Milieudienst Midden-Holland- (milieu)advisering in ontwikkeling

- ROM en MILO advisering

Wendy Ruwhof (directeur MDMH)

Laurent de Jong (hoofd afdeling ROM)25 maart 2008

Kenmerken Midden-Holland:

3

• 13 gemeenten• Circa 245.000 inwoners• Circa 8600 inrichtingen• Groene Hart• Vele ruimtelijke ontwikkelingen

Milieudienst:• Een van de oudste milieudiensten• In 2002 doorstart gemaat• Circa 90 medewerkers

De milieudienst Midden-Holland

4

Werkwijze regio Midden-Holland

5

• Gemeenten hebben alle milieuwerkzaam-heden bij de MD ondergebracht:- wettelijke én keuzetaken

• Bij de gemeenten 1 contactpersoon (milieucoördinator)

• Besluiten/overleggen via Awm en BCM

• Uitvoering conform jaarprogramma• 2-maandelijke voortgangsrapportage

Ontwikkelingen/toekomst MD

6

Verbreding takenpakket:

• Groeien naar omgevingsdienst

• Ontwikkeling naar kenniscentrum

• Uitbreiden werkzaamheden:• BWT-taken• Wabo-taken• Klimaatadvisering• Uitbreiding RO-advisering en toetsing

(archeologie, ecologie, groen)

Programma

1. De Milieudienst Midden-Holland

2. ROM- en MILO-advisering

3. Werkwijze afdeling ROM

4. Toekomst afdeling ROM

Wat is ROM?

8

Combinatie van Ruimtelijke Ordening en Milieu

Vertaald naar:Het gezamenlijke optrekken van RO en Milieu bij ruimtelijke ontwikkelingen met als doel een betere leefomgevingskwaliteit en duurzaamheid te realiseren

Milieu-aspecten bij RO

1. Geluid 2. Bodem3. Luchtkwaliteit4. Externe Veiligheid5. Geur/stof6. Bedrijvigheid7. Licht

8. Leefbaarheid

9. Duurzaamheid

10. Ecologie

11. Energie

12. Groen

13. Water

14. Archeologie

Integraal Integraal milieuadviesmilieuadvies

Geluid-advies

Bodem-advies

Gezondheids-advies

E.V.-adviesLucht-

kwaliteits-advies

Geur-advies

Inrichting-advies

Stof-advies

Energieadvies

Leefbaar-heids advies

Producten van ROM

1. Beoordeling ruimtelijke onderbouwing2. Beoordeling bestemmingsplan3. Quickscan milieu4. Milieuonderzoek i.h.k.v. de R.O.5. Milieuonderzoek i.h.k.v. een bestemmingsplan6. Advisering zienswijzen7. Verzorgen milieukundige uitvoeringsbegeleiding8. Verzorging milieuvisie9. Beoordeling MER10. Opstellen startnotitie MER11. Opstellen planMER

Milieukwaliteit

In de Leef Omgeving

Aanleiding MILO

• Decentralisatie: lokaal doen wat lokaal mogelijk is

• Wens van RO en milieu om intensiever samen te werken

• Verbeteren (milieu)kwaliteit van de ruimtelijke plannen in Midden-Holland

• Subsidies (GIS-MIL-traject)

Regionaal GIS-MILO-traject

14

Resultaten:

1. Inventarisatie nul-situatie + presentatie op GIS-platform

2. Actualisatie gebiedstypen

3. Regionale Handreiking milieukwaliteiten

Praktisch gebruik Handreiking

Gebiedsgericht milieubeleid/milieuvisie:

• Bij toekomstige ontwikkelingen

• In bestaande situaties

• Kan per ontwikkeling worden toegepast

• Kan per milieuthema worden toegepast

• Alleen als er ambitie en voldoende draagvlak is (kan ook gecreëerd worden)

15

Voorbeelden GeoWeb

16

Voorbeelden GeoWeb

17

Voorbeelden GeoWeb

18

Programma

1. De Milieudienst Midden-Holland

2. ROM- en MILO-advisering

3. Werkwijze afdeling ROM

4. Toekomst afdeling ROM

Waarom ROM door de Milieudienst?

Reden: Reden: Organisatorisch/kwaliteit/meerwaardeOrganisatorisch/kwaliteit/meerwaarde

• Matige verzorging milieu door RO-bureaus van beoordeling naar advisering

• RO-vraag gemeenten• Veel specialismen in huis• 1 advisering/tekststijl

20

Voordelen ROM-advisering door de MD:

• Databeheer milieu voor de regio

• Grote pool van specialisten

• Gebiedskennis

• 1 contactpersoon die alles regelt en dus ook 1 integraal product

• Afstemming vooraf met de provincie

• Financiën

21

Organisatie ROM-Advisering

Maar…, hoe deze wens te concretiseren?

1. Intern organiseren

2. Extern organiseren en bevorderen

22

Intern organiseren

• Zorgdragen voor een projectorganisatie

• Zorgen voor voldoende kennis

• Genereren ROM-producten

• Omzetting bevorderen van beoordeling naar advisering

• Veel aandacht aan relatiebeheer

• Klein beginnen

• Kwaliteit is een absolute vereiste!

Geluid, bodem, lucht, externe veilig-heid, bedrijvigheid

• RO-kennis• Gemeentekennis

23

Extern organiseren

• Voorlichting en foldermateriaal

• Relatiebeheer externen

• Producten actief aanbieden, bij voorkeur aanhaken bij bestaande producten en contacten

• Afspraken nakomen

• Ruimtelijke ontwikkelingen binnen de gemeenten inventariseren

• Site bestuderen• Plaatselijk

informatiekrant• structuurvisie

24

ROM-organisatie binnen de MD

• Afdeling ROM bestaat uit projectleiders en enkele Afdeling ROM bestaat uit projectleiders en enkele specialisten (dubo/energie)specialisten (dubo/energie)

• Werken volgens het matrix-principe: specialisten Werken volgens het matrix-principe: specialisten worden ingehuurd vanuit de lijnorganisatie worden ingehuurd vanuit de lijnorganisatie

• Veelvuldig (afstemming)soverlegVeelvuldig (afstemming)soverleg• Projectmatige werkwijze: Projectmatige werkwijze:

-- 1 contactpersoon/eindverantwoordelijke1 contactpersoon/eindverantwoordelijke-- offerte/werkbeschrijvingofferte/werkbeschrijving-- OpdrachtverzoekenOpdrachtverzoeken-- StandaardenStandaarden

25

ROM-organisatie binnen de MD

Doorlooptijden:• Offerte binnen een week / Jaarprogramma Offerte binnen een week / Jaarprogramma • Standaardproducten: 4 tot 6 weken na Standaardproducten: 4 tot 6 weken na

opdrachtverlening opdrachtverlening één aanlevering gegevensn aanlevering gegevens• Complexe projecten / haalbaarheidsstudies in Complexe projecten / haalbaarheidsstudies in

overlegoverleg• MER in overlegMER in overleg• Verrekening na afronding projectVerrekening na afronding project

26

ROM-organisatie buiten de MD• Per gemeente vast aanspreekpunt bij de afdeling Per gemeente vast aanspreekpunt bij de afdeling

ROMROM• Vooraf aan elk project een werkbeschrijving of Vooraf aan elk project een werkbeschrijving of

offerteofferte• Product wordt binnen de afgesproken tijd geleverd Product wordt binnen de afgesproken tijd geleverd

(of tijdig in overleg van afgeweken)(of tijdig in overleg van afgeweken)• Steekproefsgewijs tevredenheidsonderzoek bij Steekproefsgewijs tevredenheidsonderzoek bij

ontvanger (projectafhankelijk)ontvanger (projectafhankelijk)• Regelmatige voorlichting; onderhoud site en Regelmatige voorlichting; onderhoud site en

brochuresbrochures• Nieuwe (wettelijke) ontwikkelingen worden direct Nieuwe (wettelijke) ontwikkelingen worden direct

gecommuniceerd en verwerkt in de ROM-gecommuniceerd en verwerkt in de ROM-productenproducten

27

StvZ regio Midden-Holland:

• Sterk groeiend

• Elke gemeente maakt structureel gebruik van ROM advisering

• 9 van de 13 gemeenten hebben (nagenoeg) al hun ROM-advisering bij de MD ondergebracht

• Voor 6 gemeenten wordt gebiedsgericht milieubeleid verzorgd

• In 2007 definitieve inbedding in organisatie28

Ervaringen en adviezen

1.1. Rustig aan!Rustig aan!2.2. Eerst ROM en dan MILOEerst ROM en dan MILO3.3. Maak milieu partij in het procesMaak milieu partij in het proces4.4. Ken je marktKen je markt5.5. Communiceer!Communiceer!6.6. Zorg voor (tijdige) borging van de werkzaamheden Zorg voor (tijdige) borging van de werkzaamheden

binnen de organisatiebinnen de organisatie7.7. Zorg voor goede procedurele afspraken: zowel Zorg voor goede procedurele afspraken: zowel

intern als externintern als extern8.8. Betrek de politiek bij de ontwikkelingen!Betrek de politiek bij de ontwikkelingen!

29

Programma

1. De Milieudienst Midden-Holland

2. ROM- en MILO-advisering

3. Werkwijze afdeling ROM

4. Toekomst afdeling ROM

Toekomst ROM/MILO (1)

• Verdere groei afdeling ROM (in 2008 circa 11.000 uur)

• Verbreding adviespakket met archeologie en ecologie, mogelijk verkeer en mobiliteit

• Volledige RO-toetsing én advisering

• Werkzaamheden voor 80% opgenomen in het jaarprogramma

• Uitbreiding werkzaamheden naar klantgemeenten 31

Toekomst ROM/MILO (2)

• Gebiedsgericht beleid voor minstens 50% van de regio

• Advisering (plan)MER’s,

• Uitbreiding dubo-advisering en ontwikkeling klimaatbeleid

• Voorbereiding nieuwe Wro uitbreiding pakket van ROM-werkzaamheden

• Verdere ontwikkeling kenniscentrum en voorlichting/communicatie

32

Toekomst ROM/MILO (3)

Bedreigingen/aandachtspunten:• Groei van de werkzaamheden en

werkpakket gaat (te) hard

• Onvoldoende geschikt personeel (ook qua inhuur) voor handen

• Werkdruk bewaken kwaliteit

• Te veel kennis bij 1 persoon

• nWro = kans en bedreiging!

33

Vragen?

Vragen?

Vragen?

Vragen?

Vragen?