Stedenband Bornem Nquthu: jongerenuitwisseling in wording?

StructuurStedenband Bornem-Nquthu: waarom-wat-waar-hoe JINT kader en praktijkvoorbeeld: jongerenuitwisselingen Sint-Truiden-Nueva Guinea (Nicaragua)Jongerenuitwisseling 2010: voorbereiding-concretisering-naverwerking-praktische zaken

Rol lokaal bestuur: geschiedenisSinds 90 : nieuwe evoluties mbt rol van lokale besturen

lokaal bestuur = ACTOR in OS naast - nationale regeringen - donoren & NGOs

Rol lokaal bestuurLokale besturen in spanningsveld met NGOs, donoren,?

Geen versnipperingComplementair

Rol lokaal bestuurMeerwaarde lokale besturenDezelfde rollen in N en Z:dienstverleningvertegenwoordiging katalysator van lokale ontwikkelingSpecifieke know howOrganisatie lokale besturenLokale bevoegdheidsdomeinen

Van ontwikkelingssamenwerking naar internationale samenwerking

OS

IS

Hulp

Partnership

Transferten

Hervormingen

Projecten

Processen

Overwicht donor

Wederkerigheid

Inputs

Output

Staat tot staat

Gedecentraliseerd

Vlaamse convenantVanaf 2005 ondersteuning voor rol van lokale besturen of gemeenten in Vlaanderen door Vlaamse overheid om werk te maken van een gemeentelijk ontwikkelingssamenwerkingsbeleidGemeente Bornem is pas ingestapt in 2008-2010: financile ondersteuning en eigen middelenUitwerking stedenband kan n van de doelstellingen zijn

Stedenband: conceptdefinitie (ontwerpdecreet): een officieel en politiek-maatschappelijk gedragen samenwerkingsakkoord tussen 2 lokale besturen waarbij de wederzijdse opbouw van bestuurlijke capaciteit en de versterking van plaatselijke democratiseringsprocessen centraal staanGeen doel op zich maar een middel om specifieke rol als lokaal bestuur en inwoners in OS of internationale samenwerking te spelenKan sterk de zichtbaarheid van/betrokkenheid rond OS in een gemeente verhogen

Stedenband: conceptUitwisseling van ervaringen, informatie en bestuurlijke knowhow tussen besturen en haar inwoners op bepaalde beleidsdomeinen met respect voor ieders eigenheidBestuurlijk akkoord: impliceert ietwat actievere rol voor gemeentelijke diensten dan louter Europese jumelageAlgemeen kader: op eigen manier smenwerken aan meer rechtvaardige wereldverhoudingen en van elkaar kunnen leren (wederkerigheid)

Stedenband: zoektocht en stavazaLange en nauwkeurige zoektocht naar goede geschikte partner tot mei 2008 Juni 2008-Oktober 2008: voorbereidingen van en eerste verkennend werkbezoek. Resultaat: algemene samenwerkings-overeenkomst tot 2013 op 3 beleidsdomeinen: jeugd, milieu en lokale economische ontwikkelingNov 2008-maart 2009: brainstorming over eerste uitwerking in werkgroepjes en wachtenJuni 2009: ontvangst delegatie Nquthu en Umzinyathi: succesvol en leerrijk bezoek met resultaten: actieplan (filmpje)Juli oktober 2009: voorbereidingen uitwerkingDecember 2009: technisch werkbezoek met focus op milieu

Zuid-AfrikaOppervlakte: 40x groter dan Belgi; Belgi even groot als LesothoLand van contrasten/diversiteit zowel vroeger als nu: Kruispunt van culturenStad/platteland/natuurRijk-arm en de ongelijkheidHeden-verledenEtc.Korte geschiedenis:Kolonialisatie: b.v. Nederlanders/afrikanerboeren/ Engelsen: zoektocht naar nieuw leven/natuurlijke rijkdommen (land/goud/diamant) die tot strijd leidde met inheemse bevolkingApartheidsperiode

Nquthu: algemeenLigging: in centrum van Kwazulu Natal in het heartland ten oosten van Lesotho en tussen Johannesburg en Durban (zie kaart): armere regio van Zuid-AfrikaGeografische karakteristieken:Licht golvend tot heuvelachtig landschapLandelijk uitgestrekt gebied (1400 km) met een 4-tal semi-urbane kernen Nquthu town en NondweniVerschillende kleine rivieren doorlopen het gebied weliswaar uitgedroogd in droog seizoen. 1 grotere rivier met wetlandsDemografie:160000 inwoners waarvan 90% in landelijke gebieden en 10% in de semi-urbane gebiedenZeer groot aandeel jongeren (5-19 jaar)

NquthuEconomische activiteiten:Dienstensector (algemeen) vnl. in semi-urbane gebiedenLandbouw (hoofdzakelijk familielandbouw)Toerisme door ligging van 2 internationaal bekende battlefields (Afrikaner-Zulu-oorlogen begin 20ste eeuw) en verschillende in de regioMiddenveld:Bestaan van een forum van ngos en cbos vnl. actief in landbouw, gezondheidszorg en HIV/AIDS, jeugd- en vrouwenprojecten en gehandicaptenzorgBestaan van een cultuurforum (raad)Verschillende sportorganisaties (hoofdzakelijk voetbal en netbal) gecentraliseerd in sportcomplex/recreatief domein145 scholen: 100 lagere scholen, 45 secundair, 2 verplegingsscholen, 1 beroepsschool en 15 crches1 ziekenhuis met verschillende dispensaria

NquthuInstititutionele structuur: Nquthu opgedeeld in 15 deelgemeenten (wards) met vertegenwoordiging in bestuurPolitiek: democratisch verkozen bestuurGemeenteraad met 30 verkozen leden (uit wards)Uitvoerend comit: 6 van 30 verkozen leden (burgemeester, vice-burgemeester, speaker en 3 andere schepenen) van gemeenteraad die naast de burgemeester elk bevoegd zijn in bepaalde beleidsdomeinen

NquthuInstitutionele structuur:Ambtenarij: Municipal manager en medewerkers4 departementen: Technische zaken, Financile zaken, gemeenschaps- en interne (corporate) zaken en tenslotte huisvesting, ruimtelijke ordening, ontwikkelingsplanning en economische ontwikkeling. 141 ambtenaren inclusief techniekers (bijna 50%)Provinciale diensten (o.a. welzijn) ook aanwezig in Nquthu townBestaan van een vrij uitgebreid IDP (integrated development plan) en een voor Zuid-Afrika vrij klein budget: 3 miljoen euro)

Nquthu: samenwerkingsdomein: milieu: mogelijkhedenMilieu-educatie op school ondersteunen en versterken door scholenbandenGroententuinenprojecten in scholen ondersteunen in het kader van voedselzekerheid en vruchtbaarheid van de grondAfvalbeleid op punt zetten met integratie van afvalsortering en selectieGIS: betere input van ecologische data (waterlopen, wetlands, overstromingsgebied

Nquthu: samenwerking bibGoed uitgebouwde bib die mogelijkheden biedt op vlak van gemeenschapsfunctie en betere uitwerking van randactiviteiten binnen de bib:Thematische hoeken en wekenBewustmakingscampagnesPromotie van boekenMobiele bib Ict voor volwassenen en jongerenJobbegeleiding voor jongerenEtc.Digitalisering op lange termijn

Nquthu: samenwerkingsdomein: lokale economische ontwikkelingOndersteuning forum van KMOsSociale economie en tewerkstellingsprojecten voor jongerenInstap van het FET college in programmas van Vlaamse overheidEtc.

Nquthu: samenwerkingsdomein jeugdOverlappingen mogelijk met andere beleidsdomeinenOndersteuning huidige bestaande structuren als jeugddienst of desk, forum of jeugdraad op districtsniveauBetere participatie van jongeren aan het beleid in NquthuJongerenuitwisseling (zie verder)

Jongeren en jeugdbeleid in NquthuJongeren in Nquthu en Zuid-Afrika: zeer kwetsbare groep naar werkgelegenheid, educatie of onderwijs, gezondheid, armoedeJongerenbeleid in Zuid-Afrika: 16-35 jaarJeugdbeleid in Nquthu en algemeen in Zuid-Afrika toch ietwat anders dan in Vlaanderen:Focus op rele context en noden: werkgelegenheid, educatie, en iets minder op vrije tijdJeugdadvies is ook gericht op die noden

Jeugdbeleid in Nquthu/Umzinyathi: structurenNquthu:Youth desk (2 personeelsleden) met focus op aanleren van vaardigheden binnen de lokale context en op jobbegeleiding en in mindere mate op vrije tijdHeel wat jongerengroepen binnen het sport- en cultuurluik (traditionele dans en muziek en toneel) maar zonder al teveel ondersteuningAandacht voor zeer kwetsbare jongeren geaffecteerd door HIV/AIDS binnen een ngo die ondersteund wordt door de gemeente NquthuGeen jeugdraad of forum aanwezig Geen jeugdcentrum vooralsnogUmzinyathi district (district staat juist boven de gemeente en bundelt 4 gemeenten waaronder Nquthu): installatie van een jeugdforum of jeugdraad (recent) met aandacht voor jeugd en werkloosheid, jeugd en participatie bij het beleid, jeugd en opstartende kleine bedrijfjes, jeugd en onderwijs of vaardigheden, jeugd en vrije tijd en jeugd en welzijn1 jeugdconsulent tewerkgesteld

Aanpak jongerenuitwisseling: startideeOp vraag van bestuur, youth desk en jongerenforum zowel tijdens het bezoek hier als het laatste bezoek aan Nquthu dit om elkaar als jongere te leren kennen, elkaars jeugdwerk, en hierbij van elkaar te leren (wederkerigheid) einddoel: verantwoordelijkheid bij het bestuur leggen om jeugd als een prioritair thema te nemenVraag naar een sociale dialoog rond bepaalde door beide jongerengroepen binnen de uitwisseling uitgekozen themas dit met aanwezigheid van competente begeleiding:Heel brede themas: mondiale problemen, jongeren en participatie; verschillen tussen jongeren hier en in Nquthu en de plaats waarin ze zich positioneren binnen de samenleving, etcWat gerichtere themas: jongeren en inspraak of participatie aan het beleid, spelend leren, jongeren en werkgelegenheid, jongeren en gezondheid (tienerzwangerschappen/HIV/AIDS), jongeren als vrijwilliger, jongeren en communicatie, jongeren en vrije tijd, jongeren en leiderschap, etc.Vraag naar een actieve rol voor jongeren: integratie gedurende een aantal dagen in een bestaande structuur bv. skills development en speelpleinwerking binnen naschoolse opvang in de ngo die HIV/AIDS geaffecteerde kinderen opvangt tot ze teruggaan naar hun familie of hun eigen huishouden, trainthetrainermethode rond spelend leren aan jongeren in Nquthu binnen een bestaande structuur, milieueducatie op school versterken, etc.Verblijf in gastgezinnen o.v. zonder dat de veiligheid in gevaar komt: inleven in samenleving ter plaatse

Jongerenuitwisseling: voorbereidingCruciaal om een jongerenuitwisseling te doen slagenDegelijke selectie van de genteresseerde jongeren op basis van motivatie (allerbelangrijkste) en op basis van het profiel Voorbereidingsweekends/avonden vanaf januari/februari waarin: themas van de uitwisseling worden vastgelegd evenals de doelstellingen en rollen van de deelnemers in overeenstemming met de jongeren in Nquthu: ownership ligt bij de jongeren aandacht wordt besteed aan interculturele vorming, cultuurshock, de Zuid-Afrikaanse samenleving in zijn totaliteit, de specifieke domeinen die tijdens de uitwisseling aan bod komenteambuildingPraktische voorbereiding en info-avond ouders

Jongerenuitwisseling: selectieMinstens 18 jaar en in Bornem wonendePrioriteiten: motivatie (allerbelangrijkste) en in mindere mate het profiel (studies, ervaring in jeugdwerk of verenigingsleven, etc.): toegankelijkheidsgraad Op basis van in het Engels ingevulde motivatiebrief en profiel van genteresseerde jongeren op een format: Wordt doorgemaild vanaf ma 5/10 naar emailbestand op lijstRaadpleegbaar op website vanaf ma 5/10 www.bornem.be (sectie diensten/sectie noord-zuid/sectie stedenband)Kan ook worden in hard copy verstuurd indien nodig: gelieve aan te geven op het formulierDeadline indienen format: dinsdag 10 november!!!Al naargelang aantal genteresseerden worden nadien informele gesprekken gevoerd met de jongeren bestaande uit een panel met vertegenwoordiging van jeugddienst, wereldconsulent en iemand van de raad voor ontwikkelingssamenwerking. Afronding van de gesprekken: woensdag 25 november en ondertekening Definitieve selectie wordt bekendgemaakt eind december/begin januari omwille van technisch werkbezoek met ondertekening van een engagementsverklaring

Jongerenuitwisseling: naverwerkingNaverwerking is cruciaal om de continuteit te waarborgenOp verschillende manieren mogelijk:Zichtbaarheid van stedenband vergroten en ambassadeurs worden van de jongerenuitwisseling (b.v. in scholen o.v.v. milieu-educatiepakket, via bib, of via (jeugd)verenigingen)Uitwerking en voorbereiding jongerenuitwisseling naar BornemUitwerking fotoreportage, radioreportage, filmreportage, teaseraffichesE.a.

Jongerenuitwisseling: praktisch en financieelPeriode uitwisseling in 2010: te bepalen in januari/februari bij definitieve selectieUitgesloten periode: voor juni (te kort op de bal)-eerste deel augustus door WK voetbal: tickets te duurGelieve voorkeurperiode weer te geven op het formatDuur: tweetal weken in totaliteit Praktisch:Reis: vliegtuigticket op Johannesburg en vervoer langs goed berijdbare wegen naar NquthuEnkel internationaal paspoort nodig voor Zuid-AfrikaAccomodatie: deels backpackers/deels gastgezin of volledig in gastgezinnen dit met garantie van veiligheid in groepjes van 2Gezondheid: Aangeraden vaccinaties: hepatitisGeen malariagebied: geen preventieve geneesmiddelen nodigDegelijke reisapotheekVoeding: vrij normale voeding

Jongerenuitwisseling: praktisch en financieelAantal deelnemers: 4 5 jongerenFinancile kostenplaatje:Gezien dit kadert in de stedenband is er een tussenkomst van de gemeente: nog te bepalen afhankelijk van de prijs van de vliegtuigticketsIndividuele bijdrageBijdrage in groep voor fondsenwerving (benefiet): versterkt ook groepsgeest

Meer info?Aarzel niet contact op te nemen met:Wereldconsulent gemeente Bornem, Sint-Amandsesteenweg 41/43, 2880 Bornem, 03 8906944, noordzuid@bornem.beJeugddienst gemeente Bornem, Sint-Amandsesteenweg 41/43, 2880 Bornem, 03 8906947, jeugd@bornem.beMeer info stedenbandverhaal tot juni 2009 op www.bloggen.be/stedenbandbornem

Jaren 90 : kentering in OSIULA: dit was de International Union of Local Authorities. Noemt vandaag de UCLG of United Cities and Local Governments. De IULA bepleit sinds de kentering van OS in de jaren 90 een sterkere rol van de lokale besturen op het vlak van OS. Dit is uiteraard niet meer dan normaal (als koepel van de verenigingen van steden en gemeenten). Maar ook andere internationale organen maken in de jaren 90 voor het eerst melding van de mogelijke rol van lokale besturen in OS (oa de VN).

Cf witte olifanten. 50 jaar OS uitgewezen dat het niet werkt, dat er meer nodig is volgende slideSinds 95: betrokkenheid VVSG

Spanningsveld met NGOs, directe bilaterale samenwerking, andere partners? Geen versnippering (want beperkt en in partnerschappen) Complementair, niet concurrentieel (want andere meerwaarde) NGOs:vakkennis, ervaring, communicatievaardigheden, visie, lokale besturen: institutionele kennis specifieke know how collega - tot - collega benadering democratische instellingen

Dezelfde rollen in N en Z:dienstverlening aan burgersvertegenwoordiging i.f.v. algemeen belangkatalysator van lokale ontwikkelingSpecifieke know howOrganisatie lokale besturenLokale bevoegdheidsdomeinen

Jeremy Smith - secretaris-generaal IULA (vroeger LGIB)

Meerwaarde Vlaamse lokale besturen ==> onze lokale besturen zijn ouder dan Vlaanderen / Belgi ==> specifieke know how rond lokale autonomie en bepaalde lokale beleidsdomeinen Algemeen: veranderingen op (middel)lange termijn / met koplopers IS is erg complex en lokaal bestuur is slechts kleine schakel

Hulp: terechte begrijpelijke reflex, maar ook aandacht voor ontvanger (evenwaardigheid) cfr. Cijfers ! Partnerschap: gemeenschappelijke belangen - dubbel leerproces Transferten: overmaken geld, kennis, infrastructuur, materiaal (hardware) Hervormingen: ondersteunen economische en politieke hervormingen = institutionele ontwikkeling - goed bestuur (software)

Projecten: KT (ante, strak, snelle kruissnelheid, 1malig, geen opvolging, niet inspelend op lokale processen) Processen: LT (indicatieve planning, flexibel, MLT, trage start / ritme van actoren, ) vb. i.p.v. scholen bouwen, werken aan verbetering curriculum lerarenopleiding, organisatie van scholen, bijscholingsbeleid, personeelsmanagement, Mechelen - Sucre: toerismeprojectIpv waterputten bouwen : stedelijk milieubeleid (afvalverwerking, waterzuivering,)

Overwicht donor: sterk/zwak, alles aanvaarden (niet nodig / slecht gekozen) vb. NL - Suriname (vader-zoon relatie / NL stagiairs naar Sur.) Wederkerigheid: druk vanuit zuiden, vragen mbt beleidscoherentie vb. vleesindustrie zuiden steunen en overschotten dumpen / vb Gent-Mangaung Input: wat te doen, met welke middelen Output: hoe, met wie, welke resultaten, open budget / timing, bijsturen

Technische bijstand: coperanten, afhankelijkheid Ownership: lokale capaciteiten, samen ontwikkeling bekijken met eigen middelen waar mogelijk + alle mogelijk betrokken actoren