Rioleringszorg
description
Transcript of Rioleringszorg
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Rioleringszorg
Presentatie rapport
Rekenkamercommissie
24 maart 2009
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Aanleiding
Complex beleidVoor doelgroepen lastig te
doorgrondenPolitiek en financieel belangBelang inwoners gemeente
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
VooronderzoekRekenkamercommissie
DocumentenstudieInterviews ambtenaren Uitkomsten andere onderzoeken Inwinnen informatie Rioned
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Uitvoering onderzoek
Deloitte Consulting BV
Mevrouw J.de Vries De heer R.Dubbeldeman
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Vraagstelling
In hoeverre stelt het GRP de gemeenteraad in staat kaders te stellen?
In hoeverre wordt de gemeenteraad gefaciliteerd in het controleren van het GRP en tussentijds aanpassen van beleid?
Zijn de kostentoerekening van het rioolrecht, de heffingsgrondslagen en het tarievenbeleid doeltreffend en doelmatig?
In hoeverre borgt de organisatie de beleidsuitvoering?
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Bevindingen
Kaderstelling
GRP’s voldoen aan wettelijke eisenVaststelling door raad na ingaan
planperiodeGeen alternatieve keuzemogelijkenAlleen Wassenaar ‘voorproces’
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Bevindingen
Faciliteren in controle
Beperkt deel doelen is meetbaar en tijdgebonden
Nadruk ligt op maatregelen
Nadruk minder op vraag wat maatregelen bijdragen aan gestelde doelen
Inrichting planning en controlcyclus verschilt
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
BevindingenKostentoerekeningFinancieringMaatstaf heffingTarieven
Kostentoerekening conform BBVAfschrijven of voorziening materieel geen
verschil; belangrijk wel omvang toetsenNieuwe waterwetgeving, nieuwe maatstaf Vastrechttarief efficient
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Bevindingen
Borging uitvoering
Planrealisatie, vertraging uitvoeringOnderbezetting structureel probleem
en oorzaak vertragingNiet constructieve relatie waterschap
oorzaak vertraging
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Aanbevelingen
Voorproces voor kaderstelling
Zorg voor een voorproces met voldoende tijd en capaciteit
Betrek relevante partijen uit samenleving bij voorproces
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Aanbevelingen
Voorproces voor kaderstelling
Zorg nadrukkelijk voor keuzeruimte, bijvoorbeeld m.b.t.:
WateroverlastMilieutechnisch functionerenAfkoppeling hemelwaterafvoerBeheersstrategiefinanciering
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Keuze maken
Zonder en met regen
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Aanbevelingen
Voorproces voor kaderstelling
Breng de feitelijke problematiek in beeld met:
Mogelijke oplossingsrichtingenPolitieke keuzevraagstukkenVoordelen, nadelen, lasten en baten
(rioolrechten) en maatschappelijke effecten
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Aanbevelingen
Voorproces voor kaderstelling
Maak beleidskeuzes op doel en of maatregelenniveau en motiveer de keuze
Maak de doelen en maatregelen controleerbaar, onder andere meetbaar en met tijdspad
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Aanbevelingen
Faciliteren met Planning en controlcyclus
Zorg dat P&C cyclus aansluit op kaderstelling, daardoor dynamischer GRP
Geef prestatie-indicatoren Benchmark ‘Riolering in beeld’ plaats in P&C cyclus
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Aanbevelingen
Kostentoerekening, financiering en heffingsmaatstaf
Maak expliciete keuze over:welke lasten worden toegerekend (ook de
lasten brede zorgplicht, nieuwe wetgeving)wijze van financieren en indien voorziening de
omvangwelke heffingsmaatstaf passend is bij nieuwe
wetgeving, bijvoorbeeld WOZ-waardehet tarievenbeleid
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Aanbevelingen
Nieuwe wetgeving
Maak keuze over:
Hoe omgaan met hemel-en grondwater, aanvaardbare wateroverlast, inrichting openbare ruimte
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Aanbevelingen
Nieuwe wetgeving
Maak keuze over:
Verantwoordelijk-heid burger op eigen terrein
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Aanbevelingen
Ambtelijke en bestuurlijke organisatie
Professionele ambtelijke organisatie Personele continuïteit Zoek samenwerkingsverbanden,
intergemeentelijk en in de keten ter versterking mens-en denkkracht, doelmatigheid en doeltreffendheid
Zet politiek-bestuurlijke kracht in
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Doorwerking onderzoeksrapport
Bijdrage aan kaderstellende en controlerende rol gemeenteraad
In besluit vastleggen door raad en college:Welke acties worden genomen op de
aanbevelingenWelk tijdspadVoortgang in de P&C cyclus
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Websites
Stichting Rioned
• http://www.riool.net/riool/home.do
• http://www.riool.info/riool/home.do
MEER RAAD VOOR HET RIOOL
Rekenkamercommissie bedankt bevraagde raadsleden, colleges en ambtelijke organisaties hartelijk voor de inzet voor het rapport