'Ruimte voor arbeidsmigranten - Handreiking van de VROM ...

Ruimte voor arbeidsmigrantenHandreiking voor de huisvesting van werknemers uit de EU die tijdelijk in Nederland verblijven

2 | Ruimte voor arbeidsmigranten

Ruimte voor arbeidsmigranten | 3

Voorwoord: Permanente behoefte aan tijdelijk onderdak 5

Inleiding 6

Leeswijzer en stappenplan 7

1 Neemsignalenserieusenerkendestructurelebehoefte 82 Identificeerdebehoefteensteleenbeleidskaderop 93 Bepaaljespeelruimte 114 Zoekpartners 135 Zetkwaliteitvoorop 146 Realiseerdehuisvestingenorganiseerhetbeheer 157 Voorkommisstandenenpakzeaan 178 Begeleidenfaciliteerdearbeidsmigranten 199 Communicatie 21

Bijlagen10 Overzichtwettenenenkelespecifiekewetsartikelen 2310.1 Wro/Bro 2310.2 Woningwet/Bouwverordening 2410.3 Huisvestingswet/woningonttrekking 2510.4 Algemenewetbestuursrecht(Awb) 2511 HuisvestingsbeleidinRoosendaal 2612 CommunicatiestrategieWonenLimburg 2813 SamenwerkingwoningcorporatieenuitzendbrancheinLimburg 2914 PraktijkvoorbeeldDiemen 3015 HuisvestinginhetlandelijkgebiedingemeenteStedeBroec 3116 HuisvestinginherstructureringwoningeninRotterdamHoogvliet 3217 GrootschaligetijdelijkehuisvestingoptweelocatiesinEemsmond 3418 DiversevormenvanhuisvestinginWestland 3519 ConvenanteninDenHaagenWestelijkNoord-Brabant 3720 SamenwerkingsprojectHandhavinginEindhoven 3821 SociaalbeheerenprocesafsprakeninDordrecht 3922 InformatiepuntPoleninHorstaandeMaas 4023 HotelschipinVlissingen 4124 Staalkaartenvormenvanhuisvesting 4225 Logiesversuswonen 4526 Normenvoorhuisvesting 4627 FactsheetABUCAO,ookvoorflexmigranten(januari2010) 4728 ControledocumenthuisvestingsnormenABU 4829 HandhavingdoorSNCUvoordeUitzendbranche 4930 VoorbeeldconvenantEindhoven 5031 ConvenantVlaardingen 5431.1 Bijlage1convenantVlaardingen:SKIAkeurmerkenNEN4400 5731.2 Bijlage2convenantVlaardingen:GBAmelding 5832 Huisvestingarbeidsmigranteninvakantieparken 59

Inhoud


Voorbeeldformulieren33 Formuliertoestemminghuisbezoek 6034 ControleformulierBouw-enWoningtoezicht 6235 Briefaankondigingcontrole 6636 Formulieraanmeldingburgerzaken 67


← Terug naar de inhoudsopgave

MensendienaarNederlandmigrerenvoorarbeid,hetisnietsnieuwsonderdezon.Vaakwordtaangenomendatdetoestroomvanarbeidsmigrantenietsvandelaatstetijdis,maarEuropaisaltijdeencontinentgeweestmeteenzeermobielebevolking.Velemensenzijnverhuisdvaneengebiedmeteenslechtpreste-rendeeconomienaarregio’swaarhetbeterging.Alindezeven-tiendeeeuwwerktehetwelvarendeNederlandalseenmagneetophonderdduizendenarme,jongebuitenlanders.Dezearbeids-migrantenvondenemplooialslandarbeider,zeemanofsoldaat.AlleenaldebekendeVerenigdeOost-IndischeCompagniehadintotaalbijnaeenhalfmiljoenbuitenlandersindienst.Metanderewoorden,hethuidigedebatoverdemigratievanarbeidsmigrantennaaronslandheefteenlangevoorgeschiedenis.

Twintigmiljoenvande385miljoeninwonersvanEuropazijngeenburgervanhetlandwaarinzijwonen.DehelftvanditaantalzijnwelEuropeanen,maarhebbenzichineenanderEuropeeslandgevestigd.DeanderetienmiljoenzijnimmigrantenvanbuitenEuropa.DezelaatstegroepzorgtinNederlandvoorveeldiscussie.Indejarenvijftigenzestigervoermendekomstvanarbeids-migrantenuitSpanje,ItaliëenJoegoslaviënogalseenuitkomstvoordesnelgroeiendeNederlandseeconomie.MetdeTurkenenMarokkanenishetopdenduurandersgelopendangepland.Eengrootdeelvanhenisnietnaarhuisteruggekeerd.DaarbijwasdearbeidsparticipatievandezegroepengeringerenhetberoepopdesocialezekerheidsuitkeringengroterdanvandeautochtoneNederlanders.

HetgevolgisdatNederlandzeerafwijzendstaattegenoverhettoelatenvannieuweeconomischeimmigranten,zelfsvanbinnendeEU.MenvindtdatdegroteaantallenwerklozenengedeeltelijkafgekeurdewerknemersinNederlandeerstaaneenbaanmoetenwordengeholpen,voordatimmigrantenvanelderswordentoegelaten.

Diegedachteishistorischgezienopdrijfzandgebouwd.Hetisnognooitvoorgekomendatdebevolkingvaneenlandpreciespastopdevraagnaararbeidindatland.Werkloosheidopeendeelvandearbeidsmarktvoorkomtnietdateropeenanderdeelvandiemarkttekortenzijn.Werklozenzijnmeestalnietinstaatomdevacaturesvoorzeergespecialiseerdearbeidtevervullen.Ookzijnzijnauwe-lijksbereidomtewerkeninbepaaldeminderaantrekkelijkebanenvoorongeschoolden.Kortom,uitkeringstrekkersenimmigrantenzijnhelemaalnietopzoeknaardezelfdebanen.

DitlaatstebetekentdathetNederlandsehuisvestingsbeleidrekeningmoethoudenmetdevraagnaarhuisvestingvanarbeids-migranten,ofzijnutijdelijkofpermanentinNederlandwerken.ZonderimmigratiekrimptdeNederlandsebevolkingopditogen-blikal,endoordevergrijzingzaldearbeidsparticipatieeerderaf-dantoenemen.Nederlandzaltotinlengtevandagentijdelijkeénpermanentearbeidsmigrantennodighebben.Datbetekentonderandereeenpermanentebehoefteaantijdelijkonderdak.DezehandreikinglaatzienhoeweditinNederlandopeenfatsoenlijkemanierkunnenregelen.

P.C. Emmer en L. Lucassen, hoogleraren migratiegeschiedenis, Universiteit Leiden

Voorwoord: Permanente behoefte aan tijdelijk onderdak



DeVROM-Inspectiewerktsamenmetuaanruimtevoorarbeids-migrantendietijdelijkinNederlandverblijven:hetbevorderenvanfatsoenlijkeoplossingenvoorhuisvesting,maarookhetvoorkomenentegengaanvanmisstandenenoverlast.Indezedigitalehandreikingvindtusuggestiesentipsvooreenplanvanaanpak,voorhetorganiserenvanhuisvestingeneeneffectievehandhaving.Ookalsuvragenheeftdiedemaatschappelijkeparti-cipatievanarbeidsmigrantenendecommunicatiebetreffenkuntuhierterecht.

Weverbindenalgemeentoepasbareinformatiemetconcretepraktijksituaties.Erzijnvelevormenvanhuisvestingdieopeenverantwoordewijzehelpenomindehuisvestingsbehoeftetevoor-zien:veilig,netjesenbetaalbaar.Maarelkelokaleomstandigheidvraagtweeromandereoplossingen,ookvoorhetbeheerenvoordewijzevanhandhaving.

Wettenenwettekstenzijnvooruinstrumentenomenerzijdsspeel-ruimtevoorhuisvestingtecreëren,maarhieranderzijdsookgreepoptekunnenhouden.Ookhelptrecentewet-enregelgevinguommisstandeneffectieveraantepakken.

Deinformatieisvooreenbelangrijkdeelontleendaandehand-reiking‘Ruimtevoorarbeidsmigranten’,diedeVROM-Inspectiein2008uitbracht.Bijdeactualiseringisgebruikgemaaktvanhet‘PlanvanaanpakhuisvestingeninburgeringvanarbeidsmigrantenuitMidden-enOost-Europa’datop25juni2010aanteTweedeKameristoegestuurd.Erzijnnieuwevoorbeeldentoegevoegdendealeerderopgenomenvoorbeeldenzijngeactualiseerd.Zoookzijnwaarnodigwettenenwettekstenaangepast.

DezedigitalehandreikingiseeninitiatiefvandeVROMInspectie,metmedewerkingvanonderandere;deVerenigingvanNederlandseGemeenten(VNG),Aedes,verenigingvanwoningcorporaties,endeVerenigingvanInternationaleArbeidsbemiddelaars(VIA),deAlgemeneBondUitzendondernemingen(ABU)endeStichtingNalevingCAOvoorUitzendkrachten(SNCU)enverschillendegemeenten.

OpdewebsitevandeVROMInspectiewordenmeerdereinstru-mentenmetbetrekkingtotarbeidsmigrantenontsloten.OmdezegoedmetelkaartekunnenverbindenenvoorhetoverzichtheeftdeVROMinspectieookeenbeknoptewerkwijzerontwikkeld.Indehandreikingwordtwaarnodignaardewerkwijzerverwezen.

MetdezegeactualiseerdeinformatiewildeVROM-Inspectiewerk-gevers,huisvestersengemeentenenanderebetrokkenenbijdehuisvestingvanarbeidsmigrantenondersteunenenstimulerenomactieteondernemen.Ineenaantalsectorenzijnarbeidsmigrantenonmisbaar,watookblijktuiteenvoortgaandegroeivandeaantallen,ookinjarenvaneconomischekrimp.Deuitdagingblijftookdekomendejarenomoverlastenonveiligesituaties,metnameindeoudewijkenindegrotesteden,tevoorkomen,enomopeenverantwoordewijzeindezehuisvestingsvraagtevoorzien.

Inleiding



Ukuntdehandreikingalsnaslagwerkgebruiken,maarookalsprak-tisch‘werkboek’.Onderstaandoverzichtlaatzienmetwelkenegenstappendehuisvestingssituatievanarbeidsmigrantenverbeterdkanworden,enwelketaken,verantwoordelijkhedenenexpertisedeverschillendepartijenhierinhebben.

Wanneerumeerinformatieovereenstapwilt,kliktuopdebetref-fendestap.Ukomtdaninhetbijbehorendehoofdstukterecht.Ookviadeinhoudsopgavekuntugemakkelijkbijhetonderwerpvankeuzekomen.Indeinhoudsopgavestaanbovendienookallebijlagenmetwetgevingenvoorbeeldmateriaal.

Leeswijzer en stappenplan

Stappen Rol private partijenWerkgevers/huisvesters

Rol overhedenGemeenten, provincies

1 Neem signalen serieus en erken de structurele behoefte

Werkgevers werven actief tijdelijk personeel in Midden- en Oost Europa. Zij leveren een onmisbare bijdrage aan de economie. Niet altijd is onderdak goed geregeld.

Gemeenten krijgen meldingen van overlast, of over brand-gevaarlijke situaties.

2 Identificeer de behoefte en stel een beleidskader op

Werkgevers hebben een vrij goed beeld van de behoefte aan huisvesting. Dat blijkt onder andere uit de investeringen die zij bereid zijn te doen

Gemeenten proberen een beeld te krijgen van de omvang van de behoefte aan huisvesting.De gemeente bepaalt waar en op welke wijze huisvesting gewenst is en past verordeningen en bestemmings plannen aan.

Samenwerking van publieke en private partijen helpt om de ontwikkeling van de vraag naar huisvesting goed in te schatten en om hierin te voorzien. Pro-actief handelen is nodig bij (aankomende) pieken in tijdelijke arbeid, maar ook bij een eventuele dip in de huisvestingsvraag.

3 Bepaal je speel ruimte Werkgevers zorgen ervoor dat bestaande huis-vesting (in woningen bijvoorbeeld) aan regel-geving voldoet.

Gemeenten maken duidelijk waar bestaande huisvesting aan moet voldoen.De gemeente bepaalt hoe zij vormen van huisvesting wil faciliteren, op welke wijze zij de handhaving organiseert en hoe zij daarbij wet- en regelgeving inzet.

4 Zoek partners Publieke en private partijen communiceren over de omvang van de behoefte en over welke huisvesting gewenst is. In diverse regio’s worden afspraken gemaakt in de vorm van een convenant. Bij voorkeur zijn meerdere gemeenten bij het convenant betrokken, zodat er afstemming is over handhaving en het realiseren van nieuwe capaciteit.

5 Zet kwaliteit voorop Werkgevers en andere private partijen zorgen voor kwalitatief goede huisvesting.

Gemeenten bepalen de kwaliteitseisen en maken daarbij gebruik van initiatieven uit de branche

6 Realiseer de huis vesting en organiseer het beheer

Private partijen (ver)bouwen, financieren en exploiteren tijdelijke huisvesting. Private partij verzorgt dagelijks beheer en is aanspreekpunt voor omgeving. Private partij zet zich in voor goede verhoudingen met omwonenden en voor een beter imago van arbeidsmigranten.

Er is een staalkaart aan mogelijkheden op concrete locaties. Gemeenten maken afwegingen; groot- of kleinschalig en in- of buiten woongebied.Gemeente communiceert met omwonenden en handelt eventuele beroeps- en bezwaarprocedures af.Er is een meldpunt waar omwonenden terecht kunnen, in geval van overlast.

7 Voorkom misstanden en pak ze aan

Private partijen leven regels na, branche-organisaties doen aan zelfregulering.

Gemeenten grijpen adequaat in bij overtredingen van regels en bij gevaarlijke situaties/

8 Begeleid en faciliteer de arbeids migranten

Werknemers worden wegwijs gemaakt (huis-regels, gedragsregels omgeving). Bij grotere logiesgebouwen worden winkels en voorzie-ningen gerealiseerd.

Gemeenten helpen bij het wegwijs maken in de Nederlandse samenleving en geven advies bij problemen, soms in samen-werking met zelforganisaties.

9 Communicatie Gemeenten, werkgevers en huisvesters werken samen in de communicatie ten behoeve van beeldvorming en een goede verstandhouding tussen mensen, vertrouwen bij concrete projecten, helderheid over doelstellingen en uitvoerings kader en goed geïnformeerde arbeidsmigranten.



Besef dat arbeidsmigratie structureel en onmisbaar is Debijdragevanarbeidsmigrantenaandeeconomieisonmisbaar.Hetisvangrootbelangdezenieuwkomerseenplektegevenindesamenleving.Voordemensenzelf,maarookvoorhunomgevingmoethunhuisvestinggoedwordengeregeld.Dathoudtindatwerkgevers,huisvestersengemeentendehandenineenmoetenslaanomgezamenlijkstructureleoplossingentezoekenvooreenbehoeftedieallesbehalvetijdelijkis:veelindividuelearbeids-migrantenzijnhierweliswaartijdelijk,deaanwezigheidvantijde-lijkearbeidsmigrantenalscategorieisstructureel.Wemoetendusopzoeknaareenstructureelaanbodvanhuisvestingvoormensendiehiertijdelijkkomenwerken.

Realiseer zonodig ook tijdelijke oplossingenOmwillevandesnelheidvanhandelenissomseentijdelijkeoplossingnodig,inafwachtingvanbetereoplossingen.(Maarpasop:hetgevaarbestaatdatdeaandachtvoorstructureleoplos-singenverdwijntalsertijdelijkezijngerealiseerd.)Bijvoorbeeldbijpiekbelastingenenbijpureseizoensarbeidkunnentijdelijkeoplossingennodigzijn,zoalsbijplaatsenvanunitsofkleinschaligehuisvestingsvormenopeeneigenerf.Uiteraardmoetenooktijdelijkevoorzieningenvoldoenaaneisenvanveiligheid,hygiëne,planologieenzovoort.Echtgroteschommelingenzijnertrouwensniet:slechtseenmarginaaldeelvanhetwerkisseizoensgebonden.Teelt-enoogstseizoenenlopeninelkaaroverensectorenalsmetaal,bouwentransporthebbenhethelejaardoorbehoefteaanarbeidskracht.Eengrotewerkgeverofcorporatie,werkzaambinneneenbepaaldegemeente,heeftbelangbijeengoedeverstandhoudingmetdegemeenteenisvaakbereidsamentewerken.Zekerwanneerernietenkelwordtingezetophandhaving,maarookwordtgezochtnaaralternatieve,goedkope,veiligeenlegalehuisvestings-mogelijkhedenvoorarbeidsmigranten.Gemeentenenwerkgeverszijndusallebeigebaatbijgoedesamenwerking.

Enkele feitenArbeidsmigranten verrichten via verschillende kanalen werk-zaamheden in Nederland. Ze zijn rechtstreeks bij een werkgever in dienst, zijn via een uitzendbureau aan het werk of ze vestigen zich als zelfstandige zonder personeel (zzp’er). Ook kunnen zij via een buitenlands bedrijf in Nederland werkzaam zijn.

Voor de arbeidsmigranten uit Midden- en Oost Europa gaat het om de volgende aantallen(Deze aantallen zijn gebaseerd op de best bruikbare gegevens van diverse bronnen d.d. februari 2008)

Totaal werkzame Midden- en Oosteuropeanen (Regioplan) 100.000waarvan zzp’ers (SZW) 22.000en waarvan werknemers (UWV) 78.000 (waarvan 35.000 uitzendkrachten)

Per 1 januari 2009 waren er in totaal 166.700 personen in Nederland, afkomstig uit Midden- en Oost Europa.

1 Neem signalen serieus en erken de structurele behoefte



Schat samen de vraag naar huisvesting inWerkgeversmethuisvestingsplannenkunnenhetbestineenzovroegmogelijkstadiummetdegemeenteoverleggenomtezienwateropwelkeplekmogelijkis.Degemeentewilgraaginbeeldkrijgenomhoeveelmensenhetgaatenhoelanghetverblijfofdetoestroomvannieuwewerknemersgaatduren.Deinformatievandewerkgeversishierbijzeerrelevant:alszijvoorhuisvestingrisico’swillennemen,ishetkennelijkfinancieelverantwoord.Gemeentenkunnenrecenteenbetrouwbareinformatieverkrijgenuitoverlegmetgrotewerkgeverszoalstuinders,enuitzendbureausofhunkoepelorganisaties.Hetaantalarbeidsmigrantenkanjenooithelemaalpreciesinbeeldkrijgen.Oneindigzoekennaardejuisteaantallenvertraagthetproces!

Eenvoudige bronnenDevolgendebronnenverschaffenopeenvoudigewijzeinformatieoverhetaantalarbeidsmigrantenineengemeente.• Debelastingdienstlevertopverzoekvaneengemeentede

opgegevenverblijfadressenvanarbeidsmigrantendieeenburgerservicenummer(sofinummer)hebbenaangevraagd.Dearbeidsmigrantenverstrekkendiegegevensvrijwillig.

• Vanarbeidsmigrantendiezichinschrijvenbijdegemeentelijkebasisadministratiepersoonsgegevens(GBA),isdeverblijfplaatsnatuurlijkookbekend.HetpercentagedatzichinschrijftbijdeGBAislaag,omdatarbeidsmigrantendoorgaansmaarkortetijdinNederlandverblijven,ofdeGBA-regelsnietkennen.Inconve-nantenmetdeuitzendbranchekunnengemeentenafsprakenmakenoverGBAmelding.→ 31.2 Bijlage 2 convenant Vlaardingen:

GBA melding

• GemeentenkunnenbijUWVWERKbedrijfdeadressenopvragenvanarbeidsmigrantenmeteentewerkstellingsvergunning.UWVheeftdeplichtdezegegevensteverstrekken(SUWIbesluit,artikel5.9lid2).Eenwerkgeverisverplichtombijdeaanvraagvaneentewerkstellingsvergunninghetverblijfadresvandearbeids-migrantoptegeven.DitbetreftRoemenen,BulgarenenanderegroepenvanbuitendeEU,maarnietvanandereOost-Europesearbeidsmigranten(bijv.Polen),omdatvoorhengeenvergunningmeernodigis.Indieneengemeentevaststeltdatdehuisvestingvandearbeidsmigrantnietveiligenhygiënischis,kanUWVeenverleendetewerkstellingsvergunningintrekken.

• Dezeinformatiekanwordenaangevuldmetsignalenvanmeld-punten,waarburgersbijvoorbeeldterechtkunnenmetklachtenoverwoonoverlast.

Dezevierbronnengeveneenbeeldvanwaareneventueelhoeveelarbeidsmigrantenopeenbepaaldadreswonen.Datisnuttigvoorhandhaving.Dezegegevenszijnechtervluchtigenkloppennietaltijd.Zezijnaantevullendoor:• teinformerenbijcorporatiesoveraldannietlegaalgebruik

vanwoningendoorarbeidsmigranten;• teinformerenbijlokale/regionalewerkgeverswaarzijhun

arbeidsmigrantenhuisvesten.

Extra informatieTotslotisernogeenaantalextramethoden,diewatencomplexerindeuitvoeringzijn:• eigencontrolesdoorinspecteurs;• bestandsvergelijkingen;• interventieteamswaarbinnenArbeidsinspectiehuisvestings-

gegevensrechtstreeksaandegemeentelevert;• convenantenmetanderedienstenenorganisaties(zoalspolitie,

brandweer,deSocialeInlichtingen-enOpsporingsdienst,socialedienstendergelijke)omgegevensuittewisselenensamentewerken(ditzijnwelaltijdgegevensaande’achterkant’,dusdooreenandereinstantieontdekt,nadateenillegalehuisvesting-situatiealisontstaan).

Letwel,houdbijiederegegevensuitwisselingrekeningmetdeWetBeschermingPersoonsgegevens(WBP).Uitwisselingvanpersoons-gegevensisgoedmogelijk,maarindewetzijnweleenaantalwaar-borgenopgenomenterbeschermingvandeburger.Organisatiesmogenbijvoorbeeldpersoonsgegevensaanandereorganisatiesverstrekkkenalsditbijvoorbeeldnodigisvoordeuitvoeringvaneenpubliekrechtelijketaak,ofvoordeuitvoeringvaneenwette-lijkeplicht.Zieverder:http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/wet-bescherming-persoonsgegevens

2 Identificeer de behoefte en stel een beleidskader op

http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/wet-bescherming-persoonsgegevens

http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/wet-bescherming-persoonsgegevens



Gemeentelijk beleidskader; waar wel, waar niet? Degemeenteisdeaangewezenpartijomduidelijkheidtescheppeninwaar,wanneerenhoeerarbeidsmigrantenwerknemersgehuis-vestkunnenworden.Datvraagtomeenbeleidskaderwaaringemeentenaangevenwaarermogelijkhedenzijnommensentehuisvestenenwaarniet.Daarnaaststeltdegemeenterand-voorwaardenop,bijvoorbeeldvoorkleinschaligehuisvestinginbestaandewoningen.Degemeentelaataanhuisvesterseninwonerswetenwatdezerandvoorwaardenzijn.Eenenanderwordtvast-gelegdinverordeningenenbestemmingsplannen.Alshuisvesterszichnietaanderegelshouden,kandegemeentehandhaveneneeneindemakenaanongewenstesituaties→ 10.2 Woningwet/

Bouwverordening.Zieverderstap7.→ 7 Voorkom misstanden en pak

ze aan

Binneneengemeentespelenverschillendebelangeneenrol,zoalshuisvestingvanstudenten,toeristenopcampings,deopvangenbegeleidingvandaklozennaareenregulieresituatie,hetaangezichtvaneenlandschap,politiekeafwegingenmetbetrek-kingtotpubliekeopinie,eentekortaangrotewoningenvoorgrotegezinnenendergelijke.Ookverschillendespecifiekelokaleomstandigheden,zoalsdewoningvoorradenendebevolkingssa-menstelling.Watindeenegemeenteistoegestaan,isindeanderegemeenteongewenstofverboden.Delokalesituatieende‘druk’diegemeentenaankunnenisdanookoveralverschillend.

Gemeentenverschilleninmatevanactieondernemen,maarookdeactiesdiezijnemenkunnenverschillen.Zozijnergemeentendiealleendearbeidsmigrantendieindeeigengemeentewerkzaamzijnwillenhuisvesten.Datkanbijvoorbeeldhetontstaanvangroot-schaligevoorzieningentegenwerken.Alsrichtlijnengoedopelkaarzijnafgestemdwetenwerkgeverswaarzeaantoezijn,ookalszijinverschillendegemeentenhuisvestingrealiseren.Werkgevershebbenerbaatbijdatgemeenteninregionaalverbandrichtlijnenopstellen,endaaroverheldercommuniceren.



Erzijnverschillendemanierenhoejetijdelijkehuisvestingkanregelen.Hiervolgteenschetsvandemogelijkheden.Zieverdereenoverzichtvandewettenenwetsartikelendierelevantzijnbijdehuisvestingvanarbeidsmigranten.→ 10 Overzicht wetten en

enkele specifieke wetsartikelen

Logies en kamerverhuur regelen in huisvestings verordening → 25 Logies versus wonen → 10.3 Huisvestingswet/woningonttrekking

IndeHuisvestingswetisinartikel30ondermeerbepaalddathetverbodenisomwoonruimtediebehoorttoteenindehuisvestings-verordeningaangewezencategorie(bijvoorbeeldwoningentoteenbepaaldekoopprijsgrens),zondervergunningaandebestemmingtotbewoningteonttrekken(ingevalbijlogiefuncties),ofvanzelf-standigeinonzelfstandigewoonruimteomtezetten(meestalhetgevalbijkamerverhuur).IndeHuisvestingsverordeningsteltdegemeentevastinwelkegebiedenofcategorieonzelfstandigebewoningwordttoegestaanenwaarniet.Alseengemeentegebiedenaanwijstwaaronzelfstan-digebewoningwordttoegestaan,heeftzeindiegebiedennietmeerindehandofállewoningenindatgebiedonzelfstandigbewoondgaanworden.Denkdaaromgoednaoverdeomvangvandezegebiedenenwaarzijgelegenzijn.AlsdegemeenteineenWGR+-regioligt,kandegemeentenietzelfeenverordeningvaststellen,maarisditvoorbehoudenaanhetregionaalbestuur.

Kamerverhuur regelen in de Bouwverordening→ 10.2 Woningwet/Bouwverordening

IndeBouwverordeningbepaaltdegemeentewelkegrenzenzeaanonzelfstandigebewoningstelt.Bijvoorbeeldaandemini-maleoppervlakteperpersoonofhetmaximumaantalpersonenwaarvoorzondervergunningbedrijfsmatigwoon-ofnachtverblijfmagwordenverschaft.Vierofvijfpersoneniseenveelgebruiktegrens.Zo’nverblijfsinrichtingmoetaanbepaaldebrandveilig-heidseisenvoldoen.Degemeentekanextravoorwaardenaandegebruiksvergunningstellen(bijvoorbeeldhetmaximaleaantalpersonenperverblijfsruimteofbouwwerk,deminimaleoppervlaktepergebruiksruimteenhetbeheerengebruikvandewoning).Doorgebruiktemakenvandeextravoorwaardenbijdevergunningverleningkunnenonwenselijkeofoverlastsituatiesvoorkomenworden.

Planologische regulering kamerverhuur via de Wro→ 10.1 Wro/Bro

Totvoorkortkonookviaeenleefmilieuverordeningkamerver-huurgereguleerdworden.MetdeinwerkingtredingvandenieuweWetruimtelijkeordening(Wro)per1juli2008isdeleefmilieu-verordening,doorhetintrekkenvandewetopdeStads-endorpsvernieuwing,komentevervallen.DenieuweWro,artikel3.5biedtmetartikel3.1.2Brodemogelijkheidzakendievoorheenindeleefmilieuverordeningwarenopgenomenvoortaanviahetbestemmingsplanteregelen.Planologischereguleringvankamer-verhuurlooptdusvoortaanaltijdviahetbestemmingsplan.Formuleer,omtebepalenwatwaarmogelijkis,innieuwebestem-mingsplanneneendefinitievanwateenhuishoudenis→ 11 Huisvestingsbeleid in Roosendaal,enwateenkamerverhuur-bedrijfis.Gebruikeventueeleenparaplu bestemmingsplan(eenbestemmnigsplandataanallebestaandebestemmingsplanneneenaantaloverkoepelenderegelstoevoegt).Alsdehuisvestingssituatiestrijdigismethetbestemmingsplan,kandezewordenaangepakt.Mochteromwijzigingvanbestemmingsplanwordenverzocht,isafwijzingvaakgoedtemotiverenmetdeafwegingendiebijhetopstellenvanhetbestemmingsplanzijngemaakt.Weesduidelijk!Ookdedefinitievaneenkamerverhuurbedrijfkanineenbestem-mingsplanopgenomenworden.Hetismogelijkomeenbepaaldgebiedaantewijzenwaarbinnenvoorkamerverhuureenonthef ngnodigis.Pakkamerverhuurzonderonthefngaan.Motiveereenweigeringopbasisvanhetbestemmingsplan.

Bestemming wijzigen voor wonen of logies→ 25 Logies versus wonen

Sinds1juli2008isdenieuweWetruimtelijkeordening(Wro)vankracht.DenieuweWrozorgtervoordatgemeentenzondergoed-keuringvandeprovincieinmaximaal26wekeneenbestemmings-plankunnenherzien.Hetisookmogelijkomtervoorzieningineentijdelijkebehoeftetijdelijk(maximaalvijfjaar)aftewijkenvanhetbestemmingsplan.→ 23 Hotelschip in VlissingenDatisindeWetalgemenebepalingenomgevingsrecht(Wabo)geregeld.VoortsbiedtdeWabodemogelijkheidommeteenomgevingsvergunningeenproject,datinstrijdismethetbestemmingsplan,tereali-seren.Hetherzienofafwijkenvanbestemmingsplannencreëertmogelijkhedenombijvoorbeeldkantoorruimteomtezettennaarlogiesruimteofomtebouwenopplekkendienietvoorwonenoflogiesbestemdzijn.Dezemaniervanhuisvestingcreërentastdewoningvoorraadnietaan.Eenandervoordeelisdatongebruikte,wellichtverloederde(kantoor)ruimteeennieuwemaatschappelijkefunctiekrijgt.

3 Bepaal je speelruimte



Ruimte zoeken in bestaande gebouwen, bijvoorbeeld met de leegstandswetEengemeentekanhaarregelgevinginzettenomdoorverbouwofherbestemmingmogelijkhedenvoorlegaleenveiligehuisvestingtecreëren.ZobiedtbijvoorbeelddeLeegstandwetmogelijkhedenomleegstaandewoonruimteinafwachtingvansloopofnieuw-bouwtijdelijkteverhuren.Ookkanhetombouwenvankantoor-ofanderebedrijfsgebouwennaareenlogiesfunctieeenoplossingzijn.

Afweging: tijdelijke ontheffing of projectbesluitEeninitiatiefvoorhuisvestingvoorarbeidsmigrantenkangefacili-teerdwordenmeteentijdelijkeofpermanenteomgevings-vergunningofeennieuwbestemmingsplan.Nadeelvantijdelijkeonthefngisdatdetermijnmogelijknietlanggenoegisomeeninvesteringinhuisvestingsruimteeruittehalen(bouwofomzet-tingvankantoorruimteofagrarischgebouw).Erisookenigrisicoopplanschade:burgershoudenrekeningmeteenbestemmings-planalszijzichergensvestigenenmoetenhierookopkunnenvertrouwen.Verderisbijonthefngeenmotiveringnodigdiedetijdelijkheidonderbouwt.Bijdevraagnaarhuisvestingvoorarbeidsmigranten,diehoogstwaarschijnlijklangerdanvijfjaarzalduren,ishetdevraagofvaneentijdelijke behoeftekanwordengesproken.Recentejurisprudentielijktteimplicerendatditwelkan.Dewetgeverbezintzichnuopeenverruimingenverlengingvaneentijdelijkeomgevingsvergunning.Demogelijkecomplicatiesbijeentijdelijkeomgevingsvergunning,incombinatiemeteenindenieuweWrosterkbekorteprocedurevooreennieuwbestemmingsplan,makendelaatstevariantaantrekkelijk.Indiendeherzieningvanbestemminggevolgenvoorhetgebruikheeft,ishetwelraadzaamvandegemeenteomafsprakenmetdeeigenaarvangronden/ofgebouwtemaken,onderandereoverdevrijwaringvanplanschade.Daarbijkanookgekozenwordenvooreengemengdebestemming,diebijvoorbeeldnaastkantorenooklogiesenwoningenmogelijkmaakt.Zieverdereenoverzichtvandewettenenwetsartikelendierelevantzijnbijdehuisvestingvanarbeidsmigranten.→ 10 Overzicht wetten

en enkele specifieke wetsartikelen

Verwijzingen→ 15 Huisvesting in het landelijk gebied in gemeente Stede Broec→ 25 Logies versus wonen



Samenwerkingsverbanden aangaan Zodrawerkgeversengemeentenhebbenvastgesteldwelkehuis-vestingsvraagerligtenwaarzichproblemenvoordoen,ishetzaakomdehandenineenteslaanenditvraagstukgezamenlijkoptepakken,iedervanuiteeneigenverantwoordelijkheid.Werkgeverszorgenvoorhuisvestingenhetbeheer,gemeentenmakenditmoge-lijk,binnendegrenzenvanwet-enregelgeving.Bijbeidenligtookeenverantwoordelijkheid(zelfreguleringwerkgeversenhandhavinggemeenten)omongewenstesituatiestevoorkomen.Desamenwer-kingstaatenvaltmeteengoedecommunicatietussendezepartijen,eneengoedwerkgeverschap.Eengoedewerkgeverneemtzijnverantwoordelijkheden,steltallesinhetwerkomzakenopdejuistewijzevoorzijnwerknemersteregelenenvervultzijnzorgplicht.Hetisvoorbeidepartijen–bonafidewerkgeversengemeenten–zaakomhetkafvanhetkorentescheiden.Zoheeftdegoedewerkgevermeergoodwillbijdegemeenteenweetdegemeentedatzijmeteenserieuzepartijomtafelzit.Bonafidewerkgeverskunnenhetinitia-tiefnemenvoorzelfreguleringdoorgezamenlijkeengedragscodeaftespreken.ZiebijvoorbeelddenormenvoorhuisvestingindeCAOvooruitzendkrachten.→ 26 Normen voor huisvestingDitheeftalsvoordeeldaterminderhanhavingnodigisendatderegelsgoedopdepraktijksituatieafgestemdzijn.

Er zijn in Nederland drie branche organisaties, waarmee gemeenten afspraken kunnen maken, en die vaak partner zijn in een convenant:• Algemene Bond Uitzendondernemineg (ABU);

http://www.abu.nl/ • Nederlandse Bond van Bemiddelings- en Uitzend onder-

nemingen (NBBU), specifiek gericht op het Midden- en Kleinbedrijf: www.nbbu.nl/

• Vereniging van experts voor de Internationale Arbeids-bemiddeling (VIA). De VIA leden richten zich volledig op het bemiddelen van arbeidsmigranten; http://www.via-eu.com

Tips en aanbevelingen • Werkgevers en gemeenten overleggen regelmatig met elkaar. • Werkgevers en gemeenten onderzoeken samen de omvang van

de globale huisvestingsbehoefte. De behoefte is er, dus stel een beleidskader op waarmee iedereen snel aan de slag kan.

• Werkgevers en gemeenten regelen huisvesting met oplossin gen waar ze achter kunnen staan. Maak het jezelf en elkaar niet moeilijk met halfslachtige oplossingen, zoals units toe staan en dan eisen dat deze in de winter weg moeten.

• Gemeenten werken samen, vaak onder regie van een regionale overheid vanuit een regionale visie of beleidskader, met als doel het voorkomen van waterbedeffecten door gezamenlijke richt-lijnen over locaties en bijbehorende eisen aan huisvesting.

• Gemeenten maken afspraken op aantallenniveau over te reali-seren huisvesting en houden zich en elkaar daar aan.

• Gemeenten kunnen gezamenlijk gebruik maken van groot-schalige voorzieningen. Regel dan bijvoorbeeld dat een gemeente meebetaalt bij gebruik van een voorziening in een buurgemeente.

• Gemeenten en werkgevers stellen zich op de hoogte van (het spanningsveld tussen) de tijdelijke behoefte aan huis-vesting en de structurele voorzieningen.

• Werkgevers realiseren huisvesting op zo’n manier dat ombou wen en/of herbestemming mogelijk en rendabel is.

• Werkgevers werken samen met professionele huisvesters, zoals woningcorporaties.

• Organiseer niet alleen een informatiepunt voor arbeids-migranten, maar ook de back office erachter, zodat de mensen echt geholpen kunnen worden.

• Werkgevers en gemeenten overleggen gezamenlijk met de provincie, als ze afwijking van provinciaal beleid nodig achten.

Verwijzingen→ 13 Samenwerking woningcorporatie en uitzendbranche in Limburg→ 19 Convenanten in Den Haag en Westelijk Noord-Brabant→ 30 Voorbeeldconvenant Eindhoven→ 31 Convenant Vlaardingen

4 Zoek partners

http://www.abu.nl/

http://www.abu.nl/

http://www.via-eu.com



Werkgevers/huisvesters: zorgen voor huisvesting WanneereenwerkgevermensennaarNederlandhaalt,ishijdeeerstaangewezenpartijomhuisvestingteverzorgen.Werkgevershebbendaaromdegrootstebehoefteaanstructureleoplossingen.Zijzijnookhetbestopdehoogtevandeomvang(intijd,aantallenenlocatie)vandiebehoefte.Zijbekijkenhoeveelmensenzewillenhuisvesten,hoelangzedenkendatdehuisvestingduurt,waarzehuisvestingzoeken,watdewerknemersperweekredelijkerwijsaanlogiestebestedenhebben,hoehetbeheerhetbestgeregeldkanworden,enzovoort.Uitdieoverwegingenvolgteenzoektochtnaarkleinschaligeoplossingenzoalswoningen,ofnaargrootschaligerhuisvesting,zoalsleegstaandebedrijfsgebouwen.Denkookaantijdelijkeunits,dievooreenperiodevanmaximaalvijfjaarkunnenwordengerealiseerd.Professioneleaanbiedersvanhuisvesting,zoalscorporaties,zijngoedinstaatomeenroltespelenindereali-satieendeexploitatie.

Druk op de woningmarkt Dehuisvestingvanarbeidsmigrantenkaninbepaaldegevallenwoningenaandewoningmarktonttrekken.Stel:eenbestaandeeengezinswoningkrijgteenlogiesbestemming.Daarmeewordteeneengezinswoningonttrokkenaandewoningvoorraad.Zokomenerminderwoningenbeschikbaarvoorzelfstandigehuishoudensvaneenbepaaldeomvang.Anderewoningzoekendenkunnenhiernadeelvanondervinden.Gemeentenkunnendoorregulering,metbijvoorbeeldeenhuisvestingsverordening,ditprobleembeperken.Alswerkgeversbouwenenalsoverheden(lokaalenregionaal)eraanmeewerkendaterspecialelocatiesbeschikbaarkomenvoor(tijde-lijke)huisvesting,ishetverdringingseffectminimaal.

Hoe: kwaliteitseisen Overdevraagwatgoedehuisvestingislopendemeningenuiteen.Dewerknemerszelfvindenlagekostenvaakbelangrijkerdanbepaaldekwaliteitseisen.Werkgeverswillenwinstmakenophunuitzenddiensten,enzienindatkaderhuisvestingalseensecundairearbeidsvoorwaarde.IndeABUCAO,diedoordeministervanSZWalgemeenverbindendisverklaardvoordesector,ishethebbenvaneenwinstoogmerkophuisvestingniettoegestaan.IndeCAOstaanookminimumeisenoverhuisvesting(oppervlakteperpersoon,veiligheid,hygiëne)vervoer,zorgeninformatievoorziening.DeABUcontroleertdenalevingvandenormendoorhaarledenmetperio-diekeinspecties.→ 26 Normen voor huisvesting → 27 Factsheet ABU

CAO, ook voor flexmigranten (januari 2010) → 28 Controledocument

huisvestingsnormen ABU → 29 Handhaving door SNCU voor

de UitzendbrancheLedenkunnenopbasisvangoedescoresbijcontroleinaanmerkingkomenvoorhetkeurmerkCertifiedFlexhome(CFH).DeledenvandeVIAhuisvestenvolgensdenormenvanStichtingKeurmerkInternationaleArbeidsbemiddeling(SKIA).Zie:www.skia.eu.com

Denk bij goede huisvesting aan: → 26 Normen voor huisvesting

• voldoendeoppervlakperwerknemermetvoldoendeprivacy.SKIAsteltdatbijmeerdantweepersonenperkamerallekamer-genotenhiermeemoeteninstemmen;adequatekeukenensani-tairevoorzieningen.SKIAvraagtminimaaleentoiletendoucheperachtpersonen;

• Bijgroteregroepeniseen‘huiskamer’ofontspanningsruimteaantebevelen;

• eenredelijkevergoedingvoorwoonkosten(huur,schoonmaak,servicekosten,gas,water,beheerenzovoort);dehoogtevandehuurprijsendeservicekostenkangechecktwordenbijdehuur-commissie;http://www.huurcommissie.nl/;

• dagelijksbeheermetgoedeafsprakentervoorkomingvanover-lastvooromwonenden;

• deuitzendorganisatiehoudteenactueeloverzichtvanlocatiesenbewonersbij;(brand)veiligheidisgeregeldconformdewettelijkevoorschrift en,erisindiennodigeenomgevingsvergunning,erzijnzakengeregeldalsinspectierapportenenaanwezigheidvanblusmiddelen,toegankelijkevluchtroutes;eenhandboekhuis-enleefregels,ookindetaalvanhetlandvanherkomst,duidelijkeplaatsvooralarmnummers.

Verwijzingen→ 26 Normen voor huisvesting

→ 27 Factsheet ABU CAO, ook voor flexmigranten (januari 2010)

5 Zet kwaliteit voorop

http://www.via-eu.com/

http://www.skia.eu.com

http://www.huurcommissie.nl/



Zorgvuldige afwegingenHuisvestenkangrootschaligofkleinschalig,enbinnenofbuitenwoongebieden.Bijhuisvestingbinnenwoongebiedenkanersprakezijnvanoverlast,ofvanzorgendaaroverbijplannenvoorhuisvesting.Hetisbelangrijkomhierinzorgvuldigeafwegingentemaken.Bijhetvoorkomenenbestrijdenvanoverlastisdoeltref-fendecommunicatievangrootbelang.

Hoe: groot- versus kleinschalig Erwordtdoorwerkgeverswisselendgedachtoverhethuisvesteninkleinegroepen(inwoonhuizenbijvoorbeeld)ofjuistingrotereconcentraties.Uitoogpuntvanefciencyenkostenzijngrotereconcentratiesvaakteverkiezen.Voorzieningenzijndaarefciënttedelenenhetonderhoudenbeheeriscentraalendaarmeegoed-koopuittevoeren.Eennadeelisdatdeproceduresomtekunnen(ver)bouwentijdkosten.Degemeentekanhiereenbelangrijketijd-besparenderolinspelen,doorbinnenhetkadervanderegelgevingmeetedenkenmetdeinitiatiefnemer.Verderbestaathetrisicodateengrootschaligevoorzieningleegkomttestaanalsdearbeids-vraagopdroogt.Ditwellichtisoptelossendoordevoorzieningzoteontwerpendat(tijdelijke)herbestemmingnaaranderefunctiesrendabelis.Anderewerkgeverskiezenvoorhuisvestingvaneenkleinegroepineenwoonhuismetalsargumentenhetwelzijnvandemensen,deonderlingesocialecontroleenhetgevoelvanverantwoordelijkheidvoordewoning.Woonhuizenzijnsnellerbeschikbaardangroot-schaligevoorzieningenkunnenwordengerealiseerd.Woonhuizenkunnennaarbehoeftegehuurdworden,waarmeedereisafstandenwordenbeperkt.Voorhuisvesteninwoningenisnietaltijdeenvergunningnodig(enalsdatwelzois,heeftdevergunninggeeninzageprocedure).Datbeperktdemogelijkhedenvoorburgers,diezichaldannietterechtzorgenmakenoveroverlast,ombezwaartemakentegendehuisvesting.

Waar: binnen versus buiten de kern Gemeentenwillen,omoverlastvooromwonendenofzorgendaarovertevermijden,vaakgrootschaligervoorzieningenalleentoestaanbuitendekernen.Provinciesstaandaarentegennietdirecttejuichenbijgrootschaligevoorzieningeninhetbuitengebied,inverbandmetaantastingvanhetlandschap.Voorkomeenpatstellingenstemgrootschaligevoorzieningenregionaalaf.Schrikookniettesnelterugvoorgrootschaligevoorzieningenbinnendekernofinderandzone.Metvoldoendezorgenaandachtishetvoorkomenvanoverlastwellichtgoedmogelijk.Staalkaartenvanvormenvanhuisvesting,geordendnaarplaatsenschaal,kunnenhelpeneenafwegingtemaken.→ 24 Staalkaarten vormen van huisvesting

Zorgen over overlast (NIMBY) serieus nemen en vertrouwen opbouwenVeelzakenzijnoptelossendoormetdejuistemensen(arbeids-migrantenenhunburen,overlegorganenvanomwonenden,dehuisvester)ingesprektegaan.Zorgervoordatiedereenweetwiewieisenmaakduidelijkeafsprakenovergeluidopstraat,parkerenenzovoort.Meestcontroversieelzijnproceduresoverconcretehuisvestings-projecten(wijzigingbestemmingsplan,bouwvergunning).Grootschaligehuisvestingindebebouwdekom,bijvoorbeeldineenleegstaandbedrijfsgebouwofkantoor,kanleidentotgrotezorgenbijomwonendenovermogelijkenegatieveeffecten.DaniseensoepelsamenspelvangemeenteenhuisvesternodigomhetNIMBY-gevoeltegentegaan.Erzijnverschillendestrategieënomhetvertrouwenvandeomgevingtewinnen.Kernbegrippendaarinzijnpreventie,zorgvoordeomgevingeneenhelderecommunicatie.• Zorgvuldigelocatiekeuze:checklistwaargebouwenomgeving

aanmoetenvoldoen,geletopbereikbaarheid,benodigdeinves-tering,parkeren,eventuelegeluidsoverlast.Gemeenteenwerk-geverkunnengezamenlijkeenshortlistvangeschiktegebouwenenlocatiesmaken.

• Goedeprocesafspraken:zijnergedragsregelsvoordetijdelijkebewoners,hoewordendezegehandhaafdenwelkeeventuelesanctieszijner?Ditkangemonitordwordenineenbeheergroepvanomwonenden,huisvesterengemeente.Indeplanfasekandeverantwoordelijkewethoudertoezeggendatdewoonvoorzieningbijonverwachtzwareoverlastweerwordtgesloten.Voordehuis-vestingvanarbeidsmigranten(merendeelsnettehardwerkendemensen)zijndezeprocesafsprakenwellichtoverdrevenzwaar,maarsomsisdatnodigomvertrouwentewinnen.

• Wijzevancommunicatie:presenteerdelocatiesvoorhuisvestingalsgegeven,enbetrekomwonendenineenvroegstadiumbijdevraag‘hoehoudenwedatgoedleefbaarofbeheersbaarvooriedereen’.Eenechtgesprekisvaakbetermogelijkineeninfor-melesetting.Zetookofcieuzekanalenin:bijvoorbeeldcontactviasleutelfigurendieindebuurtveelgezaghebbenensleutel-figurenuit(bijvoorbeeld)dePoolsegemeenschap.

Zieook:Zieook‘Compact24:Nietinmijnachtertuin!’,tebestellenvia:http://aedesnet.nl(->publicaties->Compact)

6 Realiseer de huisvesting en organiseer het beheer

http://aedesnet.nl



Meldpunt Meldpuntenvooroverlastzijnineersteinstantiedeverantwoor-delijkheidvandewerkgeverofdehuisvester.Indiversegemeentenbestaataleencentraal(regionaal)meldpuntwoonoverlast,waarbijkanwordenaangehaakt.Gemeentenmakenhiergoedeafsprakenovermethuisvestersenwerkgevers.Werkgevershangenbijdeentreevandehuisvestingduidelijkecontactinformatieopvanhetcentrale(regionale)meldpunt,waarmensenmisstandenkunnenmelden.Maakduidelijkwaarvoor,wanneerenhoementerechtkan.Maakookduidelijkhoemetklachtenvanomwonendenwordtomgegaan.Werkgeversengemeentenkunnenditsamenaanpakken.Vanuithetmeldpuntwordtzonodigdoorverwezennaarbouw-enwoningtoezicht,politieenzovoort.Meerinformatieovermeldpuntenistevindeninde‘HandreikingAanpakwoonoverlastenverloedering’(VROMInspectie2010).

Verwijzingen→ 14 Praktijkvoorbeeld Diemen

→ 16 Huisvesting in herstructurering woningen in Rotterdam Hoogvliet

→ 18 Diverse vormen van huisvesting in Westland

→ 21 Sociaal beheer en proces afspraken in Dordrecht

→ 23 Hotelschip in Vlissingen

→ 24 Staalkaarten vormen van huisvesting

→ 32 Huisvesting arbeidsmigranten in vakantieparken

http://www.vrominspectie.nl/actueel/nieuws/20100623vrominspectiemaakthandreikingaanpakwoonoverlastenverloedering.aspx




Actuele informatieZorgdatdeadministratieopordeis.Isditniethetgeval,onder-neemdanactie.Ingrotegemeentenisheteenondoenlijketaakomalleinschrijvingenenmutatiesfysiektecontroleren.Neembijcontrolesaltijddegemeentelijkebasisadministratie(GBA)meeengeefveranderingendooraandeDienstBurgerzaken.Isersprakevanconcentratiesvanillegalehuisvestingsituaties,dankaneenblok-voor-blokcontrolevaneenwijkoverwogenwordenentegelijkertijddegemeentelijkebasisadministratiewordenverbeterd.

Nachtregister Tip:maakgebruikvanhetnachtregister.Eigenarenvanlogies-verblijvendieneneennachtregisterbijtehouden(WetboekvanStrafrecht).Ineennachtregisterwordthetverblijfvanpersonengeregistreerd(naam,woonplaats,paspoortnummer),netzoalsdatbijtoeristenhotelshetgevalis.Controlekandebetrouwbaarheiduitwijzen.Hetontbrekenervankanleidentotsancties.

PreventieVeelvaltteregelendoorte‘sturen’metdebestemming:voorwonengeldenandereregelsvanuithetbestemmingsplandanvoorlogies.Letwel,ookhuisvesterskunneneenvoorkeurhebbenvooreenbepaaldebestemming.Bijvoorbeeldvoorlogieszijndebrandveilig-heidseisenzwaarderdanvoorwonen,terwijlvoorwonenweermeereisenaandeenergieprestatiewordengesteld.Werkgevers,huisvestersengemeentenhebbenvoldoendemoge-lijkhedenomhuisvestinggoedteregelenenoverlasttevoorkomen.IndeBouwverordeningbepaaltdegemeentewelkegrenzenzeaanonzelfstandigebewoningstelt,zoalshetmaximumaantalpersonenwaaraanzondervergunningonderdakmagwordenverschaft.Inde(gebruiks)vergunningkunnenextravoorwaardenwordenopge-nomen,tervoorkomingvanoverlast.

Beginselplicht tot handhavenGemeentenzullenvanuitdebeginselplichttothandhavenmoetenoptredentegenonrechtmatigesituaties,entegenoverlastenverloedering.Datbetekentnietdatzijdaarbijnietmeekunnendenkenmethuisvesters.Stel:eenhuisvestingvoldoetbijvoorbeeldnietgeheelaanderegels,maarlevertgeengevaarofoverlast.Steldaneenredelijkebegunstigingstermijnvooromverbeteringenaantebrengenofeenanderelocatietezoeken.Repressieisbeterteverantwoordenalserooklegalehuisvestingsmogelijkhedenwordengeboden,ofalsersprakeisvangevaarzetting.

Situaties zonder gevaarzetting Hetloontvoorallepartijenomsamentezoekennaarwaterbinnenwettelijkekaderswelmogelijkis.Stel:eenwoonhuiswordtinstrijdmethetbestemmingsplanvoorlogiesgebruikt,maardegemeentewilmeewerkenaaneenwijzigingvanhetbestemmings-planinlogies.Dehuisvester/werkgevertreftindetussentijdprimabrandbestrijdingsvoorzieningen.Debrandweerkandiesituatiedan(goed)keurenvolgensdemaatlatvooreenlogiesgebouwonderdevoorwaardedatdebestemmingswijzigingdoordegemeenteopordewordtgemaakt.Debrandweerinformeertdegemeentedaar-over.Zokaniedereenverder.Eenanderevormishetverlenenvaneenexperimentstatusaaneensituatie.Alseengemeenteredelijketermijnenhanteertvoorhetbeëindigenvanillegalehuisvestingsituaties(zondergevaar!),iseenwerkgeverinstaatomzonderalteveelschadelegalehuisvestingvoordearbeidsmigrantenterealiseren.Andereafwegingenbijeenuitvoe-ringsbeleidzijn:hoeomtegaanmetrecidive,hoezietdewoningofdehuisvestingeruit,wordtteveel‘huur’betaaldeninwatzijndeeffectenvoordeomgeving?Letop:dezeafwegingenindewijzevanhandhavingvergeneenzorgvuldigeentransparantedemocratischebesluitvorming.WeesdusexplicietnaarRaad,burgerengebruiker.Bijdezeafwegingisookvanbelangomtebepalenofeenwerkgeverbonafideofmalafideis.Koepelorganisatiesenkeurmerkenkunnenhierbijeenbelangrijkerolspelen.Bijvoorkeurstelteenkeurmerkookregelsoverhuisvesting,zoalsdathetgevalisbijdeSKIA.Ziewww.skia-eu.com.

Onttrekking woningen Alsmeerderehuishoudensinéénwoningverblijven,isersprakevanomzettingvanzelfstandigenaaronzelfstandigebewoningofonttrekkingwegenslogies(artikel30Huisvestingswet).→ 10.3 Huisvestingswet/woningonttrekkingDitisaandehandvaneenaantalcriteriaindejurisprudentieuitgekristalliseerd.IndeHuisvestingsverordeningkaneengemeentehetgebiedendecategoriebepalenwaarinhiervooreenvergunningnodigis(indegemeenteDenHaagbijvoorbeeldallewoningen).Bijhetontbrekenvaneenvergunningkanditopbasisvanzo’nhuisvestingsveror-deningaangepaktworden.Deweigeringvaneenvergunningligtmoeilijker,daarvoormoeteenuitgebreideengoedgemotiveerdebelangenafwegingwordengemaakt.Wanneerergeenverordeningiskanonttrekkingnietwordenvoorkomen.

7 Voorkom misstanden en pak ze aan

http://www.skia-eu.com



Overlast voor omwonendenDewet-enregelgevingbiedtruimemogelijkhedentothandhavingbijallerleivormenvanoverlast,dievoortkomenuithetgebruikvaneengebouwen/ofhetgedragvandebewoners.Demogelijk-hedenvandeAPV,Woningwet,Bouwbesluit,Wro,maarookvananderejuridischeenniet-juridischeinstrumentenomoverlasttegentegaan,staaninde‘HandreikingAanpakwoonoverlastenverloedering’(VROMInspectie2010).

VoordeaanpakvanillegalesituatieskandeAlgemenewetbestuurs-recht(Awb)wordeningezet:dwangsom,bestuursdwangenpreven-tievedwangsom.→ 10.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb)

Strafrechtelijke aanpakViadeWetEconomischeDelictenzijnookovertredingenvandevoorschriftenkrachtensdeWoningwet(enindirectmetdeBouwverordening)strafbaargesteld.Buitengewoonopsporings-ambtenaren(BOA’s)kunnenbinnendegemeentedezestrafbarefeitenopsporenenstrafrechtelijkaanpakken.Wanneereenbedrijfofpersooneenmaalverdachteis,kanditstrafrechtelijktrajectwordengebruiktwordenomverderegegevenstevorderen.Weigeringhiervanisgesanctioneerd.Ditlaatsteiseenaanvullingopdehiervoorgenoemdeopsporingsmiddelen.Tenslottezijnerookalgemenebeginselenvanbehoorlijkbestuur,waaraltijdrekeningmeegehoudenmoetworden.

Tips en aanbevelingen voor handhavingBekijkdesituatierondarbeidsmigrantenzowelvanuiteconomischalssociaalperspectief.Nodigwerkgeversuitvooroverlegoverhuis-vestingenhetvoorkomenvanoverlast.

• Beoordeeldekwaliteitvandegemeentelijkebasisadministratiepersoonsgegevensenonderneem,waarnodig,actie.

• Reageeralertopsignalenvanuithetmeldpunt• Sluitconvenantenaf.Datkanmetbrancheverenigingen.

Sluitdaarbijaanopdezelfregulering;dehuisvestingsnormendiedebrancheheeftopgesteld(CAOvooruitzendkrachten,SKIA)endemanierwaaropdebranchezelfreedshandhaaft(SNCU,controleABUleden).→ 29 Handhaving door SNCU voor

de UitzendbrancheHetisookmogelijkomeendirectconve-nantaftesluitenmetenkelegrotewerkgeversinderegio.→ 30 Voorbeeldconvenant Eindhoven → 31 Convenant Vlaardingen

• Hoemeerpartijen(branche-organisaties,overhedenenwerk-nemersorganisaties)opéénlijnzittenovernormeringendewijzevanborgingencontrole,destekrachtigerkomtditovernaarwerkgevers’.

• Spreekconcreetafwiewaaropafgaat.Formeerintegralehandhavingteams(nietalleenvoordehuis-vesting)doorbijvoorbeeldhetsluitenvanconvenantenmetandereorganisaties(Bouw-enWoningtoezicht,debrandweer,fiscus,arbeidsinspectie)enstemdehandhavingregionaalaf.

• Stroomlijndesamenwerkingenafstemmingtussendiensten.• Investeerindehandhavingcapaciteit.Goedopgeleideinspecteurs

enjuridischmedewerkerskomendeeffectiviteitvandehand-havingtengoede.

• Werkalleensamenmetbonafidewerkgevers,dielidvanéénvandebrancheorganisatieszijn.→ 4 Zoek partnersWantrouwwerk-geversdiegeengesprekwillenaangaan.

• Meldmisstanden.BenaderhiervoorhetmeldpuntmisstandenvandeVIAofdeStichtingNalevingCAOvoorUitzendkrachten(SNCU).Vaakblijktdatbijslechtehuisvestingookanderezakennietgoedzijngeregeld.

• Verplaatsuindearbeidsmigrant.Zijzijnnietschuldigaanmisstanden,maarjuistvaakhetslachtoffer!

Handige documentenDevolgendegestandaardiseerdedocumentenwordeninéénofmeergemeentengebruiktbijhetverkrijgenvaninformatieenbijinspectie.Anderegemeentenkunnenhierhunvoordeelmeedoen.Ookhandigiseenstroomschemavoordehandhaving.→ 32 Huisvesting arbeidsmigranten in vakantieparken

• Formulier toestemming huisbezoek

• Controleformulier Bouw- en Woningtoezicht

• Brief aankondiging controle

• Formulier aanmelding burgerzaken(Pools1)

Verwijzingen→ 20 Samenwerkingsproject Handhaving in Eindhoven

→ 28 Controledocument huisvestingsnormen ABU

→ 29 Handhaving door SNCU voor de Uitzendbranche

→ 32 Huisvesting arbeidsmigranten in vakantieparken

1 Met dank aan de gemeenten Andijk, Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Medemblik en Wervershoof, waar deze documenten in gebruik zijn.





Arbeidsmigranteneninwonersvaneenbepaaldegemeentezijn,alishetmaartijdelijk,burenvanelkaar.Hoebeterhetnabuur-schap,hoeminderangstvooroverlastofklachtenoverelkaar.Gemeentenenhuisvesters/werkgeverskunnennabuurschapstimuleren.Arbeidsmigrantenhebbenbovendienzorgnodig,sturenhunkinderennaarschoolenzovoort.Gemeenten,werk-geversenhuisvestershebbenookeenrolindesocialeaspectenvanhetlevenvanarbeidsmigranteninNederland.[zieverderdewerkwijzerhuisvestingarbeidsmigrantenhoofdstuk7]

Participatie stimuleren BurgersuitEU-landenzijnnietverplichtominNederlandeeninburgeringstrajecttevolgen.Bovendienzullenarbeidsmigrantenmetbehoefteomdetaaltelerennietsnelkiezenvooreeninburge-ringscursusvanwegedehuisvestingsituatieendelangedagendiezijmaken.AlsarbeidsmigrantenlangeretijdinNederlandverblijven,ligthetopdoenvankennisenkundevandeNederlandsetaalencultuurechterwelvoordehand.DatbevordertdeintegratieindeNederlandsesamenleving.Ermoetvoorkomenwordendatarbeids-migrantenineengeïsoleerdepositieterechtkomen.Hetstimulerenvanmaatschappelijkeparticipatiegaatisolementtegen.OmdeactieveparticipatievanarbeidsmigrantenindeNederlandsesamenlevingtebevorderen,ishetvanbelangdewerknemersenhungezinsledenactieftebetrekkenbijhetverenigingsleven,kerk-gemeenschappenenvormenvanrecreatiezoalssportverenigingen.Sport-envrijetijdsvoorzieningenindebuurtbiedennietalleenvertierengaanvervelingtegen,maarbiedenookmogelijkhedenvoorvanzelfsprekendevormenvancontactmetdebuurtbewoners.Werkgeverskunneneenbijdrageleverenaandeparticipatievanhunwerknemerseneventuelegezinsledendoorvrijetijdsactiviteitenteorganiseren.Insommigegemeenten,zoalsbijvoorbeeldHorstaandeMaas,iseenInformatiepuntPolenopgezet.→ 22 Informatiepunt

Polen in Horst aan de MaasAansluitingvoorietsdergelijksbijalbestaandeloketteninhetkadervandeWetmaatschappelijkeondersteuning(Wmo)kaneenoptiezijn.

Gezondheidszorg Demeestebonafidewerkgeversdoendebuitenlandsewerknemerseenaanbodvooreenzorgverzekeringenhoudendepremieinophetloon.IndeCAOvooruitzendkrachtenisditookverplichtgesteld.Eendeelvandewerknemersmaaktvanditaanbodgeengebruik,metalsgevolgdatzijinNederlandnietverzekerdzijn.Werknemersmoetengoedwordenvoorgelichtoverdeconse-quentiesvannietverzekerdzijn.Erzijnalenkeleinitiatieven:• HetministerievanVolksgezondheid,WelzijnenSportwil,

voordathetwetsvoorstelActieveopsporingonverzekerdennaarverwachtingper1januari2011inwerkingtreedt,specifieke

groepenonverzekerdenbereikenmetdoelgroepgerichtevoor-lichting.Zieverder:http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/zorgverzekering/onverzekerden

• Gemeentenspeleneenrolbijdevoorlichtinginhetkadervaninformatiecentraofservicepuntenvoorarbeidsmigranten.

Ingemeentenmeteengrotetoestroomvanarbeidsmigrantenkaneengroterberoepopdegezondheidszorgtotcapaciteits-problemenleiden.Alsgemeenteneenbeeldhebbenvandegroeparbeidsmigrantendieindegemeentegehuisvestzijn,ishetaanteradeningesprektegaanmetlokalezorgverlenerszoalshuis-artsen,apothekenenziekenhuizen.Somskunnendewerkgeversofuitzendbureauseen(taal)bemiddelenderolspelen.Optimaalisomgerichtsamentewerkenmetwerkgeversenuitzendbureau’senmethenteoverleggenover:• voorlichtingovergroep(samenstellingenkenmerken);• wijzenoptaalproblemen;• wijzenopknelpuntenbijdeverzekeringen;• vaccinatiekinderen.

Onderwijs Een(klein)deelvandearbeidsmigrantenvestigtzichmetzijngezinmetterwooninNederland.Ditheeftnietalleengevolgenvoordehuisvesting,maarookvoorhetonderwijs.SommigebasisscholenkrijgenmeteenrelatiefgrootaantalkinderenuitMidden-enOost-Europeselandentemakenalshunouderszichindebuurtvestigen.Medio2008volgdenrond7.000kinderenvanarbeidsmigrantenhetNederlandsebasisonderwijs.Insommigeregio’skampenscholenmetcapaciteitsproblemen,omdatdekinderenextrabegeleidingnodighebben,bijvoorbeeldinschakelklassen.SchakelklassenzijnbedoeldvoorleerlingeninhetbasisonderwijsdieeendusdanigeachterstandindeNederlandsetaalhebben,datzijniet(meer)metsucceskunnendeelnemenaanhetreguliereonderwijs.Inapartegroepenofgroepjeswordtonderwijsaangebodendateropgerichtisdezeachterstandwegtewerken,zodatdeleerlingdaarna(weer)volledigkandeelnemenaanhetreguliereonderwijs.Hetextrataalonderwijskanopdriemanierenwordenvormgegeven:• gedurendeeenschooljaarineendaartoespeciaalingerichte

groep(voltijdschakelklas);• gedurendeeenschooljaarineenapartegroep,incombinatiemet

deregulieregroep(deeltijdschakelklas);• inhetverlengdedeelvandeschooldagineendaartoeingerichte

groep(verlengdeschooldag).

8 Begeleid en faciliteer de arbeidsmigranten

http://www.rijksoverheid.nl/arbeidsmigranten

http://www.rijksoverheid.nl/arbeidsmigranten

http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/zorgverzekering/onverzekerden

http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/zorgverzekering/onverzekerden



Scholenengemeentenkunneneenfinanciëlecompensatieaanvragenvoorhetopenenvandezeschakelklassen,maarveelscholenzijnonvoldoendeopdehoogtezijnvandefinancierings-regelingenDevolgenderegelgevingenbestaanopditgebied:• regelingeersteopvang(momenteelkunnenbasisscholenextra

geldkrijgenalszijvierofmeerleerlingenuitdezelandenkorterdaneenjaarinhunschoolbankenhebben);

• regelingvoorschakelvoorzieningen;• degewichtenregeling.Zievoormeerinformatie:http://www.rijksoverheid.nl/onder-werpen/leerachterstand/leerachterstand-primair-onderwijs/schakelklassen-voor-taalachterstand-in-het-primair-onderwijs

Tips en aanbevelingen • Wijsopwelzijns-en/ofrecreatieaanbodindebuurt.Dewebsite

http://tips.puntnl.plbesteedtbijvoorbeeldveelaandachtaaneencultureelprogrammavoordearbeidsmigrantuitPolen.

• Organiseeropendagenindehuisvestingslocatie.• Neemcontactopmetkerkenofkerkelijkeinstanties.• Richteeninformatiepuntop.• Reikeeninformatiekaartuitmetonderanderedegegevensvan

debelangrijkstecontactpersonen.• DesocialepartnersinuitzendenhebbeneenDVDuitgebracht

metinformatieoverrechtenenplichten.Tezienentebestellenopwww.pragma-advies.nl

• Maakinhetvoorlichtingsbeleidonderscheidtussendeblijversendependelaarsonderdemigranten.Verzorggerichtepraktischeinformatievoordependelaarsenmaakvrijwilligeinburgerings-trajectenvoordeblijverstoegankelijk.

• Maakgebruikvandebestaandemedia.BijvoorbeeldvoorPolen:www.niedziela.nlenwww.polonia.nlportaalvandePoolsegemeenschapinNederland,dekrantPoPolskuenbestaandevoorzieningenzoalsInternet-shops,dekerk,winkelsenzovoort.

• StimuleerinburgeringviadeRegelingvrijwilligeinburge-ring,voorzowelwerknemersalsookdeeventuelegezins-ledendiezijnmeegekomen.Zievoormeerinformatie:www.hetbegintmettaal.nl.

• Moedigwerkgeversaaneentaalaanbodtedoenopdewerkvloer,ofruimteentijdbeschikbaartestellenomdetaalteleren.

• Neemarbeidsmigrantenmeeineengemeentelijkofwijkgerichtcultureelprogramma.

• HetMinisterievanSocialeZakenbiedteendeelvanhaarwebsiteinhetPoolsaan:www.polski.szw.nl.

Verwijzingen→ 22 Informatiepunt Polen in Horst aan de Maas

http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/leerachterstand/leerachterstand-primair-onderwijs/schakelklassen-voor-taalachterstand-in-het-primair-onderwijs



http://tips.puntnl.pl

http://www.pragma-advies.nl

http://www.niedziela.nl

http://www.polonia.nl

http://www.hetbegintmettaal.nl

http://www.polski.szw.nl



Wie, wanneer en wat Erzijnmeerderepartijenbijdehuisvestingvanarbeidsmigrantenbetrokken,metiederhuneigenbelangen.• werkgevers(directewerkgeverszoalslandbouwbedrijven,

uitzendorganisaties);• huisvesters(initiatiefnemersvoorhuisvesting,zoalsuitzend-

organisaties,woningcorporaties,landbouwbedrijven,recreatiebedrijven);

• beleidsmakers(localeenregionaleoverheden);• arbeidsmigranten;• omwonendenrondomhuisvesting.

Dezepartijenkomenelkaardaaromgeregeldtegeninallerleiverschillenderollen.Waarzijsamenkomenenmetelkaartemakenkrijgen,wordtveelvuldigenvanuitverschillendekantengecommu-niceerd.Aldezespelersmoetensamenwerken,voldoendetoegangtotinformatiehebbenenelkaarblijvenverstaanenbegrijpen.Daarvoorishetzaakominkaarttebrengenenaftesprekenwieopwelkmomentwelkeboodschapcommuniceert.Erzijngrofwegvijfrelevanteaanleidingentotcommunicatie:

• Bewustwordingcreërenvandearbeidsmigratieendebehoefteaanhuisvestingetceteradiedaaruitvoortkomt;

• Goedeverstandhoudingbevorderen:onderlingcontactorga-niseren,diversiteitvandearbeidsmigrantenlatenzien,ingaanopperceptieoververdringingseffect,latenzienvanbelangvoorderegionaleeconomie(voorbeeldenbonafidehuisvesting);

• Initiërenenrealiserenvanhuisvesting:vergunningproceduresvoorspecifiekehuisvestingsprojecten,uitvoeringbeheers-maatregelen,optredenbijeventuele(meldingenvan)overlast,aanbiedenvrijetijdsbesteding;

• Doelstellingenenuitvoeringskaderformuleren:binnenkadersvanwet-enregelgevingmogelijkmakenvanhuisvesting;wijzewaaropdegemeentehandhaaftenongewenstesituatieswilvoorkomen.

• Arbeidsmigrantenvoorlichten:overprocedures,regelgevinginNederland.

Bewustwording creëren OpgroteschaalverblijvenmensenuitEU-lidstateneneldersinNederland,vaakomhierlaaggeschooldwerkteverrichten,ookkanhetgaanomgespecialiseerdwerk.Deverwachtingisdatdezearbeidsmigratienogeenlangetijdzalaanhouden;zekertientotvijftienjaar.Allebetrokkenenmoetenzichbewustwordenvandatgegeven.Dearbeidsmigrantendiehiertijdelijkkomenwerkenzijn‘gewonemensen’.Alswerkgeversenoverheidgoedsamenwerkenzijnervoldoendemogelijkhedenvoorfatsoenlijkehuisvestingwaarniemandlastvanheeft.Alseersteisimagobelangrijk.Doorinci-dentenenmedia-aandachtvoorwantoestandenbestaatdekans

datbuitenlandsewerknemerseenslechtenaamkrijgen.Gebruikaanduidingenalsarbeidsmigranten.Dezelatenziendathetomeendiversegroepgaat,dieafkomstigisverschillendelandeninMidden-enOosteuropa.Inbeleidsstukkenwordenarbeidsmigrantenookwelals‘MOE-landers’aangeduid.EendeelvandetijdelijkewerknemersookuitandereEUlidstatenafkomstig.Belangrijkindebeeldvormingisookdathetnietalleenomjongemannengaat.Uitzendorganisatiesgevenaandatdepersoonlijkekenmerkendiverszijn.Ookveelvrouwen,ouderen,enstelletjesvestigenzichhier(tijdelijk)inverbandmetwerk.

Werkgevers dragen de economische noodzaak van arbeidsmigratie uit Werkgeverskunnenduidelijkmakenwelkeeconomischebijdragedearbeidsmigrantenleveren:zonderdezebuitenlandsewerk-nemerszoudenveelsectorenmetacutepersoneelstekortenkampen.ExperimentenomNederlandselangdurigwerklozenindeland-entuinbouwinteschakelenzijnweinigsuccesvolgeweest.Erisvoordemeestesectorennauwelijkssprakevanverdringingopdearbeidsmarkt.

Gemeenten en werkgevers schatten samen de omvang in Voorkomverrassingseffectendoordehuisvestingsvraagglobaalinkaarttebrengen.Belegeenoverlegtussengemeenteendegroteplaatselijkewerkgeversomeeneersteschattingtemaken.Herhaalditoverlegregelmatig,ennietalleenomdecijfersteverversen!Onderneemookdeeersteactiesenkijkofeenverdereverfijningvandebehoefteraminggewenstenefciëntuitvoerbaaris.Bedenkdatwachtenopdefinitievecijfersstilstandbetekent;daarvoorishetfenomeentedynamisch.

Gemeenten delen onderling informatie over de omvang Wisseldezeinformatieuitmetomliggendegemeenten,zomaakjehelderderwelkebeleidsinitiatievengewenstzijn.

Goede verstandhouding bevorderen • Huisvesters,werkgeversengemeentenbevorderencontact:

Contactentussenarbeidsmigrantenenbevolkingkunnennietwordenafgedwongenmaarwelwordengestimuleerd.Huisvestersenwerkgeverskunnen,samenmetdegemeenteofdegemeen-schapvanarbeidsmigrantenzelf,evenementenopzetten.Denkaaneenopendagineengrotehuisvestingsvoorziening(‘Polenhotel’),gezamenlijkkerkbezoek,eenmarktofculinaireuitwisseling.Huisvestersregelendatooktijdelijkebewonerszichevenaandeburenvoorstellen.

• Initiërenenrealiserenvanhuisvesting:Huisvestingvanarbeids-migrantenverlooptoverhetalgemeenzonderproblemen,maaromwonendenopeenspecifiekelocatiewillenhetvertrouwenhebbendathetinhungevalgoedzalgaan.Specialewaarborgenvergrotendeacceptatievanhuisvesting.

9 Communicatie



• Degemeentecommuniceertoverrandvoorwaardenvoorhuis-vestingenhandhaving:Degemeentesteltderandvoorwaardenopvoorkleinschaligehuisvestinginbestaandewoningen.Communiceerdezekadersvanuitdegemeentenaardehuis-vestersendeeigeninwoners.Alshuisvesterszichnietaanderegelshoudenkandegemeentesanctiesopleggeneneeneindemakenaanongewenstesituaties.GemeenteenhuisvestergaaneerstingesprekalshuisvestingnietvoldoetIndienhuisvestingnietaanderegelsvoldoetisdatnietaltijdeenkwestievanonwil.Alsdehuisvesterbereidistotmedewerkingkanhetvoorallebetrokkenengunstigzijnominoverlegtoteenoplossingtekomen.Communiceerdanookhoehiermeeomgegaanwordt.

• Arbeidsmigranten,huisvesterenburenmakensamenafspraken:Veelpraktischezakenkunnenookwordenopgelostmetdirectcontacttussendearbeidsmigrantenenhunburen,ofviaoverlegtussenomwonendenendehuisvester(vaakdewerkgever).Dangaathetom:wetenwieiswie,afsprakenoverparkeren,geluidenzovoort.

• Gemeenteenhuisvesterwerkensamen:Meestcontroversieelzijnproceduresoverconcretehuisvestingsprojecten(wijzigingbestemmingsplan,bouwvergunning).Grootschaligehuisvestingindebebouwdekom,bijvoorbeeldineenleegstaandbedrijfs-gebouwofkantoor,kanweerstandoproepen.IndedirecteomgevingkaneenNIMBY-sentimentontstaan.Daniseensoepelsamenspelvangemeenteenhuisvesternodig.Erzijnverschil-lendestrategieënomhetvertrouwenvandeomgevingtewinnen(ziestap6).Zieook‘Compact24:Nietinmijnachtertuin!’,tebestellenvia:http://aedesnet.nl(->publicaties->Compact)

Doelstellingen en uitvoeringskader formuleren Diversegemeentenwerkenaaneenalgemeenbeleidskader.Ditgebeurtvaakonderderegievaneenregionaleoverheid,bijvoor-beeldinregionalewerkgroepen.

• Belangrijkiscommunicatiemetomliggendegemeenteneninregionaalverband.Alsrichtlijnengoedopelkaarzijnafgestemdwetenwerkgeverswaarzeaantoezijn,ookalszebijhuisvestinginverschillendegemeentenbetrokkenzijn.

• Gemeentenbetrekkenspelersbijdeuitvoeringvanhetbeleids-kader.Indeuitwerkingvanhetbeleidskaderisgoedoverlegvanbelangtussende‘spelers’diehuisvestingrealiseren(werkgevers,woningcorporaties,exploitantenvanrecreatieparken)endegemeentealsmakervanhetspeelveld(regelgeving,planologi-scherandvoorwaarden).

• Gemeentelijkebeleidsmakerszorgenvoordraagvlakinhuneigenorganisatie.Tenslottewordtdedoorwerkingbevorderdalshetbeleidskaderbreedwordtgedragenbinnendeeigenorganisatie.Denkdaarbijaanbredesteunindegemeenteraad,eencolle-gebreeddraagvlakenookbredebekendheidinhetambtelijkapparaat.

• WerkgeversstellenopeigeninitiatiefeengedragscodeopBonafidewerkgeverskunnenhetinitiatiefnemenvoorzelf-reguleringdoorgezamenlijkeengedragscodeaftespreken.Datkanalsvoordeelhebbendaterminderhandhavingnodigisendatderegelsgoedopdepraktijksituatieafgestemdzijn.

• HuisvestermaaktduidelijkwaaromwonendenkunnenklagenMaakalshuisvesterduidelijkwaaromwonendenklachtenenandereopmerkingenkwijtkunnenenhoemetdieklachtenwordtomgegaan.Hangbijdeentreevandehuisvestingduide-lijkecontactinformatieop,vaneencentraalmeldpunt,ofvanderelevantepartijenzoalsbouw-enwoningtoezicht,politie,brandweerenzovoort.

• Werkgeversengemeentenstellenookeenmeldpuntinwaarmensenmisstandenkunnenmelden,enmakenduidelijkhoemetklachtenvanomwonendenwordtomgegaan.Werkgeversengemeentenkunnenditsamenaanpakken.Vanuithetmeldpuntwordtzonodigdoorverwezennaarbouw-enwoningtoezicht,politieenzovoort.

Arbeidsmigranten voorlichten HetisvanbelangdatwerkgevershuntijdelijkewerknemersdepraktischeinformatieverstrekkendiezijnodighebbenomopeenprettigemanierinNederlandtekunnenverblijven.OokbijtijdelijkverblijfvanenkelemaandeninNederlandishethandigomenigs-zinswegwijstezijnindeNederlandsesamenleving.

Werkgever, huisvester en overheid nemen samen verantwoor delijkheid voor voorlichting Afhankelijkvanhetonderwerpligtdeverantwoordelijkheidvoorgoedevoorlichtingbijdewerkgever,dehuisvesterofdeoverheid,eventueelalsgezamenlijkeactie.Denkhierbijaandiverseprakti-schezaken:huisregelshuisvesting,rechtspositiealswerknemer,ziektekosten,watmagwelennietinhetopenbaar(APV),opwelkedagisdevuilophaalenzovoort.

Verwijzingen→ 12 Communicatiestrategie Wonen Limburg

http://aedesnet.nl



Overzicht relevante (uitwerkingen van) wetten met betrekking tot huisvesting arbeidsmigranten• AlgemeneWetBestuursrecht• Wetruimtelijkeordening(Wro)/Besluitruimtelijke

ordening(Bro)• Bouwbesluit2003• Woningwet/Bouwverordening• Huisvestingswet/woningonttrekking• Leegstandwet• Huurwet• UitvoeringswetHuurprijzenWoonruimte• WetophetBinnentreden• Wetbeschermingpersoonsgegevens• Toekomstigeontwikkelingen

10.1 Wro/Bro

DeWetruimtelijkeordening(Wro)endeWetalgemenebepalingenomgevingsrecht(Wabo)bevatteneenaantalproceduresenmoge-lijkhedendievanbelangzijn:1 Herzieningvanhetbestemmingsplan2 Tijdelijkeomgevingsvergunningomvooreenbepaaldetermijn

(max.5jaar)aftewijkenvanhetbestemmingsplan(art.2.1,lid1,ondercvandeWabo)

3 Omgevingsvergunningwaarbijvooronbepaaldetijdkanwordenafgewekenvanhetbestemmingsplan(art.2.1lid1ondercWabo)Dezemogelijkhedenzijnhieronderuitgewerkt.

Ad 1 Aanpassen van het bestemmingsplan (art 3.1 en 3.8 Wro)

IndeWroheeftdegemeenteineersteenenigeaanlegdebevoegd-heidomzelfeenbestemmingsplantewijzigen.Erisgeengoed-keuringvandeprovinciemeernodig.DaardoorkandezeproceduremetdeWroinmaximaal26wekenwordendoorlopen.

Ad 2 Tijdelijke omgevingsvergunningDeWabomaakthetmogelijkomeentijdelijkeomgevingsvergun-ningteverlenenomvooreenbepaaldetermijnvantenhoogste5jaaraftewijkenvanhetbestemmingsplan.Detijdomdezeproceduretedoorlopenbedraagtookmaximaal26weken,waarvan6wekenvoordeterinzageleggingendemogelijkheidomeenziens-wijzeintedienen.

Tijdelijkheid in de nieuwe WroHetBesluitomgevingsrechtgaatuitvaneenduidelijkaantoonbaretijdelijkebehoefte.Hoewordthierindepraktijkmeeomgegaan?Eenuitspraak(17november2009)vandevoorzieningenrechtervanderechtbankinHaarlem,overeenzienswijzetegendeplaatsingvannoodlokalenvaneenschoolineenbuurtpark,geefthiervooreenindicatie.Overdetoepassingvanhetbegriptijdelijkebehoefteoordeeltderechter:2.8 Voordegrondenvanhetverzoekschrifthebbenverzoekersverwezennaar

dezienswijzediezijmetbetrekkingtothetontwerpbesluitnaarvorenhebbengebracht.Demeestverstrekkendegrondhoudtindatverweerdergeenontheffingkanverlenen,omdatnietwordtvoorzienineentijdelijkebehoeftealsbedoeldinartikel3.22Wro,aangeziendebehoefteaanbasisonderwijsinhetgebiedpermanentis.

2.9 Devoorzieningenrechteroverweegtallereerstdatverzoekersmetditstandpuntuitgaanvaneentebeperktestrekkingvanartikel3.22Wro.Hetgaathiernietomdetijdelijkebehoefteaanonderwijs,maaromdetijdelijkebehoefteaannoodlokalen.Ditbetekentdatmoetwordenaangetoonddatnahetverstrijkenvandegesteldetermijngeenbehoeftemeerbestaataandenoodlokalen.

Bron: www.rechtspraak.nl AWB 09 / 5266 en 5576

10 Overzicht wetten en enkele specifieke wetsartikelen

Herzien bestemmingsplan Termijnen Wro

Ter inzage (afd. 3.6 Awb) en mogelijkheid tot indienen van zienswijzen 6 weken

Beslistermijn voor gemeenteraad Max. 12 weken

Bekend maken besluit Max. 2 weken

Inwerkingtreding 6 weken

Totaal max. 26 weken

http://www.rechtspraak.nl



Ad 3 Permanente omgevingsvergunningDeprocedurevaneenpermanenteomgevingsvergunningduurtevenlangalsdievaneenbestemmingsplan.Inzet Wro voor het leefmilieu: Voorbeelden van artikelen uit voormalige leefmilieuverordening die in het bestemmingsplan kunnen worden opgenomen.

Artikel 1 lid 3 sub f:kamerverhuurbedrijf:eensamenstelvanverblijfsruimten,uitsluitendofmedebestemdofgebruiktomdaarinanderendanaanderechthebbendeendepersonenbeho-rendetotdienshuishoudenwoonverblijf,nietindezinvanzelf-standigewoongelegenheid,teverschaffen,aldannietmetgeheleofgedeeltelijkeverzorging;onderdedefinitievankamerverhuur-bedrijfvaltnietdeverhuurvanéénoftweekamersdoordeeige-naar/bewonervaneenwoningaannietmeerdantweepersonen.Artikel 2:Hetisverbodentebouwen,werkenenwerkzaamhedenteverrichtenalsmedeopstallenengrondentegebruikentenbehoevevanrecreatie-inrichtingen,sexclubs,sexwinkels,kamerverhuur-bedrijven,prostitutiebedrijven,garagebedrijven,paddoshops,belwinkel,hennepkwekerijenendrugsdealpanden.

Lijst met buitenplanse vrijstellingen in BorInhetBesluitomgevingsrecht(Bor)iseenlijstopgenomenvanbuitenplansevrijstellingen(art.4vanbijlageII).Dezelijstbiedtgemeentendebevoegdheidomeenomgevingsvergunninginafwijkingvanhetbestemmingsplanteverleneninspecifiekopdielijstbeschrevengevallenvangeringeplanologischebetekenis.Onderzochtwordtofermogelijkhedenzijndezelijstuittebreidenvoordehuisvestingvanarbeidsmigranten.

10.2 Woningwet/Bouwverordening

Woningwet/BouwverordeningArtikel 7b1 Tenzijeenomgevingsvergunninghetuitdrukkelijktoestaat,is

hetverbodeneenbouwwerktebouwen,voorzoverdaarbijnietwordtvoldaanaandeopdatbouwenvantoepassingzijndevoor-schriften,bedoeldinartikel8,tweedelid,onderdelencene,envijfdelid,metdienverstandedatvoorschriftenvanstedenbouw-kundigeaardalsbedoeldindatvijfdelidnietvantoepassingzijnophetbouwenwaarvooropgrondvanartikel2.1,derdelid,vandeWetalgemenebepalingenomgevingsrechtgeenbouw-vergunningisvereist.

2 Hetisverboden: a eenbouwwerktegebruikenoftelatengebruiken,andersdan

inovereenstemmingmetdeopdatgebruikvantoepassingzijndevoorschriften,bedoeldinartikel8,tweedelid,onder-deela;

b eenopenerfofterreintegebruikenoftelatengebruiken,andersdaninovereenstemmingmetdeopdatgebruikvantoepassingzijndevoorschriften,bedoeldinartikel8,tweedelid,onderdeelb;

c eenopenerfofterreinineenstaattebrengen,telatenkomenoftehoudendienietvoldoetaandeopdestaatvandatopenerfofterreinvantoepassingzijndevoorschriften,bedoeldinartikel8,tweedelid,onderdeelb;

d teslopen,tenzijdaarbijwordtvoldaanaandeopdatslopenvantoepassingzijndevoorschriften,bedoeldinartikel8,tweedelid,onderdeeldeng.

3 Eenverbodalsbedoeldinheteersteoftweedelidheeftmedebetrekkingophetnietvoldoenaandevoorschriftenmetbetrek-kingtothetbouwen,hetgebruik,destaatofhetslopenvaneenbouwwerk,bedoeldin:

a artikel8,zevendelid,voorzoverdezevoorschriftenindebouwverordeningzijnopgenomen;

b artikel8,achtstelid,indienenvoorzoverdezevoorschriftenopgrondvanhetnegendelidvandatartikelrechtstreeksgelden.

4 Tenzijeenomgevingsvergunninghetuitdrukkelijktoestaat,ishetverbodeneenbouwwerk,danweldeeldaarvaninstandtelatenvoorzoverbijhetbouwendaarvannietisvoldaanaandeopdatbouwenvantoepassingzijndevoorschriften,bedoeldinheteersteofderdelid.

Brandveilig Gebruik BouwwerkenPer1november2008geldenlandelijkevoorschriftenvoorhetbrandveiliggebruikvanbouwwerken.Metingangvan1oktober2010isditgeregeldindeWetalgemenebepalingenomgevingsrecht(art.1.1,eerstelid,onderd,enuitgewerktinart.2.2vanhetBesluitomgevingsrecht.Hetbesluitbevatvoorschriftenoverhetvoorkomenenbeperkenvanbrand(installaties,brandwerendheiddeuren),hettijdigvast-stellenvanbrand(brandmelding),vluchtroutesenhetbestrijdenvanbrand.Sommigevormenvangebruikzijnalleentoegestaanalseenomgevingsvergunningwordtaangevraagd,nl.voor:a hetingebruiknemenofgebruikenvaneenbouwwerkwaarin

bedrijfsmatigofinhetkadervanverzorgingnachtverblijfzalwordenverschaftaanmeerdan10personen,danwelhetinafwijkingdaarvanbijdebouwverordening,bedoeldinartikel8vandeWoningwet,bepaaldeaantalpersonen;

b hetingebruiknemenofgebruikenvaneenbouwwerkwaarindagverblijfzalwordenverschaftaan:

1°.meerdan10personenjongerdan12jaar,of 2°.meerdan10lichamelijkofverstandelijkgehandicapte

personen.

Toekomstige ontwikkeling: BouwwerkenbesluitHethuidigeBouwbesluit,hetGebruiksbesluitenhetSloopbesluitzullenoptermijnwordengeïntegreerdinéénBouwwerkenbesluit.Indatbesluitzalookwordenvoorzienineensluitendinstrumen-tariumvoorgemeentenomopadequatewijzeoptetredentegenoverbewoningenoverlastingebouwenmeteenlogiesfunctie.



10.3 Huisvestingswet/woningonttrekking

§ 1. Onttrekking, samenvoeging en omzettingArtikel 30 Huisvestingswet1 Hetisverbodeneenwoonruimtediebehoorttoteendoorde

gemeenteraadindehuisvestingsverordeningdaartoemethetoogophetbehoudofdesamenstellingvandewoonruimtevoorraadaangewezencategorie,zondervergunningvanburgemeesterenwethouders:

a aandebestemmingtotbewoningteonttrekken,ofvooreenzodaniggedeelteaandiebestemmingteonttrekken,datdiewoonruimtedaardoornietlangergeschiktisvoorbewoningdooreenhuishoudenvandezelfdeomvangalswaarvoordezezonderzodanigeonttrekkinggeschiktis;

b metanderewoonruimtesamentevoegen; c vanzelfstandigeinonzelfstandigewoonruimteomtezetten.2 Onderzelfstandigewoonruimtealsbedoeldinheteerstelid,

onderc,wordtverstaaneenwoonruimtewelkeeeneigentoegangheeftenwelkedooreenhuishoudenkanwordenbewoondzonderdatditdaarbijafhankelijkisvanwezenlijkevoorzieningenbuitendiewoonruimte.

3 Woonruimte,aangewezenovereenkomstigartikel5,wordttevensaangewezenovereenkomstigheteerstelid,tenzijeenzodanigeaanwijzingnaarhetoordeelvandegemeenteraadmethetoogophetbehoudofdesamenstellingvandewoonruimtevoorraadnietnoodzakelijkis.

10.4 Algemenewetbestuursrecht(Awb)

Bestuurlijke boete en bestuurlijke strafbeschikkingPer1juli2009isindeAlgemenewetbestuursrecht(Awb)debestuurlijkeboeteopgenomen.Dezekanwordengebruiktbijdeaanpakvanoverlastindeopenbareruimte.GemeentenkunneneenbestuurlijkeboeteopleggenvoorovertredingvaneenaantalbepalingenindeAlgemenePolitieverordening(APV),metuitzon-deringvanfeitendieinhogereregelgevingzijnneergelegd.Bijhetontbrekenvaneenhuisvestingsvergunningenbijonzelfstandigebewoningkaneenbestuurlijkeboetewordenopgelegd.

Naastdebestuurlijkeboetezalhetvoorgemeentenvanaf2010ookmogelijkzijndebestuurlijkestrafbeschikkingtoetepassen.Metditinstrumentkandeoverlastindeopenbareruimtewordenaangepakt.Eenvandeverschillenmetdebestuurlijkeboeteisdateenstrafbaarfeitwordtbegaan,waartegeninverzetkanwordengekomenbijhetOM.

DebestuurlijkestrafbeschikkingisookbedoeldvoorbepaaldeWoningwetovertredingen.HetRijkiszichbewustvandeonwense-lijkeontwikkelingenophetgebiedvanillegalehuisvestingsituaties.Insommigepandenwisselendeovertreders,zodateendwangsomnietingevorderdkanworden.Naeentoepassingvanbestuursdwangisdewoningleegendeovertredingvoorbij.Inprincipemoetdezewoningweerdirectvrijgegevenworden.Ditzijnderedenen,waaromhuisjesmelkenredelijkrisicoloosplaatsvindt.Debestuur-lijkestrafbeschikkinggeeftdemogelijkheidvooreenlik-op-stuk-beleid.Bovendienzalvandedreigingvaneenhogeboeteeenbepaaldepreventievewerkinguitgaan.

Metdezenieuwemogelijkhedenloonthetomteinvesterenindekennisendeskundigheidvandehandhavers(bijvoorbeeldBuitengewoneOpsporingsambtenaren).

Voorbeeld regionale huisvestingsverordening stadsgewest Haaglanden (van kracht sinds 2005)

Vergunningsplicht

§ 2 Onttrekkingen, samenvoeging en omzettingArtikel 451 Het verbod als bedoeld in artikel 30 van de Huisvestingswet

is uitsluitend van toepassing op woonruimten die behoren tot de in bijlage III van deze verordeningen opgenomen categorieën woonruimten.

2 Op verzoek van burgemeester en wethouders kan het dagelijks bestuur bijlage III bij deze verordening wijzigen.

Bijlage III• Categorieën woonruimten als bedoeld in artikel 45

(onttrekkingen)• Gemeente Den Haag: alle woonruimten met uitzondering van - standplaatsen voor woonwagens en ligplaatsen voor

woonschepen, - woningen van toegelaten instellingen die ten behoeve

van herstructurering gesloopt zullen worden en - samen te voegen woningen.• Gemeente Rijswijk: alle woonruimten.• Gemeente Leidschendam-Voorburg, kern Voorburg:

alle woonruimten.• Gemeente Westland: alle woonruimten.

Op het ontbreken van deze vergunning is het mogelijk een bestuurlijke boete op te leggen.



Injuni2008heeftdegemeenteRoosendaaleenbeleidsnotitievastgesteld,genaamd“arbeidsmigranteninRoosendaal”.MethetvaststellenvandezenotitiezijnerrichtinggevendeuitsprakengedaanoverdehuisvestingvanarbeidsmigrantenuitMidden-enOostEuropa.Kernpuntvandezenotitieisdatarbeidsmigrantennoodzakelijkzijnvoordeeconomie,datdehuisvestinggoedmoetwordengeregeldendatklachtenoveroverlastserieusmoetenwordengenomen.

Vaststellingvanditbeleidheeftgeleidtotdevolgendeactiepunten:• Paraplubestemmingsplan• Handhavingsactiviteiten• OnderzoekStedelijkInstituutWelzijn(SIW)• Regionalesamenwerking

ParaplubestemmingsplanDelaatstejarenisookindegemeenteRoosendaaldebehoefteaandehuisvestingvanmensendienietondernoemervaneenhuishoudingvallenbehoorlijktoegenomen.Bijhetbehandelenvandiverseverzoekenisgeblekendatdemeestebestemmingsplannenindegemeentenietvoorzienineengoederegelingomdergelijkeverzoekentebeoordelenenaftedoen.

Doelvanditbestemmingsplanishetcreërenvaneeneenduidigeplanologischeregelingtenaanzienvanhuisvestingvanmensendienietvallenonderdenoemervanhuishoudingvoorhetgehelestedelijkeendorpsgebiedvandegemeente.Bedrijventerreinen

vallendaarnietonder.Daarnaastwordteenregelinggebodenvoorhetbuitengebied,waarmomenteeleennieuwbestemmingsplanvoorwordtgemaaktomdatdaargrotebehoeftebestaataaneenregelingvoordehuisvestingvanarbeidsmigrantendieindeagrari-schesectorwerkzaamzijn.

Enerzijdswordenmogelijkhedengecreëerdvoorindividuelepersonenomgehuisvesttewordeninwoningen.Anderzijdswordtermetbehulpvanditbestemmingsplanvoorkomen,datgroteaantallenpersoneninwoningenmogenverblijvenwaarditnietpassendisuithetoogpuntvanderuimtelijkeordening.

Onlangsishetparaplubestemmingsplan“Herijkingbegrips-omschrijvingwoning(wooneenheid)entijdelijkehuisvestingwerknemersinhetbuitengebied”vastgesteld.Deprovincieheeftechtergeconstateerddatmethetonderdeeldatbetrekkingheeftophetbuitengebiedhaarbelangenwordengeschaad,enheeftvoorditonderdeeleenaanwijzingsbesluitgenomen,waartegengemeenteRoosendaalbijdeRaadvanStateinberoepisgegaan.Dezeziens-wijzeprocedurelooptanno2010nog.

Inhetparaplubestemmingsplanwordtuitdrukkelijkdemogelijk-heidgecreëerd(opbasisvaneenwijzigingsbevoegdheidinhetbestemmingsplan)omhetgehelejaarrondopagrarischebedrijvenarbeidsmigrantentehuisvesten.Hieraanzijnoverigensweleenaantalrandvoorwaardenverbonden;zodientbijvoorbeeldtewordenaangetoonddatdearbeidskrachtennoodzakelijkzijnvooreendoelmatigebedrijfsvoeringenmogenzijuitsluitendophetbetreffendebedrijfzelfwerkzaamzijn.Hieraanmoetwordenvoldaanalvorenstoestemmingkanwordenverleend.Deprovinciekanzichvindenineenalgemeneonthefngdiehuisvestingopagrarischebedrijvenvooreenperiodevanmaximaal6maandenmogelijkmaakt.Onthefngenvooreenlangereperiodemoetenvolgensdeprovincieeenuitzonderingblijven.

HandhavingsactiviteitenDegemeenteheefteenbeterbeeldgekregenvanhetaantalpandenwaarinarbeidsmigrantenzijngehuisvest.Erzijnmomenteel181locatiesbekendwaarmogelijksprakeisvankamerverhuuren/ofhuisvestingvanarbeidsmigranten.Hiervanzijn29pandengecontroleerdeninordebevondenvoordehuisvestingvanarbeids-migranten.Voor10vandezepandeniseengedoogbeschikkingafgegeveninverbandmethetnieuweparaplubestemmingsplan.Op1aanvraagvooreengedoogbeschikkingheeftdegemeentenegatiefbeschikt.

Tenaanzienvan35pandenzijncontrolesuitgevoerdenloopteenhandhavingstraject.Bij116pandenmoetnogeeneerstecontrolewordenuitgevoerd.

11 Huisvestingsbeleid in Roosendaal



Onderzoek SIWDoorhetSIWiseenverkennendonderzoekgedaanondereenbeperktegroeparbeidsmigrantennaardeervaringenbinnendegemeenteRoosendaal.Hieruitisnaarvorengekomendatarbeids-migrantenvaakineenafhankelijkepositieverkerentenopzichtevanwerkgeversenuitzendorganisatiesendatdekwaliteitmetbetrekkingtotdewoon-enleefomstandighedenachterblijft.

Naaraanleidingvanditonderzoekgaatdegemeenteinregionaalverbandonderzoekenofhetmogelijkistekomentoteendigitaalenfysieksteunpuntvoorarbeidsmigrantenwaarzijmetverschil-lendevragenterechtkunnen.

Degemeenteenbetrokkenhuisvesters(Aramis/AlleeWonen)hebbendebereidheiduitgesprokenomteonderzoekenhoezo’nsteunpuntgeorganiseerdkanworden.SamenmetdeprovincieenandereBrabantsegemeentenbekekenofditprovincie-breedkanwordenopgepakt.BestaandesteunpunteninTilburgenEindhovendienenalsvoorbeeld.

Samenwerking met aanbieders van huisvesting voor arbeidsmigrantenEenvandeaanbiedersvanhuisvestingvoorarbeidsmigrantenbinnendegemeenteRoosendaalisAcser.Zijheeftzo’n80woningen,waarvaner50bestemdzijnvoordehuisvestingvanarbeidsmigranten.Hethuurcontractwordtgeslotenmetdewerkgevers.Ditzijnbijvoorbeelddeuitzendorganisatiesoftuindersdiearbeidsmigrantenindiensthebben.DewoningenwordengemeubileerdaangebodenenhetbeheervandewoningenligtbijAcser.Zijdraagtzorgvoorhetsocialebeheer,handhavingvandeveiligheidsmiddelenenookzijnzijaanspreekpuntvoordeomwo-nendeneninformerenzijdeomgeving.DaarnaastisAcsereenvandebetrokkenenbijdevoorbereidingvoorhetinrichtenvanhetdigitaleenfysiekesteunpunt.

Met medewerking van: Gemeente Roosendaal



BinnendewoningcorporatieWonenLimburgisde“WonenHorst”-methodeontwikkeld.OpbasishiervandenktWonenLimburgmeeoveroplossingenvoorcollegavestigingeninNoord-enMidden-Limburg.MottoisdatdearbeidsmigrantenwelkomegastenzijndiedeeluitmakenvandeLimburgsesamenlevingenerveelaantoevoegen.Denkenvanuitdekansendus,inplaatsvanuitdeproblematiek.

Tijdelijk versus blijversDegroeparbeidsmigrantensplitstzichopinmensendiehiertijde-lijkverblijvenenmensendieervoorkiezenzichhiertevestigen.Dielaatstegroepiskleinvergelekenmetdeeerstegroep,ongeveer15%.VoorLimburgzijnditongeveer3000gezinnen.Hetaantalmensendatzichvestigtzouechtergroterkunnenwordenalserkansenwordengebodenomgoedehuisvestingtekrijgen.Eensteedsgroteregroepgeeftaantussende2en10jaartewillenverblijven.

Last of gast Hoeeengemeenteomgaatmethuisvestingvanarbeidsmigranten,wordtbepaalddoordevraagofmenhenalslastzietofalsgast.Hetantwoordopdievraagisongetwijfeldregiobepaald.InhetNoord-Limburgse,waardevestigingHorstactiefis,voorspellendemografischemodellenontgroening,uiteindelijk(deschattingisvanafongeveer2025)vergrijzingenbevolkingskrimp.VoorWonenLimburgishetantwoordopdevraagdaarmeesnelbeantwoord:arbeidsmigrantenwordenalsgastbeschouwd.Ofmeernogalskansomweerstandtebiedenaandebevolkingskrimpenvergrijzing.

Ketenbenadering (initiatieffase) Samenmeteenuitzendbureauwordteenketenbenaderingopge-steldvoorhuisvestingvanarbeidsmigranten.Mensenkrijgendemogelijkheidomvanuithungroepswoningen(campings,bijagra-riërs,etc)doortestromennaarhetwonenineenstudio.Diestudiowordtgehuurddoorhetuitzendbureau,maarbiedtmensenzelf-standigwonen.Voordestudio’sisvoorwaardedaterNederlandseleswordtgevolgd.OokdatorganiseertWonenHorstsamenmethetuitzendbureau.Vervolgenszijnertaakstellendequotavoorhetdoorstromennaarregulierehuisvesting.

Belangrijkindittrajectishelderzijnoverdeperspectievenendewooncarrière.Dietaakwordtsamenmethetuitzendbureauuitgevoerd.

Samenwerken met Poolse gemeenschap WonenHorstheeftveelcontactmetdePoolsegemeenschap,dieindezeregioprimaisgeorganiseerd(ziePraktijkvoorbeeldInformatiepuntPolen).Derelatieskenmerkenzichdoorinformali-teitoppersoonlijkniveau.OpdiemanierwordtsteedsmeerinzichtindevraagzijdevanuitdePoolsegemeenschapverkregen.

Onderzoek extra huisvestingslocaties GemeenteninNoordenMiddenLimburgzoekensamenmetWonenLimburgenprojectontwikkelaarsmogelijkhedenomsnelaandeslagtekunnenmethetrealiserenvanextrahuisvestings-mogelijkheden.Ditookincombinatiemetanderewoonurgentegroepenenwoonconceptenzoalswoonunits.

BuitendevestigingHorstzijnwijinmiddelseentweedespreekuurgestartinMidden-LimburgindevestigingRoer&Maas.

Met medewerking van: Wonen Limburg

12 Communicatiestrategie Wonen Limburg



De aanleiding van het traject:WonenLimburgheeftin2009hethuisvestenvanarbeidsmigrantenalsspeerpuntopgepakt.Wijzijnvanmeningdatwijalswoningcor-poratieeenmaatschappelijkeverantwoordelijkheidhebbenmetbetrekkingtothuisvestingvangroependiedaartoezelfstandignietinstaatzijn;hierondervallenookarbeidsmigranten.

Hoe is de samenwerking tot stand gekomen:Dooronsbijaanvangvanhetspeerpuntteverdiepeninorganisa-tiesdieeenbelangrijkerolspelenindehuisvestingvanarbeids-migranten,isdesamenwerkingtotstandgekomen.DeStichtingKeurmerkInternationaleArbeidsbemiddeling(SKIA)ishierineenbelangrijkeorganisatie.ZijheeftnamelijkalseersteinNederlandhetinitiatiefgenomenomnormentestellenaanhethuisvestenvanarbeidsmigranten.Dezenormwordtlandelijkenregionaalgezienalsbelangrijk.Ditistezienaandediverseconventantendiezijhebbenafgeslotenmetonderanderegemeenten.Veelgemeentenverwijzeninhunbeleiddanooknaardezenorm.Hierinstaatonderandereopgenomendeminimaleoppervlakte,brandveiligheid,sanitairevoorzieningen,ordenetheidenhygiëneetc.

Alsdewerkgever/uitzendbureauisaangeslotenbijhetSKIAdanzalditookopjuisteloonbetalingensocialebegeleidingwordengecon-troleerd.Alsdewerkgever/uitzendbureaubijeenandereoverkoe-pelendeorganisatieisaangeslotenendezehebbengelijkwaardigeeisendangeldendezeregels.Bijeenwerkgeverdienietisaange-slotenbijbelangenorganisatiedangeldenvooronsdeSKIAnorm.

DesamenwerkingmetSKIAisvoorWonenLimburgookbelang-rijkvanwegedebijdragediearbeidsmigrantenleverenaandeLimburgsesamenleving.InLimburgleidenvergrijzingenontgroe-ningtoteensteedsgrotergebrekaangekwalificeerdearbeids-krachten.Volgensonszijnarbeidsmigranten–mitsgoedbegeleidengehuisvest–eenverrijkingvoordesamenleving.Hetisdaaromookvangrootbelangdatarbeidsmigrantenhumaanenveiligwordengehuisvestendatzijnietwordenuitgebuit.DecontrolevindtplaatsdoorhetSKIAofgelijkwaardigeorganisaties.

Samenkunnenwijhierdoorarbeidsmigrantennogbeterhelpen,de(lokale)overhedenbeterinformerenoverdezedoelgroepenkunnenwijlatenzienwaarwijvoorstaan.Ditgebeurtonderandereviapresentatiesaancollegesenpolitieketc.

Het doel van de certificering:HetdoelvandeSKIA-certificeringisdatarbeidsmigrantenhumaanenveiligwordengehuisvestennietwordenuitgebuit.Afgesprokenisdatwij(WonenLimburg)voordegroep“Permanenttijdelijkearbeidsmigranten”huisvestingbeschikbaargaanstellenaanwerkgevers/uitzendbureaus,welkevoldoetaandeSKIA-normen(ofgelijkwaardig;denkbijvoorbeeldaandeABU-certificering).

Desamenwerkingbestaatverderuitinformatieverstrekkingc.q.trainingdoorhetSKIA.Zijzalonzemedewerkersschriftelijkenondermeerviapresentatiesinvoorlichtingsbijeenkomstenblijveninformerenoverdenormenendeveranderingenhierin.

Huisvestingssituatie die wij willen bereiken:Wijhuisvestennualviaverhuurenverkoopvanwoningenrondde170gezinnenwelkepermanentwillenblijveninNederland.Daarbijhuisvestenwij(insamenwerkingmeteenuitzendbureauSun-Power)rondde25arbeidsmigranten.Ditdoenweviaeensoortovergangvantijdelijknaarpermanentverblijf.Eenvoorbeeldishetgecombineerdhuisvestingconcept.Hierinwordendiversegroepenzoalsarbeidsmigranten,AMA,s,Exstudenten,startersetc.gehuisvestzolanghetmaargeenconflicterendegroepenzijn.Voorhethuisvestenvantijdelijkearbeidsmigrantenaanwerk-geversengemeenten,datditeventueelgecombineerdkanwordenmetanderetijdelijkegroepen.Hierbijwordtookgekekennaarhetbeheervandeconcepten,wantditisnetzobelangrijkalsalleenhetaanbiedenvandehuisvesting.Afhankelijkvandegrotevanhetconceptkanbijvoorbeeldeenbeheerderaangesteldworden.Doelisdanookomiemandvanuitbijvoorbeeldeenre-integratietrajectaantestellen.DitiseenWinWinsituatievoordeomgeving.

Met medewerking van: Wonen Limburg

13 Samenwerking woningcorporatie en uitzendbranche in Limburg



Vanproductinnovatienaartijdelijkehuisvesting

Wat is de aanleiding voor dit project?Voorstudentenhuisvestingwordtdelaatstejarensteedsvakerunitbouwtoegepast.Eriservaringopgedaanmeteenmodulairsysteem,gebaseerdopzeecontainers.Containersvan20voetzijnhetmeestgangbaar.InDiemenwerkeneenuitzendorganisatie,eenwoningcorporatieeneenbouwbedrijfsamenomditsysteemdatalwordtingezetvoordehuisvestingvanstudenten,ooktoetepassenophuisvestingvoorarbeidsmigranten.

ProjectbeschrijvingIneenkantorenparkinDiemeniseenbraakliggendstukgrond-gevondenvooreenLabourHotelvoor140arbeidsmigranten.HetLabourHotelbestaatuit20zespersoonsappartementenen10twee-persoonsappartementen.Dekostenperunitbedragen€60.000,-Hetbouwbedrijfrealiseerthetgebouw,dewoningcorporatieheeftdegrondineigendom,financierthethotel,wordteigenaarenzorgtvoorhettechnischbeheer.Deuitzendorganisatiehuurthettijde-lijkegebouwvoorvijfjaarenzorgtvoorhetsocialebeheer.Ookhetcontactmetdearbeidsmigrantenlooptviadeuitzendorganisatie.OndankshettijdelijkekarakterishetLabourHotelquaexploitatieverantwoord.Hetfunctioneertals‘satellietgebouw’vaneenreedsgerealiseerdunitbouwcomplexvoor600studenten.Dearbeids-migrantendelennietsmetdestudenten.Zekopenalleenhunproductenindezelfdesupermarkt.DezesupermarktbiedttevensPoolseproductenaan.

Stand van zaken planvormingVoordebouwiseentijdelijkeonthefngvanhetbestemmingsplanconformartikel3.22Wroverleend.Debouwtijdwaskortomdatvoorafgaandaandebouwoplocatiedeunitseldersalzijngeprodu-ceerd.HetLabourHotelisvanafseptember2008inbedrijf.

Dearbeidsmigrantenzijnzeertevreden.Zewonenergraag,dichtbijdebedrijvenwaarzewerkenendichtbijAmsterdam.ErzijngenoegvoorzieningenzoalsinterneteneigenTVzenders.OverigensisdebenaminghetLabourHotelslechtseenwerktitel.Dearbeids-migrantendieerwonenmoetenzichzelfnamelijkonderhouden.Zekokenzelf,zijnzelfverantwoordelijkvoorhetschoonhoudenvanhunappartementetc.Studentenenarbeidsmigrantengaanverdervriendelijkmetelkaarom.

Ditisvooralsnogéénvandeweinigelocatieswaargrootschaligenieuwbouwzondergroteproblemenenineenhoogtempowordtgerealiseerd.Braakliggendekavelsinkantoorgebiedenkunnenzoeenzinvolletijdelijkeinvullingkrijgen.Doorslimtecombinerenmeteenalbestaandevoorzieningwordtdezeoplossingexploita-tietechnischookhaalbaar.Ookrecenteinnovatiesindeunitbouwdragenhieraanbij.Succesfactorisookdatdeverdelingvantakentussendewoningcorporatieendeuitzendorganisatieaansluitbijdekernactiviteitenvanbeideorganisaties.Verderbiedendepartijenelkaarmeteenvijfjarencontractlangdurigezekerheid.

Met medewerking van:

Labour Housing

OTTO Work Force

14 Praktijkvoorbeeld Diemen



AanleidingBinnendegrenzenvandegemeenteStedeBroeczijnopverschillendeplekkenbuitenlandsewerknemersgehuisvest.Bijdegemeentekomenklachtenbinnenoverdehuisvestingvandebuitenlandsewerknemersdiezijngehuisvestinwoningenbinnenhetstedelijkgebied.Doorverouderdeofontbrekendeterminologieindevigerendebestemmingsplannenishandhavingnietgoedmogelijk.

BeleidsinzetHetbeleidvandegemeenteStedeBroeciseropgerichtarbeidsmi-grantentehuisvesteninhetbuitengebiedvandegemeente.Omhetbeleidtenaanzienvandehuisvestingbinnendegemeentegrenzentekunnenhandhavenishetparaplubestemmingsplan“BestaandStedelijkgebied”opgesteld.Inhetparaplubestemmingsplanwordendejuistedefinitiesopgenomenomsuccesvolhandhavendoptekunnentredentegenongewenstevormenvanhuisvesting.

ParaplubestemmingsplanInhetparaplubestemmingsplanwordtgeregelddatvoordegehelegemeentehetgebruikvanwoningenen/ofbedrijfswoningen,voordehuisvestingvanarbeidsmigrantenwordtuitgesloten.Ditgeldtnietwanneerdewoningbewoondwordtdoorarbeidsmigrantendieéénhuishoudenvormen.Eenuitzonderingophetparaplubestem-mingsplanzijndegrondenwelkezijnopgenomeninhetbestem-mingsplan‘LandelijkGebied2010’.Devraagnaarhuisvestingvoorarbeidsmigrantenisinditgebiedhetgrootst.Inhetbestemmings-planisdehuisvestingvanarbeidsmigranteninofnabijagrarischebebouwinginhetbuitengebiedgeregeldenditvaltdusbuitendereikwijdtevanhetparaplubestemmingsplan.Methetbestemmings-plan“LandelijkGebied2010”wordtaangeslotenbijhetconvenantdatbehoortbijdeRegionalekadernotahuisvestingbuitenlandsewerknemersWest-Friesland.

Bestemmingsplan Landelijk gebied. Hiervoorzijninhetnieuwebestemmingsplan‘Landelijkgebied2010’regelsopgenomenwordenconformonderstaanderegels:• Hethuisvestenvanarbeidsmigrantendientprimairgezochtte

wordeninbestaandebedrijfsgebouwen,vrijkomendeagrarischebedrijfswoningendanwelhetoprichtenvaneennieuwlosstaandgebouwbinnendegrenzenvanhetbouwvlak.

• Wanneerbinnenhetbouwvlakgeenmogelijkhedenmeerzijn,dandieneneroptiestezijnvoorbebouwingbuitenhetbouwvlak.Ditdientechterweldirectaangrenzendtezijnaandebestaandebebouwinginverbandmetdesocialecontrole.

• Demogelijkheidvoorhetplaatsenvantijdelijkewoonunitsisvooreentermijnvanmaximaal5jaareenoptie.

Wanneerdehuisvestingeenpermanentkarakterkrijgtdientdeeigenaarnaareenandereoplossingtezoeken.

Met medewerking van: Gemeente Stede Broec

15 Huisvesting in het landelijk gebied in gemeente Stede Broec



AanleidingIndeRotterdamsedeelgemeenteHoogvlietisalenkelejareneenomvangrijkeherstructureringaandegang.Veelportieketageflatszijnalontruimd,maarsomsduurthetnogenkelejarenvoordezewordengesloopt.Hetzijntechnischgoedewoningen,maaralsheleflatgebouwenleegstaan,verloederenzeinhoogtempo.Ruitenwordeningegooid,erwordtregelmatigingebrokenenallebruikbarematerialenwordenuitdewoningengesloopt.Woonbrondoetietsaanditleefbaarheidprobleemdoordewoningentijdelijktegebruiken.BovendienisdecorporatiepartnerineenconvenantwaarindegemeenteRotterdammeteenaantalwoningcorpora-tiesprestatieafsprakenheeftgemaaktoverdehuisvestingvanarbeidsmigranten.

SitueringDoordewoningentijdelijktebenuttenvoordehuisvestingvanarbeidsmigrantenwordtdeleefbaarheidindewijkoppeilgehouden.Ditisnietalleenprettigvoordeflatgebouwenendedirecteomgeving.Ookdemiddenstandindebuurtprofiteert.WoonbronheefthiergoedeervaringenmeeinDordrechteninRotterdam.

InHoogvlietverhuurtwoningcorporatieWoonbrondewoningenaanmeerdereuitzendorganisaties,diein50appartementenongeveer200arbeidsmigrantenhuisvesten.Somsgaathetomeenheelflatgebouw,somsombepaaldeportiekenincomplexenwaarookwoningennogregulierwordenverhuurd.DemeestearbeidsmigrantenzijnPolendieinenkelegrotedistributiecentraindeRotterdamsehavenwerken,bijvoorbeeldvandeschoenen-fabrikantenPuma,ReebokenAdidas.Hetuitzendbureauregelthetvervoervan-ennaarhetwerk.

BeheerUitzendorganisatieszijnverantwoordelijkalsgoedehuurder.InHoogvlietbesprekenzijklachtenmeteenintermediair,diezorgtdathetbeheer–zowelfysiekalssociaal–goedwordtuitgevoerd.

Zoheeftéénvandeuitzendorganisatieseenbeheerderaangesteldwaardearbeidsmigrantenvooruiteenlopendezakenterecht-kunnen.Datkanuiteenlopenvaneenkapottewasmachinetotvragenoverdebereikbaarheidvandehuisarts.DePoolseenookgoedEngelssprekendePetroshoudtinéénvandecomplexenkantoor.Daarkaniedereenbinnenlopen.Ditisookdeplekwaarinburgeringcursussenentaalcursussenaandearbeidsmigrantenwordtgegeven.

IederezaterdagkomteennieuwelichtingwerknemersuitPolenaan.Zijkrijgendaneenwoningtoegewezenenwordeninalleopzichtenwegwijsgemaakt.

Wie wonen er?Erwonenveelstellen,somsjong,somswatouder.Eenaantalwoontenverblijfthiervoorlangeretijd,somsmeerdaneenjaar.EenjongstelwilzobijvoorbeelddebouwvaneeneigenhuisinPolenfinan-cieren.Eenouderstelwerktonderandereomdemedicijnenstudievanéénvandekinderentekunnenbetalen.Petroszetzoveelmoge-lijktweestelleninéénwoning,endanliefstmensenmetverschil-lendedienstroosters,zodatiedereenzoveelmogelijkprivacyheeft.Veelmensenwerkenineentwee-shiftsysteemmeteenochtend/middagdiensteneenmiddag/avonddienst.

Positie werknemersDePolenhebbeneenarbeidscontractmetdeuitzendorganisatie,dieookeenserviceclausulebevat;deuitzendorganisatiezorgtvoorhuisvestingenvervoer.Petrosmeldtdatbijzijnorganisatiewerknemerpergewerktedagbetaalt.Bijeengemiddeldaantalwerkdagenpermaandbedragendekostenongeveer€200,-.

Oplossing problemen en knelpuntenDehuisvestingisnietvanzelftotstandgekomen.Voorhuisvestingvanmensendieniettotéénhuishoudenbehoreninéénwoninggeldenstrengereregels,metnamevoorbrandveiligheid.WoonbronisnaareigenzeggentegennietvoorzieneextraeisenvanBouw-enWoningtoezichtaangelopenenheeftaanzienlijkeinvesteringenindesloopwoningenmoetendoen.Erzijnrookmeldersgeplaatst.Deurenzijndoorbrandvertragendedeurenvervangenenerzijnopdekkozijnengeplaatst.

Woonbronishierin2002meebegonnen.Vanaf2007decorpo-ratiedeintermediaretakenverzelfstandigdenwerktzijsamenmetintermediairHennyBos.Zijhelptbijhetvindennaargeschiktelocatiesenheefthetcontacttussenwoonbronendegemeenteoverdebouwregelgevinggeregeld.NuermensengehuisvestzijnzorgtzijbovendiendatdeafstemmingtussendeuitzendorganisatieenWoonbronsoepelverloopt.ZijwerktdaarinnauwsamenmetdePoolstaligebeheerder.Hijinventariseertklachten.HennyBosbemiddeltindiennodiginhetcontactmetdeonderhoudsdienstvanWoonbron,wantdezegemeubileerdewooneenhedenpassennietindestandaardwerkwijze.

16 Huisvesting in herstructureringwoningen in Rotterdam Hoogvliet



Deopgaveisbovendienomdoorlopendtekijkenwaarnieuwecapaciteitvoorhuisvestingbeschikbaaris.Zodradesloopwoningendaadwerkelijkplatgaanisdezenodig.WoonbronoverlegthieroverregelmatigmetHoogvliet,enandereRotterdamsedeelgemeentenmetveelsloop/nieuwbouw.Voordraagvlakindebetreffendebuurtenenindelokalepolitiekishetbelangrijkomdoorlopendtecommunicerenoverdepositieveeffectenopdeleefbaarheiddiezichhierhebbenvoorgedaan.

Met medewerking van: Woonbron



Wat is de aanleiding voor dit project?DekomendetijdstaanveelbouwactiviteitenindeEemshavengepland,zoalsdrienieuweelektriciteitscentrales,eenLNGterminalendeuitdiepingenverbredingvandeEemshaven.InDelfzijlisdebouwvaneenvuilverbrandingsinstallatienagenoeggereed.Hiervoorwordendekomende5jaareenpaarduizendwerknemersviaaannemersingezet.NaastNederlanderswordenDuitsers,Portugezen,Fransen,JapannersenPolenverwacht.Tijdenseeneerderebouwpiekinhetverledenwasdehuisvestingnietgoedgeregeld:erwasersprakevaneenspontaan‘zigeunerkamp’waartijdelijkewerknemersbivakkeerden.

Planvorming?DegemeentenEemsmond,Appingedam,LoppersumenDelfzijlhebbennietafgewacht,maarzijnactiefopzoekgegaannaargeschiktelocatiesvoorgrootschaligehuisvesting.Momenteelzijnertweelocatiesinontwikkelingwaargrootschaligetijdelijkehuis-vestingzalplaatsvinden.Hetgaatomtijdelijkehuisvestingopbasisvanartikel3.22vandeWro(voorheenartikel17).Navijfjaarmoetdelocatieweergeheelzijnontruimd.

LocatiesEénlocatieligtindegemeenteDelfzijlinWagenborgen.HierzalhetconsortiumvanderWiel/vanderValkdetijdelijkehuisvesting(Envilla)verzorgenvoordewerknemersaandebouwvandecentralevanNuon.Hetbetrefteenprojecthotelmet1200bedden.Deopleve-ringzalplaatsvindeneind2010/begin2011.DetweedelocatieisgelegenindegemeenteEemsmond.HetgaatomhetTussengebiedUithuizen–Uithuizermeeden.OpdezelocatiewordtdoorJanSnelBVeencompleetprojecthotelgerealiseerd,genaamdEnergyVillageHotelmetmaximumvan1400bedden.Debouwvandetijdelijkehuisvestingisgestart.Menkankiezenvooralleeneenovernachting,waarbijmen16,-pernachtbetaald.Daarnaastkanmenookkiezenuitontbijt,lunch,diner,maarditisgeenverplichting.

RealisatieEindfebruari2010isdeeerstefasevanhetprojectopgeleverd.Hierbijgaathetomruim200wooncontainersvoordehuisvestingvan356werknemers.Destartvande2defasewordtindeloopvan2010verwacht.Indezefasezalookderealisatievanhetrestaurant-gedeelteplaatsvinden.

DraagvlakDoordatvroegtijdigoverlegisgepleegdmetomwonenden,onder-nemersenpolitie,brandweerenhuisartsenisergeenweerstandopgetredentegenderealisatie.Erzijninformatieavondengeorgani-seerdwaarbijallepartijenbreedzijngeïnformeerd.

Met medewerking van: Gemeente Eemsmond

17 Grootschalige tijdelijke huis vesting op twee locaties in Eemsmond



DelaatstejarenzijnveelarbeidsmigrantenuitPolen,maarookuitanderelandeninMidden-enOostEuropanaarhetWestlandgekomen.Ineersteinstantiewerdenzijvooralindoorhetuitzend-bureaugehuurdeofaangekochtewoningengevestigd.Datleiddezonuendantotklachtenuitdebuurt.

BeleidsregelsDegemeenteWestlandbeschouwttijdelijkearbeidvangrootbelangvooreengoedfunctionerenderegionaleeconomie.Daaromwilzewerkgevershelpenomgoedehuisvestingteregelen.Degemeentefaciliteertengeeftduidelijkeregelsoverwaterwelennietmag.Denota‘TijdelijkwonenindegemeenteWestland’uit2008geefteenaantalbeleidsregels,dienaaropgedaneervaringeninditdyna-mischproceswordenbijgesteld.Hetdoelisombuitenlandsewerk-nemers(EU-medewerkers)diehiertijdelijkwerkenenverblijven,goedetijdelijkeverblijfsvoorzieningentebieden.Hiermeewordtillegaleverhuurbestredenomdatditdoorgaansleidttotover-bewoning,brandonveiligesituaties,overlastenonhygiënischeomstandigheden.

Degemeentespreektonderanderenhaarbereidheiduitommeetewerkenaaneenbestemmingsplanwijziging,diehetmogelijkmaakteenkantoorgebouw,bedrijfsgebouwofeencampinggeschikttemakenvoortijdelijkehuisvestingvanarbeidsmigranten.

Rol gemeenteDegemeenteheeftbijdetotstandkomingvandeinitiatieveneenfaciliterenderol.Naingebruiknemingcontroleertdegemeenteregelmatigopbrandveiligheid.Departijenwaaraaneendergelijkeontwikkelinggefaciliteerdwordt,hanterendevoorwaardenvandeStichtingKeurmarkInternationaleArbeidsbemiddeling(SKIA).

Transformatie leegstaand kantoorEenleegstaandkantoorinWateringenisdooreenuitzendorgani-satieaangekochtenverbouwdtoteen‘low-budgethotel’.Totaleinvesteringenbedroegenongeveer7,5miljoeneuro.Tegastzijnvoornamelijkeigenwerknemers,maarookwelNederlandersdieindebuurtwerkenennietheenenweerwillenrijden.Hethotelisnuongeveerdriejaarinbedrijf.

Ineennormalebezettingiserplaatsvoor370mensenintwee-,drie-ofvierpersoonskamers(minimumleeftijd18jaar).Doorbeddenbijteplaatseninpiekperioden(november,decemberentweewekeninjuli),loopthetmaximaalaantalpersonenoptot420.Mensenbetalen11,50europerdagvoorlogies,gebruiktveninterneten3,75europerdagvoorhetverplichteavondeten

gedurende5dagenperweek.Degemiddeldeverblijfsduurinhethoteliseenmaandofvier.Hetuitzendbureauisgecertificeerdenheefteenstrengsanctiebeleidalsbewonerszichmisdragen.

Bijnaallewerknemersvanhetuitzendbureauzijnnuinhetlogies-gebouwgehuisvest.Dezegrootschaligehuisvestingisaantrekkelijkvoorhetuitzendbureau.Voorheenwerdgehuisvestinongeveer80eengezinswoningenendatleverdeeenlogistieklastigesituatieop:dewerknemersmoestenvanveelverschillendeadressenwordenopgehaald.Ookhaddehuisvestertemakenmet‘120burendiebellenalserietsaandehandis’.Deervaringenmethethotelzijnpositieftenoemenenerzijnnauwelijksklachtenontvangen.

Nieuwbouw hotelOpinitiatiefvaneenanderegecertificeerdeuitzendorganisatieisin2009eennieuwbouwhotelvoorarbeidsmigrantentotstandgekomen.Hethoteltelt131kamersenbiedtplaatsaan400personen.Dekamerszijnallenruimopgezetenvoorzienvansanitairevoorzieningen,koelkast,tvmetPoolsekanaleneninternetaansluiting.Hethotelheefteenrecreatieruimteeneenrestaurant.Deavondmaaltijdisverplichtvoordebewoners,omdatditviaeencateringorganisatielooptvanuitPolen.Wanneerditniethetgevalzouzijnishetmoeilijkdevraagtebepalenenditooklogistiekteregelen.Debewonerservarenhetookalsprettigdatbij‘thuiskomst’demaaltijdklaarstaat.Daarnaastiserinhethoteleenbrasserieaanwezigdiegeopendisvoorverschillendepassanten.Vanuitdeuitzendorganisatiezijnercontroleursaangestelddiezorgdragenvoordeveiligheidendehygiëneinhethotel.Dekamerswordeniederedaggecontroleerdopdenalevingvandehuisregels.

HetgerealiseerdehotelWestlandisgelegenaanderandvaneenbedrijventerrein.Deomwonendenzijnvoorafgoedgeïnformeerdenhierisdoordeuitzendorganisatieveelenergieopgezetomhetprocesvooriedereenprettigtelatenverlopen.Degemeenteheefteengoedemedewerkingverleentbijdevergunningverstrekkingwaardoorhetprocessoepelensnelisverlopen.

Legalisering huisvesting op campingIn2010iseenbestemmingsplanproceduredoorlopenteneindedetijdelijkehuisvestingvanarbeidsmigrantenopeencampingtelegaliseren.Vastgesteldisdatdecamping,doordeligginginhetglastuinbouwgebied,vooreenrecreatievefunctienietmeeraantrek-kelijkisendatditjuisteengeschiktelocatiebleekvoordevoorlig-gendeverblijfsfunctie.Erisinnauwoverlegmetdevakdisciplinesstedenbouw,ruimtelijkjuridischezaken,debrandweeretc.eenplantotstandgekomenenzijnerrandvoorwaardenopgesteld.

18 Diverse vormen van huisvesting in Westland



Decampingwordtgoedonderhoudenenzieterverzorgduit.Erissprakevaneengoedbeheer,doordatconsequentstrengeregelswordengehanteerd.DeeigenaariseenSKIAgecertificeerdeuitzendorganisatiediehetterreingefaseerdwilmoderniserenenherinrichten.Erzullenca.20woonunitsgeplaatstwordendieruimtebiedenaanmaximaal120arbeidsmigrantendieuitsluitendwerkzaamzijnindeglastuinbouw.ErheeftmetSKIAafstemmingplaatsgevondenoverdegemiddeldeverblijfsruimteperarbeidsmi-grant.Hierbijisookrekeninggehoudenmetdeaanwezigheidvanhetvoorzieningengebouwtenbehoevevangezamenlijkgebruik..

Recente trendSindsenigetijdiseentrendwaartenemendatdoordeeffectenvandeeconomischerecessieersteedsmeerparticulierewoningentehuurwordenaangebodenaanuitzendbureaus.Detoenamevanhetaantaldoorarbeidsmigrantenbewoondewoningenheefttotgevolgdatereenlichtestijginggeconstateerdisinhetaantaloverlast-meldingen.Degemeentezalzichoriënterenhoezedaarmeeommoetgaan.

Regionaal overlegDearbeidsmarkthoudtnietopbijdegemeentegrenzen.Erwerkenca8.000arbeidsmigranteninderegiovanhetWestland;eenminderheidvanhenisindegemeenteWestlandgehuisvest.Nietallegehuisvestearbeidsmigrantenwerkenindetuinbouw,maarookbijvoorbeeldindebouw.Ineenregionaalvolkshuisvestings-overlegpresenterengemeentenelkaarplannenenstemmenhethandhavingsbeleidafomeenwaterbedeffecttevoorkomen.

Met medewerking van: Gemeente Westland



Convenant Den HaagBrancheverenigingVIAsluitmetdiversegemeentenconvenantenafoverdeminimalekwaliteitvandehuisvesting,bestemmings-plannen,kamerverhuurenzovoort.MetdegemeenteDenHaagiseenconvenantgeslotenwaarbijbijwijzevanproef(pilot)vooreenperiodevantweejaardemogelijkhedenvoorhuisvestingvanarbeidsmigranteninkamerswordenverruimd,mitsdaarbijisvoldaanaaneenaantalvoorwaarden.VIA-ledenkunnenhunbuitenlandsewerknemershuisvestenmitszeeengoedeadmini-stratievoeren,communicerenmetbelanghebbendenomwo-nenden,beheersmaatregelentreffenenaltijdbereikbaarzijn.Dedoelstellingenvanhetconvenantzijngehaald.Inhetconve-nantwasmetdeViaafgesprokendaterinDenHaag50woningen(zelfstandigebewoning)zoudenkunnenwordenomgezetnaaronzelfstandigebewoningomarbeidsmigrantentehuisvesten.VoordezeomzettingiseenzogenaamdeomzettingsvergunningopgrondvandeHuisvestingswetenverordeningnodig.Dezevergunningenzijnafgegeven.De50pandendiezijnomgezetnaaronzelfstandigewoningenvoorgebruikvanhuisvestingvanarbeidsmigrantenisechtereendruppelopdegloeiendeplaat.Welheeftonderandereditconvenantertoegeleidomdekamer-verhuurmogelijkhedenindeHaagteverruimen.Ditisin2009gebeurd.Dezeverruimingvandekamerverhuurheeftin2009algeleidtoteentoevoegingvanruim300kamersaandevoorraad.Uiteraardheeftdezeverruimingvandekamerverhuurbetrekkingopalledoelgroepenzoalsstudenten,arbeidsmigranten,startersenz.

Convenant Westelijk Noord-Brabant Hetconvenant,datdoordegemeentenBergenopZoom,Roosendaal,Woensdrecht,Steenbergen,HalderbergeenMoerdijkisondertekend,ismetdedriekoepelorganisatiesvanuitzend-bureaus(deAlgemeneBondUitzendondernemingen(ABU),deNederlandseBondvanBemiddelings-enUitzendondernemingen(NBBU)endeVIA)opgesteldoverdehuisvestingvanarbeidsmi-granten.Departijenspannenzichinvooreenbeterehuisvestingvanarbeidsmigranten.

Methetconvenantwillendegemeentenvoorkomendatdoorstrengeregelsindeenegemeente,arbeidsmigrantenverkastwordennaardeanderegemeente.Methetconvenantstrevendedeelnemendegemeentendanooknaarminofmeergelijkeregelsopditgebied.Dedeelnemendebrancheorganisatiesverplichtenzichtothetgoedregelenentoezichthoudenophuisvestingvanarbeidsmigranten.Zehebbenzichverplichttothetbiedenvanwaarborgenvoorgoedewoonomstandighedenendecommunicatienaaromwonenden.Hierbijiseen24-uursbereikbaarheidvoor

omwonendenmetspoedeisendeklachteninbegrepen.Zehebbeneeninformatieplichtaandegemeentenoverdewoningenendeaantallenarbeidsmigrantenwaarvoorhuisvestingisgeregeld.Daarnaasthebbendienenzeinformatieenvoorlichtingtegevenaandearbeidsmigranten(o.a.indevormvaneenDVD)overderechtenenplichtendieinNederlandgeldenzowelophetgebiedvanarbeidalsophetgebiedvanhuisvesting.

Indienuitzendorganisatiesgemeentelijkeregelsenvergunningennietnalevenwordenallereerstdekoepelorganisatieshieropaange-sproken.Dekoepelorganisatiesverwachtendatdegemeenteneenrestrictiefhandhavingsbeleidvoerennaardeaangeslotenledenenalleenoptredenalsersprakeisvanklachtenofernstigeovertre-dingen.Ditpastinhetbeleidvanprogrammatischhandhavenomdecapaciteitvoorhandhavingmetnameintezettenopillegaleuitzendorganisaties.


Gemeente Den Haag

Gemeente Roosendaal

19 Convenanten in Den Haag en Westelijk NoordBrabant



Detoenameencomplexiteitvandehuisvestingvanarbeids-migrantenheeftertoegeleiddatdegemeenteEindhovenvanstartisgegaanmeteeninterventieproject,specifiekgerichtopcontrole-actiesrondomdehuisvestingsproblematiekmetarbeidsmigranten.

DoelstellingDedoelstellingvanhetprojectishetvoorkomendanwelaanpakkenvanillegalehuisvestingvanarbeidsmigrantenc.q.hetmetnameaanpakkenvandiegenen(huisjesmelkers)dieditorganiserenenergeldaanverdienen.Daarnaastdedrukophetillegalecircuitzodanigopvoerendathuisvestingoplegalewijzegaatplaatsvinden,waarbijdegemeentetoezichtkanuitoefenenopdeaanwezigheidvan(basis)voorzieningenenbrandveiligheid.Detweededoelstellingvanditprojectishetrepressiefaanpakkenvanuitzendorganisatiesenwerkgeversdiegebruikmakenvanhetillegalehuisvestingscircuitompersoneelafkomstiguithetbuiten-land,vanhuisvestingtevoorzien.DitinsamenwerkingmetdeArbeidsinspectieenBelastingdienst.

SamenwerkingHetRCFKenniscentrumHandhavingisgevraagdhetprojectoptezetteninEindhovenomdeketenhuisvesting,werkeninkomenvanarbeidsmigrantenteverbeteren.Binnenhetprojectiseeninten-sievesamenwerkingtussengemeente,RCF,brandweer,interventie-teamBITE,StichtingSRADAenwoningcorporatiese.a.HetRCFKenniscentrumHandhavingcoördineertdeactiesenSRADAbiedtzorgennazorgaande‘gecontroleerde’arbeidsmigranten.HiervoorheeftSRADAinEindhoveneeninformatiepuntgeopend.

MethodeHetprojectrichtzichopongeveer250tot300huizenwaarmeldingenvanzijnbinnengekomenviao.a.politieenwijkcoördinatoren.

Elk2wekenwordenerwoningengecontroleerddieopdezelijststaan.In2009zijner95woningengecontroleerdenin50á60%vandegevalleniserietsmismetdehuisvestingofverloningvandearbeidsmigranten.Tweeconvenantenzijnafgeslotenomdesamen-werkingeninformatie-uitwisselingteregelenmetalsdoeldedrukopdemalafideuitzendbureausverderteverhogen.

Detweeconvenantenzijn:• Convenantbrancheverenigingen(VIA,ABU,NBBU):Hierinis

deinformatie-uitwisselinggeregeldendeactieveroldiedebrancheverenigingengaanspelenrichtinghuneigenleden.→ 30 Voorbeeldconvenant Eindhoven

• ConvenantWoningbouwcorporatiesenSNCU:Hierinisdeinformatie-uitwisselinggeregeldtussendepartijen.Hierdoorkanereffectievergecontroleerdgaanworden.

Naastdehuisvestingzijndecontroleseenmiddelombijdewerk-geverstekomen.Mochtenernaastdehuisvestingproblemenzijnmetlonenen/ofafdrachten,heefthetRCFeenlandelijkeketenomdezeproblemenaantepakken.Hetprojectloopttoteind2010.Deervaringentotnuzijnergpositief.

Met medewerking van: RCF Zuid Oost Nederland

20 Samenwerkingsproject Handhaving in Eindhoven



StichtingHuisvestingzetzichinvoorallebelangenvanpartijendiebetrokkenzijnbijhethuisvestenvantijdelijkebuitenlandsearbeidsmigrantenuitmetnameMiddenenOost–Europeselanden.StichtingHuisvestingiseenparticulierInitiatief.

Doel “Hetvanuitgemeenschappelijkbelangbehartigenvanbelangentussenbuurtbewoners,huurdersen/ofwerkgeversorganisaties,tijdelijkearbeidsmigranten,bewonersvanwoonruimten,beheer-dersengemeentenmetalsdoeldeleefbaarheidindewoonwijkenengemeententeoptimaliseren”.

WerkwijzeDestichtingwerktsamenmetcommerciëleverhuurmakelaars.Hetgaatomaanbiedersvanparticulierewoonruimtevoortijdelijkearbeidsmigranten.Dehuurders,verhuurdersofbeheerderslevereneenbijdrageaandestichtingvooriederewoningdieverhuurdwordtaandearbeidsmigranten.Wanneereenparticulierewoningverhuurdwordtaantijdelijkearbeidsmigrantenzorgtdestichtinghetinspecterenvandewoningenopvervuiling,brandveiligheidetc.,maarookvoorhetinformerenvandeomgeving.Ditdoetzijdoormiddelvanbrievenverspreidenindewijk.Indeeersteverblijfsweekvandearbeidsmigrantenzaleenhost,diePoolsspreekt,dearbeidsmigrantenwegwijsmakenindeomgeving,dedagelijksevoorzieningen,enindewoningenwijkzelf.Dehost-servicekanzorgdragenvooreenkennismakingmetdeburenenkanbuurtbewonersopdehoogtestellenvandetijdelijkearbeids-migrantendieindewijkverblijven.

Destichtingheefteencontrolefunctie,waarbijzedewoningeninspecteertoponderanderevervuiling,brandveiligheidetc.

MeldpuntenDestichtingheefteenmeldpuntingerichtvoordebuurtbewoners.Hierkunnenzijmeldingmakenvanoverlast.Destichtingdraagtvervolgenszorgvoorhetplaatsenvandemeldingbijdeeigenaarofbeheerdervandewoning.Momenteelisdestichtingbezigmethetopzettenvaneenmeldpuntvoorarbeidsmigranten.Hierbijkunnenzeterechtvoorvragenmetbetrekkingtotzorg-ofhuurtoeslagofanderewoninggerelateerdevragen,zoalsaanmeldenvoorenergieetc.

Met medewerking van: Stichting Huisvesting

21 Sociaal beheer en procesafspraken in Dordrecht



AanleidingHorstaandeMaashadeenaantaljarengeledenalveelseizoensar-beidersuitPolen.InmiddelsblijktdatPoolsewerknemerssteedslangereperiodeswerken,endusverblijvenindegemeente.Eenkleindeelvestigtzichpermanent.Naastbehoefteaanhuisvestingiserbehoefteaanspecifiekevoorzieningenontstaan.DaarnaastvroeggemeenteHorstzichafhoeonderlingcontacttussendeverschil-lendebevolkingsgroepenbevorderdkonworden.

Poolse parochieDebehoeftevanPolenaan‘eigenvoorzieningen’heeftonderanderegeleidtoteenPoolseparochie,diewekelijksdienstenhoudtindekerkvanhetdorpMeterik.Deruimtewordtdoordereguliereparochiebeschikbaargesteld.Dekerkzitdanflinkvol,omdatPolenuitdewijdeomgevinghiernaartoekomen.DeactiviteitenpassengoedindevisievangemeenteHorst.Horstisbezigomonderhetmotto‘welkominLimburg’eencampagneoptezettendiePolenenLimburgersnadermetelkaarincontactbrengt.Dezewordtgefinancierddoorgemeenteninderegioenprivatepartijen.Kernbegrippenzijnbevorderenvanhetwoongenoteneengastvrijeontvangst.

Sociaal culturele activiteitenVooruitlopendhieropisdemaatschappelijkeorganisatieActiviteiten,Recreatie,KultuurenAdvies(ARKA)opgericht;eensamenwerkingsverbandvanondermeerdegemeenteenhetBisdomLimburgendePoolsegemeenschap.Destichtingontvangtvandegemeenteeensubsidievan€5000,--perjaar.ARKAheeftdeanderegemeenteninderegiobenaderdvooreensubsidie.ARKAorganiseertinhetnabijdekerkgelegenmultifunctionelegemeen-schapshuisvanMeteriksociaal-cultureleactiviteiten,samenmetPoolsewerknemers.Verderoefentdeplaatselijkefanfareerenisereensouterrainwaarbandjesoptreden.Ookzijnergemeenschappe-lijkPools-Nederlandseactiviteiten,zoalsgezamenlijkcarnaval.

InformatiepuntTegelijkertijdisookeenaanliggendfiliaalvandeRabobankbijhetgemeenschapshuisgetrokkenenverbouwdtotdeInternationalServiceShop(ISS).ISSbevateeninformatiepuntwaarPolenvoorinformatieenadviesterechtkunnen.Hetinformatiepuntis20uurperweekmetnameindeavondurenbemenstenwordtbekostigddoordegemeente.DaarnaastbevathetISSeenwinkelinPoolseproducten,diewordtgeëxploiteerddooreenPoolseimporteur.Binnenhetservicepuntbestaatdemogelijkheidomteinternetten.

Soort vragenDemeestevragenhebbentemakenmetslechtewerkomstandig-hedenenhuisvesting.Vragenzijnermetnamewanneermensenzichvoorlangeretijdwillenvestigenenzichalswoningzoekendewilleninschrijven.WonenHorstheefteeneigenspreekuuringe-steldvoorwoningzoekendenvoor2uurperweek.Hetinformatie-punthelptbijtaalproblemen,losteenvoudigevragenopenverwijstandersdoor;naardevakbondbijproblemenmetdewerkgeverennaarhetjuisteloketalshetomhetzoekenvaneenwoninggaat.VerderwordtNederlandselesaanPolengegevenenPoolselesaanNederlanders.

Poolse adviesraadInmiddelsisereenPoolseadviesraadopgericht.DegemeentewilnietalleenoverPolenpratenmaarookmetPolen.Tweekeerperjaarpraatdegemeentemetdeadviesraadoverallemogelijkeonderwerpen.DeraadbestaatuitPoolsemensendieallangeretijdinNederlandverblijven.

Met medewerking van: Gemeente Horst aan de Maas

22 Informatiepunt Polen in Horst aan de Maas



Dehuisvestingvanarbeidsmigrantenisvoordiverseoverhedeneengroot,actueelprobleem.Doorhetontbrekenvanvoldoendebestaande–enadequate–voorzieningen,ontstaanerindiversegemeenteninNederlandmoeilijkhedenmetdeautochtonebevolking.Omdittevoorkomenisflexibiliteitencreativiteitnodig.Deoplossingomarbeidsmigranten(tijdelijk)optevangeninhotel-schepen–zoalsdatnuinVlissingengebeurt–getuigtvandurfenvisie.Schepenhebbennamelijkalsvoordeeldatzeflexibelensnelinzetbaarzijn.Zodraereenligplaatsvoorhandenisendevergun-ningengeregeld,isdebootoperationeelenklaaromdegastenteontvangen.Enisdebehoefteaanopvangnietmeeractueel,danvaarthetschipuitzondersporenachtertelaten,zonderdureenlangjarigeinvesteringen.Eenandervoordeelvanhotelschepenisdatzemeestaldichtbijdewerkplekliggen.Ditleidttotmindervervoersbewegingen,minderreistijdeneeneenvoudigelogis-tiek.Ookdeopvangaanboordwordtdoordearbeidsmigrantenalsaangenaamenprettigervaren.Erwordtvoorhengekookt,gewassenenerisprivacyenvertier.Eenvolledige,professionelebemanningstaathiergarantvoorenzietbovendientoeopveilig-heideneventuelemisstanden.Hetlevenaanboordvaneenhotel-schipgenereertvooralsocialecohesieenarbeidsmotivatie,nietonbelangrijkvoorzoweloverheidalsopdrachtgever.

InmiddelsisdegemeenteVlissingeninzeegegaanmetScaramoucheHotelshipsvoordehuisvestingvan120arbeids-migranten.Vlissingenvindtditeengoedalternatiefvoorhuis-vestinginbestaandewoningen,dieveeloverlastveroorzaakt.Erissprakevanillegalehuisvesting,enookinlegalepandenblijkenvaakteveelpersonenteverblijven.Daaromheeftdegemeentemede-werkingverleendmethetzoekenvaneengeschiktelocatie,aaneenopenbaartoegankelijkekade,enmethetverlenenvaneentijdelijkeonthefngophetbestemmingsplan(Wro,artikel3.22)voormaxi-maalvijfjaar.Per1september2010isdeonthefngonherroepelijk,envanafeindseptemberligthetschipafgemeerd.GemeenteninNederlandineenvergelijkbaresituatie,kunnenlerenvandeerva-ringenuitVlissingen;zoweladministratief,financieelalslogistiek.Dezeoplossingisbreedtoepasbaar,mitservanzelfsprekendwatereneenligplaatsvoorhandenzijn…


Scaramouche Hotelships

Gemeente Vlissingen

23 Hotelschip in Vlissingen



24 Staalkaarten vormen van huisvesting

Kleinschalige voorziening Grootschalige voorziening

Binnen de kern • kamerverhuur• woonhuizen • ‘herstructureringswoningen’

• logiesgebouw bestaand of nieuw• op termijn om te bouwen complexen;

bijv. van logies naar woningen of school

In het buitengebied • inwoning (kamerverhuur)• bestaande woningen• bijplaatsen units op erf

• logiesgebouwen bestaand of nieuw• vakantieparken, campings

Kleinschalig binnen de kernKamerverhuur

Overweging werkgever• eenvoudig te realiseren• korte afstand tot werk• gebruiksvergunning nodig

Overweging gemeente• begrenzen van aantal kamerpanden• concentratie en onderlinge afstand tussen panden regelen

Realisatie strategieGemeente stelt kaders vast met betrekking tot • locaties, • hoeveelheid kamerpanden,• onderlinge afstand en grootte van concentraties• aantal personen per huishouden• beheersvoorwaarden• communicatie met omwonenden

Kleinschalig binnen de kernWoonhuizen en herstructureringswoningen

Herstructureringswoningen zijn woningen die op termijn aan de woningvoorraad onttrokken gaan worden, en in afwachting zijn van herstructurering

Overweging werkgever• eenvoudig te realiseren• korte afstand tot werk• kleinschalig beheer en sociale controle• kost relatief veel tijd om met alle panden contact te houden met

betrekking tot beheer en onderhoud

Overweging gemeente• bij herstructureringswoningen: behouden van bewoning en daarmee

tegengaan verloedering

Realisatie strategieGemeente stelt kaders vast met betrekking tot • locaties, • hoeveelheid woningen,• onderlinge afstand en grootte van concentraties• aantal personen per huishouden• beheersvoorwaarden• communicatie met omwonenden



Kleinschalig in het buitengebiedInwoning, gebruik bedrijfswoning

Overweging werkgever• inwoning altijd, eenvoudig en snel te realiseren• inwoning legt sociale druk op huishouden• bedrijfswoning vraagt om (tijdelijke) wijziging van bestemming; veel

gemeenten willen in buitengebied alleen tijdelijke oplossingen

Overweging gemeente• bedrijfswoning: voorwaarden omtrent gebruik door eigen werknemers

of ook door derden• bedrijfswoning zorgt voor onomkeerbaar en dus structureel aanwezige

huisvestingsmogelijkheid• verrommeling en verstening van landschap vragen aandacht

Realisatie strategie• inwoning vraagt nauwelijks voorzieningen• wijzigen bestemming van bedrijfswoning, permanent of tijdelijk

Kleinschalig in het buitengebiedBijplaatsen units op erf

Overweging werkgever• minder belastend dan inwoning• werknemers dicht bij werk• relatief snel te realiseren• verplaatsen en herplaatsen kostbaar

Overweging gemeente• voorwaarden opstellen rond periode van aanwezigheid,

max. aantal units• voor eigen gebruik of voor derden• omkeerbare situatie, units kunnen weer weg• verrommeling en verstening van landschap vragen aandacht

Realisatie strategie• vrijstelling van bestemmingsplan noodzakelijk• afspraken rond plaatsing en verwijdering

Grootschalig binnen de kernLogiesgebouwen, bestaand of nieuw

Denk aan voormalig hotel, school, kantoor maar ook nieuw op te zetten (budget)hotel biedt mogelijkheden.

Overweging werkgever• grootschalig is efficiënt te beheren• niet eenvoudig te realiseren: planologische belemmeringen• acceptatie door omgeving• rendabele exploitatie vraagt om (middel) lange termijn zekerheid

Overweging gemeente• grootte van voorziening zet zoden aan de dijk• kans op hergebruik/herbestemming van panden die anders leeg

blijven staan• overlastbestrijding centraal

Realisatie strategie• verwerving en verbouwing van pand door huisvester• gemeente werkt zonodig mee aan wijzigen van bestemming, permanent of tijdelijk• opstellen van beheersplan door huisvester, in overleg gemeente• communicatie met omwonenden, door huisvester, in overleg gemeente• geef de beheerder een dubbelrol in bijvoorbeeld een klein winkeltje, dat kan helpen voor een haalbare exploitatie



Grootschalig in het buitengebiedLogiesgebouwen, bestaand of nieuw

Denk aan voormalig klooster, kantoor, of over te nemen asielzoekercomplex.

Overweging werkgever• grootschalig is efficiënt te beheren• niet eenvoudig te realiseren: verwerving en bestemmingswijziging• goedkeuring nodig provincie voor ingrepen in buitengebied• rendabele exploitatie vraagt om (middel) lange termijn zekerheid• nieuwbouw met mogelijkheid voor functieverandering op termijn

maakt exploitatie beter mogelijk

Overweging gemeente• grootte van voorziening zet zoden aan de dijk• kans op hergebruik/herbestemming van panden die anders leeg

blijven staan• verrommeling en verstening van landschap vragen aandacht

Realisatie strategie• verwerving pand of kavel en bouw of verbouw van pand door huisvester• gemeente en provincie werken zonodig mee aan wijzigen van bestemming, permanent of tijdelijk• opstellen van beheersplan door huisvester, in overleg gemeente

Grootschalig in het buitengebiedVakantieparken en campings

Overweging werkgever• eenvoudig en snel te realiseren• kwaliteit van huisvesting niet overal gegarandeerd

Overweging gemeente• over het algemeen ongewenst• als tijdelijke oplossing in te zetten• waken voor negatieve uitstraling op recreatief product• verrommeling van landschap

Realisatie strategie• afspraken met park/camping eigenaar over wel of niet mengen met toeristen• gemeente en provincie staan tijdelijk gebruik toe, gedogen • opstellen van beheersplan door huisvester, in overleg gemeente



Demeestearbeidsmigrantenwonenhierniet,zeverblijvenhiertijdelijk.Bijhunhuisvestingisdusvooralsprakevanlogies,inplaatsvanwonen.Voorlogiesgeldenandereeisendanvoorwonen(bijvoorbeeldkleinereverblijfsruimte).Slechtseenkleinegroep(minderdantienprocent)denktaaneenpermanentverblijf.Voorhengeldendegewoneregelsvoorwonenenwoonruimte-verdeling.Wanneerinregelgevingsprakeisvanlogiesenwanneervanwonen,enaanwelkeeisendanmoetwordenvoldaan,verschiltvangemeentetotgemeente.Ookwordtsomsonderscheidgemaakttussenlogiesenkamerverhuur.Eriseenalgemenetendensomkleinschaligevormenvanlogiesofkamerverhuurinwoningentoetestaan,meteenmaximumaantalpersonenperwoning.IllustratiefisinditverbandbeleiddatinRoosendaalinontwikkelingis.

Wat is wat?Indeconceptbeleidsnotitie‘ArbeidsmigranteninRoosendaal’(maart2008)zijndebegrippenkamerverhuur,logies,woningenlogiesgebouwomschreven,enisaangegevenwatdeverschillendemogelijkhedenvoorhuisvestingzijn.

KamerverhuurHetbedrijfsmatig(nacht)verblijfaanbieden,waarbijdekamer-huurderterplaatsehethoofdverblijfheeft.

LogiesHetbedrijfsmatig(nacht)verblijfaanbieden,waarbijdebetreffendepersoonhethoofdverblijfeldersheeft.

WoningEenwoningdientvoordehuisvestingvan• éénafzonderlijkhuishoudenOF• eenhuishoudenplusmaximaal3personenOF• maximaalvierpersonendiegeenhuishoudenvormen.

LogiesgebouwEengebouwspecifiekingerichtvoorhetbedrijfsmatig(nacht)verblijfaanbiedenvoormeerdan10personen,waarbijdebetref-fendepersonenhoofdverblijfeldershebben.Schaalvanhetverblijfversustypegebouw,schematischweergegeven:

Gebouw Kamerverhuur Logies

1 Woning in woongebied Maximaal 4 personen Maximaal 4 personen

2 Woning in gebied met aangepaste bestemming Maximaal 10 personen Maximaal 10 personen

3 Logiesgebouw, met logiesbestemming Meer dan 10 personen

Ineenvoorgenomenparaplubestemmingsplanwordtditstandaardtoegestaan,ookinbuurtenmetuitsluitendwoonbestemming,meteenaanpassingvandeomschrijvingvanhetbegripwoning.

Inbepaaldedelenmetcentrumbestemmingofgemengdebestem-mingwordtookverblijftotmaximaal10personenineenwoningtoegestaan(kamerverhuuroflogies).Danmoetdewoningdaarwelgeschiktvoorzijn.Indevigerendebouwverordeningwordtgestelddatvoorhethuisvestenvan5ofmeerpersoneneengebruiksvergun-ningvereistis.

Vooreenlogiesgebouwisdebestemminglogiesvereist.Bijeenanderevigerendebestemmingdientdezetewordenaangepast.

25 Logies versus wonen



(uit Bijlage 5 ‘Plan van aanpak huisvesting en inburgering van arbeidsmigranten uit Midden- en Oost-Europa’ (TK Brief 25 juni 2010)

Inoverlegtussendeuitzendbranche,dewerknemersorganisaties,deStichtingNalevingCAOvoorUitzendkrachten(SNCU)SZW,WWIenVROM-Inspectiezijndenavolgendeintentiesuitgesprokenoverdekwaliteitvandehuisvestingenaanpalendevoorwaarden,rele-vantvoorleefbaarheidenintegratie:• Opbasisvanalgemeenverbindendverklaringvanartikel45van

deCAOvooruitzendkrachtengeldtereenuniformenormen-stellingtenaanzienvanhuisvesting.ABU,NBBU,VIAenwerk-nemersorganisatieszijnheteensovereenaanscherpingvandezenormstellingviadeStichtingKeurmerkInternationaleArbeidsbemiddeling(SKIA)enCertifiedFlexHome(CFH),welkebeideoverigensaanhetniveauvanartikel45CAO.Debelang-rijkstepuntenhierbijzijn:ermoetperpersoonminimaal10m2woonruimtebeschikbaarzijn,ermoetenvoldoendevoor-zieningenzijn(sanitair,keuken)enermoetsprakezijnvaneenzodanigbeheerdatoverlastvoordeomgevingtoteenminimumwordtbeperkt.

• Dezepartijenzijnheteensoverdewijzewaaropdenormstellingbindendmoetzijnvooralleuitzendondernemingen(ledenenniet-leden).Daaromisdenormstellingviaalgemeenverbindendverklaren(avv)vandeCAOvooruitzendkrachtenvastgelegd.PartijenbepleitendathetministerievanSZWzijnbijdrageblijftleverenindeordeningopditvlakviahetavv-instrument.Mogelijkkandaarnaast(gedeeltelijk)wordenaangehaaktbijdeNEN/certificeringsystematiek.Ditvraagtnognaderoverlegtussenpartijen.Partijenzijnheterovereensdatdecontrolesystematiekvandezenormstellingvoorgemeentenvoldoendevertrouwen-wekkendmoetwordengeborgd.

• BijdehandhavingvandenormstellingkandeSNCUeenfunctievervullen,zowelzowelrichtinggeorganiseerdeuitzendonder-nemingenalsongeorganiseerdeuitzendondernemingen.SNCUkandeconcretecontrolewerkzaamheden,alsgebruikelijk,onderhaarregieenaansturinguitbestedenaanterzakedeskundigegeaccrediteerdeinspectie-instellingen.

• Dezepartijenzulleneraanwerkendatgemeentenzichinhunhandhavingsbeleid(enmogelijktoewijzingsbeleid)latenleidendoordenormstellingencontrolesystematiekvanSKIA/CFH.Partijenrealiserenzichdatdenormstellingendecontrole-systematieken-frequentiedaaromvoordegemeentenvoldoendevertrouwenwekkendmoetzijn.Nauitwisselingvanadres-gegevenskunnengemeentenhunhandhavinginspanningendanrichtenoppanden,locatiesenondernemersdiebuitendezecontrolesystematiekblijven.

DeProductschappenvoorVee,VleesenEieren(PVE)hebbenaangegevendezelfdenormenendezelfdesystematiektewillenhanteren:opnemenindeCAO,algemeenverbindendverklarenenzomogelijkopnemeninNEN4400.DewerknemersorganisatieskunnensignalenovernoncomplianceafgevenaandeinstantiediedeCAObewaakt.

Ookdeagrarischesectorisbereidomtekomentoteenuniformenormstelling.Dezesectorsteuntvooreenbelangrijkdeelvandeoogst-enproductiemedewerkersopMOE-landersdieviauitzend-bureausbetrokkenworden.DeLTO-organisatieshebbendeintentieomvoordeoverigemedewerkersuitdeMOE-landendezelfdehuisvestingsnormentehanterenalsdeuitzendbranche.Eenpuntvandiscussieisofvoorkortdurendehuisvesting,bijvoorbeeldvoor(oogst)periodeszoalsindefruitteelt,denormonverkortmoetgelden.OokdeagrarischesectorenwillendatvoordeledenviadeCAOvoorschrijven.Ookhierkunnendewerknemersorganisatiessignalenovernon-complianceafgevenaandeinstantiediedeCAObewaakt.

26 Normen voor huisvesting



Algemene Bond UitzendondernemingenPostbus144Singaporestraat74Telefoon020-6558255Internet:www.abu.nl1170AC BadhoevedorpLijndenFax020-6558244E-mail:[email protected]

Uitzendkrachten niet permanent woonachtig in Nederland: flexmigrantenDealgemenebepalingenindeABUCAOvoorUitzendkrachtengeldenvoorálleuitzendkrachteninNederland,ookvooruitzend-krachtendienietpermanentinNederlandwoonachtigzijn(flex-migranten).DeCAObevatdaarnaastbepalingendiespecifiekzijntoegesnedenophetterbeschikkingstellenvanflexmigranten.

Verbijzonderde arbeidsvoorwaardenDeCAObevatenkelearbeidsvoorwaardendievanwegehetwerkritmeendeeigenschappenvandeflexmigrantenandersmogenwordenaangewend(Artikel44ABUCAOvoorUitzendkrachten).• inoverlegmetdeflexmigrantkanwordenafgesprokendatdevier

bovenwettelijkevakantiedagen,reserveringvoorkortverzuim,vakantiebijslagenfeestdagenwekelijks/maandelijks/etc.ingeldkunnenwordenuitgekeerd.

• descholingsbestedingsverplichtingmagwordenaangewendvoordefaciliteringvanhetverblijfenhetwerkenvandeuitzendkrachten.

Specifieke bepalingenIndeCAOvoorUitzendkrachtenstaandaarnaastspecifiekebepalingenvoorgroepsgewijsgeworven/gehuisvesteflexmigranten(Artikel45ABUCAOvoorUitzendkrachten).Dezebepalingenbetreffenhuisvestingsnormen,veiligheid,vervoer,voorlichtingensocialebegeleiding.ABU-ledenwordendooreenonafhankelijkeinstellinggecontroleerdophetjuisttoepassenvandehuisvestings-normenendeveiligheid.

Huisvestingsnormen• indeadministratievandeuitzendondernemingiseenactueel

overzichtvandehuisvestingslocatiesendepersonenperlocatiebeschikbaar.

• ondernemingenzorgenvoorredelijkehuisvestingtegenreëlekosten.

• ondernemingenbeogengeenwinsttemakenopdehuisvesting.• toegestanehuisvestingsvormenzijn: - Regulierewoning - Hotel/pension - Wooneenhedeningebouwencomplex - Chalets/woonunits - Huisvestingoprecreatieterrein• debeschikbarewoonruimteperpersoonmoetminimaal

10m2zijn.• erwordttenminstevoldaanaanderelevantebepalingeninhet

geldendebouwbesluiten/ofdevantoepassingzijndegemeente-lijkebouwverordening.

Huisvesting en veiligheid• tenaanzienvandegebruiksvoorzieningenmoetendewettelijke

regelsgevolgdworden.• huisvestingdientadequatevoorzieningentebevattenophet

terreinvansanitair,kookgelegenheidenverwarming.• huisvestingdientadequaattezijnvoordespecifiekebewonings-

doeleindenvandezespecifiekegroepwerknemers.• debrandveiligheidvandelocatiemoetminimaalconformwette-

lijkeengemeentelijkeregelszijningeregeld,waarbijserieuzeaandachtwordtbesteedaanbrandveiligheid.

• opdehuisvestingslocatieisadequateinformatievoorzieningmetaanbevolenhandelingenentelefoonnummersvanpubliekedien-steningevalvannoodgevallenindelandstaalaanwezig.

Vervoer• ondernemingengevenvoorlichtingomtrentvervoervanen

naarhetlandvanherkomstalsmedevanennaardeinlenendeonderneming.

27 Factsheet ABU CAO, ook voor flexmigranten (januari 2010)

http://www.abu.nl



A Fysieke huisvestinginspectie

Naamonderneming:...................................................................

Contactpersoononderneming:....................................................

Identificatienummer:..................................................................

DatumInspectie:........................................................................

Huisvesting:...............................................................................

Adreshuisvesting:......................................................................

Postcodeenplaats:.....................................................................

Auditor:.....................................................................................

1 Huisvesting Algemeen1.1 Actueeloverzichthuisvestingslocatiesenpersonenperlocatie

isbeschikbaarA1.2 Controleoptoegestanehuisvesting(woonvormen):A a regulierewoning b hotel/pension c wooneenhedeningebouwencomplex d chalets/woonunits e huisvestingoprecreatieterrein1.3 Maximalecapaciteit+daadwerkelijkebezettingpersonenper

locatieApercontroledatum1.4 Minimaal10m2perpersoon meetmethodiekislxb:personen=m2 - extraleefruimteindedirecttoegankelijkeomgevingvandewoon-

ruimtewordtmeegerekend. - extraleefruimtenietindedirecttoegankelijkeomgevingvandewoon-

ruimtewordtnietmeegerekend.1.5 Beschikbareruimteperslaapvertrekminimaalperpersoon

ruimtevooreeneenpersoonsbed,eenkasteneenstoel.A

2 Sanitair/verwarming/veiligheid/hygiëne2.1 Sanitairevoorzieningen: - toilet(ten)(minimaalééntoiletperachtpersonen) - douche(s)(minimaalééndoucheperachtpersonen)A2.2 VeiligheidenhygiëneterbeoordelingauditorA2.3 Verwarming:bijgaskachelsCO-melder+aantoonbaarjaarlijkse

controlevancv,gaskachelofgeiser.B

3 Overigevoorzieningen3.1 Koelkast(en),30literkoelruimteperpersoon+gebruikvan

vriezerB3.2 Kookplaat/platen,minimaal4pitten,bijmeerdan8personen

1pitper2personen,bijmeerdan30personenminimaal16pitten,eventueelaangevuldmetovenenmagnetron.B

4 Brandveiligheid14.1 Waarvereistinspectierapportbrandweerconformdewet(voor

hotel/pensionenwooneenhedeningebouwencomplex)A

5 Brandveiligheid2(Minimaleeisenvoorwoonobjectenwaar-voorgeenvergunningvereistis)

5.1 Brandblusser* - dehoudbaarheidgeldigheidiscontroleerbaar - typebrandblusser6ltr - instructiegebruikopbrandblusser - brandblusserbinnen5metervanplaatswaargekooktwordt.

A5.2 Blusdeken(bijkookgelegenheid)A5.3 Werkenderook-enCO-meldersopvoorgeschrevenplaats

gemonteerd.A

Toevoeging Brandveiligheid 4 en 5Waarborgenophetterreinvanbrandveiligheiddiezijnverstrektdoordebrandweerofdoorgespecialiseerdeprivatepartijenenminstensvergelijkbaarzijnmetdenormensetzijnooktoegestaan.Deaanwezigheidvaneenrecentkeuringsrapportisdanvereist.

6 Overigeeisen6.1 Informatiekaartopgesteldindelandstaalbevattenminste

telefoonnummersvan: - eigenhulpverlener - regiopolitie - brandweer - 112(inlevensbedreigendesituaties)A - verkortehuis-enleefregelsinlandstaal.6.2 Informatiekaartopgehangenopcentraleplaatsinwoonlocatie

A6.3 Indientijdenseenhuisvestingscontrolemeerdantweeslaap-

kamerdeurenafgeslotenzijn,danvolgteenhercontrole.

7.0 Aanvullendeopmerkingen....................................................................................................................................................................................................

28 Controledocument huisvestingsnormen ABU



DeStichtingNalevingCAOvoorUitzendkrachten(SNCU)isopge-richtdoordebetrokkenCAO-partijenomtoetezienopeenjuistetoepassingennalevingvandeCAO’s.

IndeuitzendbranchekentmendeABUCAOendeNBBUCAO.IseenuitzendonderneminggeenlidvandeABUofdeNBBU,danisgedurendedeperiodevanalgemeenverbindendverklaringvandeABUCAO,dieCAOvantoepassing.DaarnaastiserdeCAOSociaalFondsUitzendbranche.Dezeisinperiodenvanalgemeenverbin-dendverklaringvandieCAO,opalleuitzendbureausvantoepassing.

Taken SNCUEenvandetakenvandeSNCU,ishetverstrekkenvanalgemenevoorlichtingoverdeCAO’s.

DehelpdeskvanSNCUbeantwoordtindividuelevragenvanuitzend-krachten.Eenbelangrijkegroepwordtgevormddoor(devoorna-melijkPoolse)arbeidsmigranten.Ookinleners,uitzendbureausenandereorganisatiesstellenvragen.In2010wordtverwachtdater2400vragenwordengesteld.Viadewebsitewordtalgemeneinformatieverstrektenwordenertijdensmanifestatiesenbijeen-komstenpresentatiesgegeven.DaarnaastadverteertdeSNCUomnaamsbekendheidteverkrijgenzodatbijproblemenuitzend-krachtenenuitzendbureauswetenwaarzijmethunprobleemterechtkunnen.

VerderwordtgecontroleerdofdeCAO’swordennageleefd.BijstructureleovertredingvandeCAOtreedtdeSNCUopendwingttotnabetaling,zonodigtotbetalingvanschadevergoedingen,meewerkenaanhercontroleennalevingvanafhetmomentvanconstateringvannietnaleving.Alshetnodigiswordtnalevingafgedwongenviaderechter.Uiteindelijkkanfaillissementwordenaangevraagd.

Inopdrachtvanhetpensioenfondsindeuitzendbranche,deStichtingPensioenfondsvoorPersoneelsdiensten(STiPP),wordtnagegaanofjuistwordtomgaanmetinhoudingenafdrachtvanpensioenpremies.Bijnietnalevingvanderegelsvanhetpensioenfondswordterdoorhetpensioenfondsopgetreden.IndatverbandisdeSNCUdusslechtscontroleur.

Huisvesting en SNCUHuisvestingseisenzijnindeCAO’sgeregeld.Opdewebsite(www.sncu.nl)iseenkorteweergavedaarvantevindenonder“overigedownloads”.Devolledigeteksten(art45ABUenart36aNBBU)zijnterugtevindenopdewebsitevanbeidebonden.

NaastderegelsindeCAOzijnertweekeurmerkenindemarktwaarmeeuitzendbureauszichophuisvestingsgebiedkunnenonderscheiden.

AlseenuitzendbureauhuisvestingverzorgtwaarvanmenhetvermoedenheeftdatdienietvoldoetaandeCAO-eisen,kanditopdewebsitevanSNCUgemeldworden,ookdoorgemeenten.

Met medewerking van: SNCU

29 Handhaving door SNCU voor de Uitzendbranche

http://www.sncu.nl



Convenant huisvesting Uitzendmigranten ABU, NBBU en VIA

Overeengekomen tussen:• deGemeenteEindhoven• deAlgemeneBondUitzendondernemingen(ABU)• deNederlandseBondvoorBemiddelings-en

Uitzendondernemingen(NBBU)• deVerenigingvanInternationaleArbeidsbemiddelaars(VIA)

CONVENANT HUISVESTING UITZENDMIGRANTEN

De partijen:

1 GemeenteEindhoven,indezeopgrondvanartikel160lid1ondereenartikel171vandeGemeentewetrechtsgeldigvertegen-woordigddoor……..(functieennaam),handelendteruitvoeringvanhetbesluitvanhetcollegevanburgemeesterenwethoudersvan(datum)

hierna ook te noemen “de gemeente”,

2 AlgemeneBondUitzendondernemingen(ABU),tedezenvertegenwoordigddoor…………(voorzitter)

3 NederlandseBondvoorBemiddelings-enUitzendondernemingen(NBBU),tedezenvertegenwoordigddoor………(voorzitter)

4 DeVerenigingvanInternationaleArbeidsbemiddelaars(VIA),tedezenvertegenwoordigddoor……..(voorzitter)

hierna tezamen ook te noemen “de brancheorganisaties”

Overwegingen:

1 PartijenonderkennendathetgewenstisdatuitzendmigranteninNederland,endaarmeeookinstadenregio,werkeneneenbelangrijkebijdrageleverenaanonzeeconomie.

2 Partijenzijnheterovereensdatveilige,hygiënischeenlegalehuisvestingvandezeuitzendmigrantenuitgangspuntis.

3 Inditkaderistoezichtopveilige,hygiënischeenlegalehuis-vestingvandezewerknemersnoodzakelijk.

4 Degemeentecontroleertookledenvanbrancheorganisatiesopeventueleovertredingenvandegeldendehuisvestingsregelsinhetbijzonderbijklachtenen/ofoverlastmeldingen.Dezecontrolesstellendeledenvandebrancheorganisatiesinstaatdekwaliteitvanhunhuisvestingtegaranderen.

5 Debrancheorganisatieserkennendatalleuitzendwerkgeversverantwoordelijkheidhebbenveilige,hygiënischeenlegalehuis-vestingteverzorgenvoorhunuitzendmigranten.

6 Degemeenteisbereidna,eenconcreetlokatievoorstel,dooréénvandeledenvandebrancheorganisaties,uiteraardmetinacht-nemingvanlandelijkeenlokaleregelgevingendewijkgebondensituatie,meteenpositievegrondhoudingmeetewerkenaanhetrealiserenvanhuisvestingvanuitzendmigranten.

7 PartijenhanterenalsleidraaddeuitgangspuntenencriteriazoalsvermeldindedoorVROM-Inspectie,VNGenVIAsamengesteldeFactsheetsHuisvestingarbeidsmigranten.

Inachtnemendedeoverwegingenzijndepartijendooronderteke-ningvanditconvenantbereiddedoelstellingenvanhetconvenantteondersteunenenzichtezulleninspannendezedoelstellingentebereiken.

Komen overeen als volgt:

1 Artikel 1 – Algemene bepalingen1.1 UitzendmigrantenOnderuitzendmigrantenwordtinditconvenantverstaan:nietpermanentinNederlandwoonachtigewerknemersvanledenvandebrancheorganisatie,dierechtmatiginNederlandverblijven.

1.2 UitgezonderdUitzendmigrantendiezelfstandig,zondertussenkomstvaneenbijdebrancheorganisatiesaangeslotenwerkgever,huisvestingregelen,vallentenaanzienvanhuisvestingbuitendeverantwoordelijk-heidvandezewerkgeverendaarmeebuitendeafsprakeninditconvenant.

2 Artikel 2 – Verplichtingen gemeente2.1 WaarborgenGemeentenfaciliterentenaanzienvanhuisvestingszakeninbeginselalleenuitzendondernemingendieinhetbezitzijnvandeNEN4400-1,ofindienvantoepassingdeNEN4400-2.

2.2 Aansprekeneninformerena Degemeentewijstéénconcreetaanspreekpuntaanvoordeleden

terzakevandehuisvesting/hetverblijfvandeuitzendmigranten.Bijovertredingenkanditaanspreekpuntookbenaderdwordenominoverlegmetdegemeentetetreden.

b Degemeentegeeftperiodiekenindiendaartoegevraagdinfor-matieenvoorlichtingaandeledenvandebrancheorganisatiesover:

- hetgemeentelijkehuisvestingsbeleidalsmede, - deverplichtingmetbetrekkingtotdein-enuitschrijvingin

hetGBA

30 Voorbeeldconvenant Eindhoven



2.3 Huisvestinga DegemeenteEindhovenhanteertdeRegionaleNood-

Huisvestingsverordening2008.Dezewordttijdigenvolledigkenbaargemaaktaanallepartijen.

b Bijinvoeringvanditconvenantzaldegemeentemiddelseenbijeenkomstallepartijeninformerenenvoorlichtenoverhetgemeentelijkehuisvestingsbeleid.

c Indienmeerderegemeentenaansluitenbijditconvenantstrevenzijernaar,indienenvoorzovermogelijk,hetbeleidhuisvestingvanuitzendmigrantenteharmoniseren.

2.4 ToezichtDegemeentezaldebeschikbaretoezichthoudendecapaciteitrichtenopdatgedeeltevandeuitzendbranchedateenverhoogdrisicoheeftopovertredingenvandehuisvestingsregelgevinginhetbijzonderopdeniet-ledenvandebrancheorganisaties.

3 Artikel 3 – Verplichtingen (leden van) brancheorganisaties

Verplichtingen brancheorganisaties

3.1 WaarborgenDebrancheorganisatieszettenzichactiefinvooreenbonafidewerkwijzeaangaandehuisvesting.Debrancheorganisatiesbrengenmetdieredendoormiddelvanbindende(CAO-)afsprakenen/ofcertificatenwaarborgenaanvoorgoedewoonomstandighedenvanuitzendmigranten.Dezewaarborgenvindenhunweerslaginde:a ABUCAOvoorUitzendkrachtenofb deNBBUCAOvoorUitzendkrachtenc danwelinhetSKIA-keurmerkofd eenandersoortiggelijkwaardigkeurmerk.

3.2 AansprekeneninformerenPerbrancheorganisatiewordtéénconcreetaanspreekpuntvoordeledenenvoordegemeenteaangewezenterzakevandehuis-vesting/hetverblijfvandeuitzendmigranten.

Verplichtingen leden van brancheorganisaties

3.3 Adresgegevensa Deledenvanbrancheorganisatiesmakendeingebruikzijnde

verblijfadressenvandeuitzendmigrantenbekend,waarvanzijdehuisvestingverzorgen,aandecontactpersoonvandegemeentewaardieverblijfsadressenzijngelokaliseerd.

b Deledenvandebrancheorganisatiesmakennadatdegemeenteaanzijnverplichtingzoalsomschreveninartikel2.3onderbheeftvoldaan,voorafgaandeaandehuisvestingdeverblijfadressenvandeuitzendkrachtenbekentaandecontactpersoonvandegemeente.

c DeledenvanbrancheorganisatiesleverendeverblijfsadressenenhetmaximaalmogelijkeaantalgehuisvesteuitzendmigrantenperverblijfsadresaandegemeentevanverblijfconformmodelAalsweergegeveninBijlageI,danwelviahetSKIAregister(www.skia-eu.com).

d Wijzigingenwordendoordeledenvanbrancheorganisatiesdoor-gegevenaandegemeentewanneer:

- hetmaximaalmogelijkeaantalgehuisvesteuitzendmigrantenperverblijfsadreswijzigt

- hetdesbetreffendelidnietlangeruitzendmigrantenhuisvestophetaangegevenverblijfsadres

e DeledenvandebrancheorganisatieslichtenhunuitzendkrachtenvoldoendevooroverdewettelijkeverplichtingbetreffendedeinschrijvingindeGemeentelijkeBasisadministratieindienuitdearbeidsovereenkomstblijktdatdeuitzendkrachtnaarredelijkeverwachtinggedurendeeenhalfjaartenminstetweederdevandetijdinNederlandverblijfzalhouden.

f Deledenvandebrancheorganisatieszullenindiendewerkzaam-hedenendedaaraangekoppeldehuisvestingbeëindigdwordtzichzoveelalsmogelijkinspannenomdeuitzendkrachtenterugtelatenkerennaarhunlandvanherkomstalsmedeindiennood-zakelijkeenuitschrijvinguitdeGemeentelijkeBasisadministratietebewerkstelligen.

3.4 ToezichtDeledenvandebrancheorganisatiesdragenerzorgvoordateradequaattoezichtplaatsvindtopdehuisvesting.Daarvoorwordteenpersoonaangewezendie:a Toezietopdehygiëneinhetpandenbijbehorenderfofterrein;b Toezietopde(brand)veiligheidinhetpandenbijbehorenderf

ofterrein;c Eenklachtenprocedurebeheert,welkegebruiktkanwordendoor

omwonenden,indiengevaarofoverlastwordtveroorzaaktdoordebewoners;

d Permanentbereikbaaris(24uurperdag,7dagenperweek)voorbewonersenomwonenden;

e OpgesteldehuisvestingsreglementenvandeuitzendorganisatieopverzoekverstrektinhetNederlandsendelandstaalvandebewoners.

3.5 AdministratieLedenvandebrancheorganisatiesvoereneendeugdelijkeeninzichtelijkeadministratie,waaruitopeenvoudigewijzeminimaaldeinformatieonderartikel3.3en3.4naarvorenkomt.

4 Artikel 4 – Niet-nakomen verplichtingen4.1 Niet-nakomenErissprakevanniet-nakomendooreenlidvaneenbranche-organisatie,indiendegemeenteconstateertdathetlid:- instrijdmetdehuisvestingregelsalsgenoemdinartikel3.3suba,

huisvestingverzorgtvoorzijnuitzendmigranten,en/of;- niethandeltovereenkomstigartikel2.3t/m2.5.

4.2 Informatieplichta Bijniet-nakomendooreenlidvaneenbrancheorganisatiestelt

degemeentehetbetrokkenlidonverwijldschriftelijkopdehoogtevandeaardvanhetniet-nakomen,

b Degemeentesteltdebrancheorganisatiesdirectopdehoogtevandenietnagekomenverplichtingendooréénvanhunleden.

http://www.skia-eu.com



4.3 Rolbrancheorganisatiea Debrancheorganisatievoert,naeenconstateringdoorde

gemeentedatéénvanhunledenzijnverplichtingennietnakomtdanweldegeldendehuisvestingregelsovertreedt,eengesprekmethetdesbetreffendelid.Debrancheorganisatiezalmiddelsditgesprektrachteneeneindevandeonwenselijkesituatie(s)tebespoedigen.Eenenanderlaatonverletdatdegemeentehaareigenbestuursrechtelijkeverantwoordelijkheidheeft.

b Debrancheorganisatiesteltdegemeentebinnenéénmaandschriftelijkopdehoogtevandeuitkomst(en)vanhetgevoerdeoverleg.

c Indieperiodeonthoudtdegemeentezich,indiendewettelijkemogelijkhedendattoelaten,van(vervolg)controlesbijhetdesbetreffendelidvandebrancheorganisatie.

Slotbepalingen

5 Artikel 5 – Geschillenregeling5.1 GeschilErissprakevaneengeschilindienéénvandepartijenconstateertdatdeanderepartijdeverplichtingeninhetkadervanditconve-nantnietnakomtendaarvanschriftelijkengemotiveerdemeldingmaaktaaneenanderepartijofpartijen.

5.2 OverlegDeconflicterendepartijentredenbinnenvierwekenmetelkaarinoverlegteneindetebewerkstelligendatdoormiddelvanoverlegeenoplossingvoorhetgeschilwordtgevonden.

5.3 BemiddelingIndienhetoverlegalsbedoeldinlidaniettoteenoplossingleidt,wijzendeconflicterendepartijenallebeieenbemiddelaaraandiebinnentweewekenmetelkaarinoverlegzullentredenteneindeeenoplossingvoorhetgeschiltetreffen.

6 Artikel 6 – Toetreding / opzegging 6.1 ToetredingGedurendedelooptijdvanditconvenantbestaatdemogelijk-heiddatanderegemeentenofbrancheorganisatieszichhierbijaansluiten.

7 Artikel 7 – Aanvulling en/of wijziging ConvenantOnverminderdhetbepaaldeinartikel5,kanditconvenantalleenwordenaangevulden/ofgewijzigddoorenbijeenschriftelijkeverklaringdiedoorallepartijenbijditconvenantisondertekend.

8 Artikel 8 – Voorlichting en mediaOvervoorlichtingsactiviteitenencontactenmetdemedia,voorzoverdezeactiviteitenbetrekkinghebbenopdeinhoudvanditconvenant,overleggenbetrokkenpartijensteedsvoorafmetelkaar.

9 Artikel 9 – Publicatie ConvenantBinneneenmaandnainwerkingtredingvanditConvenant,wordtdezakelijkeinhouddaarvangepubliceerdopdewebsitesvanallePartijendieditConvenanthebbenondertekend.

10 Artikel 10 – Inwerkingtreding, looptijd en evaluatie 10.1 InwerkingtredingenlooptijdDitconvenanttreedtinwerkingdedagnaondertekeningdaarvandoorallepartijenenheefteenlooptijdvanvierjaarvanafdedagnaondertekeningmetinachtnemingvanartikel10.2.

10.2 EvaluatieDitconvenantzalvóórheteindevandetermijnvantweejaarnadedagvanondertekeninggezamenlijkdoorpartijenwordengeëvalueerd.DegemeenteXneemthiertoehetinitiatief.Daarnaaststaathetpartijenvrijdeanderepartijenschriftelijkteverzoekentekomentoteentussentijdseevaluatie,indienomstandighedenindesfeervantoezicht,handhavingofandereonvoorzieneomstandig-heden,hiertoenaarhetinzichtvanéénderpartijennopen.

11 Artikel 11 – CiteertitelDitConvenantkanwordenaangehaaldonderdetitel“ConvenantHuisvestinguitzendmigrantenX”.Ditconvenantisopgemaaktenondertekendte[....]op[…],heeftachtgenummerdebladzijdenenheeftéénbijlage.

1 Gemeente…,

NamenshetcollegevanB&W

(functie)

2 AlgemeneBondUitzendondernemingen(ABU)

Voorzitter

3 NederlandseBondvoorBemiddelings-enUitzendondernemingen(NBBU)

Voorzitter

4VerenigingvanInternationaleArbeidsbemiddelaars(VIA)

Voorzitter



Toelichting op het “Convenant gegevensuitwisseling huisvesting Uitzendmigranten”:

DoordegemeenteEindhovenwordeneractievehandhavingsactiesverrichtomeeneindetemakenaan(vermoedelijke)misstandenmetbetrekkingtotdehuisvestingvanarbeidsmigranten.Metbetrekkingtotmisstandenmoetgedachtwordenaanhuisjes-melkerij,illegaleonderhuurverhuurofdoorverhuren,maarookmisstandenophetgebiedvanoverbewoning,hygiëneenzorg.

UiteeninventarisatieisgeblekendatbinnendegemeenteXopgroteschaalhuisvestingwordtenisgeregeldtenbehoevevanwerknemers,vaakafkomstiguitlandenbuitenNederland,welkewerkzaamzijnbinnendiverseuitzendorganisaties.HierbijzijnbijdestartvanhetprojectHuisvestingArbeidsmigrantengemeenteX230adressenvastgesteldwaarvermoedelijkarbeidsmigrantengehuisvestworden.

Kijkendnaardeuitzendorganisatiesiseenonderscheidtemakennaarorganisatieswelkezichzogoedalsmogelijkaanalleregelstrachtentehoudenenorganisatieswelkehetnietzonauwnemenmetderegelgeving.

UitdiversesoortgelijkeprojecteninNederlandisgeblekendatvaakdehuisvestingtoteeneerstesignaalkanleidendateropdiversevlakkenzakenmiszijn,zoalsslechtearbeidsomstandigheden,geenofteweinigafdrachtenvanbelastingenenpremiesetc.

Ookisgeblekendatindiversegemeentenmetdeuitzendbranche-verenigingen,samenwerkingsconvenantentussengemeentenendezebrancheverenigingenmetbetrekkingtothetonderwerphuisvestingzijngesloten.

OokbinnendeBelastingdienstzijninhetkadervanhetzoge-naamdehorizontaletoezichtafsprakengemaakttussenenerzijdsdebelastingdienstenledenvandeuitzendbrancheverenigingen.

MethorizontaaltoezichtwildeBelastingdienstinhettoezichtsamenwerkingveelmeercentraalzetten.Datbetekentafstemmingvoorafwaarnodig,inplaatsvancontrolesachteraf.Datbetekentookgebruikmakenvandekwaliteitdieerindeketenis,afsprakenmakenoverdiekwaliteitendubbelwerkvoorkomen.

Ditbetekentmeerwerkenvanuitvertrouwen,zorgenvooreengoededienstverlening,geenbemoeieniswaardatnietnodigisenzorgenvooreenadequatehandhavingwaardatwelnodigis.

DezezelfdeprincipeswordtopveelplaatsenooktoegepastophetgebiedvandesocialezekerheidenisdaarbekendonderdenaamHoogwaardigHandhaven.

Ookbinnenhetproject“HuisvestingArbeidsmigranten”isgekekenofdezeprincipestoepasbaarzijnenishetvoorliggendeconvenantdaareenuitwerkingvan.Debijdebrancheverenigingaangeslotenledenwordenbeschouwdalsdebonafideuitzendbranche,duswerkgeversdiedewet-enregelgevingtoepassen.

Vanuitdebrancheverenigingenwordtverzochtomeengrotematevanzelfstandigheidendaarbijeenzelfregulerende“taakstelling”alshettochergensmiszougaan.

Ookmetdezewensisinditvoorliggendeconvenantrekeninggehouden.

Kernvanditconvenantiselkaarwederzijdsteinformeren.Metanderewoordendegemeenteontvangtvandeledenvandebrancheverenigingeninformatiemetbetrekkingtotdehuisvestingvanarbeidsmigrantenendegemeenteverstrektinformatieaandebrancheverenigingen.Voordegemeenteheeftdatalsvoordeeldatdebrancheverenigingenverantwoordelijkwordenvoorhunledenenineersteinstantieactiezullenondernemenrichtinghunledenbijmisstanden(bonafideuitzendorganisaties).Hierdoorkandegemeentebinnenhethandhavingsprojectprioriteren.Debeschik-barecapaciteitophandhaving-enjuridischgebiedwordtdaardooringezetopdiepanden,dieerdanfeitelijktoedoen(malafideuitzendorganisaties).



ConvenantTijdelijkehuisvestingvoorarbeidsmigrantenuitMiddenenOost-Europa

• GemeenteVlaardingen,• StichtingWaterwegWonen• WoningstichtingSamenwerkingVlaardingen• Stipt,TradiroenConact

Convenant2009-2010

15juni2009

De ondergetekenden: 1 Gemeente VlaardingengevestigdteVlaardingen,tedezen

rechtsgeldigvertegenwoordigddoorhaarwethouderWonenenRuimtelijkeOrdening,deheermr.J.VersluijsendeburgemeestervanVlaardingen,deheermr.T.P.J.Bruinsma,hiernatenoemen:‘Gemeente’.

2 Stichting Waterweg Wonenstatutairgevestigdenkantoorhou-dendeaanVlaardingen,tedezenrechtsgeldigvertegenwoordigddoormanagerbedrijfsvoering,deheerR.vanderHeijden.

3 Woningstichting Samenwerking VlaardingenstatutairgevestigdteVlaardingen,tedezenrechtsgeldigvertegenwoordigddoordirecteurbestuurdermr.T.W.vanderSteen.

4 Uitzendbureau StiptstatutairgevestigdenkantoorhoudendeteSchiedam,tedezenrechtsgeldigvertegenwoordigddoordeheerH.Cicek,hiernatenoemen:hetuitzendbureau.

5 Uitzendbureau TradirostatutairgevestigdenkantoorhoudendeteVlaardingen,tedezenrechtsgeldigvertegenwoordigddoordeheerM.C.Mostert,hiernatenoemen:hetuitzendbureau.

6 Uitzendbureau ConactstatutairgevestigdteBerkelenRodenrijsenkantoorhoudendeteMaasland,tedezenrechts-geldigvertegenwoordigddoordeheerJ.Spanjersberg,hiernatenoemen:hetuitzendbureau.

In aanmerking nemende dat: • ernaastpositieveeffectenvandetoegenomenarbeidsmigratie

vanmetnamepersonenuitdeMidden-enOost-Europeselandenooknegatieveeffectenzijn;

• Demigratiestromendekomendejarenvermoedelijkzullenaanhoudenenvansamenstellingveranderen;

• deomvang(toe-ofafname)ensamenstellingvandemigratie-stromenmedeafhankelijkzalzijnvanexternefactorenwaardegemeentenietofnauwelijksinvloedopheeft;

• dearbeidsvoorwaardenen-omstandigheden,integratiebinnendeVlaardingsesamenlevingenhuisvestingvandezegroepgoedgeregeldmoetenzijn;

• ermomenteelnogteveelMidden-enOost-Europeanenslechtgehuisvestzijnenslachtofferwordenvanmalafideuitzend-bureaus,huisvestersenwerkgevers;

• hetgewenstisdatMidden-enOost-Europeanendiehierlangeretijdverblijven,integrerenindeVlaardingsesamenlevingendeNederlandsetaalleren;

• partijenbelanghechtenaandeintegratieeninburgeringvandearbeidsmigranten;

• registratievanvoormeldeMidden-enOost-EuropeanenindeGemeentelijkeBasisadministratiePersoonsgegevens(GBA)nood-zakelijkwordtgeacht.

Spreken met elkaar af:IngezamenlijkheiddeproblemenoptewillenlossendiemetdekomstvandearbeidsmigrantenuitMidden-enOost-Europeselandengepaardgaanenwaarvandezearbeidsmigrantenvaakslachtofferworden.

Verklaren te zijn overeengekomen als volgt:

Hoofdstuk 1: AlgemeenArtikel 1: Doelen van de samenwerking1 TekomentotgoedehuisvestingvanMidden-enOost-Europese

arbeidsmigranten,waarbijoverlastvoordeomgevingwordtvoorkomen.

2 ZorgendatdeMidden-enOost-EuropesearbeidsmigrantenvolgensdeinNederlandgeldendewet-enregelgevingtewerkwordengesteld,ennaarmatezijzichlangerinNederlandvestigen,datzijgeïntegreerdrakenindeVlaardingsesamenlevingendoorstromennaarzelfstandigewoonruimteviahetregulierewoningverdeelsysteem.

3 Hetaanbiedenennalevenvanarbeidsovereenkomstendooruitzendbureausconformdeafsprakeninditconvenant.

4 HettijdelijkverhurenvansloopwoningendoorWaterwegWonenenStichtingSamenwerkingaangenoemdeuitzendbureaustenbehoevevandehuisvestingvantijdelijkearbeidsmigrantenuitMidden-enOostEuropa.

Artikel 2: DefinitiesMoe-lander:inwoneruitdielandendieop1mei2004totdeEuropeseUniezijntoegetreden:Polen,Estland,Letland,Litouwen,Slowakije,Hongarije,TsjechiëenSlovenië,ofafkomstiguitdielandendieper1januari2007zijntoegetreden:BulgarijeenRoemenië,endienaarNederlandkomtomhiertewerken.Bewoner:defeitelijkebewonervandesloopwoning.

Minimale en maximale standaard voor meubilering:deeisenaandestandaardvoormeubileringzijnopgenomeninBijlage1.

31 Convenant Vlaardingen



Partijen:alleaanhetconvenantdeelnemendepartijen,waaronderiniedergevaldegemeenteVlaardingen,StichtingWaterwegWonen,WoningstichtingSamenwerkingVlaardingenendeuitzendbureausTradiro,StiptenConact.Sloopwoning:pandwaarvoordoordegemeentereedseenintentie-verklaringtotsloopisafgegevenendatbeschikbaarwordtgesteldtenbehoevevandetijdelijkehuisvestingvanMoe-landers.Tijdelijk verhuren:verhuurvaneensloopwoningopbasisvandeLeegstandwet(metmogelijkverlengingtotmaximaalhetwettelijketermijnuitdeleegstandswet).Uitzendbureau:eenvoorSKIAkeurmerkenvoorNEN4400gecertificeerdbedrijfdatwerkkrachtentegenvergoedingperuurbeschikbaarsteltalsmedevoorditconvenantzijndedehuurdervandesloopwoningtenbehoevevandehuisvestingvanMoe-landers.Woningcorporatie(s):StichtingWaterwegWonenenWoningstichtingSamenwerkingVlaardingen.

Artikel 3: Duur, beëindiging, wijziging en toetreding1 Ditconvenanttreedtinwerkingmetingangvandedatumvan

ondertekeningvanhetconvenantenwordtaangegaanvoordeduurvan2jaar,metdemogelijkheidtotverlengingvanhetconvenantmettelkens2jaar.Deverlengingvanhetconvenantwordttussenpartijen,uiterlijk1maandvoorafloopvanhetconvenant,schriftelijkovereengekomen.

2 Wijzigingeninditconvenantkunnenslechtsmetschrifte-lijkeinstemmingvanallepartijenwordenovereengekomen.Mondelingeafsprakenmissenzonderschriftelijkevastleggingelkegeldingskracht.

3 Hetismogelijkvooreenuitzendbureaudatnietdeelneemtaanditconvenant,omgedurendedelooptijdvanditconvenantalsdeelnemendepartijtoetetreden.Toetredingisslechtsmogelijkindienhetbetreffendeuitzendbureauvoldoetaandevoor-waardenalsomschrevenindedefinitievanhetbegrip‘uitzend-bureau’alsbedoeldinartikel2vanditconvenant.

4 Partijenkunneniederafzonderlijkditconvenantschriftelijkdoenbeëindigenzonderrechterlijketussenkomstingevalvana:faillissementofsurséancevanbetalingvaneenderpartijen,ofb:ingevalvanernstigetekortkomingindenakomingvandeverplichtingenopgrondvanditconvenantdooreenderpartijenindien,nadatdezepartijschriftelijkingebrekeisgesteld,nietalsnogbinneneenredelijketermijnaanzijnverplichtingenvoortvloeienduitditconvenantvoldoet.

Hoofdstuk 2: Verplichtingen partijenParagraaf 1: Verplichtingen woningcorporaties

Artikel 4. Aantal sloopwoningen.1 Dewoningcorporatiesdragenzorgvoortijdelijkverhuurvan

sloopwoningen.Indiendesituatiehetnoodzakelijkmaakt,zalbekekenwordenofextrawoningennoodzakelijkzijn.

Artikel 5. Voorwaarden voor huisvesting.1 Doordebetreffendewoningcorporatiewordteenhuurcontract

opgesteldtussendewoningcorporatieenhetuitzendbureau.Desloopwoningwordtverhuurdaanhetuitzendbureauten

behoevevandehuisvestingvanMoe-landers.Hierbijzijn,naastderegulierevoorwaardenuithethuurcontract,devolgendevoor-waardenvankracht:

- maximaalaantalinwoners.Ineen3kamerwoning2,ineen4kamerwoning3enineeneengezinswoning4;

- deinhethuurcontractoptenemenhuurprijsisgelijkaandehuurprijsdievermeldstaatindevergunningalsbedoeldinartikel16,lid9vandeLeegstandwetdieverstrektwordtdoorburgemeesterenwethouders.

Paragraaf 2: Verplichtingen uitzendbureaus

Artikel 6. Verplichtingen uitzendbureaus met betrekking tot huisvesting1 Hetuitzendbureaudraagtzorgvoorhetvoorkomenvanoverlast

vandebewonerstijdensbewoning.Afsprakenoverdeuitvoeringeninhoudvanhettoezichttervoorkomingvanoverlastzullenschriftelijktussendewoningcorporatieenuitzendbureauwordenovereengekomen.Hetuitzendbureaudraagt,indiennoodzake-lijk,zorgvoortolkenendebekostiginghiervan.

2 Hetuitzendbureaudraagtzorgvoordestofferingenmeubileringvandesloopwoning,conformdeafsprakendiegemaaktzijnmetdewoningcorporatie.(isditalindehuurovereenkomstgeregeld?Zoja,indezebepalingverwijzennaardeafsprakenhieromtrentindehuurovereenkomst)

3 Hetuitzendbureaudraagtzorgvoordetijdigebeëindigingvandebewoningvandesloopwoningen.

4 Hetisnadrukkelijknietdebedoelingdathetuitzendbureauophetelementvandehuisvestingwinstmaakt.Hetbedragdateenuitzendbureauineenjaarinrekeningbrengtbijeenbewonerinverbandmetdetijdelijkehuisvestingineensloopwoningisniethogerdandehuurprijsdiezijoverdatjaaropgrondvandehuurovereenkomstm.b.t.desloopwoningaandewoningcorpo-ratievoldoet,eventueelvermeerderdmetdewerkelijkekostenvandienstendiehetuitzendbureauvoorbewoningvandesloop-woningverricht.DeaandebewonerdoorberekendekostenmogenconformhetSKIAreglementinbijlage1iniedergevalnooitmeerdan25%vanhetnettoloon(opbasisvan40uurperweek)bedragen.

Artikel 7. Overige verplichtingen uitzendbureaus1 DeuitzendbureausstrevenernaarommetnameMoe-landers

aantenemendiehierminimaal4maandenzullenverblijven.2 DeuitzendbureauswijzendeMoe-landersdiehierlanger

dan4maanden(of4maandengedurendeeenperiodevan6maanden)werkenenverblijveneropdatzijzichdieneninteschrijvenindeindeGemeentelijkeBasisadministratiePersoonsgegevens(GBA)enzichtijdigdienenuittelatenschrijven,conformdewijzealsvermeldinbijlage2.

3 TevenszullendeuitzendbureauszichinzettenomMoe-landersintevoerenindeNederlandsetaalensamenleving.

4 Deuitzendbureauszullendenodigeaandachtbestedenaandeinburgeringvanhunwerknemers.Moe-landersdiemini-maal4maandenaaneengesloten(of4maandenbinneneenperiodevan6maanden)inNederlandverblijven,wordendoor



deuitzendbureausgestimuleerdomNederlandselestevolgen.Hieroverzullentussenpartijenaanvullendafsprakengemaaktworden,metinachtnemingvanhetbepaaldeinartikel8.1.

Paragraaf 3 Verplichtingen Gemeente

Artikel 8. Gemeentelijke inspanningen1 Degemeentedraagtzorgvoorhetgratisterbeschikkingstellen

vaneenaanbiedervantaal-eninburgeringslessen,mitsdooruitzendbureausgebruikgemaaktwordtvandedoordegemeenteaangebodenaanbieders.

2 Degemeentedraagtzorgvooreenfolder,waarindeMoe-landerwordtgewezenopzijnrechtenenplichtenindegemeenteVlaardingen.

Hoofdstuk 3 GeschillenregelingArtikel 9. Geschillenregeling1 Partijenspannenzichinhetgevalvaneengeschiloverdeinhoud

ofdeuitvoeringvanhetconvenanttothetuitersteinominonderlingoverlegtoteenoplossingtekomen.

2 Mochthet,ondanksdeinspanningalsbedoeldinartikel9lid1,nietlukkenomtoteenminnelijkeoplossingtekomendanwordthetgeschilvoorgelegdaandebevoegderechter,tenzijpartijenalsnogarbitrageofbindendadviesovereenkomen.

3 Aldusovereengekomenenin6-voudondertekendd.d.15juni2009teVlaardingen

GemeenteVlaardingen

StichtingWaterwegWonen

WoningstichtingSamenwerkingVlaardingen

StiptB.V.

Tradiro

Conact



31.1 Bijlage1convenantVlaardingen:SKIAkeurmerkenNEN4400

SKIA 2009 BijcontrolestenbehoevevanverkrijgingvanhetSKIA-keurmerkwordtergecontroleerdopdevolgendepunten:

Administratieve controle (goed werkgeverschap) • UitzendbedrijfisNEN4400-1ofNEN4400-2gecertificeerd• Werkgeverislidvaneenbranche-organisatie• Werkgeverpasteenproceduretoeomdeidentiteitenarbeids-

gerechtigdheidvandewerknemertecontroleren• WerkgeverheeftInzittendenverzekeringafgeslotenvoorbedrijfs-

auto’s(indienvantoepassing)• WerkgeverheeftWEGAM-verzekeringafgesloten(indienvan

toepassing)• WerkgeverheeftAansprakelijkheidsverzekeringbedrijvenen

beroepenafgesloten(indienvantoepassing)• Schriftelijkeengetekendearbeidsovereenkomstenaanwezig.

Indearbeidsovereenkomstenistenminsteomschreven: - Functie - Arbeidstijden - Uur/periodeloon• ControleopbetalingvanminimaalhetWettelijkMinimumLoon

(WML)enindienvantoepassinghetCAO-loon• Werkgeversteltperloonafrekeningeenloonstrookaandewerk-

nemerterbeschikking• Dewerkgeverbetaalthetovereengekomenloondaadwerkelijkuit

aandewerknemer• Debijdragevandewerknemervoorhuisvestingkomtovereen

methetcontractueelvastgesteldeenbedraagtnooitmeerdan25%vanhetnettoloon(opbasisvan40uurperweek)

• Dewerkgeverbeschiktovereenactueeloverzichtvanallehuisvestingslocaties

• Dewerkgeverheefteendrank-endrugsbeleidvoorwerknemers• Dewerkgeverheeftschriftelijkbeleidopgesteldtenaanzien

vanordeennetheidenheeftdewerknemersdaarvaninkennisgesteld

• Dewerkgeveris24uurperdag,7dagenperweekbereikbaar• Dewerkgevergeeftvoorlichtingopbegrijpelijkewijzeoverveilig-

heidenarbeidsomstandighedenaanwerknemersopdewerkplek• DewerkgeverisVCU-gecertificeerd(indienvantoepassing)• Dewerkgeverheeftdewerknemereenaantoonbaaraanbod

gedaanvooreenziektekosten-verzekering

Dewerkgeverheefteenverklaringvanontvangstvandewerknemerwatbetreftveiligheidsvoorschriften(BHVenARBO),getekend.Eenenanderisbijvoorkeurindearbeidsovereenkomstgeregeld

Controle per huisvestingslocatie • Hetsoorthuisvesting(woonhuis,hotel/pensioen,wooncomplex,

chalets,recreatiewoningen)wordtvastgesteld• Debeschikbarewoonruimteperpersoonisminimaal10m2• Perpersoonbiedtdebeschikbareruimteineenslaapvertrek

minimaalruimtevoor1één-persoonsbed,eenstoeleneenkast• Erisminimaal1toiletper8personen• Erisminimaal1doucheper8personen• Veiligheidenhygiëneisgewaarborgd• Bijverwarmingdoormiddelvangaskachelsdientereen

CO-melderaanwezigtezijn• CV,gaskachelengeiserdienenjaarlijksaantoonbaar

gecontroleerdtezijn• Erdientminimaal30literkoelruimteperpersoontezijn.

Bijvoorkeuraangevuldmetvriesruimte.• Erdienenminimaal4kookpittentezijn.Bijmeerdan8personen

dienter1pitper2personenextratezijn.Bijmeerdan30personendienenerminimaal16pitten,eventueelaangevuldmetovenenmagnetron,aanwezigtezijn

• Hetinspectierapport(conformwettelijkeeisen)vandebrandweerisaanwezig(waarvereist)

• Hetinspectierapportvandebrandweerconformvergunningisaanwezig

• Erisbrandblusmateriaalaanwezig,waarvandeminimaleeisenzijn:

- 6literbrandblusser - Gebruiksinstructieopbrandblusser - Brandblusserbevindtzichbinneneenafstandvan5meterwaar

gekooktwordt• Eriseenbranddekenaanwezigbijdekookgelegenheid• Erzijnwerkenderook-enCO-meldersgemonteerdopvoorge-

schrevenplaatsen• Eriseeninformatiekaartindewoning,zichtbaaropcentrale

plek,indetaalvandebewonersmetdaaroptenminste: - Telefoonnummerhulpverlenerwerkgever - Telefoonnummerregiopolitie - 112(waarbijaangegevenalleentegebruikeninlevens-

bedreigendesituaties) - Verkortehuis-enleefregels



31.2 Bijlage2convenantVlaardingen:GBAmelding

Conformartikel7en8vanhetconvenantzalhetuitzendbureauervoorzorgdragendatdeMOE-landerdedoordeGemeenteuitgegevenfolderontvangtwaarinzijnrechtenenplichtenindeGemeenteVlaardingenstaanbeschreven.

HetuitzendbureauwijstdeMOE-landerdie4maandenoflangerinNederlandverblijftopdeverplichtingzichinteschrijvenindeGemeentelijkeBasisadministratiepersoonsgegevens(GBA).IngevolgedewetGBAisdeMOE-landerverplichtzichinpersoonbijdesectieBurgerzakenvandeGemeenteVlaardingentemelden.HetuitzendbureaugeeftdebijhemindienstzijndeMOE-landerhiervoordegelegenheid.InoverlegmetdeMOE-landermaakthetuitzendbureaueenafspraakmetdesectieBurgerzaken.HetuitzendbureaudraagtervoorzorgdatdeMOE-landertijdenszijnafspraakvoorinschrijvingindeGBAdevolgendedocumentenkanoverleggen:

Verplicht bij inschrijving:• IDBewijsMOE-lander(geldigpaspoortofidentiteitsbewijs)• Eenkopievandebriefwaarinisvermelddathetuitzendbureau

toestemmingvoorhuisvestingheeftgegegeven(geenverplich-tingopgrondvanGBA)

• Huurcontract,koopcontractoftoestemmingvaninwoning,metlegitimatiebewijsvandegenediedetoestemmingverleent.

• KopievanhetIDBewijsvandedirecteur/begeleidervanhetuitzendbureaudiedewoningvandewoningcorporatiehuurt.

Bij inschrijving of op een later tijdstip:• Inlichtingenenbewijzenvanfeitenbetreffendeburgerlijke

staat,nationaliteiteneventueeleerderverblijfinNederland.Dezedocumentenzijningevolgeartikel65en70vandeWetGBAnoodzakelijkvoordebijhoudingvandebasisadministratie.DedocumentendienentezijnvoorzienvaneenvertalingdooreeninNederlandbeëdigdevertaler.Afhankelijkvanhetlandvanherkomstdienendedocumententezijngelegaliseerdoftezijnvoorzienvaneenapostille-verklaring.

BijinschrijvingzaldegemeentedeMOE-landervrageneenverklaringteondertekenenwaarinhetuitzendbureauwordtgemachtigddegemeenteintelichtenbijvertrekofverhuizingvandeMOE-lander.

HetuitzendbureaulevertelkemaandaandesectieBurgerzakenvandeGemeenteVlaardingeneenExcel-bestandmetdaarindenamenenadressenvandeMOE-landersdiezichbijhetuitzendbureauhebbeningeschreveneneenkopievanhetlegitimatiebewijsvandezeMOE-landers.



OpdiverseverouderdevakantieparkeninNederlandzijnarbeids-migrantengehuisvest.Eenopbasisvanpraktijksituatiessamen-gesteldefictievecasuslaatzienwelkesituatiezichkanvoordoen,enhoeditzichverhoudtmetregelgeving.

AanleidingIndegemeenteXisdeglastuinbouwdelaatstejarensterkgegroeid.Eriseenclustervangroentekwekersontstaan.Hethandwerkindekassenwordtvrijweluitsluitenddoorarbeidsmigrantengedaan.Elkehectare‘glas’betekentdatzo’n6arbeidsplaatsen.Erzijn‘handjes’nodigvoorplukkeneninpakken.VoordehuisvestingmakeneenaantalondernemersgebruikvanhethuisjesparkY,bestaandeuit100woningendieinclustersvanvierzijngebouwd.Bouwkundigzijner25eenhedenmetrietendak.Voorrecreantenishetparkgedateerdenerontstondveelleegstand.Vanafmedio2006zijnuitzendbureaushierhuisjesaangaankopen.

HuisvestingssituatieInongeveerdriekwartvandehuisjesverblijvennuarbeids-migranten,overwegendPolen.Inelkhuisjewonenmaximaal4mensen.Inhettotaalverblijvenernurondde300Polenophetpark.Delocatieisgunstigomdatdezenietvervandekassenligt.Deuitzendbureausvindendathetparkduidelijkineenbehoeftevoorziet.Zoiserminderdrukopdewoonkernenzelf.Indetoekomstzaldebehoefteaanhuisvestingwaarschijnlijknogwelgroeien.Volgensdeplannenzaldeglastuinbouwindeomgevingnogmetruim200hectaretoenemen.Datbetekentindenabijetoekomstnogzo’n1200arbeidsplaatsenextra.

KwaliteitDeondernemersinvestereninonderhoudvandewoningen(brandvoorzieningen,vervangingrietendaken)en,alsdeelnemersaaneenVerenigingvanEigenaren,indevoorzieningenvanhetpark;zoalsvervangingvanderiolering,verlichtingenvuilophaal.DeuitzendbureausvoldoenaandehuisvestingsnormenindeCAOvooruitzendkrachten.

RegelgevingOphetparkrusteenrecreatievebestemming.Daaromis(semi)permanentehuisvestingvanarbeidsmigrantenniettoegestaan.Degemeentedientinditgevalofhandhavendoptetreden,ofdebestemmingvanhetbetreffenderecreatieparktewijzigen(logiesofhuisvestingarbeidsmigranten)ofonthefngteverlenen.

32 Huisvesting arbeidsmigranten in vakantieparken



Voorbeeld op basis van formulier in de gemeenten Andijk, Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Medemblik en Wervershoof

FormulierA:ToestemmingHuisbezoek ProjectKOMPAS BeoordelingHuisvestingarbeidsmigranten Zaaknr………………

Adres……………… te……………… Gemeente………………

Datumhuisbezoek……………… Tijdstipgesprek………:………uur

Aangetroffen bewoner

Achternaam/Nazwisko……………… man/mężczyzna vrouw/kobieta

Voorletter(s)/Imiona……………… Telefoonnr./Nr.telefonu………………

Toestemming voor het huisbezoek / Pozwolenie na Wizytę domową

Demedewerkershebbenzichgelegitimeerdalstoezichthoudersvandegemeente…………….., ja neen(danwelalsambtenaarvande………..dienst)Osobylegitymowałysięjakonadzorcygminy…..……,(albopracownicy tak nieurzęduskarbowego)

Aanmijisuitgelegddathethuisbezoekplaatsvindtomdefeitelijkewoon ja neenenleefsituatieopditadrestecontrolerenObjaśnilimiżetawizytadomowaodbywasięabykontrolowaćwarunki tak niemieszkanioweiżyciowenatymadresie

Aanmijisuitgelegddattijdenshethuisbezoekvanmijeenverklaringzal ja neenwordengevraagdoverdefeitelijkewoon-enleefsituatieopditadresObjaśnilimiżepodczastejwizytydomowejbędęzaproszony/aooświadczenie tak niedotyczącewarunkówmieszkaniowychiżyciowychnatymadresie

Ikverleenvrijwilligtoestemmingaandithuisbezoekenikzaluwvragen ja neennaarwaarheidbeantwoordenDobrowolniedajępozwolenienatąwizytędomowąibędęodpowiadać tak nienapanapytaniazgodnezprawdą

33 Formulier toestemming huisbezoek



Toelichting bewoner / Objaśnienie mieszkańca………………………………………………………………………………………………………………………………

Ondertekening / Potwierdzenie

Ikhebkennisgenomenvanenbegrijpdezeverklaring. ja neenPrzyjęłemdowiadomościirozumiemtooświadczenie. tak nie

Ikstemvrijwilliginmethethuisbezoek ja neenDobrowolniezgadzamsięnatąwizytędomową tak nie

Datum/Data………………

Handtekeningbewoner/Podpismieszkańca………………

Naammedewerker……………… Gemeente……………… Datum………………

Naammedewerker……………… Gemeente……………… Datum………………



VoorbeeldopbasisvanformulierindegemeentenAndijk,Drechterland,Enkhuizen,Hoorn,MedemblikenWervershoof.

ALGEMEEN (IN TE VULLEN VOOR DE CONTROLE)

1 Postcodeenhuisnummer ………………2 Adres ………………3 Eigenaarvanhetpand ………………4 Opdatum ………………5 wasik(naam) ………………6 ToezichthouderBWTvandegemeente,7 belastmetdecontrolevandewoning-enhuisvestingwetvanuithetinterventieteamKompas.

8 Ikwasvergezelddoordeonderstaandeambtenaren:

9 1 Naam ………………10 1 Functie:toezichthouderBWT11. 1 Vangemeente ………………

12 2 Naam ………………13 2 Functie ………………14 2 Vangemeente ………………

15 3 Naam ………………16 3 Functie:Brandweer17 3 Vangemeente ………………

18 Ophethoorbaaraanbellenvandewoningwerdopengedaan Nee Ja

19 Zoja:20 Legitimatiegetoond21 Ikhebdebewonerervoorafopgewezendathetbetredenvandewoninggeschiedtopbasisvanvrijwilligheid22 Debewonerheeftmijuitdrukkelijktoestemmingverleenddewoningtebetredenmiddelshetondertekenenvan

hetformulierToestemmingHuisbezoek23 Debewonerheeftmijuitdrukkelijktoestemmingverleenddewoningtebetreden,hetgeenmijbleekuit:

………………

24 Indiengeentoestemmingwerdverleendvoorhetbinnentredenvandewoning:25 Machtigingvandeburgemeester,metalsreden………………

26 Tenaanzienvandeomgevingissprakevan:(INTEVULLENVOORCONTROLE)27 Geluidsoverlast,namelijk………………28 Andereoverlast,namelijk………………

34 Controleformulier Bouw en Woningtoezicht



GEGEVENS EIGENAAR (IN TE VULLEN VOOR CONTROLE)

29 Achternaam ………………30 Voornaam(voluit) ………………31 Geb.datum ………………32 Adres ………………33 Postcode/woonplaats ………………34 Telefoonnummer ………………35 Nationaliteit ………………36 BSN ………………37 man vrouw 38 Ingeschrevenopditadres(GBA)39 Nee Ja

Eigenaar aangetroffen en gesproken

Opdatum……………… Tijd………………

40 Identiteitsbewijs Nee Ja41 Soortlegitimatie……………… nr………………

Gegevens volgens de EIGENAAR (indien gesproken):

42 Beschrijving van de verblijfsruimte43 Hoeveelpersonenzijnervolgensopgavewoonachtig………………44 woonruimtemet:………………aantalkamer(s)45 Kamerbewoning(GBAgeregistreerd) Nee Ja46 Logiesverstrekking Nee Ja

47 Zijnergemeenschappelijkeruimtes Nee Ja

48 Zoja,welkeruimte(s)49 Douche Toilet Keuken Overig

50 Tenaanzienvandebewonersisersprakevan:51 Huurschuld Huurtoeslag

52 Huurkosten53 Huurperwoning/kamer………………europerweek/maand54 Servicekosten………………europerweek/maand55 Overigekosten………………europerweek/maand56 Betalinggeschiedt57 contant Viabank,rekeningnummer(verhuurder)………………58 Doorwerkgevermiddelsinhoudingophetloon.Naamwerkgever………………59 Anders,namelijk………………60 Gas,elektriciteitenwater inclusief exclusief61 Huurinclusief/exclusiefmeubilair inclusief exclusief62 Isereenhuurcontractopgesteld Nee Ja,metwie………………



BRANDWEER

Gebruiksvergunning Nee Ja Melding Nee JaGebruiksvergunningplicht Nee Ja Meldingsplicht Nee Ja

CHECKLIST GEBRUIKBESLUIT, BESLUIT BRANDVEILIG GEBRUIK VAN BOUWWERKEN

Deuren en Vluchtroutes Goed Slecht NVT Opmerkingen

Zijn de uitgangen en vluchtwegen vrij van opslag en obstakels (Dit geldt ook voor de buitenzijde van het gebouw ) 2.9.1

Zijn de deuren direct van binnenuit (zonder sleutel) te openen 2.3.5 lid 1n.v.t. kamerverhuur wel logies

Is de inrichting voldoende bereikbaar voor hulpvoertuigen (beweegbare delen van erfafscheidingen) 2.9.1 / 2.6.1.

Blusmiddelen2.4.2

Goed Slecht NVT Opmerkingen / materialen

Zijn er blusmiddelen aanwezig en zijn deze goed bereikbaar. lid 1 & 2

Is duidelijk aangegeven waar de blusmiddelen hangen 2.4.3

Zijn de blusmiddelen opgehangen of aangeduid met pictogram 2.4.3

Weet men om te gaan met blusmiddelen geen artikel

Heeft twee jaarlijks onderhoud plaatsgevonden. 2.4.2 lid 3

63 Bijzonderheden………………

ENERGIE

ENERGIE Voldoende Slecht NVT Opmerkingen

Elektra-installatie

Meterkast

Installatie

Overige

Gas-installatie

Toestellen (staat van onderhoud)

Installatie

Overige

evtbijzonderheden………………



Bouw- en woningtoezicht en Handhaving

Bestemmingpand: ………………FeitelijkebewoningconformBP: Nee JaOmzettingsvergunning: Nee Ja

Ventilatie aanwezig Ja Nee NVT Opmerkingen

Woonkamer

Keuken

Slaapkamers

Overige

64 Er is sprake van:65 Overbewoning Nee Ja(ziebijzonderheden)66 Onveiligewoning(ziebijzonderheden)67 Noodzakelijkebrandvoorzieningen(zoja,ziechecklistbrandveiligheid)68 Anderevoorzieningen(ziebijzonderheden)69 Overigeklachten(onveiligheid),namelijk ………………

70 Ten aanzien van het pand is er sprake van:71 Ongedierte72 Vervuilingbinnenshuis,namelijk ………………73 Anders,namelijk ………………74 Ondersteuningnoodzakelijk Nee Ja75 Ondersteuningdoorwelkeinstantie ………………

76 evt. bijzonderheden………………

77 Gebruiksoppervlaktewoning ………………m278 Aantalslaapplaatsen: ………………79 Daglichtperverblijfsruimte Nee Ja,m2…………..80 Beschermingtegengeluidvanbuiten Nee Ja81 Weringvanvochtvanbuiten Nee Ja82 Weringvanvochtvanbinnen Nee Ja

SAMENVATTING EN ADVIES DANWEL OVERIGE AANTEKENINGEN

………………

Plaatsen(datum) Handtekeningcontroleur Handtekeningbewoner

……………… ……………… ………………



Voorbeeld op basis van formulier in de gemeenten Andijk, Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Medemblik en Wervershoof.

Dzien Dobry Panstwu

Jestesmyurzednikamipanstwowymi,

przedstawicielamiLokalnejAdministracjiPanstwowej:Policji,StrazyPozarnej,UrzeduImigracyjnego,UrzeduPodatkowego.

Naszymcelemjestdokonanieoficjalnejkontrolipodtymadresem,poniewazposiadamyinformacje,zezamieszkujacetuosobymogaprzebywacwwarunkachstwarzajacychzagrozeniedlaichbezpieczenstwa,jakrowniezzdrowiaizycia.

JezelichceciePanstwoznamiwspolpracowacwopisanymzakresie,toprosimyowyraznepotwierdzenietegofaktu,natomiastjezeliniewyrazaciePanstwozgodynawspolpraceznamiinformujemy,zeposiadamydokumentyzezwalajacenaprzeprowadzeniepowyzszejkontroli.

Podkreslamy,zechcemyjedynierozejrzecsiewmiejscuPanstwazamieszkaniaizadackilkaztymzwiazanychpytan.

Informacyjnypunkt:

Nederlands

Goedeavond/goededag

Wijzijnambtenarenvandeplaatselijkeoverheid,hetenergiebedrijfendebelastingdienst.Wijzijnhiervooreenofciëlecontroleopditadres,omdatwijaanwijzingenhebbendathiermensenverblijvendiehiernietgeregistreerdstaanenmogelijkwonenonderonveiligeomstandighedenofgezondheidsrisicolopen.

Wijvragenuommedewerkingteverlenenaanhethuisbezoek.

Wijwillenevenrondkijkenendebewonersvragenstellen.Wijverzoekenudetoestemmingsverklaringvoordithuisbezoekteondertekenen.

35 Brief aankondiging controle



Voorbeeld op basis van formulier in de gemeenten Andijk, Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Medemblik en Wervershoof.

Formulier D: Burgerzaken

Formularz D: Sprawy Obywatelskich

Data:

Wydziału spraw cywilnych Dla mieszkańców/ użytkowników

Gmina: Adres:

SzanownyPanie/SzanownaPani

Zprzeprowadzonejdzisiajpodtymadresemkontroliwynika,żePan/PanijużoddłuższegoczasuprzebywawHolandiiijesttutajzatrudniony.ZdanychGBA(GminnaBazaAdministracyjna),wmiejscuPan/Panizamieszkaniawynika,żeniejestPan/Panizameldowanypodtymadresem.Napodstawieartykułu65WgbapowinienPan/PanizarejestrowaćsięwWydzialeSprawObywatelskichgminy,wktórejPan/Paniprzebywa,ponieważpodczasostatnichsześciumiesięcyprzebywałPan/PanidłużejniżczterymiesiącewHolandii.JestPan/PanizobowiązanyzgłosićsiędoWydziałuSprawObywatelskichgminy,wokrasiepięciudniroboczych,zceluzameldowaniasię.Proszęmiećprzysobiedokumentidentyfikacyjny(paszportlubkartęidentyfikacyjną),orazumowęnajmulokalumieszkaniowego.Jeslijesttopierwszawizytawceluzameldowaniasię,będzierównieżpotrzebnyodpisaktuurodzenia(międzynarodowyodpis)iewentualnieodpisaktumałżeństwa.Tedwadukumentymogązostaćdostarczonepóżniej.Proszęwpierwsprawdzićtelefonicznie,czynaspotkaniewgminienietrzebasięumówić.JeśliPan/Panimainnepytania,prosimyokontaktzjednymzpracownikówWydziałuSprawObywatelskich.

Zpodziękowaniem,

ZespółprojektuKompas.

TenlistprosimymiećprzysobiepodczaswizytywWydzialeSprawObywatelskich.

36 Formulier aanmelding burgerzaken



ColofonVROM-Inspectie Directie Uitvoering Programma Wonen Rijnstraat 8 Postbus 16191 2500 BD Den Haag

Met medewerking van- Aedes vereniging voor woningcorporaties www.aedesnet.nl- VNG Nederland www.vng.nl- VIA www.via-eu.com- ABU www.abu.nl- NBBU www.nbbu.nl

TekstFokke de Jong, Laagland advies

FotografieVROM-InspectieMike van Bemmelen fotografieOTTO Workforce Corry Fontein, Fontein & partners

Dit is een publicatie van de VROM-Inspectie en is ook te downloaden vanaf www.vrominspectie.nl/arbeidsmigranten

PublicatienummerVI-2010-34

Datum publicatieNovember 2010

http://www.aedesnet.nl

http://www.vrominspectie.nl/arbeidsmigranten

Ditiseenpublicatievan:Ministerie van Infrastructuur en MilieuRijnstraat8|2515XPDenHaag|www.rijksoverheid.nl

VI-2

010-

34 /

nove

mbe

r 201

0

http://www.rijksoverheid.nl

'Ruimte voor arbeidsmigranten - Handreiking van de VROM ...

Documents

Transcript of 'Ruimte voor arbeidsmigranten - Handreiking van de VROM ...