MR. J. HAEST - Techniek Nederland · TENDERKOSTENVERGOEDING: DE CIJFERS v 17. STAATSECRETARIS...

77
rrv TECHNIEK NEDERLAND VAKGROEP INFRA 29 NOVEMBER 2019 MR. J. HAEST www.severijnhulshof.nl 1

Transcript of MR. J. HAEST - Techniek Nederland · TENDERKOSTENVERGOEDING: DE CIJFERS v 17. STAATSECRETARIS...

rrv

TECHNIEK NEDERLANDVAKGROEP INFRA29 NOVEMBER 2019

MR. J. HAEST www.severijnhulshof.nl

1

JOOST HAESTADVOCAAT / PARTNER

rrv2

SEVERIJN HULSHOF ADVOCATEN

rrv

• GESPECIALISEERD IN BOUW- & AANBESTEDINGSRECHT

• VOORAL VOOR INSCHRIJVERS / AANNEMERS

• DEN HAAG, TIEN ADVOCATEN

• GWW, INFRA

• UAV, UAV-GC, ARW, AANBESTEDINGSWET, GIDS PROPORTIONALITEIT

• VASTE ADVISEURS VAN ENKELE BRANCHEORGANISATIES

3

ONDWERPEN

rrv

• PLAFONDBEDRAGEN

• ACTUALITEITEN (BOUWTEAMOVEREENKOMST, HERZIENING UAV-GC, TENDERKOSTEN, RECHTSBESCHERMING, BETER AANBESTEDEN)

• RAAMOVEREENKOMST

• GROSSMANN

• UAV-GC

• BEOORDELING KWALITATIEVE GUNNINGSCRITERIA

• RECENTE RECHTSPRAAK KABELS & LEIDINGEN

• INSCHRIJVEN MET € 0,- UITVOERINGSKOSTEN

4

PLAFONDBEDRAGEN

rrv5

LEIDRAAD - PLAFONDBEDRAGEN

rrv6

ZES VRAGEN BIJ NVI

rrv7

KLACHTEN

rrv8

• 1e Klacht

• 3e NvI -> enkele aanpassingen ten aanzien van de uitvoering

die het werk goedkoper maken en 1,5% verhoging

plafondbedragen

• 2e Klacht -> aanpassingen niet toereikend

• Brief brancheorganisatie

DE AANPASSING……….

rrv9

DOEL BEREIKT!

rrv10

ACTUALITEITEN

rrv11

BOUWTEAMOVEREENKOMST

rrv12

BOUWTEAMOVEREENKOMST

rrv13

BOUWTEAMOVEREENKOMST

rrv14

HERZIENING UAV-GC

rrv15

HERZIENING UAV-GC

rrv16

TENDERKOSTENVERGOEDING: DE CIJFERS

rrv17

STAATSECRETARIS KEIJZER GRIJPT IN

rrv18

TENDERKOSTENVERGOEDING

rrv19

TENDERKOSTENVERGOEDING

rrv20

TENDERKOSTENVERGOEDING – MKB INFRA

rrv21

HANDREIKING TENDERKOSTENVERGOEDING

rrv22

RECHTSBESCHERMING

rrv23

RECHTSBESCHERMING

rrv24

RAAMOVEREENKOMST

rrv25

SCOPE VAN DE RAAMOVEREENKOMST

• RAAMOVEREENKOMST AANBESTEED, GEGUND AAN X BV

• OPDRACHTGEVER GUNT GEDURENDE DE UITVOERING ONDERDELEN VAN HET WERK UIT DE RAAMOVEREENKOMST AAN Y BV

• OPDRACHTGEVER STELT: - CONTRACTSVRIJHEID

- FICTIEVE HOEVEELHEDEN

rrv26

SCOPE VAN DE RAAMOVEREENKOMST: BLOG CROW

rrv27

SCOPE VAN DE RAAMOVEREENKOMST: PIANOO.NL

WWW.PIANOO.NL

rrv28

SCOPE VAN DE RAAMOVEREENKOMST

• MEMORIE VAN TOELICHTING AANBESTEDINGSWET (P. 67)

rrv29

SCOPE VAN DE RAAMOVEREENKOMST

Rechtbank Haarlem, 6 juni 2019, ECLI:NL:RBNHO:2019:5380

rrv30

SCOPE VAN DE RAAMOVEREENKOMST

rrv31

PRAKTIJKVRAAG ACA GWG - RAAMOVEREENKOMST

rrv32

GROSSMANN

rrv33

GROSSMANN 1

• Vzr. Rb. Den Haag 21 december 2017, ECLI:NL:RBDHA:2017:15464

VASTE LIJN: RECHTSVERWERKING

rrv34

GROSSMANN 2

• Vzr. Rb. Limburg 23 juli 2019, ECLI:NL:RBLIM:2019:6843

rrv35

GROSSMANN 3

• Vzr. Rb. Rotterdam 26 september 2019, ECLI:NL:RBROT:2019:7993

rrv36

GROSSMANN 4

rrv37

• KLACHTEN GEUIT OVER ONDUIDELIJKE SCOPE

• AANBESTEDENDE DIENST PAST NIETS AAN EN STELT “TAKE IT OR LEAVE IT”

• INSCHRIJVER MAAKT GEEN KORT GEDING AANHANGIG EN SCHRIJFT IN

GROSSMANN 4

• Vzr. Rb. Midden-Nederland 27 september 2019, ECLI:NL:RBMNE:2019:4581

rrv38

GROSSMANN 5

rrv39

• INSCHRIJVER KLAAGT BIJ NOTA VAN INLICHTINGEN

• AANBESTEDENDE DIENST WUIFT BEZWAREN WEG

• INSCHRIJVER SCHRIJFT IN EN GRIJPT HET WERK NIET

• INSCHRIJVER START EEN KORT GEDING

GROSSMANN 5

• Vzr. Rb. Midden-Nederland 1 nov 2019, ECLI:NL:RBMNE:2019:5093

rrv40

GROSSMANN 6

• Vzr. Rb. Amsterdam 22 okt. 2019, ECLI:NL:RBAMS:2019:8438

rrv41

UAV-GC

rrv42

UAV-gc 2005

• §3 Verplichtingen van de Opdrachtgever

• RvA 16 februari 2018 (geschilnr. 35.734)

“114. (…) Opdrachtgeefster heeft in dit verband nog betoogd dat aanneemster bij

een UAV-GC contract de eisen uit de overeenkomst veel fundamenteler moet

analyseren dan bij andere contracten, omdat zij zelf een ‘oplossingsrichting’ zou

moeten kiezen.”

UAV-gc 2005

• §3 Verplichtingen van de Opdrachtgever

• RvA 16 februari 2018 (geschilnr. 35.734)

“112. Het uitgangspunt van de UAV-GC 2005 (UAV-GC) is naar het oordeel van

arbiters dat opdrachtgeefster informatie aan aanneemster verschaft van een

diepgang naar eigen keuze. De opdrachtgever heeft flexibele mogelijkheden voor

een actieve dan wel minder actieve en/of passieve betrokkenheid bij het project. Zij

kan volstaan met een programma van eisen, maar kan ook het DO aanleveren. Dat

laatste is in het onderhavige geval gebeurd. Die informatie is de basis voor

aanneemster om een aanbieding te doen. Voor die informatie is opdrachtgeefster

verantwoordelijk, hetgeen wil zeggen dat zij aansprakelijk is voor schade die uit

fouten in die informatie voortvloeit. (…)”

UAV-gc 2005

• §3 Verplichtingen van de Opdrachtgever

• RvA 16 februari 2018 (geschilnr. 35.734)

“Uitsluitend indien die fouten zo klaarblijkelijk zijn dat aanneemster in strijd met de redelijkheid en

billijkheid handelt door opdrachtgeefster niet voor die fouten te waarschuwen, wordt aanneemster

aansprakelijk geacht voor de schadelijke gevolgen van het niet waarschuwen (paragraaf 4 lid 8

UAV-GC). Onvolkomenheden in de informatie die leiden tot fouten in de aanbieding kunnen onder

omstandigheden aanleiding geven tot bijbetaling op grond van het bepaalde in paragraaf 44 lid 1

aanhef en sub b UAV-GC (behoudens het bepaalde in paragraaf 45 UAV-GC inzake wijzigingen

door de opdrachtgever). Voor zover opdrachtgeefster heeft willen betogen dat in geval van

toepasselijkheid van de UAV-GC aanneemster alle ontwerpverantwoordelijkheid en

bijbehorende risico’s draagt dan wel overneemt van opdrachtgeefster, is die opvatting in

het algemeen - en ook in dit specifieke geval - naar het oordeel van arbiters onjuist.”

• Bevestigd in RvA 20 juli 2018 (geschilnr. 72.109)

UAV-gc 2005

• §3 Verplichtingen van de Opdrachtgever

• Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 19 februari 2019

(ECLI:NL:GHARL:2019:1548)

“2.5. Tot de aanbestedingsdocumenten behoren onder meer een rapport

'voorlopige resultaten grondonderzoek' van Wiertsema & Partners (hierna:

Wiertsema) van 29 juni 2000, een interne memo van Oranjewoud van 13

augustus 2003, een rapport van IJB Geotechniek van 7 september 2005 en het

bestemmingsplan Houkepoort-Houkemar van september 2003.”

UAV-gc 2005

• HOOFDAANNEMER CONTRACTEERT MET OPDRACHTGEVER OP BASIS VAN UAV-GC

• HOOFDAANNEMER LEGT UAV-GC “BACK TO BACK” DOOR AAN ONDERAANNEMER

• ONDERAANNEMER VOERT ENGINGEERINGSWERKZAAMHEDEN UIT

• HOOFDAANNEMER SPREEKT ONDERAANNEMER OP BASIS VAN UAV-GC AAN TEN

AANZIEN VAN TEKORTKOMINGEN IN ONTWERPWERKZAAMHEDEN

UAV-gc 2005

RvA 3 april 2019 (geschilnr. 36.144):

“81. Onderaanneemster stelt dat de toepasselijkheid van de UAV-GC 2005 een uitvloeisel

was van de tussen hoofdaanneemster en haar opdrachtgever tot stand gekomen design-

en constructovereenkomst. Zij stelt dat in de praktijk geen sprake (meer) was van

ontwerpwerkzaamheden aan haar kant en alleen nog sprake was van de gebruikelijke

engineeringswerkzaamheden.

82. Naar het oordeel van arbiters is uit de feitelijke gang van zaken - zoals die door de niet,

althans onvoldoende weersproken stellingen van onderaanneemster en de verklaringen bij

de behandeling vast is komen te staan - te concluderen dat hoewel (op papier) sprake is

van een UAV-GC overeenkomst, beide partijen meer traditioneel hebben gewerkt. Het

werk is uitgevoerd op basis van een ontwerp van de kant van hoofdaanneemster met

uitwerkingsengineering door onderaanneemster.

83. Daarom kan er geen sprake van zijn dat onderaanneemster tekort is geschoten in op

haar rustende uit een UAV-GC overeenkomst voortvloeiende ontwerpverplichtingen of

verplichtingen anderszins.

84. Niet is komen vast te staan dat onderaanneemster wel is tekortgeschoten in op haar

rustende uit de ook door hoofdaanneemster meer traditioneel ingevulde en uitgevoerde

overeenkomst voortvloeiende verplichting tot engineering en uitvoering van het werk.

BEOORDELING KWALITATIEVE GUNNINGSCRITERIA

rrv49

BEOORDELING KWALITEIT 1

Rb. Den Haag 12 februari 2018, ECLI:NL:RBDHA:2018:1501

• “De standaardoverweging”

rrv50

BEOORDELING KWALITEIT 2

• BEST VALUE AANBESTEDING

• MOTIVERING TEN AANZIEN VAN INSCHRIJVER ‘PRESTATIEONDERBOUWING IS ONVOLDOENDE SMART’

• KLACHT INSHCRIJVER: DEZE BEOORDELING VOLDOET NIET AAN DE EISEN DIE GESTELD KUNNEN WORDEN AAN EEN GUNNINGSBESLISSING (2:130 AANBESTEDINGSWET)

rrv51

BEOORDELING KWALITEIT 2

Vzr. Rb. Amsterdam 9 mei 2019, ECLI:NL:RBAMS:2019:4206

rrv52

BEOORDELING KWALITEIT 2

Vzr. Rb. Amsterdam 9 mei 2019, ECLI:NL:RBAMS:2019:4206

rrv53

NIET NAKOMEN EMVI BELOFTEN

rrv54

EMVI BELOFTEN – “LIEGEN LOONT?”

rrv55

VERKAPTE EMVI BELOFTE……..

rrv56

PRAKTIJKVOORBEELD 1

rrv57

PRAKTIJKVOORBEELD 2

rrv

WELK BOETEBEDING MOET INSCHRIJVER HIER HANTEREN?

ad. 4 Projectplan beheersing:

Aanbesteder hecht waarde aan een aannemer die verantwoordelijkheid neemt en afspraken na komt. De inschrijver toont zijn toegevoegde waarde aan door aan te geven op welke wijze hij invulling geeft aan bovengenoemd doel en onderstaande deelaspecten:

- Op welke manier u het aangebodene in het projectplan gaat naleven, zonder dat daar toezicht of handhaving vanuit de Directie voor nodig is.

- Welke boetebeding u zich zelf oplegt indien daar van wordt afgeweken of afspraken niet nagekomen worden.

58

PRAKTIJKVOORBEELD 3

rrv59

PRAKTIJKVOORBEELD 3

rrv

• AANNEMER: “DE REVISIEGEGEVENS KOMEN 1 WEEK LATER”

• DIRECTIEVOERDER: “DAT IS GOED”

• EMVI BOETE OPGELEGD VAN € 105.000,-

60

KABELS & LEIDINGENRECENTE RECHTSPRAAK

rrv61

RECHTSPRAAK

rrv62

Rechtbank Rotterdam d.d. 7 juni 2019

RECHTSPRAAK

rrv63

Rechtbank Rotterdam d.d. 7 juni 2019

RECHTSPRAAK

rrv

• OPDRACHTGEVER EN ADVISEUR VERKLAREN DAT ER GEEN KABELS EN LEIDINGEN LIGGEN

• HOOFDAANNEMER DOET GEEN KLIC

• ONDERAANNEMER (EEN HEIBEDRIJF) RAAKT LEIDING VAN ENECO, SCHADE VEROORZAAKT IN 2005

• ENECO SPREEKT HOOFDAANNEMER EN ONDERAANNEMER AAN

64

RECHTSPRAAK

rrv

• HOOFDAANNEMER IS AANSPRAKELIJK OMDAT ER GEEN KLIC IS GEDAAN

• HOOFDAANNEMER MOCHT NIET VERTROUWEN OP ALLEEN DE INFORMATIE VAN OPDRACHTGEVER

• ONDERAANNEMER NIET AANSPRAKELIJK JEGENS OPDRACHTGEVER

• ONDERAANNEMER MOCHT WEL VERTROUWEN OP MEDEDELING OPDRACHTGEVER

65

Hof Arnhem d.d. 20 maart 2018

RECHTSPRAAK

rrv

• HOF HAAKT OOK AAN BIJ DE “AANBEVELINGEN VOORKOMEN SCHADES AAN LEIDINGEN” (AVSL)

• SCHADE IS UIT 2005, DUS VOOR WION

• IN AVSL WAS BEPAALD DAT DE HOOFDAANNEMER DE KLIC MELDINGEN MOET VOLDOEN

66

Hof Arnhem d.d. 20 maart 2018

€ 0,- UITVOERINGSKOSTEN

rrv67

€ 0,- UITVOERINGSKOSTEN

rrv68

GEEN UITVOERINGSKOSTEN

GEEN UITVOERINGSKOSTEN

€ 0,-UITVOERINGSKOSTEN

€ 0,- UITVOERINGSKOSTEN

rrv69

01.01.03 LID 03 RAW:

€ 0,- UITVOERINGSKOSTEN

rrv70

RECHTBANK LEEUWARDEN,16 DECEMBER 2015, ECLI:RBNNE:2015:5753

“DE VOORZIENINGENRECHTER OVERWEEGT DAARTOE DAT UIT 01.01.03 LID 3 VAN DE RAW VOLGT

DAT UITVOERINGSKOSTEN NA HET SUBTOTAAL DIENEN TE WORDEN OPGENOMEN IN DE

DESBETREFFENDE POSTEN VAN DE ONTLEDING VAN DE AANNEMINGSSOM, IN HET ONDERHAVIGE

GEVAL BIJ DE DAARVOOR OPGENOMEN BESTEKSPOST VOOR UITVOERINSKOSTEN. OOK DE

UITVOERINGSKOSTEN, WAARVAN DE PROVINCIE ONWEERSPROKEN HEEFT AANGEVOERD DAT

FRISIA DIE HAD DIENEN TE MAKEN, ZIJN IMMERS ONDERDEEL VAN DE DOOR FRISIA TE MAKEN

KOSTEN DIE ZIJ OP HAAR INSCHRIJVINGSSTAAT HAD DIENEN DIENEN TE VERMELDEN.”

UITSPRAAK NIET JUIST!

€ 0,- UITVOERINGSKOSTEN

rrv71

UITSPRAAK LEEUWARDEN STRIJDIG MET RAW SYSTEMATIEK

• 01.01.03 LID 03 RAW ZIET OP DE PLAATSBEPALING UITVOERINGSKOSTEN -> NA HET SUBTOTAAL EN NIET IN DE PRIJS PER EENHEID

• 01.01.03 LID 03 RAW KENT GEEN VERPLICHTING OM DAADWERKELIJKE UITVOERINGSKOSTEN OP TE NEMEN

€ 0,- UITVOERINGSKOSTEN

rrv72

€ 0,- UITVOERINGSKOSTEN

rrv73

€ 0,- UITVOERINGSKOSTEN

rrv74

€ 0,- UITVOERINGSKOSTEN

rrv

RECHTBANK DEN HAAG, 19 oktober 2016 ECLI:NL:RBDHA:2016:13935

• 01.01.03 lid 03 RAW GEEFT GEEN VERPLICHTING OM DE DAADWERKELIJK

TE MAKEN UITVOERINGSKOSTEN OP TE NEMEN

• 01.01.03 lid 03 RAW ZIET ENKEL OP DE VERPLICHTING OM DE

UITVOERINGSKOSTEN OP EEN BEPAALDE PLAATS OP TE NEMEN, NAMELIJK

NA HET SUBTOTAAL

75

VRAGEN ??rrv

76

Joost HaestPrinses Margrietplantsoen 77

(WTC, Toren E)Postbus 95307

2509 CH Den Haag

tel.: +31 70 304 55 90GSM: +31 62 68 52 541fax.: +31 70 304 55 99

E-mail: [email protected]

rrv

Prinses Margrietplantsoen 77(WTC, Toren E)Postbus 95307

2509 CH Den Haag

tel.: +31 70 304 55 90fax.: +31 70 304 55 99

www.severijnhulshof.nl

77