Promotionele Wedstrijd of Verboden Kansspel?

Een Belgisch-Europese benadering

Thibault VerbiestAdvocaat bij de Balies van Brussel & Parijs

Voorzitter van het Observatorium van de Rechten op het Internet

Thibault.Verbiest@ulys.net

Inleiding

E-gaming = Remote gaming: “what’s in a name?”

Gefragmenteerde Belgische wetgeving « Spel » specifieke regels: Wet Handelspraktijken Wet Elektronische handel

Verschillende belangen en visies

Europees perspectief E-gaming pan-Europese markt cross-border driver met spin-off activiteiten

« Spel » specifieke regels

Wettelijk kader: technologie neutraal: ook SMS, teletekst (V. Chandler), multi-media spelconsoles

Wat is een kansspel? Wedstrijd?

Kansspelen: Wet van 7 mei 1999 Loterijen: W. 1851 (loterijen) en W.2002 Nationale Loterij Onderlinge weddenschappen: W. 1963 Wedstrijd?

Definitie kansspel?

W. 1902 op het spel:

elk spel is verboden, gedoogbeleid casino’s kansspel: overwicht van het toeval op de

behendigheid van de speler (“skill”) > 50% criterium: casuïstiek: B.v. poker - (sport)weddenschappen

Definitie Kansspel W.1999 Kansspelen:

Elk kansspel is verboden, behoudens toelating “ elk spel of weddenschap, waarbij een

ingebrachte inzet van om het even welke aard, ….een winst van om het even welke aard voor minstens één der spelers, wedders of inrichters ….. tot gevolg heeft EN waarbij het toeval een zelfs bijkomstig element is…… ;”

Verboden: (kans)spel: spel – inzet – (toeval)

Kansspeloperator is onderworpen aan (i) vergunning en (ii) toezicht Kansspelcommissie

Definitie Kansspel SMS-spel

Kostprijs SMS = inzet? (Tongeren, Antwerpen) Toeval? Voorwerp: sportuitslag,Idool 2004, Eurosong, specials?

Uitzonderingen: Gratis kansspel Weddenschappen inzake sportuitslagen Loterijen (Nationale Loterij)

Sportweddenschappen

Definitie weddenschap/wedstrijd“spel waarbij de deelnemers in staat zijn de resultaten te beïnvloeden

door hun artistieke, fysieke of intellectuele capaciteit” Onderlinge sportweddenschappen

W. 1963 Gemeenschapsbevoegdheid (BLOSO, ADEPS)

Risico sportweddenschappen (notering) Geen “spel”specifieke regel – fiscale controle Verschillende spelers:

Off-line: Ladbrokes On-line: MrBookmaker.be

Loterijen Definitie

“een kansspel waarbij winst wordt toegekend aan degenen die door het lot worden aangewezen".

“alle verrichtingen die het publiek aangeboden worden en die bestemd zijn om winst te verschaffen door middel van het lot “

Art. 301 Sw. Alle loterijen zijn verboden, ook gratis (promotionele) loterijen

W. 1851: ‘Caritatieve’ lote rij (WWF, Rode Kruis)

W. 2002: Nationale Loterij: Monopolie voor openbare loterijen Kansspelen van de Nationale Loterij?

Promotionele “wedstrijd”

Veel promotionele wedstrijden zijn te herkwalificeren als een verboden loterij of kansspel.

Toegelaten indien géén inzet en de winnaar niet louter wordt aangeduid door het toeval (trekking)

Maar: transparant & informatie Wet handelspraktijken: sweepstakes – reclame

(art. 23,10 WHP)

Wet elektronische handel: informatie – OPT IN (e-mails)

Europese benadering

Remote of E-gaming is de facto grensoverschrijdend Gaming markt is “driver” met veel spin-off activiteiten naar

media en reclamebureau’s

Bacardi case (Fr): doorzenden van UK-reclamebeelden door TF1 Spanje-België: reclame “casino on net”

Dynamiek naar een ‘echte’ Europese Dienstenmarkt

10 jaar rechtspraak EU HvJ Van Schindler (1994) tot Gambelli (2003) “Spelen” = diensten in de zin Verdrag van Rome Vrij verkeer van o.a. diensten is van toepassing

Niet-discriminerende beperking kan, mits: Gerechtvaardigd door dwingende redenen van algemeen

belang (fraude en bescherming speler)

Rule of reason: beperking proportioneel & noodzakelijk Beperking:

Rechtstreeks: aanbieder van kansspelen Onrechtstreeks: b.v. mediapartner of financiële dienst (b.v. Visa)

Gambelli Zaak 1º zaak betreffende on-line gaming

(Arrest van 6.11.2003)

Bevestigd eerdere rechtspraak, MAAR Beperking moet beantwoorden aan het streven de

mogelijkheid om te spelen echt te verminderen Toetsing in concreto van een de facto consistent

(kans)spelbeleid

Hebben (alle) EU Lidstaten een consistent kansspelbeleid?b.v. Euro Millions www.schandaligrijk.be

Interne E-Gaming Markt Europese Commissie: waakhond

Richtlijn elektronische handel – W.11.03.2004 Interne Markt clausule: dienstverlener enkel onderworpen aan

recht van de plaats van vestiging Vrijheid van dienstverlening ‘gewaarborgd’ Safe harbours voor tussenpersonen:

Hosting, Mere conduit, Caching. Quid: uitsluiting gokactiviteiten waarbij een geldbedrag wordt

ingezet, zoals loterijen en weddenschappen

voorstel Dienstenrichtlijn : vrijheid van dienstverlening & ontvangen van diensten

Voorstel richtlijn “promotionele spelen”.

Interne Markt – elektronische handel 1º rapport toepassing e-com richtlijn (November 2003)

“La législation européenne donne une impulsion au commerce électronique”

“Les jeux d'argent en ligne n'entrent actuellement pas dans le champ d'application de la directive et représentent, à ce titre, un nouveau domaine susceptible de nécessiter l'adoption de mesures spécifiques compte tenu d'importants problèmes dans le marché intérieur concernant les procédures pénales engagées en Italie contre des personnes qui rassemblaient des paris sur Internet au nom d'un bookmaker détenteur d'une licence légale au Royaume-Uni. La Commission examinera la nécessité d'une nouvelle initiative UE et en évaluera l'étendue. Par ailleurs, elle se penchera sur un certain nombre de plaintes qu'elle a reçues s'agissant d'activités transfrontalières de jeux de hasard.” (IP 03/1580)

Slotbeschouwingen:

België: Uniform en consistent (kans)spelbeleid? Belangen van mediapartners? Hervorming van de kansspelwet 1999?

Europa Noodzaak geharmoniseerde regelgeving Toekomstige ontwikkelingen:

Dienstenrichtlijn? Klachten? Nieuwe Commissie?

Thibault.verbiest@ulys.netwww.ulys.net

www.droit-technologie.org

Ik dank u vooruw aandacht!

Voor meer informatie

Je vous remercie de votre attention!Pour des renseignements additionnels