvereniging NPCF is tespreken over de strengere eisen, maarhoudt de vinger aan de pols bij deuitvoering van de plannen. „De be-oogde kwaliteitsverbetering is wel-kom, maar dat mag niet leiden totlangere wachtlijsten of onevenredigeverspreiding van ziekenhuizen dieeen bepaalde operatie kunnen doen”,zegt een woordvoerder.

Achmea juicht de nieuwe kwali-teitsnormen toe. De grootste verze-keringsgroep van Nederland vindt denormen een ‘must’ voor kwaliteits-verhoging van de zorg. Achmeaneemt de normen over en selecteertvanaf volgend jaar per regio zieken-huizen die aan de regels voldoen.(Novum)

De beoogde kwaliteitsverbetering magniet leiden tot langere wachtlijstenWoordvoerder patiëntenvereniging NPCF

Gevangenissen hebbenminder last van geweldEr zijn steeds minder geweldsdelic-ten in gevangenissen.

Den Haag. In de afgelopen vier jaarhebben detentiecentra steeds minderte maken met geweldsincidenten.Daardoor is het er een stuk veiligergeworden. Dat schreef staatssecreta-ris Fred Teeven (Veiligheid en Justi-tie, VVD) in een brief aan de TweedeKamer. Het aantal incidenten is sinds2008, toen geweld in gevangenisseneen groot probleem vormde, met 10procent gedaald. Toch heeft nog 36procent van de bewaarders weleensmet geweld te maken. (Novum)

Waarom minder geweld?

. De afname van het geweld komtvooral door vriendelijker gevange-nispersoneel. Dankzij een specialetraining gaan zij ‘minder autoritair,vriendelijker en respectvoller’ metgevangenen om, zo staat in de brief.

. Ook wordt goed gedrag nu be-loond met voorrechten als s ch o l i n g .Directeur van de overkoepelendeoverheidsector GevangeniswezenVan Dijk: „De verantwoordelijkheidwordt bij gevangenen zelf gelegd.”

T 088 556 10 58 | info@aog.nl | www.youngleadership.nl

Leergang YOUNG LEADERSHIPAmbities realiseren, perspectief creëren enzelfbewust verder d nken.

Nieuw!

A d v e rt e n t i e

door minder zwaar is.Op het moment dat ze dat zegt, is

staatssecretaris Veldhuijzen van Zan-ten nog van plan hun 24-uurszorg-op-afroep over te hevelen naar deAWBZ, waardoor ze alleen nog maarop gezette tijden een hulpverlenerover de vloer zouden krijgen. Danmoeten Marinka en Myrthe tevorenaangeven wanneer zij naar de wc wil-len, thee gaan drinken of zich om-draaien in bed.

„Onmogelijk voor ons”, zegt Ma-rinka. „Wat als we ons opeens verslik-ken of diarree krijgen?” Myrthe: „Alser iets onverwachts gebeurt of als ikniet lekker zit en hulp zoek om te ver-zitten, heb je niets aan een afspraaktussen drie en vijf. Zonder 24-uurs-hulp moeten we naar een verpleeg-huis en onze baan opgeven.”

De tweeling heeft weleens gepro-beerd uit te zoeken wat die zorg op af-roep eigenlijk kost – ze zouden er al-les voor over hebben om zelfstandigte blijven – maar daar kwamen ze nietachter. Collega’s, buren en passantenhelpen al veel met kleine dingen,maar daar kunnen ze niet structureelvan opaan. En ze willen hen ook nietovervragen.

„Aan de ene kant is het luxe, maartegelijkertijd dit is de enige manierwaarop wij normaal kunnen functio-neren”, zegt Myrthe. „Het is niet zodat wij hier voortdurend een butlerhebben, hoor. We moeten vaak ge-noeg op onze beurt wachten.”

De bel gaat, Marinka wordt opge-haald. Iemand brengt haar naarUtrecht voor een afspraak. Ze gaanmet Marinka’s auto, die ze niet zelfkan besturen. Ze kocht hem van deschadevergoeding die zij kreeg nadatde rolstoelbus waarin zij zat een on-geluk kreeg en ze zes botten brak. Zeis nog niet weg, of ze belt opgewon-den naar de iPhone van haar zus.Groot nieuws! De staatssecretarisheeft laten weten dat ze de 24-uurs-zorg-op-afroep toch in stand houdt.„Ik kan het haast niet geloven”, zegtMyrthe overdonderd.

Om drie uur ‘s nachts sms’t Marin-ka: „We hebben feest gevierd. Destaatssecretaris heeft echt naar onsgeluisterd.”

Morgen staat er een debat over dehervorming van het zorgstelsel voorbewoners van Fokus-woningen in deTweede Kamer gepland. Maar vuur-werk zal het niet meer opleveren.

© Zonder 24-uurshulpmoeten we onze baanopgeven §Myrthe Kamphuis, gehandicapt

www.crisis.nlis momenteelniet ingezet

Dit lees je op de website wanneerer geen crisis is.