ЗАЧЕМ РОССИИ САДОВОДЫ

В Псковской области по итогам сельскохозяйственной переписи 2006 года – 471 садовод-ческое некоммерческое товарищество. Они размещены на площади 7,8 тыс.га. Наибольшее их количество в Псковском и Великолукском районах – 305 товариществ или 65 процентов от общего числа. В среднем на одно товарищество приходится 16,6 га. Самые крупные са-доводческие товарищества расположены в Псковском районе. Здесь на одно товарищество в среднем приходится 47,6 га. Самые маленькие – в Печорском районе – 2,7 га. в среднем на одно садоводство. Не зарегистрировано садоводческих товариществ в Красногородском, Плюсском и Усвятском районах. Огороднических обществ всего 39, и они расположены в основном в трех районах – в Печорском – 12. Пушкиногорском – 12 и Островском – 9. По офи-циальным данным, более 80 процентов овощей, фруктов, ягод и картофеля в нашей стране выращивается в садоводческих, огороднических товариществах и личных подсобных хозяй-ствах.

Надо отметить, что участки под садовые товарищества предоставлялись исключительно на землях, непригодных для ведения сельского хозяйства. За годы тяжелого ручного труда мы превратили свалки, пустыри, овраги в цветущие сады с рукотворным черноземом. При-чем, чем лучше мы работали, тем выше оказалась потом кадастровая стоимость земли, а, следовательно, и налог, который мы должны платить.

Администрация Псковской области Постановлением № 57 от 8 февраля 2001 года утвер-дила нормативную цену земли в Псковском районе один рубль 50 копеек за один квадрат-ный метр. В 2004 году была произведена переоценка земель в садоводческих товариществах, которая была утверждена Постановлением Администрации Псковской области от 14 апреля 2004 года № 200. В соответствии с этим Постановлением один квадратный метр, например, в садоводческом товариществе «Ветеран» стал стоить уже 8 рублей 75 копеек. В 2010 году после очередной переоценки тот же самый квадратный метр в садоводческом товариществе «Ветеран» стал стоить 21 рубль 88 копеек. Земельный налог за 10 лет вырос с 624 рублей до 27 300 рублей или в 44 раза. Обидно!

Произошедшие в стране после 1984 года экономические и социальные перемены заста-вили простого горожанина осознать, что для него сейчас самое важное – это иметь малень-кий, но свой кусочек российской земли, где он, его семья – дети, внуки, родители – могли бы слиться с природой, вырастить своим трудом экологически чистые продукты питания, сде-

2

лать запасы на зиму, пополнить нищенскую потребительскую корзину и восстановить свое здоровье. Садоводческие и огороднические товарищества – самые массовые общественные объединения. К их участникам относится более половины населения нашей страны. Поэто-му развитие и поддержка садоводства – очень важная задача государства.

Инициативная группа граждан, видя, что законодательная и исполнительная власть Псковской области еще не осознала важность этой задачи – учредила в 2004 году Региональ-ную общественную организацию «Ассоциация садоводов Псковской области». Организация поставила перед собой следующие основные задачи:

- организация взаимодействия и представление интересов садоводов при работе с орга-нами исполнительной власти всех уровней,

- добиваться бесплатной передачи земель общего пользования в собственность садовод-ческих товариществ,

- добиваться введения для садоводов тарифа на электрическую энергию как для сельско-го населения,

- пропаганда и содействие широкому внедрению новых перспективных сортов сельскохо-зяйственных культур, плодовых саженцев, методов экологического земледелия,

- содействие внедрению современных интенсивных технологий выращивания сельскохо-зяйственных культур, саженцев плодовых деревьев и кустарников,

- привлечение общественного внимания, освещение в средствах массовой информации, проблем и достижений садоводов, оказание им методической, консультативной, информа-ционной и юридической поддержки.

Ассоциация начала свою работу с взаимодействия с органами исполнительной власти го-рода и области. Наши усилия были направлены на улучшение транспортной доступности садоводов к земельным участкам, на введение для садоводов тарифа, устанавливаемого для сельской местности, на электрическую энергию, на бесплатную передачу земель общего пользования садоводческим товариществам. По действующему на тот период законодатель-ству, садоводческие товарищества должны были либо выкупить земли общего пользования, либо взять их в аренду. Нам удалось добиться взаимопонимания и совместной конкретной работы по вопросам ведения садоводства с законодательным и исполнительным органами власти города Пскова.

Глава города Пскова И.Н. Цецерский ежегодно перед началом дачного сезона приглашает к себе на беседу председателей садоводческих товариществ, где в непринужденной обста-новке обсуждаются особо важные вопросы. Он назначил своего заместителя А.М. Копыло-ва куратором садоводов и руководителем рабочей группы для решения особо важных про-блем. Так, на очередном заседании рабочей группы был рассмотрен подготовленный Коми-тетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Пскова проект решения Псковской городской Думы «О законодательной инициативе Псковской городской Думы по внесению в Псковское областное собрание депутатов проекта закона Псковской об-ласти «О предоставлении в собственность гражданам земельных участков, расположенных на территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан, из земель находящихся в муниципальной собственности». Законодательная ини-циатива вызвана тем, что ни федеральными законами, ни законами Псковской области не установлен порядок и случаи предоставления в собственность садоводам, огородникам, дач-никам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, так называемых «отказных» участков. Указанный проект в настоящее время уже рассмотрен и утвержден в Псковской городской Думе: решено передавать гражданам бесплатно. Дело за областью. В стадии разработки находится городская «Программа поддержки садоводов из городского бюджета на 2013-2017 годы».

К сожалению, нам не удавалось добиться сотрудничества с Администрацией Псковской области под руководством губернаторов Е.Э. Михайлова М.В. Кузнецова. Так, в частности, мы проиграли в суде исковое заявление к Администрации Псковской области под руководством

3

губернатора М.В. Кузнецова об установлении льгот садоводам – ветеранам труда при поезд-ках в пригородном общественном автобусном транспорте.

Перемены в лучшую сторону для садоводов области начались с 2008 года. В связи с уве-личением объемов работы Ассоциация садоводов выступила учредителем региональной общественной организации «Комиссия по контролю за соблюдением законодательства и развитию садоводств Псковской области» (далее – Комиссия по садоводствам).

По инициативе и при активном участии Псковских региональных общественных орга-низаций «Ассоциация садоводов Псковской области» и «Комиссия по садоводствам» была разработана и в настоящее время реализуется Областная долгосрочная целевая Программа «Создание условий для развития садоводства как малой формы ведения сельского хозяй-ства на территории Псковской области в 2012-2015 годах». Мы считаем, сотрудничество с Администрацией Псковской области в деле разработки Программы особенно важным в свя-зи с тем, что только в отдельных регионах, в т. ч. в Санкт-Петербурге, Москве, Новосибир-ске и Ульяновске имеются и реализуются подобные Программы. Мы не занимаемся только критикой действующих органов власти – мы выступаем социальными партнерами исполни-тельной власти области, мы занимаем активную созидательную позицию по продвижению Программы на уровне муниципальных образований области.

Ассоциация садоводов с Комиссией по садоводствам в 2011 году выиграли грант Адми-нистрации Псковской области по проекту «Просвещение садоводам – надежный фундамент возрождения земли Псковской», реализовали все мероприятия, предусмотренные грантом. Так в частности руководители общественных организаций А.И. Бибаев и А.В. Илгоч (А.В. Во-йченко) побывали во всех районах области, где при поддержке глав администраций встрети-лись и провели совещания с председателями садоводческих товариществ, оказали им мето-дическую и консультативную помощь, выдали пакет необходимых для работы документов.

Была открыта и действует по настоящее время горячая линия по проблемам садоводов. Любой житель города и области может задать волнующий вопрос и получить ответ в уст-ной или письменной форме. Услугами горячей линии воспользовались тысячи жителей об-ласти.

В 2012 году Ассоциация садоводов с Комиссией по садоводствам выиграли грант област-ной Администрации по проекту «Мы дети Земли Русской». Активное участие в выполнении мероприятий приняли ландшафтный архитектор Светлана Дуванова, учащиеся начальной общеобразовательной Ветвеницкой церковно-приходской школы иконы Покрова Божьей Матери (Гдовский район, деревня Ветвеник), под руководством отца Константина и учащие-ся Вернявинской средней общеобразовательной школы (Палкинский район деревня Верня-вино) под руководством директора Тамары Красновой, Майский союз юных экологов имени Е.Е. Вагановой под руководством Нины Дмитриевой, творческие коллективы «Тропа» и «Ко-ляда». Основными целями социального проекта были: пропаганда здорового образа жизни, краеведение, охрана природной среды, решение проблем занятости на селе, развитие садо-водства и огородничества.

Отмечая положительные моменты в работе общественных организаций с органами зако-нодательной и исполнительной властей города и области, необходимо обратить внимание на такие нерешённые вопросы, как строительство подъездных дорог и электроснабжение садоводческих товариществ. Более половины садоводческих товариществ области не имеют электричества.

21 апреля 2009 года принято Постановление Правительства № 334 «О внесении измене-ний в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенство-вания порядка технологического присоединения потребителей к электрическим сетям». В соответствии с этим Постановлением садоводческие некоммерческие товарищества за-ключили договоры с филиалом МРСК Северо-Запада «ОАО Псковэнерго» на строительство подстанций в пятисотметровой зоне высоковольтных линий электропередач. Подстанции в ряде садоводческих товариществ построили, но дальше дело не пошло. «ОАО Псковэнерго»

4

категорически отказывалось продолжить работу и подключить к этим подстанциям дома садоводов. Они считали, что построить электролинии внутри садоводческих товариществ и подключить к ним дома, садоводы должны за свой счет.

Доказать, что энергетики не правы, удалось только с помощью арбитражного суда. Это сделали Комиссия по садоводствам в паре с Антимонопольным комитетом области. В насто-ящее время «ОАО Псковэнерго» заключает договора непосредственно с членами садоводче-ских товариществ, имеющих свидетельства на право собственности на земельный участок и выполняет работы по подключению домов к электролинии. Садовод при этом платит всего лишь 550 рублей. Этот вопрос хоть и с трудом, но удалось решить, однако, как выяснилось на обучающем семинаре 24 ноября 2012 года в городе Великие Луки, не все садоводы знакомы с этим Постановлением Правительства РФ.

Садоводы потребовали от руководителей общественных организаций решить вопрос о передаче на баланс «ОАО Псковэнерго» электросетевого хозяйства садоводческих товари-ществ. В пункте 4 статьи 35 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дач-ных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ записано: ор-ганы местного самоуправления и организации вправе принимать на баланс дороги, системы электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, связи и другие объекты садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. В законе прописали право, а не обязанность принимать на баланс объекты инфраструктуры садоводческих товариществ. Муниципалитеты не принимают на баланс потому, что у них нет специализированных орга-низаций для технического обслуживания систем электроснабжения, а специализированная организация «ОАО Псковэнерго» не принимает потому, что у нее есть ведомственный приказ – не принимать. Так, например, «ОАО Псковэнерго» дважды за последние 6 лет отказалось принять на свой баланс электролинии садоводческого некоммерческого товарищества «Ве-теран», несмотря на то, что электросетевое хозяйство находится в удовлетворительном со-стоянии, а подстанции приняты на баланс «ОАО Псковэнерго». Энергетики вежливо предло-жили заключить с ними договор на техническое обслуживание, только не сказали где взять деньги на его оплату. Разумеется, из тощего кошелька пенсионеров.

Это парадоксальная ситуация. Ведь в первые годы реформ предприятия и организации от-казались от ведомственного жилья, котельных, детских садов, пионерских лагерей и только садоводческие товарищества оказались в стороне от этих реформ, продолжают заниматься не свойственной им работой – обслуживанием электросетевого хозяйства. Наши энергетики доводят дело до абсурда. Вот свежий пример. Член садоводческого товарищества «Ветеран» написала заявление и заключила договор с «ОАО Псковэнерго» на подключение ее садово-го дома. Энергетики приняли оригинальное решение – спроектировать и построить парал-лельно существующей электролинии, принадлежащей садоводству, свою электролинию и им даже не жалко 360 тысяч на ее строительство. И все это только ради того, чтобы не при-нимать электролинии садоводческого товарищества на свой баланс. Непонятно только, как «ОАО Псковэнерго» будет выполнять этот договор, когда председатель СНТ «Ветеран» ка-тегорически отказался согласовывать проект. Хотелось бы получить комментарий Государ-ственного комитета Администрации Псковской области по энергетике и тарифам по поводу этого ноу-хау «ОАО Псковэнерго».

Есть еще одна серьёзная проблема, которая приносит энергетикам прибыль, а садовод-ческим товариществам – убытки. Объясним это на примере того же самого СНТ «Ветеран». За октябрь месяц СНТ «Ветеран» заплатило по общему счетчику за потребленную электроэ-нергию 19 461 рубль 60 копеек, из них плата за услуги по передаче электроэнергии по про-водам составила 6 596 рублей 56 копеек. При этом энерго- сбытовая организация переда-ет электроэнергию по своим сетям только до подстанции садоводческого товарищества, а дальше до потребителей – садоводов, электроэнергия подается по сетям садоводческого товарищества, протяженность которых составляет 5,7 километров. Считаю, что энергосбы-товая организация обязана поделиться с садоводческим товариществом платой за переда-

5

чу электроэнергии пропорционально протяженности наших и их сетей. При этом абонент-ская служба энергоснабжающей организации не несет никаких затрат по снятию показаний электросчетчиков, выписке квитанций. Всю эту работу выполняют электрики и казначеи садоводческих товариществ, а энергоснабжающая организация утруждает себя только вы-писыванием счета и приемом денег.

Наболевшей проблемой в садоводческих товариществах являются подъездные дороги. Они не попали в Областную долгосрочную целевую Программу «Создание условий для раз-вития садоводства как малой формы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области в 2012-2015 годах». Считалось, что эти дороги будут ремонтировать Муниципаль-ные образования. И вот, что из этого получается. СНТ «Череха-2» с 2007 года добивается от разных инстанций ремонта подъездной дороги протяженностью 1500 метров. В ответ пред-седатель СНТ «Череха-2» В.П. Климов получает нелепые ответы. Привожу фрагменты из письма Администрации Псковского района: «Данная автомобильная дорога муниципальной собственностью Администрации Псковского района не является, поэтому денежные сред-ства на ее ремонт и содержание в бюджете района на 2007 год не предусмотрены». Из Ад-министрации города Пскова: «Автомобильная дорога к некоммерческим садоводческим то-вариществам «Пчелка» и «Череха-2» не находится в границах муниципального образования «Город Псков». Бюджетом города Пскова на 2009 год не предусмотрены средства на ремонт указанной дороги». А между прочим эти СНТ налоги платят в городскую казну. Из государ-ственного Комитета Псковской области по дорожному хозяйству – «участок дороги до садо-водческого товарищества «Череха-2» не является автомобильной дорогой общего пользова-ния регионального значения и не находится в оперативном управлении Государственного комитета Псковской области по дорожному хозяйству», понятно, что Комитет тоже не будет заниматься ремонтом этой дороги.

И вот еще один документ. Акт выездного заседания комиссии по обследованию участка дороги, ведущего к СНТ «Череха-2», примыкающего к автомобильным дорогам Карамышево-Язва-Крякуша-Череха-2, Псков ж/д станция Кебь. Не буду перечислять состав комиссии, от-мечу лишь то, что она состояла из ответственных работников Администрации Псковского района, города Пскова, Государственного комитета Псковской области по дорожному хозяй-ству. Комиссия решила: рекомендовать – председателю СНТ «Череха-2» Климову В.П. запи-саться на прием к Главе Псковского района Шураеву В.В., подготовить повторное обращение с просьбой принять данный участок дороги на баланс муниципального образования «Псков-ский район», обратиться в Администрацию Псковской области за выделением субсидий на содержание данного участка дороги. Акт был написан 19 июня 2011 года. И как Вы уважае-мые читатели догадались, этот участок дороги до сих пор ничей. Может быть кто-нибудь купит этот участок дороги, пока на него нет большого спроса. А я лично от себя рекомендую В.П. Климову поставить шлагбаум в начале участка и взимать плату за проезд. Глядишь, и набежит денежка на ремонт.

Не в лучшем положении находятся садоводы из СНТ «Строитель». На многочисленные просьбы отремонтировать мост через реку Торошинку им предложили сделать это на усло-виях софинансирования, то есть собрать с садоводов деньги в объеме 50% от сметной стои-мости ремонтных работ. Подобные примеры можно привести и по другим садоводствам.

Выражаю надежду на то, что Администрация Псковской области наведет порядок в па-спортизации всех дорог на ее территории. Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения затрагивает интересы всех граждан области, независимо от того к какому муниципальному образованию они относятся.

На прошедших недавно обучающих семинарах, проводимых Комиссией по садоводствам, председатели садоводческих товариществ выразили озабоченность тем обстоятельством, что в ряде садоводческих товариществ земельные участки скупают агентства недвижимо-сти и не платят в кассу товариществ никакие взносы. Покупают, естественно, с целью на-

6

живы, а вот как заставить их платить взносы – ведь даже трудно получить сведения о купле – продаже.

В последнее время участились случаи согласования границ земельных участков через объ-явления в газете. Председатели категорически выступают против этого. Если бывает трудно найти владельцев смежных участков, то председателя садоводческого товарищества всегда можно найти. Смысл согласования границ со стороны председателя состоит в том, чтобы не происходило захвата территории смежного участка и земель общего пользования. Господа кадастровые инженеры, примите это к сведению. Нам не нужны в садоводческих товарище-ствах судебные разбирательства.

В статье 28 пункт 2 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ записано: земельные участки, от-носящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садовод-ческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения бесплатно. Мы много лет ждали этого, но вот как получить эти земельные участки бесплатно. В пункте 5 этого же закона сказано, что нужно на общем собрании (собрании уполномоченных) принять реше-ние о приобретении в собственность земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, написать заявление в орган власти муниципального образования и приложить к этому заявлению:

-описание местоположения такого участка; -копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий терри-

торию садоводческого товарищества;-выписку из решения общего собрания (собрания уполномоченных) о приобретении зе-

мельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность садо-водческого товарищества.

Казалось бы все просто. Но вот зарегистрировать право собственности на такой участок без межевания невозможно. А межевание стоит больших денег – до 200-300 тысяч рублей в больших товариществах. Вот и получается: видит око да зуб неймет.

При этом уместно заметить, что по велению Императрицы Екатерины Великой (манифест от 19 сентября 1765 года) началось генеральное межевание земельных дач (населенных и не населенных единиц Владений) и урочищ по всей Российской империи. Межевание было вы-полнено за счет государственной казны.

Мы надеемся, что президент Российской Федерации В.В. Путин и Председатель Прави-тельства Д.А. Медведев поймут, наконец, что пора перестать нагружать садоводов всевоз-можными поборами и надо начинать им помогать. Ну а мы ответим тем, что будем больше выращивать фруктов и овощей, вкусных и полезных! Для себя и своих близких!

А знаете ли Вы, что садовод живет на 8-10 лет больше, чем горожанин, у которого нет сво-его сада. И на порядок меньше болеет! Но это только при условии, что дачные работы не пре-вращаются в каторжные, работать нужно только в удовольствие! И это сделать не сложно! Разбираясь в премудростях агротехники, зная новые сорта и новые технологии, Вы будете работать меньше, а урожай получать больше! И научить вас этому – наша задача.

Анатолий Бибаев,председательПравления Ассоциациисадоводов Псковской области

Анна Войченко,председательИсполнительного советаКомиссии по садоводствам

7

ОГЛАВЛЕНИЕ

Наименование информационного материала Стр.

Выдержки из Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. 8

Федеральный закон РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. 9

Выдержки из Водного Кодекса РФ № 74-фз от 03.06.2006 г. 44

Выдержки из Федерального закона РФ «О государственной регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 г. 46

Выдержки из Федерального закона РФ «О персональных данных» №152-ФЗот 27.07.2006 г. и Кодекса РФ об административных правонарушениях №195-ФЗ от 30.12.2001

50

Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан (Строительные нормы и правила Российской Федерации СНиПа 30-02-97) 52

Выдержки из Постановления Правительства РФ «О противопожарном режиме» №390 от 25.04.2012 60

Основные требования пожарной безопасности для садоводческих товариществ 61

Распоряжение администрации города Великие Луки «Об обеспечениипожарной безопасности садоводческих и дачно-строительных кооперативовна территории муниципального образования «город Великие Луки» №1144-рот 19 мая 2008 г.

64

Закон Псковская область «Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области» № 518-оз от 29.12.2005 г. 65

Постановление Администрации Псковской области № 357 от 10 июля 2012 г.«Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы "Создание условий для развития садоводства как малой формы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области в 2012 – 2015 годах"»

66

Образец заключения (о членстве садовода) 73

Образец договора купли-продажи (купчая) земельного участка 75

Ответы юриста на вопросы садоводов 77

Примерный перечень документов для совершения следующих юридических действий с садовым участком 81

Информация для садоводов в схемах 82

Информация о работе комиссии по садоводствам 88

Информация для садоводов от газеты «Псковские новости», квитанцияна подписку 92

Полезные контакты (Информационный лист по приему нотариусов г. Пскова, специальная и общая информация) 94

8

ВЫДЕРЖКИ ИЗ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №136-ФЗ от 25.10.2001 (ред. от 28.07.2012 г.)

Статья 81. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства

1. Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земель-ные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

2. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для веде-ния садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Ко-дексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

3. Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участ-ки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.

4. Условия предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйствен-ного назначения для сенокошения и выпаса скота устанавливаются настоящим Кодексом, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 №141-ФЗ).

9

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ«О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ

НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН»№ 66-ФЗ от 15.04.1998 г. (в ред. от 30.06.2011 г.)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятияДля целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

Абзац второй статьи 1 признан не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 №13-П в той части, в какой им исключается возмож-ность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственно-сти жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 №1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачива-ют силу.

Абзац второй статьи 1 признан не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 №7-П в той части, в какой им ограничивается пра-во граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к зем-лям населенных пунктов.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 №1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачива-ют силу.

• садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жи-лого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и соору-жений);

• огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяй-ственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного исполь-зования земельного участка, определенного при зонировании территории);

• дачный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права реги-страции проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хо-зяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);

• садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садо-водческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, ого-роднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – некоммерческая организация, учрежденная граж-данами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее – са-доводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение);

10

• вступительные взносы – денежные средства, внесенные членами садоводческого, ого-роднического или дачного некоммерческого объединения на организационные расходы на оформление документации;

• членские взносы – денежные средства, периодически вносимые членами садоводческо-го, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работни-ков, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения;

• целевые взносы – денежные средства, внесенные членами садоводческого, огородниче-ского или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования;

• паевые взносы – имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огородни-ческого или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования;

• дополнительные взносы – денежные средства, внесенные членами садоводческого, ого-роднического или дачного потребительского кооператива на покрытие убытков, образовав-шихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов потреби-тельского кооператива;

• имущество общего пользования – имущество (в том числе земельные участки), пред-назначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, га-зоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

(абзац введен Федеральным законом от 30.06.2006 №93-ФЗ)

Статья 2. Предмет регулирования и область действия настоящего Федерального за-кона

1. Настоящий Федеральный закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огород-ничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огород-нических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реор-ганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объеди-нений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

2. Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огород-ническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперати-вам.

Статья 3. Правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородниче-ства и дачного хозяйства

Правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, граж-данским, земельным, градостроительным, административным, уголовным и иным законо-дательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными норматив-ными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с

11

ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федера-ции и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава II. ФОРМЫ ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ САДОВОДСТВА,ОГОРОДНИЧЕСТВА И ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА

Статья 4. Формы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объеди-нений

1. Граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участка-ми, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, мо-гут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводче-ские, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

2. В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имуще-ство общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет це-левых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользо-вания, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. Спе-циальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводче-скому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в соответствии со статьями 35, 36 и 38 настоящего Федерального закона, прочие поступления. Средства спе-циального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам.

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества не отвечают по его обязательствам, и такое товарищество не отвечает по обязательствам своих членов.

3. Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива посредством объединения паевых взносов создается имущество общего пользования, на-ходящееся в собственности такого кооператива как юридического лица. Часть указанного имущества может выделяться в неделимый фонд.

Члены садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива обя-заны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам такого коопера-тива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого коо-ператива.

4. В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имуще-ство общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачного некоммер-ческого партнерства как юридического лица.

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, и такое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

Статья 5. Наименование и место нахождения садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

1. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение имеет наи-менование, содержащее указание на его организационно-правовую форму и характер его

12

деятельности и соответственно слова «некоммерческое товарищество», «потребительский кооператив», «некоммерческое партнерство».

2. Место нахождения садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения определяется местом его государственной регистрации.

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31-ФЗ)

Статья 6. Правовое положение садоводческого, огороднического или дачного неком-мерческого объединения

1. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как неком-мерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответ-ствующую целям, для достижения которых оно создано.

2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается соз-данным с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное иму-щество, приходно-расходную смету, печать с полным наименованием такого объединения на русском языке или на русском языке и государственном языке соответствующей республики.

3. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе в уста-новленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации, иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Статья 7. Правомочия садоводческого, огороднического или дачного некоммерче-ского объединения

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе:

• осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных настоя-щим Федеральным законом и уставом такого объединения;

• отвечать по своим обязательствам своим имуществом;• от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права;• привлекать заемные средства;• заключать договоры;• выступать истцом и ответчиком в суде;• обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными

(полностью или частично) актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садо-водческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

• создавать ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерче-ских объединений;

• осуществлять иные не противоречащие законодательству Российской Федерации и за-конодательству субъектов Российской Федерации правомочия.

Статья 8. Ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивиду-альном порядке

1. Граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивиду-альном порядке.

2. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуаль-ном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческо-го объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объе-динения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

13

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфра-структуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объедине-ния либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами ин-фраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфра-структуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуаль-ном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огородническо-го или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуаль-ном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Статья 9. Ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических и дачных некоммер-ческих объединений

1. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения могут созда-вать местные и межрайонные ассоциации (союзы).

Решения об участии садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объеди-нений в местной или межрайонной ассоциации (союзе) принимаются общими собраниями членов таких объединений.

Проекты учредительных договоров и проекты уставов местных или межрайонных ассо-циаций (союзов) утверждаются общими собраниями членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и подписываются председателями правлений таких объединений.

2. Местные и межрайонные ассоциации (союзы) вправе создавать региональные (крае-вые, областные, республиканские, окружные) ассоциации (союзы).

Решения об участии местных и межрайонных ассоциаций (союзов) в региональных ас-социациях (союзах) принимаются на конференциях делегатов садоводческих, огородниче-ских и дачных некоммерческих объединений – членов местных (межрайонных) ассоциаций (союзов).

Проекты учредительных договоров и проекты уставов региональных ассоциаций (сою-зов) утверждаются на конференциях делегатов садоводческих, огороднических и дачных не-коммерческих объединений – членов местных (межрайонных) ассоциаций (союзов) и под-писываются председателями правлений местных и межрайонных ассоциаций (союзов).

3. Региональные ассоциации (союзы) могут создавать федеральную ассоциацию (союз).Решения об участии региональных ассоциаций (союзов) в федеральной ассоциации (сою-

зе) принимаются на конференциях делегатов местных и межрайонных ассоциаций (союзов) – членов соответствующих региональных ассоциаций (союзов).

Проект учредительного договора и проект устава федеральной ассоциации (союза) утверждаются на конференциях делегатов местных и межрайонных ассоциаций (союзов) – членов соответствующих региональных ассоциаций (союзов) и подписываются председате-лями правлений региональных ассоциаций (союзов).

14

4. Местные, межрайонные, региональные (краевые, областные, республиканские, окруж-ные) и федеральная ассоциации (союзы) создаются в целях координации деятельности, представления и защиты интересов садоводческих, огороднических и дачных некоммер-ческих объединений в отношениях с органами государственной власти, органами местно-го самоуправления, общественными и другими организациями, а также в целях оказания информационных, правовых и иных услуг в области ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

5. Местные, межрайонные, региональные и федеральная ассоциации (союзы) являются некоммерческими организациями.

6. Член ассоциации (союза) сохраняет свою самостоятельность и право юридического лица.

7. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основную цель дея-тельности ее членов и слово «ассоциация» («союз»).

8. Финансирование деятельности органов управления ассоциации (союза) осуществляет-ся за счет взносов их учредителей.

9. Ассоциация (союз) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объ-единений не отвечает по обязательствам своих членов, а члены такой ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, установ-ленных учредительными документами такой ассоциации (союза).

10. Ассоциация (союз) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объ-единений вправе участвовать в деятельности международных организаций садоводов, ого-родников и дачников в порядке, установленном данными организациями.

11. Порядок создания, реорганизации либо ликвидации ассоциации (союза) садоводче-ских, огороднических или дачных некоммерческих объединений, состав и компетенция ее органов управления, а также вопросы деятельности такой ассоциации (союза) регулируются Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об обще-ственных объединениях», другими федеральными законами, учредительным договором и уставом ассоциации (союза).

12. Местной, межрайонной либо региональной ассоциации (союзу) садоводческих, огород-нических или дачных некоммерческих объединений решением учредительной конферен-ции может быть предоставлено право проверки хозяйственной и финансовой деятельности таких объединений с представлением результатов проверки правлениям садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений и общим собраниям их членов.

Статья 10. Представительства садоводческих, огороднических и дачных некоммер-ческих объединений и ассоциаций (союзов) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

1. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения и ассоциа-ции (союзы) таких объединений вправе открывать свои представительства на территории Российской Федерации. Представительства могут открываться при организациях, которые производят или продают посадочный материал сельскохозяйственных культур, удобрения, средства защиты сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней, строительные материалы, сельскохозяйственные технику и инвентарь, сельскохозяйственную и иную про-дукцию.

2. Представительством садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо ассоциации (союза) таких объединений является обособленное подраз-деление, расположенное вне места нахождения садоводческого, огороднического или дач-ного некоммерческого объединения либо ассоциации (союза) таких объединений, пред-ставляющее их интересы и осуществляющее их защиту.

3. Представительство садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо ассоциации (союза) таких объединений не является юридическим ли-

15

цом, наделяется имуществом создавших его садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо ассоциации (союза) таких объединений и действует на основании утвержденного такими объединением либо ассоциацией (союзом) положения. Имущество указанного представительства находится в его оперативном управлении и учи-тывается на отдельном балансе и балансе создавших его садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо ассоциации (союза) таких объединений.

4. Представительство садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо ассоциации (союза) таких объединений осуществляет деятельность от имени создавших его объединения либо ассоциации (союза) таких объединений. Ответ-ственность за деятельность представительства несут создавшие его садоводческое, огород-ническое или дачное некоммерческое объединение либо ассоциация (союз) таких объеди-нений.

Руководитель представительства назначается садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением либо ассоциацией (союзом) таких объединений и действует на основании доверенности, выданной такими объединением или ассоциацией (союзом).

Статья 11. Фонды взаимного кредитования и фонды проката1. Садоводы, огородники и дачники вправе создавать фонды взаимного кредитования,

фонды проката, иные фонды в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Фонды взаимного кредитования создаются в целях предоставления кредитов на возве-дение и ремонт жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, бла-гоустройство садовых, огородных и дачных земельных участков. Кредиты выдаются только учредителям фонда взаимного кредитования.

Фонд взаимного кредитования осуществляет свою деятельность на основе устава, утверж-денного учредителями.

Устав фонда взаимного кредитования помимо сведений, указанных в статьях 52, 118 Гражданского кодекса Российской Федерации, должен содержать:

• сведения о сумме взноса учредителя;• сведения об объектах кредитования;• порядок очередности предоставления кредита;• правила ведения кассовых операций;• перечень должностных лиц, уполномоченных вести кассовые операции;• порядок контроля за соблюдением кассовой дисциплины и ответственность за ее на-

рушение;• порядок ревизии фонда взаимного кредитования;• сведения о банках, в которых хранятся наличные деньги фонда взаимного кредитования.3. Фонды проката создаются садоводами, огородниками и дачниками в целях обеспече-

ния учредителей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений современными средствами производства, применяемыми при возведении и ремонте жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, благоустройстве и обработ-ке садовых, огородных и дачных земельных участков.

Фонд проката осуществляет свою деятельность на основе устава, утвержденного учреди-телями.

Устав фонда проката помимо сведений, указанных в статьях 52 и 118 Гражданского кодек-са Российской Федерации, должен содержать:

• сведения о сумме целевого взноса учредителя;• перечень средств производства, приобретаемых для фонда проката;• порядок предоставления садоводам, огородникам и дачникам средств производства для

временного пользования;перечень должностных лиц, ответственных за организацию работы фонда проката.

16

Глава III. ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕСАДОВЫХ, ОГОРОДНЫХ И ДАЧНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Статья 12. Зонирование территории для размещения садоводческих, огородниче-ских и дачных некоммерческих объединений

1. При зонировании территории определяются зоны, которые наиболее благоприят-ны для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства исходя из природно-экономических условий, а также исходя из затрат на развитие межселенной социальной и инженерно-транспортной инфраструктур и в которых обеспечивается установление мини-мальных ограничений на использование земельных участков.

2. В схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земель-ных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам.

(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 №118-ФЗ)Указанная схема служит основой для определения объемов строительства подъездных

автомобильных дорог, объектов электроснабжения, связи, а также для развития обществен-ного транспорта, торговли, медицинского и бытового обслуживания населения.

3. Заказчиками схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огородни-ческих и дачных некоммерческих объединений выступают органы местного самоуправле-ния. Порядок финансирования разработки указанных схем определяется органами местного самоуправления.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ)4. Утратил силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ.

Статья 13. Определение потребности в земельных участках для размещения садо-водческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

1. Обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками явля-ется обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

2. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огород-ных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков опреде-ляется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или за-конодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачно-го земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

3. Утратил силу. – Федеральный закон от 26.06.2007 №118-ФЗ.Гражданин вправе в судебном порядке обжаловать решение об отказе в предоставлении

земельного участка.4. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, пода-

вших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет про-изводится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом не-обходимости размещения имущества общего пользования.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 №93-ФЗ)5. Утратил силу. – Федеральный закон от 26.06.2007 №118-ФЗ.

17

КонсультантПлюс: примечание.На землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и

дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражда-нам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества (Федеральный закон от 04.12.2006 №201-ФЗ).

Статья 14. Выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводче-ских, огороднических и дачных некоммерческих объединений

1. Орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с по-требностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед ор-ганом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ)2. Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем

зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных неком-мерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

3. На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров ор-ган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует пер-сональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

4. После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного не-коммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предо-ставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объедине-ния предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земель-ный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждо-го члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 №118-ФЗ)Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются са-

доводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридиче-скому лицу в собственность.

(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 №93-ФЗ, от 26.06.2007 №118-ФЗ)Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять

решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предостав-ленных ему земельных участков.

5. Садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, сформиро-ванным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земель-ные участки предоставляются в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.

6. Утратил силу. – Федеральный закон от 26.06.2007 №118-ФЗ.

Статья 15. Ограничения предоставления садовых, огородных и дачных земельных участков

1. На территории муниципального образования в соответствии с законодательством мо-гут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные зе-мельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые при-родные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья, резервные территории развития городских и

18

других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и други-ми природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угро-зу сохранности их имущества).

2. Утратил силу. – Федеральный закон от 26.06.2007 №118-ФЗ.

Глава IV. СОЗДАНИЕ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХИ ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

ЧЛЕНОВ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХНЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Статья 16. Создание садоводческого, огороднического или дачного некоммерческо-го объединения

1. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации са-доводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

2. Численность членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должна быть не менее чем три человека.

3. Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммер-ческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей неком-мерческого объединения.

4. В уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются:

• организационно-правовая форма;• наименование и место нахождения;• предмет и цели деятельности;• порядок приема в члены такого объединения и выхода из него;• права и обязанности такого объединения;• права, обязанности и ответственность членов такого объединения;• порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взно-

сов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов;

• порядок участия члена такого объединения в работах, выполняемых коллективно на основании решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномо-ченных либо на основании решения правления такого объединения;

• структура и порядок формирования органов управления таким объединением, их ком-петенция, порядок организации деятельности;

• состав и компетенция органов контроля такого объединения;• порядок и условия проведения заочного голосования (опросным путем);• (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 №137-ФЗ)• порядок образования имущества такого объединения и порядок выплаты стоимости ча-

сти имущества или выдачи части имущества в натуре в случае выхода гражданина из членов такого объединения или ликвидации такого объединения;

• условия оплаты труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;• порядок изменения устава такого объединения;• основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных

мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объеди-нения;

• порядок реорганизации и порядок ликвидации такого объединения, порядок вступле-ния его в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, порядок открытия своего представительства.

19

В уставе садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива указывается также ответственность членов такого кооператива по его долгам.

В уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества указывается также порядок образования специального фонда, являющегося собственно-стью такого товарищества.

5. Положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законода-тельству субъектов Российской Федерации.

6. Решения органов управления садоводческим, огородническим или дачным некоммер-ческим объединением не могут противоречить его уставу.

Статья 17. Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дач-ного некоммерческого объединения

Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммер-ческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 №31-ФЗ, от 08.12.2003 №169-ФЗ)2 – 5. Исключены. – Федеральный закон от 21.03.2002 №31-ФЗ.

Статья 18. Членство в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении

1. Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарище-ства (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имею-щие земельные участки в границах такого кооператива.

2. Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садовод-ческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолет-ние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства могут стать членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений. Права иностранных граждан и лиц без гражданства на садовые, огородные, дачные земельные участки определяются в со-ответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 №118-ФЗ)4. Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объедине-

ния считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной ре-гистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объеди-нения.

5. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объе-динения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Статья 19. Права и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

1. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право:

20

1) избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля;

2) получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля;

3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его раз-решенным использованием;

4) осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологически-ми, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требования-ми (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений – на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений – на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений – на огородном зе-мельном участке;

5) распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте;

6) при отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов; имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд садоводческого, огороднического или дачного потребительского коопе-ратива; здания, строения, сооружения, плодовые культуры;

7) при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объе-динения получать причитающуюся долю имущества общего пользования;

8) обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правле-ния и иных органов такого объединения;

9) добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерче-ского объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о по-рядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования;

10) осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.2. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

обязан:1) нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение

законодательства;2) нести субсидиарную ответственность по обязательствам садоводческого, огородниче-

ского или дачного потребительского кооператива в пределах невнесенной части дополни-тельного взноса каждого из членов такого кооператива;

3) использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разре-шенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объ-екту;

4) не нарушать права членов такого объединения;5) соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обре-

менения и сервитуты;6) своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Фе-

деральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи;7) в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земель-

ным законодательством;8) соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-

гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы);

21

9) участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением;10) участвовать в общих собраниях членов такого объединения;11) выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания упол-

номоченных и решения правления такого объединения;12) соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требова-

ния.

Глава V. УПРАВЛЕНИЕ САДОВОДЧЕСКИМИ, ОГОРОДНИЧЕСКИМИИ ДАЧНЫМИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

Статья 20. Органы управления садоводческим, огородническим или дачным неком-мерческим объединением

1. Органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, пред-седатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

(абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 №137-ФЗ)2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе про-

водить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.(в ред. Федерального закона от 22.11.2000 №137-ФЗ)Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объе-

динения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осущест-вление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огородниче-ского или дачного некоммерческого объединения.

(абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 №137-ФЗ)Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объеди-

нения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:(абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 №137-ФЗ)1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;(пп. 1 введен Федеральным законом от 22.11.2000 №137-ФЗ)2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;(пп. 2 введен Федеральным законом от 22.11.2000 №137-ФЗ)3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или

тайным голосованием с использованием бюллетеней);(пп. 3 введен Федеральным законом от 22.11.2000 №137-ФЗ)4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.(пп. 4 введен Федеральным законом от 22.11.2000 №137-ФЗ)

Статья 21. Компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных)

1. К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огородни-ческого и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы:

(в ред. Федерального закона от 22.11.2000 №137-ФЗ)1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утвержде-

ние устава в новой редакции;2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание чле-

нов его правления и досрочное прекращение их полномочий;

22

4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное;

5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий;

6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досроч-ное прекращение их полномочий;

7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;

8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения об-щего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за со-блюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; органи-зации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения;

9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначе-нии ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объеди-нения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;

11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения;

12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении;

13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правле-ния, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюде-нием законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката;

14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по кон-тролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката;

15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по кон-тролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения;

16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения.

(пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 №93-ФЗ)Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого

объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятель-ности такого объединения и принимать по ним решения.

(абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 №137-ФЗ)2. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческо-

го объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложе-нию органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязано в течение семи дней со дня получения предложения органа местного самоуправле-ния или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения либо требо-

23

вания ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения о проведении внеочередно-го общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) рассмотреть указанные предложение или требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении.

(абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 №137-ФЗ)Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

может отказать в проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) в случае, если не соблюден установленный уставом такого объ-единения порядок подачи предложения или предъявления требования о созыве внеочеред-ного общего собрания его членов (собрания уполномоченных).

(абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 №137-ФЗ)В случае принятия правлением садоводческого, огороднического или дачного некоммер-

ческого объединения решения о проведении внеочередного общего собрания членов тако-го объединения (собрания уполномоченных) указанное общее собрание членов садоводче-ского, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномо-ченных) должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня поступления предложения или требования о его проведении. В случае, если правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения приняло решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполно-моченных), оно информирует в письменной форме ревизионную комиссию (ревизора) та-кого объединения или членов такого объединения либо орган местного самоуправления, требующих проведения внеочередного общего собрания членов садоводческого, огородни-ческого или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), о причи-нах отказа.

(абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 №137-ФЗ)Отказ правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объеди-

нения в удовлетворении предложения или требования о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) ревизионная комиссия (ре-визор), члены такого объединения, орган местного самоуправления могут обжаловать в суд.

(абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 №137-ФЗ)Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого

объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответ-ствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомле-ние о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о про-ведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присут-ствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены до-веренностью, заверенной председателем такого объединения.

(в ред. Федерального закона от 22.11.2000 №137-ФЗ)Председатель общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного не-

коммерческого объединения (собрания уполномоченных) избирается простым большин-ством голосов присутствующих на общем собрании членов такого объединения.

24

Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверж-дении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.

Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым боль-шинством голосов.

Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного неком-мерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения впра-ве обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные ин-тересы члена такого объединения.

3. При необходимости решение общего собрания членов садоводческого, огородническо-го или дачного некоммерческого объединения может приниматься путем проведения заоч-ного голосования (опросным путем).

Порядок и условия проведения заочного голосования устанавливаются уставом садовод-ческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и внутренним регла-ментом о проведении заочного голосования, которые должны предусматривать текст бюл-летеня для заочного голосования, порядок сообщения членам такого объединения предпо-лагаемой повестки дня, ознакомления с необходимыми сведениями и документами, внесе-ния предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов, а также указание конкретного срока окончания процедуры заочного голосования.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопро-сы утверждения приходо-расходной сметы, отчеты правления и ревизионной комиссии (ре-визора) такого объединения.

(п. 3 введен Федеральным законом от 22.11.2000 №137-ФЗ)

Статья 22. Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерче-ского объединения

1. Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объеди-нения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных).

В своей деятельности правление садоводческого, огороднического или дачного неком-мерческого объединения руководствуется настоящим Федеральным законом, законода-тельством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и уставом такого объ-единения.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объеди-нения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных), если уста-вом такого объединения не предусмотрено иное. Численный состав членов правления устанавливается общим собранием членов такого объединения (собранием уполномо-ченных).

Вопрос о досрочном переизбрании членов правления может быть поставлен по требова-нию не менее чем одной трети членов такого объединения.

25

2. Заседания правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения созываются председателем правления в сроки, установленные правлением, а также по мере необходимости.

Заседания правления правомочны, если на них присутствует не менее чем две трети его членов.Решения правления принимаются открытым голосованием простым большинством го-

лосов присутствующих членов правления.Решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объ-

единения обязательны для исполнения всеми членами такого объединения и его работни-ками, заключившими трудовые договоры с таким объединением.

3. К компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерче-ского объединения относятся:

1) практическое выполнение решений общего собрания членов такого объединения (со-брания уполномоченных);

2) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объе-динения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении;

(пп. 2 введен Федеральным законом от 22.11.2000 №137-ФЗ)3) оперативное руководство текущей деятельностью такого объединения;4) составление приходно-расходных смет и отчетов такого объединения, представление

их на утверждение общего собрания его членов (собрания уполномоченных);5) распоряжение материальными и нематериальными активами такого объединения в

пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности;6) организационно-техническое обеспечение деятельности общего собрания членов та-

кого объединения (собрания уполномоченных);7) организация учета и отчетности такого объединения, подготовка годового отчета и

представление его на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);

8) организация охраны имущества такого объединения и имущества его членов;9) организация страхования имущества такого объединения и имущества его членов;10) организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений,

инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования;11) приобретение и доставка посадочного материала, садового инвентаря, удобрений,

ядохимикатов;12) обеспечение делопроизводства такого объединения и содержание его архива;13) прием на работу в такое объединение лиц по трудовым договорам, их увольнение,

поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников;14) контроль за своевременным внесением вступительных, членских, целевых, паевых и

дополнительных взносов;15) совершение от имени такого объединения сделок;16) оказание членам такого объединения содействия в безвозмездной передаче сельско-

хозяйственной продукции детским домам, домам-интернатам для престарелых и инвали-дов, дошкольным образовательным учреждениям;

17) осуществление внешнеэкономической деятельности такого объединения;18) соблюдение таким объединением законодательства Российской Федерации и устава

такого объединения;19) рассмотрение заявлений членов такого объединения.Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом такого объединения имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности такого объединения и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые ка-саются вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом такого объедине-ния к компетенции общего собрания его членов (собрания уполномоченных).

26

Статья 23. Полномочия председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

1. Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года.

Полномочия председателя правления определяются настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения.

Председатель правления при несогласии с решением правления вправе обжаловать дан-ное решение общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных).

2. Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерче-ского объединения действует без доверенности от имени такого объединения, в том числе:

1) председательствует на заседаниях правления;2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии

с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим со-бранием членов такого объединения (собранием уполномоченных);

3) подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления;

4) на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения;

5) выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;6) обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого

объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов такого объединения, поло-жения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;

7) осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государ-ственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях;

8) рассматривает заявления членов такого объединения.Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого

объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключе-нием обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объ-единения за другими органами управления таким объединением.

Статья 24. Ответственность председателя правления садоводческого, огородниче-ского или дачного некоммерческого объединения и членов его правления

1. Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерче-ского объединения и члены его правления при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осу-ществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.

2. Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческо-го объединения и члены его правления несут ответственность перед таким объединением за убытки, причиненные такому объединению их действиями (бездействием). При этом не несут ответственности члены правления, голосовавшие против решения, которое повлекло за собой причинение такому объединению убытков, или не принимавшие участия в голосовании.

Председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисципли-нарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

Статья 25. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огородническо-го или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его предсе-

27

дателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), из-бранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги).

Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия регулируются поло-жением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов тако-го объединения (собранием уполномоченных).

Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов такого объеди-нения. Перевыборы ревизионной комиссии (ревизора) могут быть проведены досрочно по требованию не менее чем одной четверти общего числа членов такого объединения.

2. Члены ревизионной комиссии (ревизор) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения несут ответственность за ненадлежащее выполнение обязан-ностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения.

3. Ревизионная комиссия (ревизор) садоводческого, огороднического или дачного неком-мерческого объединения обязана:

1) проверять выполнение правлением такого объединения и председателем правления решений общих собраний членов такого объединения (собраний уполномоченных), закон-ность гражданско-правовых сделок, совершенных органами управления таким объединени-ем, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность такого объединения, состоя-ние его имущества;

2) осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности такого объединения не реже чем один раз в год, а также по инициативе членов ревизионной комиссии (реви-зора), решению общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) либо по требованию одной пятой общего числа членов такого объединения или одной трети общего числа членов его правления;

3) отчитываться о результатах ревизии перед общим собранием членов такого объедине-ния (собранием уполномоченных) с представлением рекомендаций об устранении выявлен-ных нарушений;

4) докладывать общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных) обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов управления таким объединением;

5) осуществлять контроль за своевременным рассмотрением правлением такого объеди-нения и председателем данного правления заявлений членов такого объединения.

4. По результатам ревизии при создании угрозы интересам садоводческого, огородниче-ского или дачного некоммерческого объединения и его членам либо при выявлении злоупо-треблений членов правления такого объединения и председателя правления ревизионная комиссия (ревизор) в пределах своих полномочий вправе созывать внеочередное общее со-брание членов такого объединения.

Статья 26. Общественный контроль за соблюдением законодательства1. В целях предупреждения и ликвидации загрязнения поверхностных и подземных вод,

почвы и атмосферного воздуха бытовыми отходами и сточными водами, соблюдения сани-тарных и иных правил содержания земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, садовых, огородных и дачных земельных участков и прилегающих к ним тер-риторий, обеспечения выполнения правил пожарной безопасности при эксплуатации печей, электросетей, электроустановок, средств пожаротушения, а также в целях охраны памятни-ков и объектов природы, истории и культуры на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрании уполномоченных) может избираться комиссия такого объединения по контролю за соблюдением законода-тельства, которая работает под руководством правления такого объединения.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 №93-ФЗ)

28

2. Комиссия садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объедине-ния по контролю за соблюдением законодательства оказывает консультативную помощь членам такого объединения, обеспечивает выполнение садоводами, огородниками и дачни-ками земельного, природоохранного, лесного, водного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожар-ной безопасности, составляет акты о нарушениях законодательства и передает такие акты для принятия мер на рассмотрение правления такого объединения, которое вправе пред-ставлять их в государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением законо-дательства.

Государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства, оказывают консультативную и практическую помощь членам данной комиссии и в обяза-тельном порядке рассматривают представленные акты о нарушениях законодательства.

3. Члены комиссии садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объ-единения по контролю за соблюдением законодательства в установленном порядке могут быть назначены общественными инспекторами государственных органов, осуществляю-щих контроль за соблюдением законодательства, и наделены соответствующими полномо-чиями.

4. В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении, число членов которого менее чем тридцать, комиссия по контролю за соблюдением законодатель-ства может не избираться, ее функции в данном случае возлагаются на одного или несколь-ких членов правления такого объединения.

Статья 27. Ведение делопроизводства в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении

1. Протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного не-коммерческого объединения (собраний уполномоченных) подписывают председатель и секретарь такого собрания; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно.

2. Протоколы заседаний правления и ревизионной комиссии (ревизора) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, комиссии такого объедине-ния по контролю за соблюдением законодательства подписывает председатель правления или заместитель председателя правления либо соответственно председатель ревизионной комиссии (ревизор) и председатель комиссии такого объединения по контролю за соблю-дением законодательства; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно.

3. Копии протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачно-го некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законо-дательства, заверенные выписки из данных протоколов представляются для ознакомления членам такого объединения по их требованию, а также органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соот-ветствующего субъекта Российской Федерации, судебным и правоохранительным органам, организациям в соответствии с их запросами в письменной форме.

29

Глава VI. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬИ ОБОРОТА САДОВЫХ, ОГОРОДНЫХ И ДАЧНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 №93-ФЗ)

Об особенностях применения статьи 28 до 1 июля 2012 года см. Федеральный закон от 01.07.2011 №169-ФЗ.

Статья 28. Особенности предоставления в собственность земельных участков садо-водам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным неком-мерческим объединениям

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 №93-ФЗ)1. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачни-

кам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, полу-чившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муници-пальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федера-ции.

2. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объедине-ния бесплатно.

3. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предо-ставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

(в ред. Федерального закона от 23.11.2007 №268-ФЗ)4. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, ого-

роднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному неком-мерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу на-стоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объ-единение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого зе-мельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным орга-ном государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

• описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим граждани-ном;

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 №66-ФЗ)• заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывает-

ся гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответ-ствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 №66-ФЗ)

30

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обра-щался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный ор-ган самостоятельно запрашивает:

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 №169-ФЗ)• сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий

территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнитель-ной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое иму-щество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запра-шиваются у заявителя);

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 №169-ФЗ)• сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государ-

ственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осу-ществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 №169-ФЗ)5. Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу обще-

го пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или ор-ганом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности дей-ствовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объеди-нения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объедине-ния (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с реше-нием общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномо-ченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерче-ского объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

• описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 №66-ФЗ)• абзац утратил силу с 1 июля 2011 года. – Федеральный закон от 01.07.2011 №169-ФЗ;• выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дач-

ного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земель-ного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного не-коммерческого объединения;

• учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерче-ского объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке ко-пии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым зая-витель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются органом исполни-тельной власти и органом местного самоуправления, обладающими полномочиями на пре-доставление указанного земельного участка, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сде-лок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на не-движимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

(абзац введен Федеральным законом от 01.07.2011 №169-ФЗ)6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,

обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедель-

31

ный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность тако-го земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в част-ную собственность.

Статья 29. Утратила силу. – Федеральный закон от 26.06.2007 №118-ФЗ.

Статья 30. Утратила силу. – Федеральный закон от 26.06.2007 №118-ФЗ.

Статья 31. Оборот садовых, огородных и дачных земельных участков(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 №118-ФЗ)Оборот садовых, огородных и дачных земельных участков регулируется гражданским за-

конодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Глава VII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗАСТРОЙКА ТЕРРИТОРИИСАДОВОДЧЕСКОГО, ОГОРОДНИЧЕСКОГО ИЛИ ДАЧНОГО

НЕКОММЕРЧЕСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 32. Порядок разработки проектов организации и застройки территории садо-водческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

1. Разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огородни-ческого или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с уста-новленными земельным и градостроительным законодательством правилами землеполь-зования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридиче-ское лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строи-тельству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) по-сле выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 №66-ФЗ)Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Огородническое некоммерческое объединение, уставом которого не предусмотрено за-крепление земельных участков за гражданами на праве собственности, вправе приступить к использованию выделенного земельного участка без составления проекта организации и застройки территории такого объединения.

Об особенностях применения пункта 3 статьи 32 до 1 июля 2012 года см. Федеральный закон от 01.07.2011 №169-ФЗ.

3. Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правле-ния. К указанному ходатайству прилагаются:

• абзац утратил силу с 1 июля 2011 года. – Федеральный закон от 01.07.2011 №169-ФЗ;• материалы топографической съемки, а при необходимости материалы инженерно-

геологических изысканий;

32

• архитектурно-планировочное задание;• технические условия инженерного обеспечения территории такого объединения.Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дач-

ного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Документами, необходимыми для согласования и утверждения проектной документации, являются:

• проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дач-ного некоммерческого объединения с пояснительной запиской;

• сметно-финансовые расчеты;• графические материалы в масштабе 1:1000 или 1:2000, содержащие генеральный план

застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объ-единения, чертеж перенесения указанного проекта на местность, схему инженерных сетей.

Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огородни-ческого или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного само-управления.

Сведения о документах, удостоверяющих право такого объединения на землю, запраши-ваются в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государствен-ную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения со-держатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении).

(абзац введен Федеральным законом от 01.07.2011 №169-ФЗ)

Статья 33. Нормативы организации и застройки территории садоводческого, огород-нического или дачного некоммерческого объединения

1. Нормативы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения устанавливают органы местного самоуправ-ления в порядке, установленном градостроительным законодательством, с учетом их при-родных, социально-демографических, национальных и иных особенностей. Основой для этого служат базовые нормативы организации и застройки территории таких объедине-ний, установленные федеральными органами исполнительной власти и необходимые для соблюдения природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градо-строительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ)2. Основными нормативами организации и застройки территории садоводческого, ого-

роднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с градостроитель-ным законодательством являются:

• количество и размеры подъездных и внутренних дорог;• минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями и границами зе-

мельных участков;• тип источников водоснабжения;• техническая характеристика инженерного обеспечения территории такого объединения;• перечень необходимых противопожарных сооружений;• перечень мероприятий по охране окружающей среды.В зависимости от конкретных условий могут дополнительно применяться и иные норма-

тивы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

33

Статья 34. Порядок строительства объектов индивидуального (семейного) и общего пользования в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объеди-нении

1. Возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном не-коммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и за-стройки его территории.

2. Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в садо-водческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении проводит правле-ние такого объединения, а также инспектора государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, в порядке авторского надзора организация, разработавшая проект организации и застройки территории такого объединения, органы местного самоуправления.

3. Тип материалов и конструкций, применяемых при возведении строений, сооружений и объектов инженерной инфраструктуры, определяют садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение и его члены самостоятельно в соответствии с проек-том организации и застройки территории такого объединения.

4. Возведение гражданами на садовых, огородных или дачных земельных участках стро-ений и сооружений, превышающих размеры, установленные проектом организации и за-стройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объе-динения для данных строений и сооружений, допускается после утверждения органом мест-ного самоуправления проектов строительства данных строений и сооружений в порядке, установленном градостроительным законодательством.

5. Нарушение требований проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является основанием для при-влечения такого объединения, а также его членов, допустивших нарушение, к ответственно-сти в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Глава VIII. ПОДДЕРЖКА САДОВОДОВ, ОГОРОДНИКОВ,ДАЧНИКОВ И ИХ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ

НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Статья 35. Формы поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

1. Утратил силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ.2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъек-

тов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе:1) вводить в штат федеральных органов исполнительной власти, органов исполнитель-

ной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления специали-стов по вопросам развития личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и огород-ничества;

2) утратил силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ;3) вести просветительскую и агитационную работу в целях популяризации ведения садо-

водства, огородничества или дачного хозяйства;4) утратил силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ;5) предоставлять через систему государственного агротехнического обслуживания услу-

ги по поставке сортовых семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур, ор-ганических и минеральных удобрений, средств защиты сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней;

6) – 7) утратили силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ;

34

8) возмещать в полном объеме осуществляемые за счет целевых взносов затраты на ин-женерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерче-ских объединений;

9) устанавливать для садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огородниче-ских и дачных некоммерческих объединений нормативы платы за электрическую энергию, воду, газ, телефон, определенные для сельских потребителей.

3. Органы местного самоуправления вправе:(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ)• устанавливать льготы по местным налогам подрядным организациям, индивидуаль-

ным предпринимателям, осуществляющим строительство объектов общего пользования в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях;

• вводить льготы по оплате проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей на пригородном пассажирском транспорте до садовых, огородных или дачных земельных участков и обратно.

4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного са-моуправления, организации вправе:

1) участвовать в формировании фондов взаимного кредитования посредством предостав-ления средств в размере до пятидесяти процентов общей суммы взносов;

2) участвовать в создании фондов проката посредством предоставления средств в разме-ре пятидесяти процентов общей суммы взносов в фонд проката;

3) предоставлять средства на инженерное обеспечение территорий садоводческих, ого-роднических и дачных некоммерческих объединений до пятидесяти процентов общей сум-мы сметных затрат;

4) возмещать в полном объеме осуществляемые за счет целевых взносов затраты на ин-женерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерче-ских объединений;

5) предоставлять средства на землеустройство и организацию территорий садоводче-ских, огороднических и дачных некоммерческих объединений, восстановление и повыше-ние плодородия почвы, защиту садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения, соблюдение экологических и санитарных требований;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ)6) продавать садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и

дачным некоммерческим объединениям оборудование и материалы при сносе, реконструк-ции и капитальном ремонте жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и соо-ружений;

7) обеспечивать садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения продукцией производственно-технического назначения государственных и муниципальных организаций, отходами строительного и иного производства.

Органы местного самоуправления и организации вправе принимать на баланс дороги, си-стемы электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, связи и другие объекты садовод-ческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

5. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации впра-ве осуществлять поддержку развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в иных формах.

Статья 36. Порядок поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммер-ческих объединений

1. Предоставление субвенций, возмещение произведенных за счет целевых взносов чле-нов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений затрат на инже-нерное обеспечение территорий таких объединений, землеустройство и организацию тер-риторий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, восста-

35

новление и повышение плодородия почвы, защиту садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения, соблюдение экологических и санитарных требований, участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в формиро-вании фонда взаимного кредитования, кредитных потребительских союзов, фонда проката осуществляются в порядке, установленном статьей 35 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ)2 – 3. Утратили силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ.4. Порядок продажи садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородни-

ческим и дачным некоммерческим объединениям оборудования и материалов при сно-се, реконструкции и капитальном ремонте жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, обеспечения садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений продукцией производственно-технического назначения государственных и муниципальных организаций, отходами строи-тельного и иного производства устанавливает Правительство Российской Федерации.

5. Прием на баланс органов местного самоуправления и организаций дорог, систем элек-троснабжения, газоснабжения, водоснабжения, связи осуществляется в соответствии с ре-шениями общих собраний членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерче-ских объединений (собраний уполномоченных) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для объектов социальной и инженерной инфраструктур реоргани-зуемых и реорганизованных сельскохозяйственных организаций.

6. Нормативы платы за использование для ведения садоводства, огородничества и дач-ного хозяйства телефонной связи, электрической энергии, газа, введение льгот по оплате проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей на пригородном пассажирском транспорте до садовых, огородных или дачных земельных участков и обратно устанавлива-ются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федера-ции.

7. Порядок предоставления на льготных условиях помещений, средств телефонной связи, оргтехники, коммунальных услуг ассоциациям (союзам) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений устанавливают органы местного самоуправления.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ)

Статья 37. Участие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объе-динений в принятии органами государственной власти или органами местного самоу-правления решений, касающихся прав и законных интересов членов таких объедине-ний

1. Участие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в при-нятии органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, касающихся прав и законных интересов членов таких объединений, осуществляется по-средством делегирования представителей таких объединений или их ассоциации (союза) на заседания органов государственной власти или органов местного самоуправления, при-нимающих указанные решения.

2. В случае необходимости принятия решения, касающегося прав и законных интересов членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан не менее чем за месяц известить председателя садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о содержании предполагаемых вопросов, дате, времени и месте их рассмотре-ния, проекте решения.

3. Если решение органа государственной власти или органа местного самоуправления за-трагивает интересы одного или нескольких членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (прокладка в границах земельных участков членов такого объединения инженерных сетей, установка опор линий электропередачи и другое),

36

необходимо согласие в письменной форме собственников (владельцев, пользователей) дан-ных земельных участков.

4. Участие садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дач-ных некоммерческих объединений, ассоциаций (союзов) таких объединений в подготовке и принятии решений, касающихся прав садоводов, огородников, дачников и их садоводче-ских, огороднических и дачных некоммерческих объединений, ассоциаций (союзов) таких объединений, может осуществляться в иных формах.

5. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, ведущее к нарушению прав и законных интересов членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, может быть обжаловано в суд.

Статья 38. Содействие органов государственной власти и органов местного самоу-правления садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям

1. Содействие органов государственной власти и органов местного самоуправления са-доводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям осуществляется посредством принятия соответствующих решений и заключения договоров на основании обращений в письменной форме садоводческих, огороднических или дачных некоммерче-ских объединений.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содей-ствовать садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в осуществлении государственной регистрации или пере-регистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, строений и соору-жений, расположенных на них, изготовлении межевых планов садовых, огородных и дачных земельных участков в порядке и в сроки, которые установлены законодательством.

(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 №31-ФЗ, от 13.05.2008 №66-ФЗ)Садоводы, огородники и дачники, которые в соответствии с законодательством Россий-

ской Федерации относятся к категории социально незащищенных групп населения, вправе обратиться в органы местного самоуправления с заявлениями о снижении платы за осущест-вление государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, строения и сооружения, расположенные на них, изготовление межевых планов указанных участков. Органы местного самоуправления принимают к рас-смотрению такие заявления, если данный вопрос находится в их компетенции. В месячный срок со дня регистрации такого заявления орган местного самоуправления обязан принять решение и в письменной форме уведомить о принятом решении заявителя.

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 №66-ФЗ)3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содей-

ствовать садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в:1) осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередачи, систем

водоснабжения и канализации, газоснабжения, связи или по подключению к действующим линиям электропередачи, системам водоснабжения и канализации; организации машинно-технических станций, фондов проката, магазинов посредством принятия решений о заключе-нии договоров на выполнение соответствующих работ государственными и муниципальными предприятиями, об организации и о проведении конкурсов программ и инвестиционных про-ектов развития инфраструктур территорий садоводческих, огороднических и дачных неком-мерческих объединений, об осуществлении совместных проектов развития инфраструктур территорий таких объединений, оплаты доли затрат на содержание инфраструктур в случае, если данные инфраструктуры предназначены для обслуживания населения соответствующих территорий или если объекты инженерной инфраструктуры таких объединений приняты в установленном порядке на баланс органов местного самоуправления и организаций;

2) обеспечении проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно посредством установления соответству-

37

ющих графиков работы пригородного пассажирского транспорта, организации новых авто-бусных маршрутов, организации и оборудования остановок, железнодорожных платформ, осуществления контроля за работой пригородного пассажирского транспорта;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ)3) обеспечении пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды, памят-

ников и объектов природы, истории и культуры в соответствии с законодательством Рос-сийской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации посредством создания комиссий по контролю за выполнением требований законодательства, в состав ко-торых входят представители садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 №309-ФЗ)

Глава IX. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ САДОВОДЧЕСКОГО,ОГОРОДНИЧЕСКОГО ИЛИ ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 39. Реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммер-ческого объединения

1. Реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объ-единения (слияние, присоединение, разделение, выделение, изменение организационно-правовой формы) осуществляется в соответствии с решением общего собрания членов та-кого объединения на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и других федеральных законов.

2. При реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объ-единения вносятся соответствующие изменения в его устав или принимается новый устав.

3. При реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться по-ложения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед его кредиторами и должниками.

4. Передаточный акт или разделительный баланс садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается общим собранием членов такого объ-единения и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав тако-го объединения.

5. Члены реорганизованного садоводческого, огороднического или дачного некоммерче-ского объединения становятся членами вновь создаваемых садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

6. Если разделительный баланс садоводческого, огороднического или дачного некоммер-ческого объединения не дает возможности определить его правопреемника, вновь возник-шие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизо-ванного либо реорганизуемого садоводческого, огороднического или дачного некоммерче-ского объединения перед его кредиторами.

7. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается ре-организованным с момента государственной регистрации вновь создаваемого некоммерче-ского объединения, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения.

8. При государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного не-коммерческого объединения в форме присоединения к нему другого садоводческого, ого-роднического или дачного некоммерческого объединения первое из них считается реорга-низованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц запи-си о прекращении деятельности присоединенного объединения.

38

9. Государственная регистрация вновь созданных в результате реорганизации садовод-ческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей о прекращении деятельности реорга-низованных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений осуществляются в порядке, установленном законом о государственной регистрации юри-дических лиц.

Статья 40. Ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерче-ского объединения

1. Ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объеди-нения осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Фе-дерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

2. Требование о ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерче-ского объединения может быть предъявлено в суд органом государственной власти или ор-ганом местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление такого требования.

3. При ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объе-динения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участ-ки и другое недвижимое имущество.

Статья 41. Порядок ликвидации садоводческого, огороднического или дачного не-коммерческого объединения

1. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение может быть ликвидировано на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными зако-нами.

2. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческо-го объединения (собрание уполномоченных) либо принявший решение о его ликвидации орган назначает ликвидационную комиссию и определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки лик-видации такого объединения.

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31-ФЗ)3. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия на

управление делами ликвидируемого садоводческого, огороднического или дачного неком-мерческого объединения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого объедине-ния выступает его полномочным представителем в органах государственной власти, орга-нах местного самоуправления и суде.

4. Орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что садоводческое, ого-родническое или дачное некоммерческое объединение находится в процессе ликвидации.

5. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации садоводческо-го, огороднического или дачного некоммерческого объединения, порядке и сроке предъяв-ления требований кредиторов такого объединения. Срок предъявления требований креди-торов не может быть менее чем два месяца с момента публикации сообщения о ликвидации такого объединения.

6. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликви-дации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

7. По окончании срока предъявления требований кредиторов к садоводческому, огород-ническому или дачному некоммерческому объединению ликвидационная комиссия состав-

39

ляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о наличии зем-ли и другого имущества общего пользования ликвидируемого объединения, перечне предъ-явленных кредиторами требований и результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается общим собранием членов садо-водческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собранием упол-номоченных) либо принявшим решение о его ликвидации органом.

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31-ФЗ)8. После принятия решения о ликвидации садоводческого, огороднического или дачного

некоммерческого объединения его члены обязаны погасить полностью задолженность по взносам в размерах и в сроки, которые установлены общим собранием членов такого объе-динения (собранием уполномоченных).

9. Если имеющихся у ликвидируемого садоводческого, огороднического или дачного по-требительского кооператива средств недостаточно для удовлетворения требований креди-торов, ликвидационная комиссия вправе предложить общему собранию членов такого коо-ператива (собранию уполномоченных) погасить имеющуюся задолженность за счет сбора дополнительных средств с каждого члена такого кооператива либо осуществить продажу части или всего имущества общего пользования такого кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Распоряжение земельным участком ликвидируемого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, установленном за-конодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Феде-рации.

10. В случае, если у ликвидируемого садоводческого, огороднического или дачного потре-бительского кооператива средств на удовлетворение требований кредиторов недостаточно, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требова-ний за счет имущества членов такого кооператива.

11. Выплата средств кредиторам ликвидируемого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения производится ликвидационной комиссией в поряд-ке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, и в соответ-ствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения.

12. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет лик-видационный баланс, который утверждает общее собрание членов садоводческого, огород-нического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) либо принявший решение о ликвидации такого объединения орган.

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31-ФЗ)

Статья 42. Имущество ликвидируемого садоводческого, огороднического или дачно-го некоммерческого объединения

1. Земельный участок и недвижимое имущество, находящиеся в собственности садовод-ческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, могут быть с согласия бывших членов такого объе-динения проданы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а вырученные средства за указанные земельный участок и недвижимое имущество переданы членам такого объединения в равных долях.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 №93-ФЗ)2. При определении выкупной цены земельного участка и находящегося на нем недвижи-

мого имущества садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объедине-ния в нее включаются рыночная стоимость указанных земельного участка и имущества, а также все убытки, причиненные собственнику указанных земельного участка и имущества их изъятием, в том числе убытки, которые собственник несет в связи с досрочным прекра-щением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

40

Статья 43. Завершение ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

1. Ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считается завершенной, такое объединение – прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц, и орган, осуществляющий госу-дарственную регистрацию юридических лиц, сообщает о ликвидации такого объединения в ор-ганах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц.

2. Документы и бухгалтерская отчетность ликвидированного садоводческого, огород-нического или дачного некоммерческого объединения передаются на хранение в государ-ственный архив, который обязан в случае необходимости допускать для ознакомления с указанными материалами членов ликвидированного объединения и его кредиторов, а так-же выдавать по их просьбе необходимые копии, выписки и справки.

Статья 44. Запись о прекращении деятельности садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31-ФЗ)Запись о прекращении деятельности садоводческого, огороднического или дачного не-

коммерческого объединения вносится органом, осуществляющим государственную реги-страцию юридических лиц, в порядке, предусмотренном федеральным законом о государ-ственной регистрации юридических лиц.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №169-ФЗ)

Статья 45. Государственная регистрация изменений учредительных документов са-доводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

1. Государственная регистрация изменений учредительных документов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений осуществляется в порядке, уста-новленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

2. Изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи учредительных документов вступа-ют в силу с момента государственной регистрации таких изменений.

Глава X. ЗАЩИТА ПРАВ САДОВОДЧЕСКИХ,ОГОРОДНИЧЕСКИХ, ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ИХ

ЧЛЕНОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАПРИ ВЕДЕНИИ САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА И ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА

Статья 46. Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов

1. Защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений:

1) право собственности, в том числе право на продажу земельных участков и другого иму-щества, и другие вещные права, в том числе право пожизненного наследуемого владения земельными участками;

2) права, связанные с вступлением в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, участием в нем и выходом из него;

3) другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами права.

2. Защите подлежат права садоводческого, огороднического или дачного некоммерческо-го объединения на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования, другим имуществом такого объединения, другие предусмотренные настоя-щим Федеральным законом и иными федеральными законами права.

41

3. Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным за-конодательством осуществляется посредством:

1) признания их прав;2) восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения дей-

ствий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав;3) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недей-

ствительности, а также применения последствий недействительности ничтожной сделки;4) признания недействительным акта органа государственной власти или акта органа

местного самоуправления;5) самозащиты своих прав;6) возмещения им убытков;7) иных предусмотренных законом способов.

Статья 47. Ответственность садоводов, огородников или дачников за нарушение за-конодательства

1. Садовод, огородник или дачник может быть подвергнут административному взыска-нию в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного, лесного, водного, гра-достроительного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения или законодательства о пожарной безопасности, совершенное в границах садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

2. Садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненно-го наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, преду-смотренные земельным законодательством.

Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основа-ниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении на-рушений законодательства – в порядке, установленном Конституцией Российской Федера-ции и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 48. Административная ответственность должностных лиц органов государ-ственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципаль-ных учреждений

1. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправле-ния, государственных и муниципальных учреждений могут подвергаться административ-ному взысканию в виде предупреждения или штрафа за следующие нарушения земельного законодательства:

1) рассмотрение заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении садовых, огородных или дачных земельных участков с нарушением установленных законом сроков; сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда в зонах размещения садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;

2) нарушение требований утвержденной градостроительной документации при отводе садовых, огородных или дачных земельных участков;

3) противоправные действия, повлекшие за собой самовольное занятие земель в грани-цах садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений либо в зонах размещения садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

2. Наложение взыскания в виде предупреждения или штрафа за нарушения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, либо за иные нарушения законодательства Российской Федера-

42

ции осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях.

КонсультантПлюс: примечание.Кодекс законов о труде РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 09.12.1971, утратил силу

с 1 февраля 2002 года в связи с принятием Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ. По вопросу, касающемуся дисциплинарной ответственности, см. главу 30 Трудового кодекса РФ.

Статья 49. Дисциплинарная ответственность должностных лиц органов государ-ственной власти, органов местного самоуправления за нарушение законодательства

Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, виновные в неисполнении либо ненадлежащем исполнении возложенных на них законода-тельством обязанностей в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подвергаются в случаях, не влекущих за собой административной или уголовной ответственности, дисциплинарному взысканию в виде замечания, выговора, строгого выговора, увольнения в порядке, установленном Кодексом законов о труде Россий-ской Федерации.

Статья 50. Утратила силу. – Федеральный закон от 13.05.2008 №66-ФЗ.

Статья 51. Возмещение убытков, причиненных садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам

Убытки, причиненные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам в результате незаконных действий (бездействия) органов го-сударственной власти, органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе издание не соответствующего закону либо иному нормативному правовому акту акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат возме-щению в порядке, установленном гражданским законодательством.

Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 52. Вступление в силу настоящего Федерального законаНастоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликова-

ния.

Статья 53. Переходные положения1. Уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огород-

нических и дачных кооперативов, созданных до вступления в силу настоящего Федерально-го закона, подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального зако-на в течение пяти лет со дня его официального опубликования.

2. Садоводческие, огороднические и дачные товарищества и садоводческие, огородниче-ские и дачные кооперативы освобождаются от уплаты регистрационного сбора при госу-дарственной регистрации изменений их правового статуса в связи с их реорганизацией и приведением уставов в соответствие с нормами настоящего Федерального закона.

Статья 54. Об отмене ранее принятых законовСо дня вступления в силу настоящего Федерального закона на территории Российской

Федерации не применяется Закон СССР «О кооперации в СССР» (Ведомости Верховного Со-

43

вета СССР, 1988, №22, ст. 355; Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Со-вета СССР, 1989, №19, ст. 350; 1990, №26, ст. 489; 1991, №11, ст. 294; №12, ст. 324, 325) в части, регулирующей деятельность садоводческих товариществ и дачных кооперативов.

Статья 55. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

1. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Феде-ральным законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.

2. Поручить Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступле-ния в силу настоящего Федерального закона:

• подготовить и внести в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием настоящего Фе-дерального закона;

• принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений настоя-щего Федерального закона.

44

ВЫДЕРЖКИ ИЗ ВОДНОГО КОДЕКСА РФ№ 74-ФЗ от 03.06.2006 г.

Статья 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии

морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специаль-ный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на тер-риториях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятель-ности.

3. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны мо-рей и ширина их прибрежной защитной полосы – от линии максимального прилива. При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на та-ких территориях устанавливается от парапета набережной.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 №118-ФЗ)4. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или

ручьев протяженностью:1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров;2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.5. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоо-

хранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

6. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположен-ного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного киломе-тра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохра-нилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

7. Ширина водоохранной зоны озера Байкал устанавливается Федеральным законом от 1 мая 1999 года №94-ФЗ «Об охране озера Байкал».

8. Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.9. Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ши-

рине с полосами отводов таких каналов.10. Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанав-

ливаются.11. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона бе-

рега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более гра-дуса.

12. Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

13. Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биоло-

45

гических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона при-легающих земель.

14. На территориях населенных пунктов при наличии ливневой канализации и набереж-ных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При от-сутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряет-ся от береговой линии.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 №118-ФЗ)15. В границах водоохранных зон запрещаются:1) использование сточных вод для удобрения почв;2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и

потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядови-тых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств),

за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудован-ных местах, имеющих твердое покрытие.

16. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, рекон-струкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 №118-ФЗ)17. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоя-

щей статьи ограничениями запрещаются:1) распашка земель;2) размещение отвалов размываемых грунтов;3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.18. Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защит-

ных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных зна-ков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

46

ВЫДЕРЖКИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РФ«О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ

ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ»№122-ФЗ от 21.07.1997 г. (ред. от 28.07.2012 г.)

Статья 25.2. Особенности государственной регистрации права собственности граж-данина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или ин-дивидуального жилищного строительства.

1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуаль-ного гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предостав-лен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

(в ред. Федерального закона от 23.11.2007 №268-ФЗ)2. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на

указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий доку-мент:

• акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный ор-ганом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его ком-петенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

• акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выдан-ный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законо-дательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

• выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о на-личии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земель-ный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

• иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

3 – 4. Утратили силу с 1 марта 2010 года. – Федеральный закон от 21.12.2009 №334-ФЗ.5. Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на ука-

занный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную соб-ственность.

6. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистра-ции права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.

7. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в по-рядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществле-ния государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный зе-мельный участок могут быть представлены следующие документы:

47

• свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удо-стоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

• один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного зда-ния (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не тре-буется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строе-ние) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

(п. 7 введен Федеральным законом от 23.11.2007 №268-ФЗ).

Статья 25.3. Особенности государственной регистрации права собственности на не-которые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества

(введена Федеральным законом от 30.06.2006 №93-ФЗ)1. Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый

или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государствен-ной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земель-ном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 №232-ФЗ)• документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и

содержащие его описание;• правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой

объект недвижимого имущества.Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не

требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрирова-но в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

2. Абзац утратил силу с 1 марта 2010 года. – Федеральный закон от 21.12.2009 №334-ФЗ.Не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на со-

ответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведе-ния о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, за исключением случая, если:

(в ред. Федерального закона от 21.12.2009 №334-ФЗ)• право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном на-

стоящим Федеральным законом порядке;• указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садо-

водства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка;

• для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объ-екта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство либо указанный земельный участок пред-назначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтвержда-ющее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в преде-

48

лах границ указанного земельного участка. Указанное заключение запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в соответствующем органе местного самоуправления, если такое заключение не представлено заявителем самостоятельно.

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 №169-ФЗ)3. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на

предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с за-конодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержа-щим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объ-екте недвижимого имущества.

4. Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищно-го строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения лич-ного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в экс-плуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства яв-ляется объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства явля-ется единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивиду-ального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его опи-сание. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуата-цию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запра-шиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил такие документы самостоятельно.

(в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 №66-ФЗ, от 17.07.2009 №174-ФЗ, от 01.07.2011 №169-ФЗ)

5. Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистра-ции права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в деклара-цию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допуска-ется. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостанов-ления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.

(п. 5 в ред. Федерального закона от 13.05.2008 №66-ФЗ).

Статья 26. Государственная регистрация аренды недвижимого имущества(в ред. Федерального закона от 09.06.2003 №69-ФЗ)1. Государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посред-

ством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.(в ред. Федерального закона от 09.06.2003 №69-ФЗ)С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества

может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.(в ред. Федерального закона от 09.06.2003 №69-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, заключенные на

49

срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случа-ев, установленных федеральными законами (статья 26 Земельного кодекса РФ).

2. Если в аренду сдается земельный участок или часть его, к договору аренды, представ-ляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земель-ного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.

(в ред. Федеральных законов от 09.06.2003 №69-ФЗ, от 13.05.2008 №66-ФЗ, от 05.06.2012 №61-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.Договор аренды здания или сооружения подлежит государственной регистрации, если за-

ключен на срок не менее года (статья 651 Гражданского кодекса РФ).

3. В том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государствен-ную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, соору-жения и помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствую-щего помещения (части помещения).

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 №66-ФЗ).

50

ВЫДЕРЖКИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РФ «О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ» №152-ФЗ от 27.07.2006 г. (ред. от 25.07.2011 г.) и

КОДЕКСА РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ №195-ФЗ от 30.12.2001 г. (ред. от 01.12.2012 г.)

Статья 7. Конфиденциальность персональных данных(в ред. Федерального закона от 25.07.2011 №261-ФЗ)Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не рас-

крывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 8. Общедоступные источники персональных данных1. В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники

персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источ-ники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных.

(в ред. Федерального закона от 25.07.2011 №261-ФЗ)2. Сведения о субъекте персональных данных должны быть в любое время исключены из

общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов.

(в ред. Федерального закона от 25.07.2011 №261-ФЗ)

Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных

(в ред. Федерального закона от 25.07.2011 №261-ФЗ)1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональ-

ных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Со-гласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения со-гласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных дан-ных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

2. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персо-нальных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 – 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

3. Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, ука-занных в пунктах 2 – 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных со-гласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электрон-ного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подпи-

51

сью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного доку-мента и выдавшем его органе;

2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного до-кумента, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согла-сия от представителя субъекта персональных данных);

3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего со-гласие субъекта персональных данных;

4) цель обработки персональных данных;5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта

персональных данных;6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обра-

ботку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;

7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается со-гласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом;

9) подпись субъекта персональных данных.5. Порядок получения в форме электронного документа согласия субъекта персональных

данных на обработку его персональных данных в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, устанавливается Правитель-ством Российской Федерации.

6. В случае недееспособности субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дает законный представитель субъекта персональных данных.

7. В случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональ-ных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.

8. Персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъ-ектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения нали-чия оснований, указанных в пунктах 2 – 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 ста-тьи 11 настоящего Федерального закона.

КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 01.12.2012)

Статья 13.11. Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, исполь-зования или распространения информации о гражданах (персональных данных)

Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распро-странения информации о гражданах (персональных данных) -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной ты-сячи рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 №116-ФЗ)

52

СВОД ПРАВИЛ ПЛАНИРОВКИ И ЗАСТРОЙКИТЕРРИТОРИЙ САДОВОДЧЕСКИХ (ДАЧНЫХ) ОБЪЕДИНЕНИЙ

ГРАЖДАН, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ – СНИП 30-02-97* УТВЕРЖДЕН ПРИКАЗОМ МИНРЕГИОНА РФ

№849 от 30 декабря 2010 г., введен в действие с 20 мая 2011 г.

1. Область применения1.1. Настоящий свод правил распространяется на проектирование застройки территорий

садоводческих, дачных некоммерческих объединений граждан (далее – садоводческое, дач-ное объединение), находящихся на них зданий и сооружений, а также служит основой раз-работки территориальных строительных норм субъектов Российской Федерации.

2. Нормативные ссылки2.1. Перечень нормативных документов, на которые даны ссылки, приведен в Приложении А.Примечание. При пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить дей-

ствие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего поль-зования – на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандар-тизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «На-циональные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опублико-ванным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим сводом правил следует руководствоваться замененным (измененным) докумен-том. Если ссылочный материал отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3. Термины и определения3.1. Термины, применяемые в настоящем нормативном документе, и их определения при-

ведены в Приложении Б.4. Общие положения4.1. Организация территории садоводческого, дачного объединения осуществляется в со-

ответствии с утвержденным органом местного самоуправления проектом планировки тер-ритории садоводческого, дачного объединения, являющимся юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории садо-водческого, дачного объединения. Все изменения и отклонения от проекта должны быть утверждены органом местного самоуправления.

Проект может разрабатываться как для одной, так и для группы (массива) рядом располо-женных территорий садоводческих, дачных объединений.

Для группы (массива) территорий садоводческих, дачных объединений, занимающих пло-щадь более 50 га, разрабатывается концепция генерального плана, предшествующая разра-ботке проектов планировки территорий садоводческих, дачных объединений и содержащая основные положения по развитию: внешних связей с системой поселений; транспортных коммуникаций; социальной и инженерной инфраструктуры.

Перечень основных документов, необходимых для разработки, согласования и утвержде-ния проектной документации по планировке и застройке территорий садоводческих, дач-ных объединений, приведен в своде правил [1].

4.2. При установлении границ территории садоводческого, дачного объединения должны соблюдаться требования охраны окружающей среды, по защите территории от шума и выхлоп-ных газов транспортных магистралей, промышленных объектов, от электрических, электро-магнитных излучений, от выделяемого из земли радона и других негативных воздействий.

4.3. Размещение территорий садоводческих, дачных объединений запрещается в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий и других охранных зонах с особы-ми условиями использования территории.

53

4.4. Территорию садоводческого, дачного объединения необходимо отделять от желез-ных дорог любых категорий и автодорог общего пользования I, II, III категорий санитарно-защитной зоной шириной не менее 50 м, от автодорог IV категории – не менее 25 м, с разме-щением в ней лесополосы шириной не менее 10 м.

4.5. Территория садоводческого, дачного объединения должна отстоять от крайней нити нефтепродуктопровода на расстояние, не менее указанного в СНиП 2.05.13.

4.6. Запрещается размещение территорий садоводческих, дачных объединений на землях, расположенных под линиями высоковольтных передач 35 кВА и выше, а также с пересече-нием этих земель магистральными газо- и нефтепроводами. Расстояние по горизонтали от крайних проводов высоковольтных линий (при наибольшем их отклонении) до границы территорий садоводческого объединения принимается в соответствии с Правилами [2].

4.7. Расстояние от застройки на территории садоводческих объединений до лесных мас-сивов должно быть не менее 15 м.

4.8. При пересечении территории садоводческого объединения инженерными коммуни-кациями надлежит предусматривать санитарно-защитные зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.

4.9. Территории садоводческих, дачных объединений в зависимости от числа земельных участков, расположенных на них, подразделяются на:

• малые – до 100;• средние – от 101 до 300;• крупные – 301 и более участков.5. Планировка и застройка территории садоводческого, дачного объединения5.1. По границе территории садоводческого, дачного объединения предусматривается

ограждение. Допускается не предусматривать ограждение при наличии естественных гра-ниц (река, бровка оврага и др.).

Ограждение территории садоводческого, дачного объединения не следует заменять рва-ми, канавами, земляными валами.

5.2. Территория садоводческого, дачного объединения должна быть соединена подъезд-ной дорогой с автомобильной дорогой общего пользования.

5.3. На территорию садоводческого, дачного объединения с числом садовых участков до 50 следует предусматривать один въезд, более 50 – не менее двух въездов. Ширина ворот должна быть не менее 4,5 м, калитки – не менее 1 м.

5.4. Земельный участок, предоставленный садоводческому, дачному объединению, состо-ит из земель общего пользования и земель индивидуальных участков.

К землям общего пользования относятся земли, занятые дорогами, улицами, проездами (в пределах красных линий), пожарными водоемами, а также площадками и участками объ-ектов общего пользования (включая их санитарно-защитные зоны).

Минимально необходимый состав зданий, сооружений и размеры площадок общего поль-зования приведены в таблице 1.

Таблица 1. Минимально необходимый состав зданий,сооружений, площадок общего пользования

Объекты

Удельные размеры земельных участков, м2

на 1 садовый участок, на территории садоводческих (дачных) объединений с числом

участков15 – 100(малые)

101 – 300 (средние)

301 и более (крупные)

Сторожка с правлением объединения 1 – 0,7 0,7 – 0,5 0,4 – 0,4Магазин смешанной торговли 2 – 0,5 0,5 – 0,2 0,2 и менее

54

Здания и сооружения для хранения средств пожаротушения 0,5 0,4 0,35

Площадки для мусоросборников 0,1 0,1 0,1Площадка для стоянки автомобилей при въезде на территорию садоводческого объединения

0,9 0,9 – 0,4 0,4 и менее

Примечание. Типы и размеры зданий и сооружений для хранения средств пожаротушения определяются по согласованию с органами Государственной противопожарной службы. Помещение для хранения переносной мотопомпы и противопожарного инвентаря должно иметь площадь не менее 10 м2 и несгораемые стены.

5.5. При въезде на территорию общего пользования садоводческого, дачного объедине-ния должна быть предусмотрена сторожка, состав и площади помещений которой устанав-ливаются уставом садоводческого, дачного объединения.

5.6. Планировочное решение территории садоводческого, дачного объединения должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем индивидуальным садовым участкам и объек-там общего пользования.

5.7. На территории садоводческого, дачного объединения ширина улиц и проездов в крас-ных линиях должна быть, м:

для улиц – не менее 15 м;для проездов – не менее 9 м.Минимальный радиус закругления края проезжей части – 6,0 м.Ширина проезжей части улиц и проездов принимается для улиц – не менее 7,0 м, для про-

ездов – не менее 3,5 м.5.8. На проездах следует предусматривать разъездные площадки длиной не менее 15 м

и шириной не менее 7 м, включая ширину проезжей части. Расстояние между разъездными площадками, а также между разъездными площадками и перекрестками должно быть не более 200 м.

Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 м.Тупиковые проезды обеспечиваются разворотными площадками размером не менее 15 x

15 м. Использование разворотной площадки для стоянки автомобилей не допускается.5.9. Для обеспечения пожаротушения, при отсутствии централизованного водоснабже-

ния, на территории общего пользования садоводческого, дачного объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, м3, при чис-ле участков: до 300 – не менее 25, более 300 – не менее 60 (каждый с площадками для уста-новки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей).

Число водоемов (резервуаров) и их расположение определяются требованиями СП 31.13330.

Садоводческие, дачные объединения, включающие до 300 садовых участков, в противо-пожарных целях должны иметь переносную мотопомпу; при числе участков от 301 до 1000 – прицепную мотопомпу; при числе участков более 1000 – не менее двух прицепных мото-помп.

Для хранения мотопомп обязательно строительство специального помещения.5.10. Здания и сооружения общего пользования должны отстоять от границ садовых

участков не менее чем на 4 м.5.11. На территории садоводческих, дачных объединений и за ее пределами запрещается

организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высо-

55

той не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

5.12. Отвод поверхностных стоков и дренажных вод с территории садоводческих, дачных объединений в кюветы и канавы осуществляется в соответствии с проектом планировки территории садоводческого, дачного объединения.

6. Планировка и застройка садовых, дачных участков6.1. Площадь индивидуального садового, дачного участка принимается не менее 0,06 га.6.2. По периметру индивидуальных садовых, дачных участков рекомендуется устраивать

сетчатое ограждение. По обоюдному письменному согласию владельцев соседних участков (согласованному правлением садоводческого, дачного объединения) возможно устройство ограждений других типов.

Допускается по решению общего собрания членов садоводческого, дачного объединения устройство глухих ограждений со стороны улиц и проездов.

6.3. На садовом, дачном участке следует предусматривать устройство компостной пло-щадки, ямы или ящика, а при отсутствии канализации – и уборной.

6.4. На садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяй-ственные постройки и сооружения, в том числе теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобилей.

Допускается возведение хозяйственных построек разных типов, определенных местными традициями и условиями обустройства. Порядок возведения, состав, размеры и назначение хозяйственных построек для содержания мелкого скота и птицы, а также требования по со-блюдению санитарно-ветеринарных правил устанавливаются в соответствии с норматив-ными правовыми актами органов местного самоуправления. Члены садоводческих, дачных объединений, имеющие на своем участке мелкий скот и птицу, должны соблюдать санитар-ные и ветеринарные правила по их содержанию.

6.5. Противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в пределах одного садового участка не нормируются.

Противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами, располо-женными на соседних участках, в зависимости от материала несущих и ограждающих кон-струкций должны быть не менее указанных в таблице 2.

Таблица 2. Минимальные противопожарные расстояния между крайними жилымистроениями (или домами) и группами жилых строений (или домов) на участках

Материал несущих и ограждающих конструкций строения Расстояния, м

А Б В

А Камень, бетон, железобетон и другие негорючие материалы 6 8 10

Б То же, с деревянными перекрытиями и покрытиями, защищенными негорючими и трудногорючими материалами 8 8 10

В Древесина, каркасные ограждающие конструкции из негорючих, трудногорючих и горючих материалов 10 10 15

Допускается группировать и блокировать жилые строения или жилые дома на двух со-седних участках при однорядной застройке и на четырех соседних участках при двухрядной застройке.

При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми дома-ми в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями или жилыми домами групп принимаются по таблице 2.

6.6. Жилое строение или жилой дом должны отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов – не менее чем на 3 м. При этом между домами, располо-

56

женными на противоположных сторонах проезда, должны быть учтены противопожарные расстояния, указанные в таблице 2. Расстояния от хозяйственных построек до красных ли-ний улиц и проездов должны быть не менее 5 м. По согласованию с правлением садоводче-ского, дачного объединения навес или гараж для автомобиля может размещаться на участ-ке, непосредственно примыкая к ограде со стороны улицы или проезда.

6.7. Минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от:

• жилого строения (или дома) – 3 м;• постройки для содержания мелкого скота и птицы – 4 м;• других построек – 1 м;• стволов высокорослых деревьев – 4 м, среднерослых – 2 м;• кустарника – 1 м.Расстояние между жилым строением (или домом), хозяйственными постройками и грани-

цей соседнего участка измеряется от цоколя или от стены дома, постройки (при отсутствии цоколя), если элементы дома и постройки (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др.) высту-пают не более чем на 50 см от плоскости стены. Если элементы выступают более чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консоль-ный навес крыши, элементы второго этажа, расположенные на столбах и др.).

При возведении на садовом, дачном участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего садового, дачного участка, скат крыши следует ориен-тировать таким образом, чтобы сток дождевой воды не попал на соседний участок.

6.8. Минимальные расстояния между постройками по санитарно-бытовым условиям должны быть, м:

• от жилого строения или жилого дома до душа, бани (сауны), уборной – 8;• от колодца до уборной и компостного устройства – 8.Указанные расстояния должны соблюдаться между постройками, расположенными

на смежных участках.6.9. В случае примыкания хозяйственных построек к жилому строению или жилому дому

расстояние до границы с соседним участком измеряется отдельно от каждого объекта бло-кировки, например:

• дом-гараж (от дома не менее 3 м, от гаража не менее 1 м);• дом-постройка для скота и птицы (от дома не менее 3 м, от постройки для скота и птицы

не менее 4 м).6.10. Гаражи для автомобилей могут быть отдельно стоящими, встроенными или при-

строенными к садовому, дачному дому и хозяйственным постройкам.6.11. На садовых, дачных участках площадью 0,06 – 0,12 га под строения, отмостки, дорож-

ки и площадки с твердым покрытием следует отводить не более 30% территории.7. Объемно-планировочные и конструктивные решения зданий и сооружений7.1. Жилые строения или жилые дома проектируются (возводятся) с различной объемно-

планировочной структурой.7.2. Под жилым строением или жилым домом и хозяйственными постройками допускает-

ся устройство подвала и погреба.7.3. Высота жилых помещений принимается от пола до потолка не менее 2,2 м.Высоту хозяйственных помещений, в том числе расположенных в подвале, следует при-

нимать не менее 2 м, высоту погреба – не менее 1,6 м до низа выступающих конструкций (балок, прогонов).

При проектировании домов для круглогодичного проживания следует учитывать требо-вания СП 55.13330.

7.4. Лестницы, ведущие на второй этаж (в том числе на мансарду), могут располагаться как внутри, так и снаружи жилых строений или жилых домов. Параметры указанных лест-ниц, а также лестниц, ведущих в подвальные и цокольные этажи, принимаются в зависимо-

57

сти от конкретных условий и, как правило, с учетом требований СП 55.13330.7.5. Не допускается организация стока дождевой воды с крыш на соседний участок.8. Инженерное обустройство8.1. Территория садоводческого, дачного объединения должна быть оборудована систе-

мой водоснабжения, отвечающей требованиям СП 31.13330.Снабжение хозяйственно-питьевой водой может производиться как от централизованной

системы водоснабжения, так и автономно – от шахтных и мелкотрубчатых колодцев, капта-жей родников с соблюдением требований, изложенных в СанПиН 2.1.4.1110.

Устройство ввода водопровода в жилые строения и жилые дома согласно СП 30.13330 до-пускается при наличии местной канализации или при подключении к централизованной системе канализации.

Свободный напор воды в сети водопровода на территории садоводческого объединения должен быть не менее 0,1 МПа.

8.2. На землях общего пользования садоводческого, дачного объединения должны быть предусмотрены источники питьевой воды. Вокруг каждого источника организуется зона санитарной охраны радиусом от 30 до 50 м (для артезианских скважин устанавливается ги-дрогеологами).

Для артскважины в комплексе с водозаборным узлом зону I пояса по согласованию с мест-ными органами санитарно-эпидемиологической службы допускается сократить до 15 м.

8.3. При централизованных системах водоснабжения качество воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, должно соответствовать СанПиН 2.1.4.1074. При нецентра-лизованном водоснабжении гигиенические требования к качеству питьевой воды должны соответствовать СанПиН 2.1.4.1175.

8.4. Расчет систем водоснабжения производится исходя из следующих норм среднесуточ-ного водопотребления на хозяйственно-питьевые нужды:

• при водопользовании из водоразборных колонок, скважин, шахтных колодцев – 30 – 50 л/сут на 1 жителя;

• при обеспечении внутренним водопроводом и канализацией (без ванн) – 125 – 160 л/сут на 1 жителя.

Для полива посадок на приусадебных участках: овощных культур – 3 – 15 л/м2 в сутки; плодовых деревьев – 10 – 15 л/м2 в сутки.

При наличии водопровода или артезианской скважины для учета расходуемой воды на водоразборных устройствах следует предусматривать установку счетчиков.

8.5. Территории садоводческих, дачных объединений должны быть обеспечены противо-пожарным водоснабжением путем подключения к наружным водопроводным сетям либо путем устройства противопожарных водоемов или резервуаров.

На наружных водопроводных сетях через каждые 100 м следует устанавливать соедини-тельные головки для забора воды пожарными машинами.

Водонапорные башни, расположенные на территории садоводческих, дачных объедине-ний, должны быть оборудованы устройствами (соединительными головками и т.п.) для за-бора воды пожарными машинами.

По согласованию с органами Государственной противопожарной службы допускается для целей пожаротушения использовать естественные источники, расположенные на расстоя-нии не более 200 м от территорий садоводческих, дачных объединений.

Расход воды для пожаротушения следует принимать 5 л/с.8.6. Сбор, удаление и обезвреживание нечистот могут быть неканализованными, с помо-

щью местных очистных сооружений, размещение и устройство которых осуществляется с соблюдением соответствующих норм и согласованием в установленном порядке. Допуска-ется канализование участков с количеством стоков до 5 тыс. м3/сут на единые очистные сооружения закрытого типа с современной технологией и доведением очищенных вод до нормативных показателей с санитарно-защитной зоной 20 м до жилых строений.

58

Возможно также подключение к централизованным системам канализации при соблюде-нии требований СП 32.13330. В исключительных случаях при централизованном канализо-вании территории на участках, расположенных в пониженных местах рельефа, разрешается устройство локальных очистных сооружений.

8.7. При неканализованном удалении фекалий надлежит обеспечивать устройства с мест-ным компостированием – пудр-клозеты, биотуалеты.

Допускается использование выгребных устройств типа люфт-клозет и надворных убор-ных, а также одно- и двухкамерных септиков с размещением от границ участка не менее 1 м. Не допускается устройство люфт-клозетов в IV климатическом районе и III Б подрайоне.

На каждом индивидуальном участке допускается применять локальные очистные соору-жения производительностью до 1 – 3 м3 с дальнейшим отводом в пониженное место.

8.8. Сбор и обработку стоков душа, бани, сауны и хозяйственных сточных вод следует про-изводить в фильтровальной траншее с гравийно-песчаной засыпкой или в других очистных сооружениях, расположенных на расстоянии не ближе 1 м от границы соседнего участка.

Допускается хозяйственные сточные воды сбрасывать в наружный кювет по специально организованной канаве, при согласовании в каждом отдельном случае с органами санитар-ного надзора.

8.9. В отапливаемых домах обогрев и горячее водоснабжение следует предусматривать от автономных систем, к которым относятся: источники теплоснабжения (котел, печь и др.), а также нагревательные приборы и водоразборная арматура.

8.10. Газоснабжение домов может быть от газобаллонных установок сжиженного газа, от резервуарных установок со сжиженным газом или от газовых сетей. Проектирование газо-вых систем, установку газовых плит и приборов учета расхода газа следует осуществлять в соответствии с требованиями Правил [3] и СП 62.13330.

8.11. Баллоны вместимостью более 12 л для снабжения газом кухонных и других плит должны располагаться в пристройке из негорючего материала или в металлическом ящике у глухого участка наружной стены не ближе 5 м от входа в здание.

8.12. Сети электроснабжения на территории садоводческого, дачного объединения следу-ет предусматривать, как правило, воздушными линиями. Запрещается проведение воздуш-ных линий непосредственно над участками, кроме индивидуальной подводки.

8.13. Электрооборудование и молниезащиту домов и хозяйственных построек следует проектировать в соответствии с требованиями Правил [3] и Инструкции [4].

8.14. В жилом строении (доме) следует предусматривать установку счетчика для учета по-требляемой электроэнергии.

8.15. На улицах и проездах территории садоводческого (дачного) объединения следует предусматривать наружное освещение, управление которым осуществляется, как правило, из сторожки.

8.16. Помещение сторожки должно быть обеспечено телефонной связью или мобильной радиосвязью, позволяющей осуществлять вызов неотложной медицинской помощи, пожар-ной, милицейской и аварийных служб.

Приложение Б (справочное)ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Применяемые в настоящем нормативном документе термины и их определения приведе-ны ниже:

биотуалет: устройство для переработки фекальных отходов в органическое удобрение путем использования биологического процесса окисления, активизированного электропо-догревом или химическими добавками;

веранда: застекленное неотапливаемое помещение с крышей, пристроенное к дому или встроенное в него;

59

дачный земельный участок: земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания сельскохозяйствен-ных культур);

жилое строение: здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для времен-ного проживания без права регистрации;

жилой дом: здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или посто-янного проживания с правом регистрации;

каптаж: сооружение (каменная наброска, колодец, траншея) для перехвата и сбора под-земных вод в местах их вывода на поверхность;

красные линии: границы улиц, проездов по линиям ограждений садовых и дачных участ-ков;

крыльцо: наружная пристройка при входе в дом с площадкой и лестницей;люфт-клозет: внутридомовая теплая уборная с подземным выгребом, в который фека-

лии поступают через сточную (фановую) трубу. Вентиляция осуществляется через специ-альный люфт-канал, примыкающий к обогревательным устройствам, а выгребной люк рас-полагается снаружи;

надворная уборная: легкая постройка, размещаемая над выгребной ямой;общая площадь жилого строения, жилого дома: сумма площадей его помещений, встро-

енных шкафов, а также лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчиты-ваемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий – 0,5, для балконов и террас – 0,3, для веранд и холодных кладовых – 1,0; площадь, занимаемая печью, в площадь помещений не включается. Площадь под маршем внутриквартирной лестницы при высоте от пола до низа выступающих конструкций 1,6 м и более включается в площадь помещений, где расположена лестница;

проезд: территория, предназначенная для движения транспорта и пешеходов, включаю-щая однополосную проезжую часть, обочины, кюветы и укрепляющие бермы;

пудр-клозет: туалет, в котором фекальные отходы подвергаются обработке порошкоо-бразным составом, как правило, торфом и содержатся в сухом виде, в изолированной емко-сти (осмоленный ящик с крышкой) до образования компоста;

садоводческое или дачное объединение граждан: некоммерческая организация, учреж-денная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства или дачного хозяйства;

садовый земельный участок: земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания сельскохозяйственных культур, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения, хозяйственных строений и сооружений);

терраса: огражденная открытая площадка, пристроенная к дому, размещаемая на земле или над нижерасположенным этажом и, как правило, имеющая крышу;

территория общего пользования: территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц;

улица: территория общего пользования, предназначенная для движения транспорта и пешеходов, включающая двуполосную проезжую часть, обочины, кюветы и укрепляющие бермы.

БИБЛИОГРАФИЯ[1] СП 11-106-97*. Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-планировочной до-

кументации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан.[2] ПУЭ. Правила устройства электроустановок.[3] Правила безопасности в газовом хозяйстве.[4] СО 153-34.21.122.2003. Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений.

60

ВЫДЕРЖКИ ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ«О ПРОТИВОПОЖАРНОМ РЕЖИМЕ»

от №390 25.04.2012 г.

1. Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безо-пасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее – объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

ПУНКТ 16 ВСТУПАЕТ В СИЛУ С 1 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА.16. На территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дач-

ных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализа-ции для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

17. На период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении осо-бого противопожарного режима на территориях поселений и городских округов, садовод-ческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, на предприятиях осуществляются следующие мероприятия:

а) введение запрета на разведение костров, проведение пожароопасных работ на опреде-ленных участках, на топку печей, кухонных очагов и котельных установок;

б) организация патрулирования добровольными пожарными и (или) гражданами Россий-ской Федерации;

в) подготовка для возможного использования в тушении пожаров имеющейся водовоз-ной и землеройной техники;

г) проведение соответствующей разъяснительной работы с гражданами о мерах пожар-ной безопасности и действиях при пожаре.

18. Запрещается на территориях, прилегающих к объектам, в том числе к жилым домам, а так-же к объектам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, оставлять емкости с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, горючими газами.

19. Запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводче-ских, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.

61

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИДЛЯ САДОВОДЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВ(по материалам сайта МЧС РФ mchs.gov.ru)

Содержание территорииТерритория садоводческого товарищества, ДСК, садовых участков и дач должна постоян-

но содержаться в чистоте и систематически очищаться от мусора и других отходов.Дороги, ведущие к садоводческим товариществам и ДСК, должны иметь твердое покры-

тие. Проезды и подъезды к садовым участкам, дачам и пожарным водоисточникам должны быть всегда свободными. Противопожарные разрывы между строениями не разрешается использовать для складирования горючих материалов.

Садовые товарищества и ДСК должны иметь пожарные водоемы емкостью не менее 25 м3. Водонапорные башни на территории ДСК и садоводческих товариществ должны иметь при-способления для забора воды пожарными автомобилями.

На территории садоводческих товариществ и ДСК должны быть:Звуковые сигналы (колокол, рельс и т.п.) для оповещения людей на случай возникнове-

ния пожара.У въезда на территорию садоводческого товарищества – указатель с наименованием то-

варищества и план-схема расположения естественных и искусственных водоисточников (водонапорных башен).

На территории товариществ и ДСК запрещается:Разводить костры и выбрасывать незатушенный уголь вблизи строений.Организовывать свалки горючих отходов.Содержание дач, домиков, подсобных строений и зданий общего пользованияОкна чердаков должны быть остеклены и закрыты.

На дачах и в садовых домиках запрещается:- Хранить более 10 л легковоспламеняющихся и горючих жидкостей. - Хранение ЛВЖ и ГЖ разрешается в хозблоках в металлической плотнозакрывающейся таре.- Производить электрогазосварочные работы без предварительной очистки места сварки

от горючих материалов и без обеспечения места сварочных работ первичными средствами пожаротушения. После завершения сварочных работ необходимо тщательно проверить при-легающие к месту их проведения конструкции, предметы, чтобы исключить возможность их загорания, организовать дежурство.

- Заправлять керосинки, примусы и керогазы бензином и тракторным керосином, а также применять для освещения открытый огонь при заправке этих приборов.

- Курить и пользоваться открытым огнем на чердаках, а также в местах хранения горючих материалов (кладовых, подсобных и т.п. помещениях).

В случае обнаружения запаха газа необходимо перекрыть газовые коммуникации и про-ветрить помещения. При этом запрещается пользоваться открытым огнем, зажигать спич-ки, включать электроприборы.

Газовые баллоны емкостью более 10 литров должны быть расположены в несгораемом шкафу у наружной стены дома.

Электроустановки, электрические сети и освещение Электроустановки и электрические сети в домах и подсобных строениях должны отве-

чать требованиям действующих «Правил технической эксплуатации электроустановок по-требителей» и «Правил устройства электроустановок».

62

В каждом садоводческом товариществе и ДСК из членов правления должно быть назначе-но лицо, обеспечивающее контроль за эксплуатацией и техническим состоянием электроу-становок и электросетей на территории кооператива и товариществ.

Монтаж электроустановок и электросетей должен производиться только квалифициро-ванными лицами (электромонтерами).

Все электроустановки должны иметь защиту от токов короткого замыкания и других от-клонений от нормальных режимов, могущих привести к пожарам и загораниям.

Для отключения электрических сетей в случае пожара на группу садовых домиков, квар-тал должны быть предусмотрены отключающие аппараты.

При эксплуатации электроустановок запрещается:Пользоваться электропроводкой с поврежденной изоляцией и неисправными электро-

приборами, применять электронагревательные приборы без специальных несгораемых подставок.

Прокладывать плоские электропровода с пластмассовой изоляцией в неотапливаемых помещениях и по сгораемому основанию без асбестовой подкладки.

Завязывать электропровода, оттягивать электролампы с помощью веревок и ниток, под-вешивать абажуры и люстры на электрических проводах, обертывать лампочки бумагой или тканью.

Пользоваться временно проложенными участками электропроводки (времянками).При закрытии дач и садовых домиков на длительное время электросеть должна быть обе-

сточена на вводе.Настенные керосиновые лампы должны иметь металлические отражатели и надежное

крепление. Расстояние от колпака над лампой или крышки фонаря до сгораемого или труд-носгораемого потолка должно быть не менее 70 см, а от лампы или фонаря до сгораемых или трудносгораемых стен – не менее 20 см.

ОтоплениеВ садовых домиках допускается эксплуатация печей только на твердом топливе.Перед началом отопительного сезона все печи должны быть тщательно проверены и отре-

монтированы. Неисправные печи, камины и дымоходы не должны допускаться к эксплуатации.Для отвода дыма следует применять строго вертикальные дымовые трубы без уступов.

Толщина стенок дымовых каналов должна быть не менее 120 мм.

Для защиты пола, стен и перегородок от возгорания следует предусматривать:- на сгораемом и трудносгораемом полу под топочной дверкой металлический лист раз-

мером 0,7×0,5 м длиной стороной вдоль печи;- изоляцию сгораемой стены или перегородки, примыкающей под углом к фронту печи, шту-

катуркой толщиной 25 мм по металлической сетке или металлическим листом по асбестовому картону, толщиной 8 мм, на высоту от пола до уровня 0,25 см выше верха топочной дверки.

Под каркасными печами и кухонными плитами на металлических ножках на сгораемом полу необходимо предусматривать укладку асбестового картона толщиной 10 мм и листа кровельной стали. Высота металлических ножек у печей должна быть не менее 100 мм.

Расстояние от топочного отверстия печи до мебели, постелей и других сгораемых пред-метов должно быть не менее 1,25м.

В местах пересечения дымовой трубы (дымохода) сгораемых или трудносгораемых кон-струкций должны устраиваться разделки. Расстояние от внутренней поверхности дымового канала до сгораемых конструкций должно быть не менее 38 см, до трудносгораемых – 25 см. На чердаках дымовые трубы должны быть побелены.

Поверхности отопительных приборов и дымоходов должны систематически очищаться от пыли и других горючих отходов.

63

Запрещается:Пользоваться печами, каминами, имеющими трещины, неисправные дверцы, недостаточ-

ные разделки от дымовых труб до деревянных конструкций стен, перегородок и перекрытий.Применять для розжига печей бензин, керосин и другие легковоспламеняющиеся жидко-

сти.Перекаливать печи, а также сушить дрова, одежду и другие материалы на печах и возле них.Топить углем печи, не приспособленные для этой цели.Устанавливать печи в мансардных помещениях.Устанавливать на дымовых трубах зонты и дефлекторы.Применять для топки печей дрова, длина которых превышает размеры топливника, топить

печи с открытыми дверьми.Топка печей в летний пожароопасный период.Использовать для дымовых труб керамические, асбестоцементные и металлические трубы.

Средства пожаротушенияНа территории садоводческих товариществ и ДСК должны быть запасы воды для целей

пожаротушения. У водоисточников, предназначенных для целей пожаротушения, должны быть оборудованы площадки для установки пожарных автомобилей и мотопомп.

Пожарные гидранты и резервуары на зимний период времени должны утепляться, а во-доемы оборудоваться незамерзающими прорубями.

Кооперативы с количеством участков до 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную мотопомпу, с количеством участков от 300 до 1000 – прицепную мотопомпу, с количеством участков свыше 1000 – не менее двух прицепных мотомомп. Для их хранения должно быть построено специальное помещение.

На территории кооператива должны быть установлены пожарные посты – щиты с набо-ром противопожарного инвентаря (огнетушители, ведра, бочки с водой, лопаты и т.п.) из расчета один пост на каждые 20 участков. С наступлением минусовой температуры огнету-шители следует размещать в отапливаемых помещениях.

На системах водопровода (диаметром 100 и более мм), используемых в летнее время, должны быть предусмотрены через каждые 120 м приспособления для забора воды пожар-ной техникой в случае пожара.

При возникновении чрезвычайных ситуаций необходимо звонитьпо единому телефону спасения «01», сот. связь «112», «911».

64

РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЕЛИКИЕ ЛУКИ«ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

САДОВОДЧЕСКИХ И ДАЧНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«ГОРОД ВЕЛИКИЕ ЛУКИ» №1144-р от 19 мая 2008 г.

На территории города Великие Луки находится 28 садоводческих товариществ (обществ). За текущий период 2008 года на данных объектах зарегистрировано 2 пожара, ущерб от ко-торых составил 9 тысяч рублей. В результате пожаров повреждены 2 дачных домика, хозяй-ственные постройки, имущество внутри домиков. Основными причинами пожаров явилось неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц.

В целях реализации ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ, п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, статей 1, 9, 10, 21, 29, 31, 65, 66, 67, 114, 116 «Правил пожарной безопасности в Российской Федера-ции», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №313, и для приведения противо-пожарного состояния указанных объектов в соответствие с нормами и правилами пожарной безопасности:

1. Председателям садоводческих и дачно-строительных кооперативов (обществ), распо-ложенных на территории муниципального образования «Город Великие Луки»:

1.1. до 1 июля 2008 года обеспечить садоводческие и дачные кооперативы (общества) средствами пожаротушения и пожарной техникой (мотопомпами) согласно нормам поло-женности, средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;

1.2. постоянно принимать меры к обеспечению беспрепятственного подъезда и установ-ки пожарной техники к зданиям, сооружениям, домам и источникам противопожарного во-доснабжения;

1.3. произвести до 1 июня 2008 года очистку пожарных водоемов, в дальнейшем – по мере надобности;

1.4. не допускать устройства свалок горючих отходов на территории обществ, а также в близлежащих лесных массивах;

1.5. рекомендовать членам кооперативов: перед началом отопительного сезона печи и другие отопительные приборы и системы должны быть проверены и отремонтированы;

1.6. пройти обучение по программе пожарно-технического минимума; не реже 2 раз в год проводить инструктаж о мерах пожарной безопасности с членами кооператива (общества) под роспись в журнале учета инструктажей;

1.7. проводить опашку строений, прилегающих к лесным массивам.2. Рекомендовать отделу Государственного пожарного надзора по г. Великие Луки ГУ МНС

России по Псковской области при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах указанной категории осуществлять кон-троль за исполнением данного распоряжения.

3. Директору – главному редактору МУП «Издательство «Великолукская правда» города Великие Луки опубликовать настоящее распоряжение.

65

ЗАКОН ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ«ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ

ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»№518-оз от 29.12.2005 г. (в ред. Законов Псковской области от

16.02.2006 №533-оз, от 11.10.2006 №584-оз, от 14.05.2007 №669-оз, от 05.05.2010 №972-оз, от 15.07.2010 №995-оз)

Абзац исключен. – Закон Псковской области от 11.10.2006 №584-оз.

Статья 1(в ред. Закона Псковской области от 15.07.2010 №995-оз)В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-

ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установить, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Пскове осуществляется Администрацией области или уполно-моченным ею органом исполнительной власти области.

Статья 2Принятие решений по распоряжению земельными участками, указанными в статье 1 на-

стоящего Закона, осуществляется в порядке, устанавливаемом Администрацией области.(в ред. Закона Псковской области от 11.10.2006 №584-оз)Абзац исключен. – Закон Псковской области от 14.05.2007 №669-оз.Абзац исключен. – Закон Псковской области от 14.05.2007 №669-оз.Статья 3Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опублико-

вания.

66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ № 357 ОТ 10 ИЮЛЯ 2012 Г. «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ САДОВОДСТВА КАК МАЛОЙ ФОРМЫ ВЕДЕНИЯ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИВ 2012 – 2015 ГОДАХ"»

ПАСПОРТ ОДЦП«Создание условий для развития садоводства как малой формы ведения сельского

хозяйства на территории Псковской области в 2012 – 2015 годах»

Наименование программы «Создание условий для развития садоводства как малой фор-мы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области в 2012 – 2015 годах» (далее – программа)

Основания для разработки программы

Распоряжение Губернатора области от 2 июня 2011 г. №12-РГ «Об утверждении концепции областной долгосрочной целе-вой программы «Создание условий для развития садоводства как малой формы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области в 2012 – 2015 годах»

Разработчик программы Главное государственное управление сельского хозяйства, ве-теринарии и государственного технического надзора Псков-ской области

Исполнитель-координатор программы

Главное государственное управление сельского хозяйства, ве-теринарии и государственного технического надзора Псков-ской области

Исполнители программы Главное государственное управление сельского хозяйства, ве-теринарии и государственного технического надзора Псков-ской области; садоводческие некоммерческие объединения граждан Псковской области; некоммерческие организации, осуществляющие деятельность по развитию садоводческих некоммерческих объединений граждан

Цели и задачи программы Целью программы является создание условий для эффектив-ного ведения садоводства как малой формы ведения сельско-го хозяйства на территории Псковской области, способству-ющих сельскохозяйственному и социально-экономическому развитию области. Задачи программы: Задача 1. Повышение эффективности ведения садоводства путем демонстрирова-ния и распространения наиболее эффективных методов ве-дения сельского хозяйства на территории Псковской области, а также обучения данным методам. Задача 2. Поддержка ин-фраструктуры и иных условий, необходимых для обеспечения нормальной жизнедеятельности и развития садоводческих некоммерческих объединений граждан. Задача 3. Пропаганда ведения садоводства как одного из лучших способов ведения здорового образа жизни и эффективного хозяйства

67

Основные целевые индикаторы

1. Количество мероприятий, проведенных в целях повышения эффективности ведения сельского хозяйства и садоводства, к 2015 году до 10 в год. 2. Количество обустроенных противо-пожарных водоемов – 70 водоемов за время реализации про-граммы. 3. Протяженность благоустроенных проездов в садо-водческих некоммерческих объединениях граждан - 143 км за время реализации программы. 4. Количество приобретенных контейнеров для сбора и вывоза твердых бытовых отходов – 85 контейнеров за время реализации программы. 5. Количе-ство граждан, получивших юридическую помощь, – 500 чело-век ежегодно. 6. Количество садоводческих некоммерческих объединений граждан, получивших юридическую помощь, – 50 юридических лиц ежегодно. 7. Количество граждан, полу-чивших информацию об эффективных методах ведения сель-ского хозяйствования и садоводства, – 500 человек ежегодно. 8. Количество садоводческих некоммерческих объединений граждан, получивших информацию об эффективных методах ведения сельского хозяйствования и садоводства, – 50 юри-дических лиц ежегодно. 9. Количество тематических и инфор-мационных материалов по вопросам ведения садоводства в средствах массовой информации и Интернет-ресурсах - 172 материала за время реализации программы

Сроки реализации программы

2012 – 2015 годы

Объемы и источники финансирования программы

Общий объем финансирования программных мероприятий в период с 2012 по 2015 годы составляет 62490 тыс. рублей, из них средства областного бюджета – 32500 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. – 2500 тыс. рублей; 2013 г. – 10000 тыс. рублей; 2014 г. – 10000 тыс. рублей; 2015 г. – 10000 тыс. рублей; вне-бюджетные источники – 29990 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. – 4052,6 рублей; 2013 г. – 8778,9 рублей; 2014 г. – 8578,9 ру-блей; 2015 г. – 8579,6 рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Создание условий для функционирования садоводческих то-вариществ: увеличение протяженности проездов в садоводче-ских некоммерческих объединениях граждан, приведенных в нормативное состояние, на 143 км по сравнению с уровнем на начало действия программы; повышение пожарной безопас-ности территорий садоводческих некоммерческих объеди-нений граждан; улучшение санитарного состояния террито-рий садоводческих некоммерческих объединений граждан, приобретение 85 контейнеров для сбора и вывоза твердых бытовых отходов; увеличение количества земельных участ-ков, относящихся к имуществу общего пользования неком-мерческих объединений граждан, готовых к оформлению в собственность в соответствии с действующим законодатель-ством; увеличение количества граждан и их объединений, по-лучивших юридическую помощь и информацию об эффектив-ных методах ведения садоводства

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Ведение сельского хозяйства индивидуально в рамках садоводческого некоммерческого объединения граждан (далее – садоводство) – широко распространенная в Псковской об-ласти форма сезонной и постоянной трудовой деятельности и активного семейного отдыха, имеющая государственное социально-экономическое значение.

68

Оказание господдержки в сфере развития садоводства особенно актуально в Псковской области, так как проблемы в данной сфере касаются более 100000 садоводов и членов их семей. Типичный садовод Псковской области – пожилой человек, пенсионер.

Организация садоводств в Псковской области проводилась в два этапа и осуществлялась при активном участии профсоюзов – участки выделялись трудовым коллективам. Первый этап осуществлялся в 1960 – 1970 годы, когда предприятия и организации оказывали по-мощь своим работникам в создании инфраструктуры. Второй этап – 1990 годы, когда государ-ственная поддержка в создании и благоустройстве садоводам практически не оказывалась, поэтому в настоящее время состояние инфраструктуры в садоводческих некоммерческих объединениях граждан неудовлетворительное (дорог, электричества, мелиорации, транс-портного сообщения).

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», регламентирующий правоотношения, связанные с функционированием садоводств, принят только 1998 году и имеет много про-белов. На региональном уровне отдельным нормативным правовым актом эта сфера не уре-гулирована.

Основные проблемы в сфере ведения садоводства в Псковской области следующие:• отсутствие в большинстве садоводческих некоммерческих объединений граждан не-

обходимых условий для обустройства хозяйства на садовом участке: примерно у 40% садо-водств отсутствует инфраструктура и примерно у 50% инфраструктура требует ремонта;

• отсутствие возможности самостоятельного обеспечения на территории коллективов са-доводов пожарной безопасности и соблюдения санитарно-эпидемиологических норм;

• большое количество нарушений законодательства об использовании земельных участ-ков и иных правонарушений;

• правовой нигилизм, отсутствие условий для развития и систематической работы специ-ализированных некоммерческих организаций, представляющих и защищающих интересы садоводов в области;

• отсутствие навыков у молодого поколения к ведению садоводства, а также отсутствие организаций по обучению данным навыкам;

• недостаточная привлекательность для молодежи данной индивидуальной формы ве-дения сельского хозяйства в связи с отсутствием информации об инновационных малоза-тратных методах ведения садоводства и системы господдержки коллективов садоводов в решении их многочисленных проблем.

Указанные проблемы в сфере коллективного садоводства и растущее бремя содержания земельного участка могут привести к существенному сокращению числа садоводческих не-коммерческих объединений граждан на территории муниципальных образований Псков-ской области, а в случае ликвидации данных объединений граждан муниципальные образо-вания как собственники территории будут вынуждены взять на баланс их инфраструктуру.

Разработка целевой программы в целях создания условий для развития садоводства соот-ветствует общим направлениям Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, вносит свой вклад в решение следующих приоритетных задач:

1) стабилизация демографической ситуации в области (реализация мероприятий по про-паганде ведения здорового образа жизни, реализация семейной политики, реализация ме-роприятий по снижению смертности, увеличению продолжительности жизни);

2) повышение доходов населения (оказание поддержки слабо защищенным категориям граждан);

3) поддержка приоритетных направлений экономического развития области (агропро-мышленный комплекс).

Поддержка садоводов со стороны государственных и муниципальных органов закреплена в Федеральном законе от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дач-ных некоммерческих объединениях граждан». В частности, органы государственной власти

69

и органы местного самоуправления обязаны содействовать данным объединениям граждан в следующем:

1. В осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередачи, си-стем водоснабжения и канализации путем оплаты доли затрат на содержание инфраструк-тур;

2. В обеспечении проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садо-вых, огородных и дачных земельных участков посредством установления соответствующих графиков работы пригородного пассажирского транспорта, организации новых автобусных маршрутов, осуществления контроля за работой пригородного пассажирского транспорта;

3. В обеспечении пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды.Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации вправе

осуществлять поддержку развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в иных формах.

С 2004 года на территории Псковской области работают региональные общественные организации по развитию садоводства. С января 2011 года в Псковской региональной об-щественной организации «Комиссия по садоводствам» функционирует областная обще-ственная юридическая приемная и горячая линия для садоводов в рамках реализации социально-правового проекта «Просвещение садоводов – надежный фундамент возрожде-ния Земли Псковской», поддержанного Администрацией Псковской области в виде гранта. Оказание помощи общественным инициативам значимо и согласуется с курсом высшего ру-ководства страны на развитие частной инициативы и институтов гражданского общества. Организация деятельности общественных организаций частично снижает социальную на-пряженность в данной сфере.

В качестве возможных вариантов решения проблем развития садоводства Псковской об-ласти рассматриваются два: без использования программно-целевого метода и с использо-ванием программно-целевого метода.

Первый вариант не может позволить комплексно подойти к решению проблем по раз-витию садоводства в регионе. Основные риски этого варианта заключаются в том, что не-системный подход и выделение средств не обеспечат решения поставленных проблем. Этот вариант не предполагает выявления точек роста, координации, систематизации и анализа результативности всей совокупности работ, что не позволит эффективно решить проблему в необходимые сроки.

Второй вариант предусматривает принятие целевой программы. Основное преимущество данного подхода заключается в отсутствии необходимости формирования дополнительных комплексных механизмов и осуществления связанных с этим дополнительных финансовых и организационных затрат.

Анализ вариантов решения проблемы показывает, что наиболее эффективным и резуль-тативным является второй вариант.

Таким образом, программа создает более благоприятные условия для ведения садовод-ства и закладывает будущее коллективного садоводства Псковской области, прививает ин-терес и потребность к ведению сельского хозяйствования у подрастающего поколения.

2. Цели и задачи программыЦелью программы является создание условий для эффективного ведения садоводства

как малой формы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области, способ-ствующих сельскохозяйственному и социально-экономическому развитию области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:Задача 1. Повышение эффективности ведения садоводства путем демонстрирования и рас-

пространения наиболее эффективных методов ведения сельского хозяйства на территории Псковской области, а также обучения данным методам. Принцип первой задачи – предоста-вить гражданам возможность вести более эффективное, экономически выгодное садоводче-

70

ское хозяйство. Мероприятия данной задачи направлены на неограниченный круг лиц, обе-спечивают обучение эффективному земледелию, в том числе подрастающего поколения.

Задача 2. Поддержка инфраструктуры и иных условий, необходимых для обеспечения нормальной жизнедеятельности и развития садоводческих некоммерческих объединений граждан. Данная задача программы будет способствовать обеспечению нормальной жизне-деятельности коллективов садоводов. Значимы для развития садоводства в области также правовая защита садоводов и активизация общественного контроля в садоводческих неком-мерческих объединениях граждан.

Задача 3. Пропаганда ведения садоводства как одного из лучших способов ведения здоро-вого образа жизни и эффективного хозяйства. Третья задача способствует распространению данной формы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области, следователь-но, сельскохозяйственному и социально-экономическому развитию региона.

Все задачи программы дополняют друг друга: без улучшения инфраструктуры и защиты прав садоводов развитие садоводства в области практически невозможно, как и без обуче-ния навыкам его эффективного ведения и пропаганды садоводства в качестве одного из луч-ших способов ведения здорового образа жизни и эффективного хозяйства.

Решение поставленных задач путем реализации системно-ориентированных мероприя-тий, взаимосвязанных по ресурсам и срокам, будет способствовать наиболее эффективному и рациональному достижению цели программы по созданию условий для эффективного ве-дения садоводства как малой формы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области.

3. Сроки реализации программыПрограмма рассчитана на 2012 – 2015 годы.Решение проблем в сфере коллективного садоводства в Псковской области невозможно

осуществить в пределах меньшего срока в силу долгосрочности планируемых мероприятий: комплекса мер поддержки инфраструктуры садоводческих некоммерческих объединений граждан, популяризации ведения садоводства, процедур общественного земельного кон-троля за целевым использованием земель. Меньший срок также не позволит осуществить действительные эффективные меры по развитию на территории Псковской области садо-водства. Более длительный срок реализации программы не является оптимальным в связи со сложностью прогнозирования событий и планирования мероприятий.

Программа призвана дать перспективные возможности развитию садоводства в области с учетом той базы, которая была заложена в предыдущие годы.

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование программыРеализация мероприятий будет осуществляться за счет средств областного бюджета и

внебюджетных источников.В целях поддержки садоводческих некоммерческих объединений граждан решение основ-

ных задач программы будет обеспечено выполнением комплекса мер по финансированию программных мероприятий:

• предоставление субсидий на возмещение части затрат садоводческим некоммерческим объединениям граждан по благоустройству проездов внутри садоводств, обеспечению по-жарной безопасности, землеустроительных работ по земельным участкам, относящимся к имуществу общего пользования, приобретению контейнеров и вывозу мусора, по электри-фикации, водоснабжению и газификации садовых участков;

• предоставление субсидий на возмещение части затрат некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по развитию садоводческих некоммерческих объединений граждан, на проведение бесплатных консультаций и поддержку информационной деятель-ности, проведение мероприятий и акций выигравшим конкурс (в том числе ярмарок, кон-курсов, выставок, научно-практических конференций).

71

Правила предоставления субсидий по программе устанавливаются Администрацией об-ласти.

Перечень предоставляемых документов для получения субсидии на возмещение части затрат некоммерческим объединениям граждан и некоммерческим организациям, осущест-вляющим деятельность по развитию садоводческих некоммерческих объединений граждан, определяется приказом Главного государственного управления сельского хозяйства, вете-ринарии и государственного технического надзора Псковской области.

Объемы и источники финансирования программных мероприятий представлены в та-блице и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Внебюджетное финансирование мероприятий программы составляет более 46% от обще-го объема финансирования программы. Порядок финансового обеспечения программных мероприятий, механизм реализации программы, в том числе механизм привлечения средств из внебюджетных источников, разрабатываются исполнителем-координатором программы с определением пакета представляемых документов. В программе учитываются существу-ющие в большинстве садоводческих некоммерческих объединений граждан юридические проблемы с учредительными документами, на ликвидацию которых направлена третья за-дача программы.

Деятельность по реализации мероприятий программы некоммерческими организациями по развитию садоводства Псковской области будет осуществляться на основе соглашения с Главным государственным управлением сельского хозяйства, ветеринарии и государствен-ного технического надзора Псковской области.

Таблица. Объемы и источники финансирования программы

Источники финансирования Средства, тыс. рублей всего в том числе по годам

2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Всего 62490 6552,6 18778,9 18578,9 18579,6 в том числе: областной бюджет 32500 2500 10000 10000 10000 внебюджетные источники 29990 4052,6 8778,9 8578,9 8579,6

5. Перечень программных мероприятийПеречень программных мероприятий с указанием объемов финансирования и сроков их

реализации представлен в приложении №1 к программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программыРеализация мероприятий программы по созданию условий для развития садоводства бу-

дет способствовать социально-экономическому развитию области, в том числе развитию сельского хозяйства, повышению продовольственной безопасности, стабилизации демо-графической ситуации за счет создания условий для ведения гражданами здорового образа жизни, оказания поддержки слабо защищенным категориям граждан.

Оказание финансовой поддержки из средств областного бюджета в размерах, предусмо-тренных программой, позволит решить существующие на сегодняшний день проблемы при ведении садоводства в Псковской области и создать перспективы дальнейшего развития са-доводства.

В результате реализации программы предполагается достичь следующих количествен-ных и качественных результатов:

• увеличить протяженность дорог садоводств, приведенных в нормативное состояние, на 143 км;

72

• повысить пожарную безопасность садоводческих некоммерческих объединений граж-дан путем обустройства 70 противопожарных водоемов;

• улучшить санитарное состояние территорий садоводческих некоммерческих объедине-ний граждан – приобрести 85 контейнеров для вывозки мусора, регулярно вывозить мусор и убрать несанкционированные свалки;

• увеличить количество земельных участков, относящихся к имуществу общего пользова-ния некоммерческих объединений граждан, готовых к оформлению в собственность в соот-ветствии с действующим законодательством;

• повысить привлекательность, популярность ведения садоводств в Псковской области, в том числе за счет увеличения количества тематических информационных материалов по вопросам ведения садоводства в средствах массовой информации и Интернет-ресурсах;

• повысить юридическую грамотность граждан и садоводческих некоммерческих объ-единений граждан, у которых появится возможность получить бесплатную юридическую помощь (ежегодно в ходе реализации программы 500 граждан и 50 садоводческих неком-мерческих объединений граждан получат бесплатную юридическую помощь). За период ре-ализации программы 2200 граждан и садоводческих некоммерческих объединений граждан получат информацию об эффективных методах ведения сельского хозяйства.

7. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности программыСистема целевых индикаторов и методика оценки эффективности программы представ-

лены в приложении №2 к программе.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализацииПрограмма реализуется путем выполнения программных мероприятий.Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государствен-

ного технического надзора Псковской области обеспечивает контроль за ходом реализации программы в соответствии с действующим законодательством и постановлением Админи-страции области от 27 июня 2008 г. №174 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ»:

• ежегодно до 1 марта подготавливает и направляет в Государственное управление ме-жотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области и в Го-сударственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации про-граммы и использовании финансовых средств;

• организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий.

Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и сво-евременное выполнение, рациональное использование выделяемых на реализацию про-граммных мероприятий средств.

73

ОБРАЗЕЦ ЗАКЛЮЧЕНИЯ (О ЧЛЕНСТВЕ САДОВОДА)

САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО«_______________________»

ОГРН ИНН КПП Юридический адрес: _______________________________________________________________Почтовый адрес: __________________________________________________________________

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № _____

от «___» _________________20______г.

Дано настоящее в том, что ____________(ФИО), ____________(год рождения), ме-сто_______________________________________ рождения:_______________________ паспорт ___________________________________, зарегистрированный(ой) по адресу: ________________________________________, с «__»__________ 20___года на основании Протокола Общего собрания №__________, дата________ является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «_________________» и ему(ей) предоставлен зе-мельный участок №_________, площадью_________, Кадастровый № 60:___________________.

Земельный участок № 110 находится в составе земель Садоводческого некоммерческого товарищества «_______________», которые находятся в бессрочном (постоянном) пользовании (собственности) в соответствии с ______________________________ (наименование и дата распоря-жения, свидетельства)

Задолженностей по членским взносам и иным платежам не имеет.

Председатель Правления _____________/______________________/М.П.

74

(ОБРАТНАЯ СТОРОНА ЗАКЛЮЧЕНИЯ)Описание местоположения земельного участка № 110 в Садоводческом некоммерческом

товариществе «_________________»:

Сторона 1-2 граничит с землями общего пользования (дорогой);

Сторона 2-3 граничит с землями общего пользования (дорогой);

Сторона 3-4 граничит с участком № 103;

Сторона 4-1 граничит с участком № 109.

Согласование смежников:1. Участок № 103 _____________________ ______________ __________________(согласен/не согласен) (подпись) (фамилия, инициалы)2. Участок № 109 _____________________ ______________ __________________(согласен/не согласен) (подпись) (фамилия, инициалы)3. Земли общ. пользования _______________ ___________ __________________(согласен/не согласен) (подпись) (фамилия, инициалы)

Председатель Правления _____________/____________________________/М.П.

75

ОБРАЗЕЦ

ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ (КУПЧАЯ) ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКАгород Псков Псковской области Российской Федерации

двадцатое декабря две тысячи двенадцатый год

Мы, гр.________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (ФИО, дата и место рождения, паспорт (серия, номер, кем и когда выдан, код подразделения), место регистра-ции), именуемый в дальнейшем «ПРОДАВЕЦ», с одной стороны,

и гр.__________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (ФИО, дата и место рождения, паспорт (серия, номер, кем и когда выдан, код подразделения), место регистра-ции)*, именуемый в дальнейшем «ПОКУПАТЕЛЬ», с другой стороны, совместно именуемые «СТОРОНЫ», действуя добровольно, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель обязуется принять и

оплатить в соответствии с условиями настоящего договора принадлежащий Продавцу на праве собственности земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, пло-щадью 1500 (одна тысяча пятьсот) кв. м., с кадастровым номером 60:__:_________:_____, предо-ставленный для садоводства, расположенный по адресу: Псковская область, ____________________________________________________, Садоводческое некоммерческое товарищество «__________________», № __________ (________________).

1.2. Указанный земельный участок принадлежит Продавцу на праве собственности на осно-вании Свидетельства на право собственности на земельный участок серия __________________ № _________ регистрационная запись № _____ от ________________ года. Кадастровая стоимость зе-мельного участка составляет __________________ (______________________________) рублей ___ копеек, что подтверждается кадастровым паспортом № 60/___/______________ от ________________ года.

1.3. Указанный земельный участок продается за сумму в размере __________________ (______________) рубля 00 копеек.

1.4. Расчет между сторонами произведен полностью до подписания настоящего договора.1.5. Земельный участок правами третьих лиц не обременен, в споре и под арестом (запре-

щением) не состоит. 1.6. Ограничений в пользовании земельным участком не имеется.1.7. Продавец передает земельный участок Покупателю по настоящему договору свобод-

ными от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент заклю-чения договора они не могли не знать.

1.8. Ответственность и права сторон, не предусмотренные в настоящем договоре, опреде-ляются в соответствии с законодательством РФ.

1.9. В соответствии со ст. 551 ГК РФ Покупатель приобретает право собственности на ука-занный земельный участок с момента государственной регистрации перехода права соб-ственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Псковской области.

1.10. Расходы по регистрации настоящего договора оплачивает Покупатель.1.11. Настоящий договор содержит весь объем соглашений между сторонами в отноше-

нии предмета настоящего договора, отменяет и делает недействительными все другие обя-зательства или представления, которые могли быть приняты или сделаны сторонами, будь то в устной или письменной форме, до заключения настоящего договора.

1.12. Стороны настоящего договора подтверждают, что не лишены дееспособности, не состоят под опекой и попечительством, не страдают заболеваниями, препятствующими осо-

76

знать суть договора, а также отсутствуют обстоятельства, вынуждающие совершить дан-ный договор на крайне невыгодных для себя условиях.

1.13. Земельный участок считается переданным с момента подписания настоящего до-говора, подписания иных документов не требуется, т.е. настоящий договор является одно-временно актом приемки-передачи.

1.14. Настоящий договор может быть расторгнут в установленном законодательством РФ порядке.

1.15. Настоящий договор составлен в трех экземплярах, из которых один находится у Продавца, второй у Покупателя, третий в Управлении Федеральной регистрационной служ-бы по Псковской области.

Подписи сторон:Продавец_____________________/________________________________________________/ (подпись) (фамилия, имя, отчество полностью)

Покупатель_____________________/______________________________________________/ (подпись) (фамилия, имя, отчество полностью)

Примечание:* Если договор заключает представительно по нотариально заверенной доверенности не-

обходимо в данных Сторон указать данные доверенности, кем и когда она выдана.

77

ОТВЕТЫ ЮРИСТА НА ВОПРОСЫ САДОВОДОВ

- Предыдущий председатель садоводства потерял все документы: устав, свиде-тельство о постановке на налоговый учет и другие документы садоводства. Из-за этого мы не можем перерегистрировать наше Садоводческое товарищество в соот-ветствии с законодательством. Кроме того, у нашего садоводства не открыт счет в банке и мы не можем заключать договора. Куда обратиться для восстановления документов садоводства?

Для восстановления документов необходимо направить письменные запросы в органи-зации, занимавшиеся их выдачей: налоговую инспекцию, Администрацию. В садоводстве возникает необходимость в постоянном составлении юридически грамотных документов, начиная от уставных до заключения текущих договоров, составления исковых заявлений и др. Вы можете обратиться в ПРОО «Комиссия по садоводствам», где Вам окажут помощь в решении юридических вопросов.

- Здравствуйте. Я являюсь пенсионером. Пенсия у меня маленькая. Два года не по-являюсь на своем участке, соответственно не обрабатываю и не плачу взносы. А тут узнал, что мне насчитали задолженность по членским взносам. Бухгалтер садовод-ства мне постоянно звонит и просит погасить задолженность или отказаться от участка. Подскажите, если я не пользовался этим участком, обязан ли я платить задолженность по членским взносам?

Садоводческое некоммерческое товарищество – это некоммерческая организация, учреж-денная гражданами на добровольных началах. Вы являетесь членом такого садоводческого то-варищества. Согласно ст. 19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, Вы обязаны своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные этим законом и уставом Вашего товарищества, а так-же налоги и платежи, участвовать в проводимых вашим товариществом мероприятиях, участво-вать в общих собраниях, выполнять решения общего собрания или собрания уполномоченных, соблюдать иные установленные законом и уставом садоводства требования, а также нести бре-мя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства. Все утвержденные общим собранием членов садоводства взносы Вы должны оплатить.

- Помогите, пожалуйста, с ответом на небольшой вопрос от наших читателей: Можно ли приватизировать дачу без межевания и если нельзя, то по какому закону? Заранее спасибо!

Порядок приобретения права собственности на земельный участок установлен Земель-ным кодексом РФ ст. 25, Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Для приобретения земельного участка в собственность Вам необходимо сделать межевание земельного участка с оформлением межевого плана.

По закону межевание садового земельного участка, который Вам предоставлен до введе-ния в действие Земельного кодекса РФ (до 30.10.2001 года) не нужно, но только при наличии правоустанавливающих документов на землю (либо государственный акт, либо свидетель-ство о праве на земельный участок, либо решение о предоставлении земельного участка, выданные до 30 октября 2001 года). Однако учтите, что ваши соседи, которые сделают ме-жевание, смогут сохранить размер участка согласно свидетельству о собственности, а Ваши 10 соток будут только на бумаге!

- Слышала, что старые свидетельства о праве собственности на земельный уча-сток в садоводстве, выданные в начале 90-х годов, недействительны и надо обяза-тельно получать новое. Правда ли это?

Нет, это не правда. Имеющееся у Вас на руках Свидетельство о праве собственности на землю, пусть и старого образца, имеет юридическую силу. В соответствие с Федеральным за-

78

коном от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на зем-лю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на не-движимое имущество и сделок с ним.

- Подскажите, какие общественные организации, защищающие права и интересы садоводов, существуют в нашем регионе?

В настоящее время в Псковской области действуют следующие организации, оказываю-щие помощь как отдельным садоводам, так и садоводческим объединениям граждан:

Псковская региональная общественная организация «Ассоциация садоводов Псковской области», председатель Правления – Бибаев Анатолий Иванович,

Псковская региональная общественная организация «Комиссия по контролю за соблюде-нием законодательства и развитию садоводств Псковской области», председатель Исполни-тельного совета – Войченко Анна Владимировна,

Псковское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» – председатель Косенкова Елена Александровна.

- Здравствуйте. Недавно получила участок в садоводстве, что мне нужно сделать для оформления его в собственность?

Порядок приобретения права собственности на земельный участок установлен Земель-ным кодексом РФ, Федеральным законом 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огород-нических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Примерный перечень документов для оформления в собственность садового участка указан в данном комплекте).

Для приобретения земельного участка в собственность Вам необходимо:- взять в правлении вашего садоводства заключение установленной формы,- сделать межевание земельного участка с оформлением межевого плана,- поставить участок на кадастровый учет,- написать заявление в администрацию города/района на предоставление участка в соб-

ственность,- администрация на основании представленных документов издает распоряжение о пре-

доставлении участка в собственность,- на основании распоряжения администрации зарегистрировать право собственности на

участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кар-тографии по Псковской области.

– Имеет ли право председатель садоводческого товарищества собирать дополни-тельную плату за электроэнергию при оплате за кВт 2,60 копеек? Юридический адрес товарищества – деревня, не город, в деревне платят 1,70 рублей за киловатт. У меня по счетчику вышло 5 кВт и пришлось заплатить 50 рублей, как выразился председа-тель, за потерю в сетях. Это законно?

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Федерального Закона РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. нормативы платы за использование для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства теле-фонной связи, электрической энергии, газа, введение льгот по оплате проезда садоводов, ого-родников, дачников и членов их семей на пригородном пассажирском транспорте до садовых, огородных или дачных земельных участков и обратно устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Правление, председатель правления или общее собрание СНТ не может устанавливать тарифы на электроэнергию.

Статья 1 Федерального Закона РФ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных не-коммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. содержит перечень взносов, которые

79

должны вносить члены СНТ. Если садоводство столкнулось с такой проблемой, то правиль-нее будет посчитать потери электроэнергии, разделить на количество всех членов садовод-ства и данную сумму включить в размер членских взносов. Данное решение должно быть принято на общем собрании большинством голосов.

- Большинство членов садоводства, как правило, пожилые люди, можно ли выбрать председателем садоводства не члена, а человека со стороны – для более оперативного и правильного управления?

Статья 22 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерче-ских объединениях граждан» говорит о том, что правление садоводческого, огородническо-го или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных), если уставом такого объединения не предусмотрено иное. Председатель правления избирается из числа членов правления на срок два года.

- Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, хочу приобрести участок в садоводче-ском товариществе, какие постройки я могу возвести и могу ли я построить на этом участке дом для круглогодичного проживания!

Каждый член садоводческого некоммерческого товарищества на своем садовом участке мо-жет возвести по соответствующим проектам садовый домик сезонного или круглогодичного пользования, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе – постройки для содержа-ния мелкого скота и птицы, теплицы и другие сооружения с утепленным грунтом, хозпострой-ка для хранения инвентаря, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобиля.

При застройке территории садоводческих (дачных) объединений граждан необходимо ру-ководствоваться СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дач-ных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан». На основании СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» п. 6.7. минимальные расстояния до границы соседнего садового участка по санитарно-бытовым условиям должны быть (м):

- от садового дома – 3;- от постройки для содержания мелкого скота и птицы – 4;- от других построек – 1;- от стволов высокорослых деревьев – 4, среднерослых – 2;- от кустарника – 1.В целях обеспечения противопожарной безопасности расстояние между садовыми дома-

ми или группами домов на соседних участках должно быть не менее 15 м. Противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в пределах одного земельного участка не нормируются.

Минимальное расстояние между постройками по санитарно-бытовым условиям должно быть:

- от садового дома и погреба до уборной 12 м;- от садового дома до душа, бани, сауны 8 м;- от колодца до уборной и компостного устройства 8 м;- от колодца до постройки для содержания мелкого скота и птицы, душа, бани, сауны 12 м.Указанные расстояния по санитарно-бытовым условиям должны соблюдаться как меж-

ду постройками на одном участке, так и между постройками, расположенными на соседних участках. Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в са-доводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении проводит правле-ние такого объединения, а также инспекторы государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, органы местного самоуправления.

После завершения строительства дома, для регистрации объекта недвижимости необхо-димо заполнить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра

80

и картографии по Псковской области декларацию о таком объекте недвижимости, согласно п.3 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

- Каким образом можно отказаться от садового участка? Можно ли сделать это, обратившись в правление садоводства?

Если право собственности на участок зарегистрировано, то отказаться от права на него может только собственник, либо его доверенное лицо (по нотариально заверенной доверен-ности). Для этого нужно прийти в Управление Федеральной службы государственной ре-гистрации, кадастра и картографии по Псковской области и написать заявление об отказе от права собственности. Госпошлина за государственную регистрацию прекращения прав в связи с отказом от права собственности на объект недвижимого имущества не уплачивается (п.п. 8.1 п.3 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ).

Если же право на участок не было ранее зарегистрировано в едином государственном рее-стре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), то кроме заявления об отказе понадобится представить правоустанавливающий документ (свидетельство на право соб-ственности на землю). (Примерный перечень документов указан в данном комплекте).

81

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ СОВЕРШЕНИЯ СЛЕДУЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ С САДОВЫМ УЧАСТКОМ:

Сделки купли-продажи садового участка:1. Договоры купли-продажи в 3 экземплярах2. Свидетельство на право собственности: оригинал и копия3. Кадастровый паспорт садового участка: оригинал и копия 4. Квитанция об уплате госпошлины (по состоянию на октябрь 2012 г. – 200 руб.): ориги-

нал и копия5. Продавцу и Покупателю (доверенным лицам) при себе иметь паспорта

Оформления в собственность (приватизация) садового участка:В Администрацию:1. Кадастровый паспорт садового участка: оригинал 2. Копия паспорта садовода3. Заключение председателя садоводческого некоммерческого товариществаВ Управление Росреестра по Псковской области:1. Постановление Администрации о передаче участка в собственность гражданина в 2-х

экземплярах2. Кадастровый паспорт садового участка: оригинал и копия 3. Квитанция об уплате госпошлины (по состоянию на октябрь 2012 г. – 200 руб.): ориги-

нал и копия 4. При себе иметь паспорт

Отказа от права собственности на садовый участок:1. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на садовый уча-

сток (старая форма Свидетельства на право собственности на землю): оригинал и копия2. Кадастровый паспорт садового участка (если ранее не был поставлен на учет): ориги-

нал и копия 3. При себе иметь паспорт

82

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ САДОВОДОВ В СХЕМАХ(ПО МАТЕРИАЛАМ МОСКОВСКОГО СОЮЗА САДОВОДОВ

www.mossadovod.ru)

20 21

2. По организационно-правовой форме:Садоводческие, дачные и огороднические неком-мерческие объединения

граждан

Некоммерческие товарищества

Потребительские кооперативыНекоммерческие

партнерства

3. По виду собираемых взносов:Некоммерче-ские товари-

щества

Некоммерче-ские партнер-

ства

Потребитель-ские коопера-

тивы

целевые членские вступительные паевые дополнитель-ные

Взносы классифицируются в зависимости от их назначения:

Вид взносов Субъект (кто вносит взнос)

Назначение

ВступительныеЧлены садоводческого, огород-нического или дачного неком-

мерческого объединения

На организационные расходы на оформление документации

ЧленскиеЧлены садоводческого, огород-нического или дачного неком-

мерческого объединения

На оплату труда работников, заключивших трудовые дого-

воры с таким объединением, и другие текущие расходы такого

объединения

Целевые

Члены садоводческого, огород-нического или дачного неком-

мерческого товарищества либо садоводческого, огородническо-го или дачного некоммерческого

партнерства

На приобретение (создание) объектов общего пользования

ПаевыеЧлены садоводческого, огород-

нического или дачного потреби-тельского кооператива

На приобретение (создание) имущества общего пользования

Дополни-тельные

Члены садоводческого, огород-нического или дачного потреби-

тельского кооператива

На покрытие убытков, образо-вавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов по-требительского кооператива

В зависимости от того, на какие денежные средства чле-нов объединения создано имущество общего пользования, зависит вид права на это имущество.

Обратите внимание!Закон о садоводах дает определение имущества об-

щего пользования – это имущество, предназначенное для обеспечения в пределах территории объединения потреб-ностей членов в проходе, проезде, водоснабжении, элек-троснабжении и т.д. Указанные объекты общего пользова-ния могут принадлежать различным субъектам.

Вид объединения Виды взносовПраво собственности на имущество общего

пользования

Некоммерческое товарищество

Целевые Совместная собственность членов

Средства специального фонда, формируемого в

соответствии с решением общего собрания товари-

щества, состоящего из:вступительных взносов;

членских взносов;доходов от его хозяй-

ственной деятельности;средств государственной

поддержки;

Собственность товари-щества как юридического

лица

Некоммерческое партнерство

ЦелевыеСобственность некоммер-

ческого партнерства как юридического лица

Потребительский кооператив Паевые

Собственность потреби-тельского кооператива как

юридического лица

Члены некоммерческого товарищества и некоммерческого партнерства не отвечают по обязательствам юридического лица, юридическое лицо не отвечает по обязательствам его членов.

Члены потребительского кооператива обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответ-ственность по обязательствам кооператива в пределах не-

19 18

члена объединения, то это значит, что именно член объеди-нения, а не любое лицо, использующее земельный участок в границах объединения, что-то обязан делать.

Кстати, легального (определенного законом) опреде-ления понятия «дача» не существует, и подавляющее боль-шинство пассажиров электрички едут не на дачу в свой кооператив, а на садовый (или дачный) земельный участок, расположенный в пределах садоводческого некоммерче-ского товарищества. В разговоре между соседями по участ-ку слова значения не имеют, но при обращении в суд или при застройке участка это важно.

В представлении законодателя образца 1998 года неком-мерческое объединение граждан (ввиду того, что большин-ство объединений являются садоводческими некоммерче-скими товариществами – далее СНТ) является территорией, обнесенной глухим забором, внутри которой правоотношения регулируются законом о садоводах. В старой редакции дан-ный закон регулировал даже земельные отношения, потом эта группа статей была отменена.

В закон о садоводах неоднократно вносились изменения, в настоящее время в практической деятельности необходимо пользоваться законом в редакции с учетом изменений, вне-сенных Федеральным законом от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Рассмотрим основные понятия, используемые в тексте данного закона.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса земель-ным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом о государственном кадастре недвижимости.

Каждый земельный участок характеризуется установлен-ной категорией и целевым назначением, видом разрешенного использования. В зависимости от вида разрешенного исполь-зования участки бывают садовыми, огородными и дачными. Рассмотрим особенности:

УЧАСТОК

садовый огородный дачный

Плодовые V — V

Ягодные V V V

Овощные, бахчевые V V V

Для отдыха V — V

Жилое строение V V /- некапитальное V

Право регистрации в жилом строении

V — V

Жилой дом — — V

Право регистрации в жилом доме

— — —

Хозяйственные строения и сооружения V

VВ зависимости от разрешенного ис-

пользования

V

Вопрос 5. Можно ли на участке возвести жилое строе-

ние, если огородническое товарищество преобразовалось в дачное?

Вопрос 6. Как изменение организационно-правовой формы влияет на целевое назначение земельного участка?

Некоммерческие объединения граждан можно классифи-цировать по нескольким признакам:

1. По виду решаемых социально-хозяйственных задач:

Некоммерческие объеди-нения граждан

Решение общих социально-хозяйственных

задач ведения садоводства

Решение общих социально-хозяйственных задач ведения огородни-

чества

Решение общих социально-хозяйственных

задач ведения дачного хозяйства

садоводческое огородническое дачное

83

24 25

быть идентичен уставу объединения, в котором членов 10), а также соответствуют действующему законодательству.

Если назрела необходимость во внесении изменений в устав, необходимо сначала определить круг вопросов, кото-рые планируется урегулировать или решить, а затем искать пути их решения.

ЧЛЕНСТВОВ ст. 18 закона о садоводах указывается, кто может стать

(быть) членом объединения.

Требования к кандидатам в члены некоммерческих объединений граждан

В товариществе или партнерстве

В потребительском кооперативе

ГражданствоРФ; иностранные

граждане и лица без граж-данства

РФ; иностранные граждане и лица без граж-

данства

Возрастс 18 лет (а также мало-

летние и несовершенно-летние)

с 16 лет (а также мало-летние и несовершенно-

летние)

Имущественные условия

– имеющие земельные участки в границах СНТ

(ДНП);– наследники членов;

– лица, которые приоб-рели права в результате

дарения и других сделок с земельными участками

– имеющие земельные участки в границах ДПК;

– наследники членов;– лица, приобретшие пра-ва в результате дарения и

других сделок с земельны-ми участками

Уставы многих садоводческих объединений содержат нор-

мы о том, что иностранные граждане и лица без гражданства не вправе быть членами объединения или вправе ими стать, если земельный участок им предоставлен на праве аренды. Данное положение основывалось на указании в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на то, что земли из данной категории земель иностранцам предо-ставляются только в аренду. В настоящее время действие ука-занного закона на садоводческие объединения не распростра-няется.

Из закона о садоводах остается неясным, могут ли быть (стать) членами объединения долевые наследники, которые не имеют прав на земельный участок, а имеют долю в этом праве. Вопрос о том, кто из супругов может вступить в члены объеди-нения, тоже не имеет однозначного ответа (по Семейному ко-дексу Российской Федерации в случае возмездного приобре-тения участка у супругов возникает совместная собственность, даже если право зарегистрировано на одного из них).

Слово «имеет», употребляемое законодателем, не дает возможность определить вид права, на котором участок дол-жен быть предоставлен. Частой ошибкой является отказ в приеме в члены объединения на том основании, что участок предоставлен в аренду. Следует помнить, что некоторые зе-мельные участки в собственность в принципе не могут быть предоставлены.

Малолетние могут быть членами объединений, но как они могут реализовывать свои права как член объединения – неиз-вестно. О правах и обязанностях членов – ниже.

Основания приобретения членства в объединении

УчредителиСтановятся членами

объединения с момента его государственной

регистрации (п. 4 ст. 18)

Члены реоргани-зованного объединения становятся членами вновь создаваемых объединений

(п. 5 ст. 39)

Иные лица становятся членами с момента при-нятия общим собранием

решения об их приеме(п. 4 ст. 18)

Правообладатель земель-ного участка не является

членом товарищества, если

Не вступил в члены(с момента возникнове-ния права на земельный

участок)

Добровольно вышел(с момента написания

заявления или с момента заключения договора о

порядке пользования объ-ектами инфраструктуры)

Исключен(с момента принятия

общим собранием членов решения об исключении)

20 21

2. По организационно-правовой форме:Садоводческие, дачные и огороднические неком-мерческие объединения

граждан

Некоммерческие товарищества

Потребительские кооперативыНекоммерческие

партнерства

3. По виду собираемых взносов:Некоммерче-ские товари-

щества

Некоммерче-ские партнер-

ства

Потребитель-ские коопера-

тивы

целевые членские вступительные паевые дополнитель-ные

Взносы классифицируются в зависимости от их назначения:

Вид взносов Субъект (кто вносит взнос)

Назначение

ВступительныеЧлены садоводческого, огород-нического или дачного неком-

мерческого объединения

На организационные расходы на оформление документации

ЧленскиеЧлены садоводческого, огород-нического или дачного неком-

мерческого объединения

На оплату труда работников, заключивших трудовые дого-

воры с таким объединением, и другие текущие расходы такого

объединения

Целевые

Члены садоводческого, огород-нического или дачного неком-

мерческого товарищества либо садоводческого, огородническо-го или дачного некоммерческого

партнерства

На приобретение (создание) объектов общего пользования

ПаевыеЧлены садоводческого, огород-

нического или дачного потреби-тельского кооператива

На приобретение (создание) имущества общего пользования

Дополни-тельные

Члены садоводческого, огород-нического или дачного потреби-

тельского кооператива

На покрытие убытков, образо-вавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов по-требительского кооператива

В зависимости от того, на какие денежные средства чле-нов объединения создано имущество общего пользования, зависит вид права на это имущество.

Обратите внимание!Закон о садоводах дает определение имущества об-

щего пользования – это имущество, предназначенное для обеспечения в пределах территории объединения потреб-ностей членов в проходе, проезде, водоснабжении, элек-троснабжении и т.д. Указанные объекты общего пользова-ния могут принадлежать различным субъектам.

Вид объединения Виды взносовПраво собственности на имущество общего

пользования

Некоммерческое товарищество

Целевые Совместная собственность членов

Средства специального фонда, формируемого в

соответствии с решением общего собрания товари-

щества, состоящего из:вступительных взносов;

членских взносов;доходов от его хозяй-

ственной деятельности;средств государственной

поддержки;

Собственность товари-щества как юридического

лица

Некоммерческое партнерство

ЦелевыеСобственность некоммер-

ческого партнерства как юридического лица

Потребительский кооператив Паевые

Собственность потреби-тельского кооператива как

юридического лица

Члены некоммерческого товарищества и некоммерческого партнерства не отвечают по обязательствам юридического лица, юридическое лицо не отвечает по обязательствам его членов.

Члены потребительского кооператива обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответ-ственность по обязательствам кооператива в пределах не-

24 25

быть идентичен уставу объединения, в котором членов 10), а также соответствуют действующему законодательству.

Если назрела необходимость во внесении изменений в устав, необходимо сначала определить круг вопросов, кото-рые планируется урегулировать или решить, а затем искать пути их решения.

ЧЛЕНСТВОВ ст. 18 закона о садоводах указывается, кто может стать

(быть) членом объединения.

Требования к кандидатам в члены некоммерческих объединений граждан

В товариществе или партнерстве

В потребительском кооперативе

ГражданствоРФ; иностранные

граждане и лица без граж-данства

РФ; иностранные граждане и лица без граж-

данства

Возрастс 18 лет (а также мало-

летние и несовершенно-летние)

с 16 лет (а также мало-летние и несовершенно-

летние)

Имущественные условия

– имеющие земельные участки в границах СНТ

(ДНП);– наследники членов;

– лица, которые приоб-рели права в результате

дарения и других сделок с земельными участками

– имеющие земельные участки в границах ДПК;

– наследники членов;– лица, приобретшие пра-ва в результате дарения и

других сделок с земельны-ми участками

Уставы многих садоводческих объединений содержат нор-

мы о том, что иностранные граждане и лица без гражданства не вправе быть членами объединения или вправе ими стать, если земельный участок им предоставлен на праве аренды. Данное положение основывалось на указании в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на то, что земли из данной категории земель иностранцам предо-ставляются только в аренду. В настоящее время действие ука-занного закона на садоводческие объединения не распростра-няется.

Из закона о садоводах остается неясным, могут ли быть (стать) членами объединения долевые наследники, которые не имеют прав на земельный участок, а имеют долю в этом праве. Вопрос о том, кто из супругов может вступить в члены объеди-нения, тоже не имеет однозначного ответа (по Семейному ко-дексу Российской Федерации в случае возмездного приобре-тения участка у супругов возникает совместная собственность, даже если право зарегистрировано на одного из них).

Слово «имеет», употребляемое законодателем, не дает возможность определить вид права, на котором участок дол-жен быть предоставлен. Частой ошибкой является отказ в приеме в члены объединения на том основании, что участок предоставлен в аренду. Следует помнить, что некоторые зе-мельные участки в собственность в принципе не могут быть предоставлены.

Малолетние могут быть членами объединений, но как они могут реализовывать свои права как член объединения – неиз-вестно. О правах и обязанностях членов – ниже.

Основания приобретения членства в объединении

УчредителиСтановятся членами

объединения с момента его государственной

регистрации (п. 4 ст. 18)

Члены реоргани-зованного объединения становятся членами вновь создаваемых объединений

(п. 5 ст. 39)

Иные лица становятся членами с момента при-нятия общим собранием

решения об их приеме(п. 4 ст. 18)

Правообладатель земель-ного участка не является

членом товарищества, если

Не вступил в члены(с момента возникнове-ния права на земельный

участок)

Добровольно вышел(с момента написания

заявления или с момента заключения договора о

порядке пользования объ-ектами инфраструктуры)

Исключен(с момента принятия

общим собранием членов решения об исключении)

84

34 35

На практике получается, что гражданин, исключенный из членов, оказывается в более выгодном положении, нежели члены объединения. Если член объединения обязан уплачи-вать все взносы установленные решениями общих собраний членов (уполномоченных), то гражданин, не являющийся чле-ном объединения, – только те платежи, которые предусмотре-ны договором.

Приведем выдержку из ст. 1 Гражданского кодекса Рос-сийской Федерации: гражданское законодательство основы-вается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы до-говора.

Граждане (физические лица) и юридические лица приоб-ретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. То есть принудить гражданина, ведущего садоводство в индивиду-альном порядке, подписать договор очень сложно. И вдвойне сложнее договориться об условиях и цене данного договора.

Высший орган управления объединения может лишь определить порядок заключения договора о пользовании объ-ектами инфраструктуры, но не имеет возможности опреде-лить условия договора и его цену. Цена и условия договора определяются сторонами путем переговоров или в судебном порядке.

Обратите внимание!Лишить гражданина, ведущего садоводство в индиви-

дуальном порядке, права пользования объектами инфра-структуры можно лишь если он не производит платежи по уже заключенному договору!

Учитывая сложность процедуры заключения договора с гражданином, членом объединения не являющимся, еще раз рассмотрим вопрос о целесообразности исключения гражда-нина из членов организации. Только член организации имеет право избирать и быть избранным в органы управления и ор-

ган контроля организации. Соответственно, исключая гражда-нина из членов за те действия (бездействия), за совершение которых в качестве меры воздействия уставом объединения предусмотрено исключение, мы лишаем определенного садо-вода права участвовать в деятельности объединения.

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ ЧЛЕНОВ – ВЫСШИЙ ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ

ОЧЕРЕДНОЕ ВНЕОЧЕРЕДНОЕ

Созывается правлением не реже одного раза в год

Созывается ПРАВЛЕНИЕМ по требованию:1. Не менее 1/5 общего числа членов.2. Правления.3.Ревизионной комисии.4. Органа местного самоуправления.Созывается РЕВИЗОРОМ (РЕВИ-ЗИОННОЙ КОМИССИЕЙ) в случае создания угрозы интересам объединения

Рассмотрим процедуру назначения внеочередного обще-го собрания членов объединения.

Инициативная группа письменно направляет требование о проведении внеочеред-ного общего собрания членов (уполномоченных) с указанием вопросов повестки дня

Правление в течение 7 дней рассматривает предложение или требование и принима-ет решение о проведении общего собрания членов (уполномоченных)

Да Нет

правление назначает дату внеочеред-ного общего собрания членов (уполно-моченных). Собрание должно быть про-

ведено не позднее чем через тридцать дней с момента получения требования

или предложения о проведении собрания

Если не соблюден установленный уставом объединения порядок подачи

предложения или требования, правле-ние сообщает инициаторам проведения

общего собрания членов (уполномо-ченных) об отказе в проведении такого

собрания

Инициативная группа вправе обжаловать данный отказ в суде

Инициативная группа созывает общее собрание самостоятельно

34 35

На практике получается, что гражданин, исключенный из членов, оказывается в более выгодном положении, нежели члены объединения. Если член объединения обязан уплачи-вать все взносы установленные решениями общих собраний членов (уполномоченных), то гражданин, не являющийся чле-ном объединения, – только те платежи, которые предусмотре-ны договором.

Приведем выдержку из ст. 1 Гражданского кодекса Рос-сийской Федерации: гражданское законодательство основы-вается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы до-говора.

Граждане (физические лица) и юридические лица приоб-ретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. То есть принудить гражданина, ведущего садоводство в индивиду-альном порядке, подписать договор очень сложно. И вдвойне сложнее договориться об условиях и цене данного договора.

Высший орган управления объединения может лишь определить порядок заключения договора о пользовании объ-ектами инфраструктуры, но не имеет возможности опреде-лить условия договора и его цену. Цена и условия договора определяются сторонами путем переговоров или в судебном порядке.

Обратите внимание!Лишить гражданина, ведущего садоводство в индиви-

дуальном порядке, права пользования объектами инфра-структуры можно лишь если он не производит платежи по уже заключенному договору!

Учитывая сложность процедуры заключения договора с гражданином, членом объединения не являющимся, еще раз рассмотрим вопрос о целесообразности исключения гражда-нина из членов организации. Только член организации имеет право избирать и быть избранным в органы управления и ор-

ган контроля организации. Соответственно, исключая гражда-нина из членов за те действия (бездействия), за совершение которых в качестве меры воздействия уставом объединения предусмотрено исключение, мы лишаем определенного садо-вода права участвовать в деятельности объединения.

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ ЧЛЕНОВ – ВЫСШИЙ ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ

ОЧЕРЕДНОЕ ВНЕОЧЕРЕДНОЕ

Созывается правлением не реже одного раза в год

Созывается ПРАВЛЕНИЕМ по требованию:1. Не менее 1/5 общего числа членов.2. Правления.3.Ревизионной комисии.4. Органа местного самоуправления.Созывается РЕВИЗОРОМ (РЕВИ-ЗИОННОЙ КОМИССИЕЙ) в случае создания угрозы интересам объединения

Рассмотрим процедуру назначения внеочередного обще-го собрания членов объединения.

Инициативная группа письменно направляет требование о проведении внеочеред-ного общего собрания членов (уполномоченных) с указанием вопросов повестки дня

Правление в течение 7 дней рассматривает предложение или требование и принима-ет решение о проведении общего собрания членов (уполномоченных)

Да Нет

правление назначает дату внеочеред-ного общего собрания членов (уполно-моченных). Собрание должно быть про-

ведено не позднее чем через тридцать дней с момента получения требования

или предложения о проведении собрания

Если не соблюден установленный уставом объединения порядок подачи

предложения или требования, правле-ние сообщает инициаторам проведения

общего собрания членов (уполномо-ченных) об отказе в проведении такого

собрания

Инициативная группа вправе обжаловать данный отказ в суде

Инициативная группа созывает общее собрание самостоятельно

36 37

ФОРМЫ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ

ЧЛЕНОВ

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ, ПРОВОДИМОЕ В

ФОРМЕ СОБРАНИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ

ЗАОЧНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ

(опросным путем)

Условия использо-вания формы

Без условий

Общее собрание в фор-ме собрания уполномо-ченных может проводит-ся только если уставом

определены:количество членов, от которых избирается

один уполномоченный;срок полномочий уполномоченных;порядок избрания уполномоченных;

возможность досроч-ного переизбрания

уполномоченных

Порядок и условия проведения заочного голосования устанав-

ливаются уставом объединения и вну-тренним регламен-

том о проведении за-очного голосования

Компетенция по закону

Весь круг вопросов

Общее собрание чле-нов объединения не

может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения

приходо-расходной сметы, отчеты прав-ления и ревизионной комиссии (ревизора)

объединения.Правление избирается прямым (не заочным) тайным голосовани-ем, если уставом не

установлено иное

Компетенция по уставу

Смотрите в уставе вашего объединения.В случае несоответствия положений устава закону о садоводах

необходимо привести устав в соответствие с ним

Кто принимает участие в работе

Члены и их доверен-ные лица

Уполномоченные (пере-дача полномочий по

доверенности не допускается)

Члены

Условия правомочности

Более 50% членов

(и/или их доверен-ных лиц)

Не менее 50% уполномоченных

Бюллетени необхо-димо разослать всем членам объединения!

Принятие решений:– простое

большинствоБолее 50%

членовБолее 50%

уполномоченныхБолее 50% членов

Решения о внесе-нии изменений в

устав объединения, исключении из

членов объедине-ния, о ликвидации

и (или) реорганиза-ции принимаются квалифицирован-

ным большинством голосов

Более 2/3 членов

Более 2/3 уполномо-ченных

Более 2/3 членов

Вопрос 12. Можно ли принять решение о внесении изме-нений в устав заочным путем?

Вопрос 13. Вправе ли члены участвовать в работе собра-ния уполномоченных?

Вопрос 14. Кто может быть доверенным лицом члена объ-единения?

Вопрос 15. Количество членов объединения – 150. Какое минимальное количество членов должно проголосовать за принятие решения о внесении изменений в устав?

ЗАНИМАТЕЛЬНАЯ МАТЕМАТИКА Количество членов 150

Норма представительства 1 к 10

Количество уполномоченных 15

Кворум на собрании уполномоченных (15/2) + 1 = 8

Принятие решений 5

Количество членов правления 5

Количество членов ревизионной комиссии 3

Суммарное количество членов выборных органов 8

После урока математики делаем интересный вывод: существует реальная возможность злоупотреблений в об-ласти проведения собраний уполномоченных, правление может подменять собой высший орган управления объеди-

85

36 37

ФОРМЫ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ

ЧЛЕНОВ

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ, ПРОВОДИМОЕ В

ФОРМЕ СОБРАНИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ

ЗАОЧНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ

(опросным путем)

Условия использо-вания формы

Без условий

Общее собрание в фор-ме собрания уполномо-ченных может проводит-ся только если уставом

определены:количество членов, от которых избирается

один уполномоченный;срок полномочий уполномоченных;порядок избрания уполномоченных;

возможность досроч-ного переизбрания

уполномоченных

Порядок и условия проведения заочного голосования устанав-

ливаются уставом объединения и вну-тренним регламен-

том о проведении за-очного голосования

Компетенция по закону

Весь круг вопросов

Общее собрание чле-нов объединения не

может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения

приходо-расходной сметы, отчеты прав-ления и ревизионной комиссии (ревизора)

объединения.Правление избирается прямым (не заочным) тайным голосовани-ем, если уставом не

установлено иное

Компетенция по уставу

Смотрите в уставе вашего объединения.В случае несоответствия положений устава закону о садоводах

необходимо привести устав в соответствие с ним

Кто принимает участие в работе

Члены и их доверен-ные лица

Уполномоченные (пере-дача полномочий по

доверенности не допускается)

Члены

Условия правомочности

Более 50% членов

(и/или их доверен-ных лиц)

Не менее 50% уполномоченных

Бюллетени необхо-димо разослать всем членам объединения!

Принятие решений:– простое

большинствоБолее 50%

членовБолее 50%

уполномоченныхБолее 50% членов

Решения о внесе-нии изменений в

устав объединения, исключении из

членов объедине-ния, о ликвидации

и (или) реорганиза-ции принимаются квалифицирован-

ным большинством голосов

Более 2/3 членов

Более 2/3 уполномо-ченных

Более 2/3 членов

Вопрос 12. Можно ли принять решение о внесении изме-нений в устав заочным путем?

Вопрос 13. Вправе ли члены участвовать в работе собра-ния уполномоченных?

Вопрос 14. Кто может быть доверенным лицом члена объ-единения?

Вопрос 15. Количество членов объединения – 150. Какое минимальное количество членов должно проголосовать за принятие решения о внесении изменений в устав?

ЗАНИМАТЕЛЬНАЯ МАТЕМАТИКА Количество членов 150

Норма представительства 1 к 10

Количество уполномоченных 15

Кворум на собрании уполномоченных (15/2) + 1 = 8

Принятие решений 5

Количество членов правления 5

Количество членов ревизионной комиссии 3

Суммарное количество членов выборных органов 8

После урока математики делаем интересный вывод: существует реальная возможность злоупотреблений в об-ласти проведения собраний уполномоченных, правление может подменять собой высший орган управления объеди-

36 37

ФОРМЫ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ

ЧЛЕНОВ

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ, ПРОВОДИМОЕ В

ФОРМЕ СОБРАНИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ

ЗАОЧНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ

(опросным путем)

Условия использо-вания формы

Без условий

Общее собрание в фор-ме собрания уполномо-ченных может проводит-ся только если уставом

определены:количество членов, от которых избирается

один уполномоченный;срок полномочий уполномоченных;порядок избрания уполномоченных;

возможность досроч-ного переизбрания

уполномоченных

Порядок и условия проведения заочного голосования устанав-

ливаются уставом объединения и вну-тренним регламен-

том о проведении за-очного голосования

Компетенция по закону

Весь круг вопросов

Общее собрание чле-нов объединения не

может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения

приходо-расходной сметы, отчеты прав-ления и ревизионной комиссии (ревизора)

объединения.Правление избирается прямым (не заочным) тайным голосовани-ем, если уставом не

установлено иное

Компетенция по уставу

Смотрите в уставе вашего объединения.В случае несоответствия положений устава закону о садоводах

необходимо привести устав в соответствие с ним

Кто принимает участие в работе

Члены и их доверен-ные лица

Уполномоченные (пере-дача полномочий по

доверенности не допускается)

Члены

Условия правомочности

Более 50% членов

(и/или их доверен-ных лиц)

Не менее 50% уполномоченных

Бюллетени необхо-димо разослать всем членам объединения!

Принятие решений:– простое

большинствоБолее 50%

членовБолее 50%

уполномоченныхБолее 50% членов

Решения о внесе-нии изменений в

устав объединения, исключении из

членов объедине-ния, о ликвидации

и (или) реорганиза-ции принимаются квалифицирован-

ным большинством голосов

Более 2/3 членов

Более 2/3 уполномо-ченных

Более 2/3 членов

Вопрос 12. Можно ли принять решение о внесении изме-нений в устав заочным путем?

Вопрос 13. Вправе ли члены участвовать в работе собра-ния уполномоченных?

Вопрос 14. Кто может быть доверенным лицом члена объ-единения?

Вопрос 15. Количество членов объединения – 150. Какое минимальное количество членов должно проголосовать за принятие решения о внесении изменений в устав?

ЗАНИМАТЕЛЬНАЯ МАТЕМАТИКА Количество членов 150

Норма представительства 1 к 10

Количество уполномоченных 15

Кворум на собрании уполномоченных (15/2) + 1 = 8

Принятие решений 5

Количество членов правления 5

Количество членов ревизионной комиссии 3

Суммарное количество членов выборных органов 8

После урока математики делаем интересный вывод: существует реальная возможность злоупотреблений в об-ласти проведения собраний уполномоченных, правление может подменять собой высший орган управления объеди-

Основные моменты, на которые нужно обратить вниманиепри проведении общего собрания членов:

40 41

объединения принять решение о прекращении энергос-набжения объединения на зимний период? С одной сто-роны – за принятие такого решения должно проголосовать большинство от присутствующего большинства, с другой – у каждого собственника земельного участка и садового домика есть право использовать свое имущество в соот-ветствии с видом его разрешенного использования кру-глогодично. Кроме того, практически в каждом объедине-нии найдутся граждане, которые не выезжают за пределы объединения. И в общем-то законное с точки зрения спе-циального закона о садоводах решение общего собрания членов объединения нарушает права некоторых членов этого объединения, которые обязаны подчиниться реше-нию большинства.

Обратите внимание!Если на очном общем собрании членов нет кворума,

то члены правления после собрания ходят по участкам и собирают подписи садоводов «за» или «против» принятия какого-либо конкретного решения – они пытаются «доголо-совать» заочно. Такой порядок проведения собраний закону не соответствует, все принятые решения могут быть при-знаны недействительными.

Правление, назначив дату проведения общего собра-ния членов (собрания уполномоченных), должно учесть сле-дующее:

1. Общее собрание членов объединения является выс-шим органом управления, его решения порождают опреде-ленные обязанности для членов объединения, в том числе по уплате взносов.

2. В процессе обучения председателей в Московском союзе садоводов мы обращаем внимание на необходимость соблюдения всех процедур, предусмотренных законом о садоводах. Если в объединении начнется работа по взы-сканию задолженностей по взносам членов, то в суде по-требуется доказать, что общее собрание было, что созыва-лось в срок и с учетом всех требований, указанных законом.

3. Исполнение решений общих собраний обязательно для всех членов объединения, в том числе тех, кто:

a) не пользуется земельным участком; b) не был на общем собрании членов; c) голосовал против принятия решения.Выделим основные моменты, на которые нужно обратить

внимание при проведении общего собрания членов.

Сроки Мероприятия

Не позднее чем за две недели до даты проведения общего

собрания

В порядке, предусмотренном уставом, необходимо уведомить членов объединения о проведении общего собрания членов (уполномоченных). В уведомлении должны быть не только указа-ны вопросы, но и раскрыто их содержание. Так, например, недо-статочно указать в повестке дня вопрос об утверждении сметы, проект сметы необходимо вывесить рядом. Если садоводы за-ранее могут ознакомиться с проектом документов (в том числе с проектом устава), то в процессе проведения общего собрания, как правило, они без обсуждения проголосуют «за» или «против».В тексте устава часто встречается упоминание о СМИ, в которых может быть размещена информация о проведении общего со-брания. Однако какие конкретно СМИ – часто не указано.Если в повестку дня включены вопросы, касающиеся личности, например вопрос исключения из членов, необходимо письменно уведомить гражданина, рассмотрение вопроса которого внесе-но в повестку дня. Уведомление может быть произведено путем вручения уведомления под роспись или путем направления за-казного письма с уведомлением о вручении и описью вложения

После уведомления и до проведения общего собрания

членов

Если в повестке дня есть вопросы, принятие решений по которым требует уведомления регистрирующего органа – внесение изме-нений в устав, избрание нового председателя правления или иные вопросы, – до даты проведения общего собрания необходимо об-ратиться в налоговый орган и заказать выписку из ЕГРЮЛ. Также рекомендуем заранее найти формы, утвержденные постановлени-ем Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринима-телей», которые после общего собрания необходимо заполнить

Составить список членов объединения на дату проведения со-брания. В подавляющем большинстве объединений нет акту-альных списков граждан, являющихся их членами. Если список членов (как, впрочем, и любой другой документ) состоит более чем из одной страницы, необходимо их пронумеровать, про-шить и скрепить печатью объединения.

Для принятия решений по некоторым категориям вопросов тре-буется квалифицированное большинство голосов, присутствую-щих на собрании членов (уполномоченных), поэтому исходя из численного состава членов объединения надо заранее рассчи-тать количество голосов, необходимых для принятия решений

86

40 41

объединения принять решение о прекращении энергос-набжения объединения на зимний период? С одной сто-роны – за принятие такого решения должно проголосовать большинство от присутствующего большинства, с другой – у каждого собственника земельного участка и садового домика есть право использовать свое имущество в соот-ветствии с видом его разрешенного использования кру-глогодично. Кроме того, практически в каждом объедине-нии найдутся граждане, которые не выезжают за пределы объединения. И в общем-то законное с точки зрения спе-циального закона о садоводах решение общего собрания членов объединения нарушает права некоторых членов этого объединения, которые обязаны подчиниться реше-нию большинства.

Обратите внимание!Если на очном общем собрании членов нет кворума,

то члены правления после собрания ходят по участкам и собирают подписи садоводов «за» или «против» принятия какого-либо конкретного решения – они пытаются «доголо-совать» заочно. Такой порядок проведения собраний закону не соответствует, все принятые решения могут быть при-знаны недействительными.

Правление, назначив дату проведения общего собра-ния членов (собрания уполномоченных), должно учесть сле-дующее:

1. Общее собрание членов объединения является выс-шим органом управления, его решения порождают опреде-ленные обязанности для членов объединения, в том числе по уплате взносов.

2. В процессе обучения председателей в Московском союзе садоводов мы обращаем внимание на необходимость соблюдения всех процедур, предусмотренных законом о садоводах. Если в объединении начнется работа по взы-сканию задолженностей по взносам членов, то в суде по-требуется доказать, что общее собрание было, что созыва-лось в срок и с учетом всех требований, указанных законом.

3. Исполнение решений общих собраний обязательно для всех членов объединения, в том числе тех, кто:

a) не пользуется земельным участком; b) не был на общем собрании членов; c) голосовал против принятия решения.Выделим основные моменты, на которые нужно обратить

внимание при проведении общего собрания членов.

Сроки Мероприятия

Не позднее чем за две недели до даты проведения общего

собрания

В порядке, предусмотренном уставом, необходимо уведомить членов объединения о проведении общего собрания членов (уполномоченных). В уведомлении должны быть не только указа-ны вопросы, но и раскрыто их содержание. Так, например, недо-статочно указать в повестке дня вопрос об утверждении сметы, проект сметы необходимо вывесить рядом. Если садоводы за-ранее могут ознакомиться с проектом документов (в том числе с проектом устава), то в процессе проведения общего собрания, как правило, они без обсуждения проголосуют «за» или «против».В тексте устава часто встречается упоминание о СМИ, в которых может быть размещена информация о проведении общего со-брания. Однако какие конкретно СМИ – часто не указано.Если в повестку дня включены вопросы, касающиеся личности, например вопрос исключения из членов, необходимо письменно уведомить гражданина, рассмотрение вопроса которого внесе-но в повестку дня. Уведомление может быть произведено путем вручения уведомления под роспись или путем направления за-казного письма с уведомлением о вручении и описью вложения

После уведомления и до проведения общего собрания

членов

Если в повестке дня есть вопросы, принятие решений по которым требует уведомления регистрирующего органа – внесение изме-нений в устав, избрание нового председателя правления или иные вопросы, – до даты проведения общего собрания необходимо об-ратиться в налоговый орган и заказать выписку из ЕГРЮЛ. Также рекомендуем заранее найти формы, утвержденные постановлени-ем Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринима-телей», которые после общего собрания необходимо заполнить

Составить список членов объединения на дату проведения со-брания. В подавляющем большинстве объединений нет акту-альных списков граждан, являющихся их членами. Если список членов (как, впрочем, и любой другой документ) состоит более чем из одной страницы, необходимо их пронумеровать, про-шить и скрепить печатью объединения.

Для принятия решений по некоторым категориям вопросов тре-буется квалифицированное большинство голосов, присутствую-щих на собрании членов (уполномоченных), поэтому исходя из численного состава членов объединения надо заранее рассчи-тать количество голосов, необходимых для принятия решений

42 43

День проведения общего собрания

Следует также организовать регистрацию участников общего собрания. Граждане, представляющие интересы членов объе-динения по доверенности, тоже проходят регистрацию, а до-веренности подшиваются к листу регистрации

Если в месте, где проводится собрание, невозможно отделить членов объединения (уполномоченных) от членов их семьи, от иных граждан, не являющихся членами, для облегчения под-счета голосов при регистрации желательно раздать членам объединения карточки (флажки и т.д.) для голосования

Общее собрание членов (уполномоченных) ведется в соответствии с утвержденным регламентом, в большинстве случаев предусматри-вающим сначала избрание рабочих органов собрания – его предсе-дателя, секретаря, счетной комиссии. Рабочие органы собрания из-бираются простым большинством голосов присутствующих. Затем ведение собрания переходит к избранным органам и осуществляет-ся в соответствии с уже упомянутым утвержденным регламентом или регламентом, принимаемым для конкретного собрания

После обсуждения вопроса повестки дня председатель собра-ния четко формулирует вопрос*, избранная счетная комиссия подсчитывает голоса, поданные за принятие решения, против него и голоса воздержавшихся от голосования.

Если в повестку дня общего собрания внесены вопросы об ис-ключении из членов или рассмотрение какого-либо заявления члена, необходимо дать возможность гражданам, интересы ко-торых могут быть затронуты, выступить перед общим собранием

В течение трех дней после общего со-

брания членов

Если принято решение, требующее обязательного уведомле-ния регистрирующего органа, то необходимо подать комплект документов в ИФНС по месту нахождения объединения. Пред-варительно готовится протокол общего собрания членов, за-полняется необходимая форма заявления и нотариально удо-стоверяется подпись заявителя на ней

В течение семи дней после общего со-

брания членов

В порядке, предусмотренном уставом объединения, необхо-димо довести до сведения членов решения общего собрания членов (уполномоченных). Решения по вопросам, касающимся исключения из членов или о рассмотрении заявлений членов, доводятся до заинтересованных лиц под роспись

Попробуйте ответить «да» или «нет» на следующий вопрос: «Не сохранять изменения?»

К исключительной компетенции общего собрания членов (уполномоченных) объединения относится рассмотрение вопросов:

внесение изменений в устав объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции;

прием в члены объединения и исключение из его членов;определение количественного состава правления объе-

динения, избрание членов его правления и досрочное прекра-щение их полномочий;

избрание председателя правления и досрочное прекра-щение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное;

избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) объе-динения и досрочное прекращение их полномочий;

избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий;

принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объеди-нения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;

утверждение внутренних регламентов объединения, в том числе ведения общего собрания членов объединения (собра-ния уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по кон-тролю за соблюдением законодательства; организации и дея-тельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы объединения;

принятие решений о реорганизации или о ликвидации объеди-нения, назначении ликвидационной комиссии, а также утвержде-ние промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

принятие решений о формировании и об использовании имущества объединения, о создании и развитии объектов ин-фраструктуры, а также установление размеров целевых фон-дов и соответствующих взносов;

установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспе-ченными членами объединения;

утверждение приходно-расходной сметы объединения и принятие решений о ее исполнении;

рассмотрение жалоб на решения и действия членов прав-ления, председателя правления, членов ревизионной комис-сии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюде-нием законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката;

утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законода-

87

88

ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ КОМИССИИ ПО САДОВОДСТВАМ

Псковские региональные общественные организации«Комиссия по контролю за соблюдением законодательства и развитию садоводств Псковской области» (ПРОО «Комиссия по садоводствам»)и «Ассоциация садоводов Псковской области»

Защита и гарантия Ваших прав садовода –результат нашей ежедневной работы!

Комиссия по садоводствам создана в 2008 году. Причиной ее создания послужили много-численные обращения и жалобы в ПРОО «Ассоциация садоводов Псковской области» садо-водов и правлений садоводств по поводу многочисленных нарушений законодательства. Преимущественно по вопросу значительного количества участков в садоводствах, владель-цы которых не платят членские взносы более 2-х лет и не обрабатывают свои участки более 3-х лет.

В связи с этим Комиссия по садоводствам осуществляет общественный контроль в садо-водствах Псковской области. Вместе со своим учредителем – Ассоциацией садоводов Псков-ской области – содействует созданию инфраструктуры в садоводствах. С 2009 г. Комиссия по садоводствам оказывает услуги, в настоящий момент является единственной специализи-рованной организацией в области по решению проблем садоводов.

У Вас проблемы с документами на Ваш садовый участок? Вы боитесь потерять свою землю? Ваши права садовода нарушены, и Вы не знаете, как их восстановить? Вы не ладите с соседями или председателем садоводства, не видите выхода из сложившейся ситуации? Вы были на собрании в садоводстве и все равно не поняли, за что вы платите свои деньги? Вас выбрали председателем, и Вы в панике – с чего начать?В Вашем садоводстве много брошенных участков, и Ваши методы работы с ними неэффек-тивны?Вам грозят судом или вы сами намерены обратиться в суд за защитой своих прав садовода?Вы нуждаетесь в качественных услугах по межеванию и приватизации садового участка? Вы хотите электричество к своему садовому участку на за огромные деньги, а всего за 550 рублей? Вы не знаете, куда обратиться?

Позвоните по Горячей линии Комиссии по садоводствам (8112) 66-23-14, а лучше за-йдите к нашим специалистам на ул. Я. Фабрициуса, 5 а (здание КУМИ), каб.22, 23 и Ваши про-блемы будут решены, Ваши права на землю восстановлены, Вы получите ответы на все свои вопросы, ведь Ваше благополучие – это цель нашей работы.

Псковская региональная общественная организация «Комиссия по садоводствам» – орган общественного контроля. Принципы нашей работы: профессионализм и ответственность, решение вопросов в сотрудничестве с садоводами и административными органами и орга-низациями, открытость и порядочность, доброжелательность и индивидуальный подход.

В сфере оказания услуг садоводам и садоводческим товариществам наши преимущества в том, что, во-первых, мы являемся некоммерческой организацией. То есть предлагаем до-ступную стоимость межевания, оформления участка в собственность (приватизацию), веде-ния дел в суде и т.д.

Во-вторых, мы взаимодействуем с Администрациями г. Пскова и Псковской области, Псковского района, правоохранительными и судебными органами, органами государствен-

89

ного земельного контроля, Управлением Росреестра по Псковской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Псковской области, пожарными службами и многими другими.

В-третьих, наши дела говорят сами за себя. В соответствии с Уставом ПРОО «Комиссия по контролю за соблюдением законодатель-

ства и развитию садоводств Псковской области» имеет следующие цели:• Обеспечение защиты прав и законных интересов садоводов; • Общественный контроль за соблюдением действующего законодательства Российской

Федерации в данных садоводствах; • Путем содействия в развитии и создании инфраструктуры обеспечение создания в са-

доводствах, расположенных на территории Псковской области, благоприятных условий для постоянного и сезонного проживания;

• Объединение садоводств для совместного развития и решения проблем, защиты своих прав и законных интересов.

СПРАВКА:Основные достижения и социальные проекты Комиссии по садоводствам и Ассоциа-

ции садоводов Псковской области:2008 – 2012 – Общественный земельный контроль проведен в более чем 20 са-

доводствах г. Пскова (23%) и Псковской области, обеспечена передача на земельный государственный контроль более 25 садоводств г. Пскова и Псковской области.

2009 – 2012 – ежегодно проводятся обучающие семинары для членов правлений и садоводов Псковской области.

2010 – Разработан и передан Губернатору проект Областного закона о развитии коллективного садоводства и ежегодной господдержке садоводческих товари-ществ Псковской области.

2010 – 2012 – Инициатива и участие в разработке Областной долгосрочной целе-вой программы «Создание условий для развития садоводства как малой формы ве-дения сельского хозяйства на территории Псковской области в 2012-2015 годах», выработана стратегия развития коллективного садоводства в г. Пскове и области.

2010 – создан Научно-производственный образовательный Центр эффективного сельского хозяйствования и садоводства – Центр садоводства, проведены первые се-минары по эффективному садоводству.

2011 – реализован социальный проект «Просвещение садоводам – надежный фун-дамент возрождения Земли Псковской», издан Комплект документов для правлений садоводств, функционирует Областная общественная приемная, работает Горячая линия для садоводов (8112) 66-23-14, ежедневно принимается более 30 человек.

2011 – Областная конференция «Возрождение Земли Псковской» с фермером-новатором Зеппом Хольцером (Австрия) в рамках социального сельскохозяйственно-го проекта «Урожайный Псковский край России» 2011 – 2016 г. г.

2011 – Свет до участка за 550 рублей! По жалобе Комиссии по садоводствам и с под-держкой Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области вы-играны суды с Псковэнерго – с сентября 2011 года садоводы Псковской области прово-дят электричество всего за 550 руб.!

2012 – реализован социальный проект «Мы дети Земли Русской», (обучение детей садоводству, бережному земледелию, пропаганда ведения садоводства).

2012 – Партнерство с Администрацией г. Пскова по организации городских торговых площадок.

2012 – Уменьшен тариф на электричество – с городского до сельского – для 79 город-ских товариществ на территории Псковского района, а также для других садоводств.

2012 – заключено Соглашение с Псковским областным советом профсоюзов о пре-доставлении садовых участков членам профсоюза.

2013 – готовится к реализации социальный проект «Сенсорный сад» для детей-инвалидов (Корытово).

90

ПОЛУЧИТЕ САДОВЫЙ УЧАСТОК:Комиссия по садоводствам с 2008 года

проводит юридическую проверку длитель-но необрабатываемых садовых участков в садоводствах на территории Псковской об-ласти в целях исключения недобросовест-ных садоводов. По переданным Комиссией по садоводствам сведениям к недобросо-вестным садоводам применяются админи-стративные штрафы органом государствен-ного земельного контроля.

В результате проводимой проверки у граждан появилась возможность по заявлению вступить в члены этих садоводств с выделени-ем участка. На этих участках можно вести натуральное хозяйство и возводить жилые строения. После включения в члены по решению общего собрания членов садоводства можно обратить-ся в местную администрацию с заявлением о предоставлении этого участка в собственность.

По решению общего собрания садоводств, прием в члены производится только по рекомен-дации Исполнительного совета Комиссии по садоводствам. Рекомендацию можно получить, оказав содействие достижению уставных целей организации.

СДЕЛАЙ МЕЖЕВАНИЕ:В настоящее время в некоторых случаях проведение меже-

вания необязательно, например: при оформлении сделки на земельный участок (по заключению договора купли-продажи, дарения), при наследовании, при оформлении прав на земель-ные участки по «дачной амнистии» (без уточнения площади и границ земельного участка).

Однако возникают такие ситуации, когда Вы приобрели уча-сток или унаследовали его, а сведения о его границах в када-стровом паспорте (раздел В.1 кадастрового паспорта) или ка-дастровой выписке (раздел КВ.1 кадастрового паспорта) отсут-ствуют, и появляются споры по границам с соседями, у которых границы были установлены, т.е. межевание проводилось.

А бывает ещё хуже! Вы приобрели участок, перед покупкой Вам его показали, но межевание не проводили, а участка либо вообще нет или он находится совершенно в другом месте. Поэтому Комиссия по садоводствам рекомендует проводить межевание, устанавливать границы участка на местности, вносить сведения о границах в Государственный кадастр не-

движимости. И после этого Вы можете «спать спокойно».В Комиссии по садоводствам Вы можете заказать межевание как отдельного участка, так и

всего садоводства.Межевание земельных участков — это целый комплекс работ, который представляет со-

бой геодезический обмер участка, закрепление на местности границ участков, определение их площади и местоположения, а также обработку полученных измерений и подготовку до-кументов на земельный участок — межевой план.

Примерный порядок межевания земельного участка выглядит так:-подготовительные работы — сбор и анализ необходимой для проведения межевания ин-

формации (заказ в Управлении Росреестра по Псковской области сведений на участок, а при необходимости и его смежников из государственного кадастра недвижимости — ГКН), обсле-дование местности;

91

-извещение и согласование с теми лицами, чьи права могут быть затронуты при проведе-нии межевания;

-геодезическая съемка земельного участка;-установление границ участка;-обработка результатов, полученных в результате межевания;-подготовка специального документа, содержащего максимальную информацию по земель-

ному участку – межевого плана, для дальнейшей передачи его в орган кадастрового учёта. Один комплект таких документов после постановки на кадастровый учет выдается садоводу.

Проведение межевания обязательно в следующих случаях:-оформление сделки на земельный участок — по заключению договора мены, аренды, за-

лога (ипотеки), переуступки права аренды (цессии) и др.;-первичное предоставления земельного участка (подготавливается межевой план для по-

лучения кадастрового паспорта и дальнейшей регистрации права);-объединение или раздел земельного участка (по результатам межевания); -перераспределения земельных участков между собственниками;-уточнение границ земельного участка (увеличение участка или уменьшение его площади,

в случае если межевание не проводилось или по «дачной амнистии».);- для льготного подключения к электричеству;-установление на местности границ участка (устанавливаются межевые знаки по границе

участка при их отсутствии);-разрешение земельных споров по границе участка (экспертиза для суда) и иных установ-

ленных законодательством случаях.

В Комиссии по садоводствам вы можете получить следующиеКВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ УСЛУГИ:• Оформление садовых участков и строений в собственность • Вынос в натуру плана расположения садового участка и проведение кадастровых работ в

отношении садовых участков (межевание)• Получение выписок на садовый участок из кадастровой палаты – подача и получение доку-

ментов в Регистрационной палате по регистрации права собственности на садовый участок• Консультации и подготовка документов для регистрации перехода права собственности

на садовый участок (договоры купли-продажи, дарения)• Консультации по различным юридическим действиям с садовым участком • Представительство Ваших интересов в суде• Составление юридических документов: исковых заявлений, писем, обращений, заявлений,

жалоб, др. • Предоставление данных для электрификации садового участка за 550 рублей. • Юридическое и бухгалтерское обслуживание садоводческих товариществ: взыскание за-

долженности, услуги бухучета, прием взносов, помощь в составлении документов на субсидии.

«ПРОО Комиссия по садоводствам»и ПРОО «Ассоциация садоводов Псковской области»Адрес: 180017, г. Псков, ул. Яна Фабрициуса, д. 5а (здание КУМИ),5 этаж, каб. 22-23, тел. (8112) 66-23-97E-mail: komissiya@sadovod-pskov.ruwww.sadovod-pskov.ru

Прием в Областной общественной приемной (бесплатно): Пн: с 14.00 до 17.30Ср: с 9.30 до 12.30

Горячая линия для садоводов:тел. (8112) 66-23-14

92

МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ«РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ПСКОВСКИЕ НОВОСТИ»

Адрес местонахождения: 180000, г.Псков, пр.Октябрьский, 16; тел/факс: (8112) 29-10-57; ИНН 6027127397 КПП 602701001, ОГРН 1106027001783, Банковские реквизиты: расчетный счет

40701810458053000001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, БИК 045805001; Лицевой счет: 2000002502 (Финансовое управление Администрации города Пскова)

_________________________________________________________________________________________________________________

УВАЖАЕМЫЕ САДОВОДЫ!

Предлагаем Вам оформить подписку на газету «Псковские Новости», где регулярно пе-чатаются новости и полезная информация для псковских садоводств, в том числе по Област-ной долгосрочной целевой программе «Создание условий для развития садоводства как ма-лой формы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области в 2012 – 2015 годах».

1. Стоимость одной подписки на первое полугодие 2013 года через редакцию без доставки составляет:

для физических лиц (индекс 31586), руб. для юридических лиц (индекс 31587), руб.

147,50 467,50

2. Стоимость одной подписки на первое полугодие 2013 года через ФГУП «Почта России» и ЗАО «Печать плюс».

составляет:

Организация для физических лиц(индекс 31586), руб.

для юридических лиц(индекс 31587), руб.

ФГУП «Почта России» 379,08 (с доставкой) 686,28 (с доставкой)

ЗАО «Печать Плюс» 270,00 (получать в киоске «Роспечать»)

690,00 (с доставкой)

Оформить подписку Вы можете, связавшись с нами по телефону в редакции: +7 (8112) 29 10 57, менеджер по подписке: Светлана Ивановна Боженко, Е-mail: svet@nwpskov.ru.

А также на почте. Заполненный и распечатанный абонемент необходимо вырезать и предъявите на почте для оформления подписки.

Муниципальное автономное учреждение муниципального образования «Город Псков» «Редакция газеты «Псковские новости»

Муниципальное автономное учреждение муниципального образования «Город Псков» «Редакция газеты «Псковские новости»

ИзвещениеФорма № ПД-4

Кассир

Кассир

Квитанция

6027127397/602701001 40703810151000001151

6027127397/602701001 40703810151000001151

Псковское ОСБ № 8630, г.Псков БИК 045805602

Псковское ОСБ № 8630, г.Псков БИК 045805602

Номер кор./сч. банка получателя платежа 30101810300000000602

Номер кор./сч. банка получателя платежа 30101810300000000602

Адрес доставки

Адрес доставки

Ф.И.О. плательщика

Ф.И.О. плательщика

Сумма платежа: руб. 00 коп. «____»___________________20____г.

Сумма платежа: руб. 00 коп. «____»___________________20____г.

С условиями приёма указанной в платёжном документе суммы, в т.ч. с суммой взимаемой платы за услуги банка ознакомлен и согласен.

Подпись плательщика

С условиями приёма указанной в платёжном документе суммы, в т.ч. с суммой взимаемой платы за услуги банка ознакомлен и согласен.

Подпись плательщика

Подписка на газету «Псковские новости» на месяцев 2011 г.

Подписка на газету «Псковские новости» на месяцев 2011 г.

(наименование получателя платежа)

(наименование получателя платежа)

(ИНН получателя платежа) (номер счёта получателя платежа)

(ИНН получателя платежа) (номер счёта получателя платежа)

(номер лицевого счёта (код) плательщика

(наименование платежа)

(наименование платежа)

(номер лицевого счёта (код) плательщика

(наименование банка получателя платежа)

(наименование банка получателя платежа)

Квитанция на подписку

Подробности по телефону 66-16-45

Уважаемые читатели!

Предлагаем вам оформить льготную подписку на газету «Псковские новости». Стоимость подписки с доставкой в почтовый ящик по городу Пскову:

6 месяцев – 118 рублей 10 месяцев – 197 рублей

Чтобы подписаться на нашу газету, достаточно вырезать квитанцию и заполнить всего три поля: указать вашу фамилию, имя и отчество, выбранный вами срок подписки и его стоимость, а также адрес, по которому вы желаете получать нашу газету. Оплатить квитанцию можно в любом банке, либо в редакции нашей газеты. Адрес редакции: Псков, Октябрьский проспект, 16.

Помимо этого в редакции газеты «Псковские новости» можно оформить подписку на электронную версию нашего издания – 40 рублей. В электронную копию включены все материалы (статьи, акты, нормативно-правовые документы) бумажного варианта газеты. Доставка осуществляется на адрес электронной почты в формате pdf.

93

94

ПОЛЕЗНЫЕ КОНТАКТЫ

1. Информационный лист по приему нотариусов г. Пскова

Фамилия (начальная буква)

Нотариусы Адрес и телефон

С,Ю,Э Ефимова Лидия Петровна Октябрьский проспект, д.18телефон: 665856

П,Р,Х Николаева Валентина Кирилловна Октябрьский проспект, д.18телефоны: 669339, 669131

Г,Ж,Т,Ч,Ы Семенова Надежда Александровна Октябрьский проспект, д.18, телефон: 622032

А,Н,Ц Вахрамеева Марина Алексеевна ул. Я.Фабрициуса, д.3 телефон: 665052

В,Д,Е,Ё Докучаева Ирина Николаевна ул. Я.Фабрициуса, д.3телефон: 663411

М,З,Я Миронова Татьяна Геннадьевна ул. Я.Фабрициуса, д.3 телефон: 661355

Б,Л,Ш Царева Лариса Михайловна ул. Я.Фабрициуса, д.3 телефон: 665292

К,У,Щ Кондратова Татьяна Владимировна ул. Розы Люксембург, д. 11телефон: 566739

И,Й,О,Ф Лысковец Иван Михайлович Рижский проспект, 35,офис 78телефон: 562774

2. Полезные контакты (1 блок, специальный)

Название организации Адрес ТелефонГорячая линия для садоводов Областной общественной юридической приемной

г. Псков, ул. Яна Фабрициуса, 5 а (здание КУМИ), 5 этаж, каб.22

+7 (8112) 66 23 14Прием впн. с 14.00 до 17.30, ср. с 9.30 до 12.30

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

г. Псков, ул. Некрасова, д. 23 +7 (8112) 68 65 23

Администрация Псковского района г. Псков, ул. О.Кошевого, д.4 +7 (8112) 72 06 56Администрация Псковского района, сообщения о несанкционированных свалках мусора

г. Псков, ул. О.Кошевого, д.4 +7 (8112) 72 07 33

Управление городского хозяйства Администрации города Пскова, специалист по садоводствам

г. Псков, ул. Яна Фабрициуса, д.6

+7 (8112) 29 15 12

Управление Федеральной антимонопольной службыпо Псковской области

г. Псков, ул. Кузнецкая, д. 13 +7 (8112) 66 55 53

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области

180007, г. Псков, ул. Конная, д. 10

+7 (8112) 57 18 37

УФНС №1 по Псковской области 180017, г.Псков, ул.Яна Фабрициуса, 2-а

+7 (8112) 69 94 00 Справочная служба +7 (8112) 69 95 14

ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району, дежурная часть: Телефон доверия: Отделение по ИАЗ (по административн.делам): Разбор ДТП: Дорожная инспекция:

Псковский район, д. Уграда, д. 19

(8112) 67-68-51(8112) 53-44-44(8112) 67-68-46(8112) 67-68-51(8112) 67-69-08

Архив Управления Росреестра по Псковской области

г. Псков, ул. Рабочая, д.11 +7 (8112) 68 60 57

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Псковской области

г. Псков, ул. Рабочая, д.11 +7 (8112) 68 60 00+7 (8112) 68 60 01

95

Псковский межхозяйственный лесхоз г. Псков, Ваулиногорское шоссе

+7 (8112) 75 95 97

ООО «СпецТрансКом», вывоз мусора Псковский р-н, Котово дер., 23

+7 (8112) 75 10 60+7 (8112) 75 10 40

ГППО «Псковпассажиравтотранс» г. Псков, ул. Л. Поземского, д.123

+7 (8112) 69 06 53

ГП БТИ Псковской области г. Псков, ул. Госпитальная, д. 3

+7 (8112) 58 60 60

ОАО «Псковэнерго» г. Псков, 180000, ул. Советская 47а

+7 (8112) 66 27 01+7 (8112) 59 76 31+7 (8112) 59 76 11

Диспетчер РЭС №1 «Северные электрические сети»

г.Псков, ул.Индустриальная, д.10

+7 (8112) 53 30 36

Псковский район обслуживает РЭС №1 «Северные электрические сети»Пункты приема заявок на ремонт и обслуживание электросетей:г. Псков, ул. Индустриальная, д.10, тел. 53-30-36п.Середка, тел.67-10-80п.Карамышево тел.67-22-33Вышестоящая организация: «Северные электрические сети» в г.Пскове тел.53-20-39Пункты приема платежей за электроэнергию: г.Псков, ул. Советская д.29 с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 18:00, ул. Старо-Текстильная, д.32, т.66-91-09 с 8:00 до 17:00, а так же оплату за электроэнергию можно произвести в любом отделении связи или Сберегательного банка. Горячая линия – (8112) 59-79-99 (входящие звонки с территории Псковской области бесплатны)(Материалы с официального сайта ОАО «Псковэнерго» www.pskovenergo.ru)

Межевание садовых участков, предоставление данных для электрификации участка за 550 руб.,ПРОО «Комиссия по садоводствам»

г. Псков, ул. Яна Фабрициуса, 5 а (здание КУМИ), 5 этаж, каб.23

+7 (8112) 66 23 97www.sadovod-pskov.ru

3. Полезные контакты (2 блок, общий)

Единая служба спасения …….....................................…01Милиция ……………………...........................................……..02Скорая медицинская помощь…...................................03Аварийная газовая служба…...................................…..04УВД г. Пскова, дежурный…………….....…….….66 94 77УВД по Псковской области, дежурный…...66 16 49ГИБДД г. Пскова………………………….........….….72 02 68ГИБДД Псковской области, дежурный…...53 67 12Главное управление МЧС РФпо Псковской области, дежурный…………...75 28 62Аварийная спасательная служба…….....…...56 80 70Федеральная служба безопасностиДежурный………………………….............…...………..72 52 00Телефон доверия……………………………..............66 20 16Прокуратура городская……………….....….……66 21 24Прокуратура областная…………………........….66 31 49Аварийная служба по содержаниюжилищного фонда………………….......…….……..55 52 67Аварийная служба горгаза……………...……...72 04 92Аварийная служба водоканала………......…..73 26 36Аварийная служба лифтов……………….…......55 62 22Аварийная служба электросетей……............66 44 54Аварийно-диспетчерская службатепловых сетей……………………………........…....72 08 26SOS, Служба аварийного вскрытия замков……………………......……….….58 00 00

Автовокзал……………………................………….….73 55 02Аэропорт……………………………………...............….66 80 22Железнодорожный вокзалСправочная………………………….….............……….70 74 27Заказ ж/д билетов……………....….…62 20 35, 56 72 74Центральная диспетчерская службагородского транспорта…………………….......….55 81 37Авиабилеты…………………………………............….66 16 58Агентство воздушных сообщения…....……. 66 78 78Миграционная служба…………………….....…...69 84 44Арбитражный суд Псковской области…....72 14 30Городской суд…………………………..........……….. 56 37 41Районный суд…………………………….........………75 20 88Областной суд………………………..........…………..56 29 32Почтамт………………………………….............……….72 25 94Центральный переговорный пункт…......….66 22 30Заказ междугородныхи международных переговоров…………...…………811Заказ телеграмм по телефону……………......……….066Справки о телефонных кодах…………….....………8188Бюро ремонта ГТС…..........................55 88 88, 53 88 88…………………….………….............………..56 88 88, 72 88 88

ОБЪЯВЛЕНИЕ:

Позвоните и ЗАПИШИТЕСЬ, если желаете принять участиев следующих мероприятиях:

• Обучающие семинары Комиссии по садоводствам: юридические, бухгалтерские и тематические (по конкретной проблеме) – для председателей садоводческих товариществ и для садоводов • Обучающие семинары (теория и практика) Центра садоводства: по эффективному садоводству (грибоводство, виноградоводство, интенсивное садоводство, пермакультура и многое другое), занятия Клуба комнатных растений «Гармония»• Социальный проект «Сенсорный сад» (информация о проектепо тел. (8112) 66 23 97 либо на Интернет-ресурсе www.sadovod-pskov.ru)• Городские конкурсы-выставки «С любовью к городу», «Дары осени»

Телефон: (8112) 66-23-97

Межевание садовых участков Геоданные для электрификации участка за 550 руб. Юридические услуги для садоводов Получение участков в садоводствах вблизи г.Пскова

Инициатор и соразработчик Псковской областной долгосрочной целевой программы «Создание условий для развития садоводства как малой формы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области в 2012 – 2015 годах»

Псков, ул. Я. Фабрициуса,дом 5а, 5 этаж, каб. 23

(8112) 66-23-97www.sadovod-pskov.ru.

ПРИЕМ В ОБЛАСТНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙЮРИДИЧЕСКОЙ ПРИЕМНОЙ (БЕСПЛАТНО):

г.Псков, ул. Я. Фабрициуса, дом 5а, 5 этаж, каб. 22Пн: с 14.00 до 17.30. Ср: с 9.30 до 12.30

Горячая линия для садоводов:тел. (8112) 66-23-14