mer.lne.be€¦ · Web viewBeschrijving Plan. 17720005, Revisie 00. Pagina 44 van 57. 17720005 KSG...

Plan-MER PRUP Afbakening van het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg

Niet technische samenvatting

Concept

Directie Ruimte / Dienst Ruimtelijke Planning en Beleid Provincie LimburgUniversiteitslaan 13500 HASSELT

Grontmij Belgium NVMechelen, 19 december 2013

Verantwoording

Titel : Plan-MER PRUP Afbakening van het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg

Subtitel : Niet technische samenvatting

Projectnummer : 17720005

Referentienummer : 17720005

Revisie : 00

Datum : 2 mei 2014

Auteur(s) : MER-deskundigen

E-mail adres : [email protected]

Gecontroleerd door : Rik Houthaeve

Paraaf gecontroleerd :

Goedgekeurd door :

Paraaf goedgekeurd :

Contact : Grontmij Belgium NVStationsstraat 51B-2800 MechelenT +32 15 45 13 00F +32 15 45 13 [email protected]

document.docxPaginaPaginaPagina 2 vanvanvan -16767675** Expression is

faulty **

Inhoudsopgave

1 Inleiding ........................................................................................................................81.1 Doel van de niet technische samenvatting ...................................................................81.2 Beknopte beschrijving van het plan ..............................................................................8

2 Algemene informatie ..................................................................................................102.1 Administratieve voorgeschiedenis ..............................................................................102.2 Waarom een MER ......................................................................................................102.3 Reikwijdte en detailleringsgraad van het PRUP .........................................................11

3 Beschrijving Plan ........................................................................................................123.1 Verantwoording en doelstelling van het plan ..............................................................123.2 Ruimtelijke situering ...................................................................................................133.3 Verantwoording van de afbakening ............................................................................133.3.1 Inleiding ...................................................................................................................... 133.4 Programmatorische invulling ......................................................................................173.4.1 Wonen ........................................................................................................................ 173.4.2 Werken en handel ......................................................................................................193.4.3 Uitzonderlijke stedelijke functies ................................................................................193.4.4 Randstedelijke groengebieden en waterbufferingszones ...........................................203.4.5 Toeristisch-recreatieve infrastructuur .........................................................................213.5 Beschrijving deelgebieden .........................................................................................223.5.1 Deelgebied 2: Stationsomgeving Leopoldsburg .........................................................233.5.2 Deelgebied 3: omvorming WU E11 naar stedelijk woongebied ..................................243.5.3 Deelgebied 4: omzetting WU A12b (Strooiendorp) naar woonreservegebied ............243.5.4 Deelgebied 5: gebied Boskamp .................................................................................253.5.5 Deelgebied 6: Reigersvliet en 4RCI: integratie militair domein in stedelijk gebied .....253.5.6 Deelgebied 7: KMO-zone Kanaalstraat/Tunnelstraat en agrarisch gebied .................283.6 Niet weerhouden alternatieven ...................................................................................283.6.1 Nulalternatief ..............................................................................................................283.6.2 Locatiealternatieven in het kader van de voorstudie Afbakening kleinstedelijk gebied

................................................................................................................................... 283.6.3 Alternatieven naar voorgebracht tijdens de terinzagelegging van de

kennisgevingsnota .....................................................................................................293.6.4 Inrichtingsalternatieven: Reigersvliet ..........................................................................293.6.4.1 Inleiding ...................................................................................................................... 293.6.4.2 Niet weerhouden scenario’s .......................................................................................303.6.4.3 Haalbaarheidsstudie ..................................................................................................31

4 Methodologie ..............................................................................................................324.1 Relevante milieudisciplines ........................................................................................324.2 Algemene methodologie .............................................................................................32

5 Effectenbeoordeling Synthese ...................................................................................335.1 Algemene synthese per discipline ..............................................................................335.1.1 Mobiliteit ..................................................................................................................... 335.1.1.1 Referentiesituatie .......................................................................................................335.1.1.2 Effectbespreking en milderende maatregelen en aanbevelingen ...............................335.1.2 Geluid ......................................................................................................................... 34

document.docxPaginaPaginaPagina 3 vanvanvan -16767675**

Expression is faulty **

5.1.2.1 Beschrijving referentiesituatie ....................................................................................345.1.2.2 Effectbeoordeling .......................................................................................................345.1.3 Lucht .......................................................................................................................... 355.1.3.1 Beschrijving referentiesituatie ....................................................................................355.1.3.2 Effectbeoordeling .......................................................................................................365.1.4 Bodem ........................................................................................................................ 395.1.4.1 Referentiesituatie .......................................................................................................395.1.4.2 Effectbespreking en milderende maatregelen ............................................................395.1.5 Grondwater ................................................................................................................405.1.5.1 Referentiesituatie .......................................................................................................405.1.5.2 Effectbespreking en milderende maatregelen ............................................................405.1.6 Oppervlaktewater .......................................................................................................405.1.6.1 Referentiesituatie .......................................................................................................405.1.6.2 Effectbespreking en milderende maatregelen ............................................................415.1.7 Fauna en flora ............................................................................................................425.1.7.1 Referentiesituatie .......................................................................................................425.1.7.2 Effectbespreking en milderende maatregelen ............................................................435.1.8 Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie .......................................................435.1.8.1 Beschrijving referentiesituatie ....................................................................................435.1.8.2 Effectbeoordeling .......................................................................................................435.1.9 Mens – ruimtelijke aspecten .......................................................................................445.1.9.1 Beschrijving referentiesituatie ....................................................................................445.1.9.2 Effectbeoordeling .......................................................................................................44

6 Integratie en eindsynthese .........................................................................................466.1 Algemeen ................................................................................................................... 466.1.1 deelgebied 2: stationsomgeving Leopoldsburg ..........................................................476.1.2 Deelgebied 3 Stedelijk woongebied ...........................................................................476.1.3 Deelgebied 4 – woonuitbreidingsgebied A12b ...........................................................486.1.4 Deelgebied 5 Boskant woongebied en woonreservegebied .......................................496.1.5 Deelgebied 6 – Reigersvliet en 4RCI .........................................................................506.1.6 Deelgebied 7 – KMO-zone/overstromingsgebied .......................................................516.1.7 Algemeen beoordeling realisatie woongebieden ........................................................516.2 Cumulatieve effecten .................................................................................................526.2.1 Elementen voor het uitvoeren van de watertoets .......................................................526.3 Mogelijke effecten ten aanzien van Speciale Beschermingszones en VEN-gebied

(Voortoets) ................................................................................................................. 56

BE2218311 ‘Militair domein en de vallei van de Zwarte Beek’; ..................................56

BE2200029 ‘Vallei en brongebieden van de Zwarte Beek, Bolisserbeek en Dommel met heide en vengebieden’ (overlapt deels met het SBZ-V BE2218311); ..................56

BE2100040 ‘Bovenloop van de Grote Nete met Zammelsbroek, Langdonken en Goor’; ......................................................................................................................... 56

GEN-453 ‘Gerheserheide’; .........................................................................................56

E-240 ‘Gerheserheide’ (overlapt deels met het GEN-453); ........................................56

E-273 ‘Vallei van de Grote Beek’; ..............................................................................566.3.1 Leemten in de kennis .................................................................................................57


2 Algemene informatie ....................................................................................................7



2.1 Administratieve voorgeschiedenis ................................................................................72.2 Waarom een MER ........................................................................................................72.3 Reikwijdte en detailleringsgraad van het PRUP ...........................................................8

3 Beschrijving Plan ..........................................................................................................93.1 Verantwoording en doelstelling van het plan ................................................................93.2 Ruimtelijke situering ...................................................................................................103.3 Verantwoording van de afbakening ............................................................................103.3.1 Inleiding ...................................................................................................................... 103.4 Programmatorische invulling ......................................................................................133.4.1 Wonen ........................................................................................................................ 133.4.2 Werken en handel ......................................................................................................153.4.3 Uitzonderlijke stedelijke functies ................................................................................163.4.4 Randstedelijke groengebieden en waterbufferingszones ...........................................163.4.5 Toeristisch-recreatieve infrastructuur .........................................................................173.5 Beschrijving deelgebieden .........................................................................................183.5.1 Deelgebied 2: Stationsomgeving Leopoldsburg .........................................................193.5.2 Deelgebied 3: omvorming WU E11 naar stedelijk woongebied ..................................203.5.3 Deelgebied 4: omzetting WU A12b (Strooiendorp) naar woonreservegebied ............203.5.4 Deelgebied 5: gebied Boskamp .................................................................................213.5.5 Deelgebied 6: Reigersvliet en 4RCI: integratie militair domein in stedelijk gebied .....213.5.6 Deelgebied 7: KMO-zone Kanaalstraat/Tunnelstraat en agrarisch gebied .................233.6 Alternatieven ..............................................................................................................233.6.1 Nulalternatief ..............................................................................................................233.6.2 Locatiealternatieven in het kader van de voorstudie Afbakening kleinstedelijk gebied

................................................................................................................................... 233.6.3 Inrichtingsalternatieven: Reigersvliet ..........................................................................243.6.3.1 Inleiding ...................................................................................................................... 243.6.3.2 Niet weerhouden scenario’s .......................................................................................243.6.3.3 Haalbaarheidsstudie ..................................................................................................26


5 Effectenbeoordeling Synthese ...................................................................................285.1 Algemene synthese per discipline ..............................................................................285.1.1 Mobiliteit ..................................................................................................................... 285.1.1.1 Referentiesituatie .......................................................................................................285.1.1.2 Effectbespreking en milderende maatregelen ............................................................285.1.2 Geluid ......................................................................................................................... 295.1.2.1 Beschrijving referentiesituatie ....................................................................................295.1.2.2 Effectbeoordeling .......................................................................................................295.1.3 Lucht .......................................................................................................................... 305.1.3.1 Beschrijving referentiesituatie ....................................................................................305.1.3.2 Effectbeoordeling .......................................................................................................315.1.4 Bodem ........................................................................................................................ 345.1.4.1 Referentiesituatie .......................................................................................................345.1.4.2 Effectbespreking en milderende maatregelen ............................................................345.1.5 Grondwater ................................................................................................................355.1.5.1 Referentiesituatie .......................................................................................................355.1.5.2 Effectbespreking en milderende maatregelen ............................................................355.1.6 Oppervlaktewater .......................................................................................................355.1.6.1 Referentiesituatie .......................................................................................................355.1.6.2 Effectbespreking en milderende maatregelen ............................................................365.1.7 Fauna en flora ............................................................................................................375.1.7.1 Referentiesituatie .......................................................................................................375.1.7.2 Effectbespreking en milderende maatregelen ............................................................37



5.1.8 Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie .......................................................375.1.8.1 Beschrijving referentiesituatie ....................................................................................375.1.8.2 Effectbeoordeling .......................................................................................................385.1.9 Mens – ruimtelijke aspecten .......................................................................................385.1.9.1 Beschrijving referentiesituatie ....................................................................................385.1.9.2 Effectbeoordeling .......................................................................................................38

6 Integratie en eindsynthese .........................................................................................406.1 Algemeen ................................................................................................................... 406.1.1 deelgebied 2: stationsomgeving Leopoldsburg ..........................................................416.1.2 Deelgebied 3 Stedelijk woongebied ...........................................................................416.1.3 Deelgebied 4 – woonuitbreidingsgebied A12b ...........................................................426.1.4 Deelgebied 5 Boskant woongebied en woonreservegebied .......................................436.1.5 Deelgebied 6 – Reigersvliet en 4RCI .........................................................................436.1.6 Deelgebied 7 – KMO-zone/overstromingsgebied .......................................................456.1.7 Algemeen beoordeling realisatie woongebieden ........................................................456.2 Cumulatieve effecten .................................................................................................456.2.1 Elementen voor het uitvoeren van de watertoets .......................................................466.3 Mogelijke effecten ten aanzien van Speciale Beschermingszones en VEN-gebied

(Voortoets) ................................................................................................................. 496.3.1 Leemten in de kennis .................................................................................................49


2 Algemene informatie ....................................................................................................72.1 Administratieve voorgeschiedenis ................................................................................72.2 Waarom een MER ........................................................................................................72.3 Reikwijdte en detailleringsgraad van het PRUP ...........................................................8

3 Beschrijving Plan ..........................................................................................................93.1 Verantwoording en doelstelling van het plan ................................................................93.2 Ruimtelijke situering ...................................................................................................103.3 Verantwoording van de afbakening ............................................................................103.3.1 Inleiding ...................................................................................................................... 10

Figuur 4-4: Hypothese gewenste ruimtelijke structuur ................................................................133.4 Programmatorische invulling ......................................................................................133.4.1 Wonen ........................................................................................................................ 133.4.2 Werken en handel ......................................................................................................153.4.3 Uitzonderlijke stedelijke functies ................................................................................163.4.4 Randstedelijke groengebieden en waterbufferingszones ...........................................163.4.5 Toeristisch-recreatieve infrastructuur .........................................................................173.5 Beschrijving deelgebieden .........................................................................................183.5.1 Deelgebied 2: Stationsomgeving Leopoldsburg .........................................................193.5.2 Deelgebied 3: omvorming WU E11 naar stedelijk woongebied ..................................203.5.3 Deelgebied 4: omzetting WU A12b (Strooiendorp) naar woonreservegebied ............203.5.4 Deelgebied 5: gebied Boskamp .................................................................................203.5.5 Deelgebied 6: Reigersvliet en 4RCI: integratie militair domein in stedelijk gebied .....213.5.6 Deelgebied 7: KMO-zone Kanaalstraat/Tunnelstraat en agrarisch gebied .................223.6 Alternatieven ..............................................................................................................233.6.1 Nulalternatief ..............................................................................................................233.6.2 Locatiealternatieven in het kader van de voorstudie Afbakening kleinstedelijk gebied

................................................................................................................................... 233.6.3 Inrichtingsalternatieven: Reigersvliet ..........................................................................233.6.3.1 Inleiding ...................................................................................................................... 233.6.3.2 Niet weerhouden scenario’s .......................................................................................24



3.6.3.3 Haalbaarheidsstudie ..................................................................................................26


5 Effectenbeoordeling Synthese ...................................................................................285.1 Algemene synthese per discipline ..............................................................................285.1.1 Mobiliteit ..................................................................................................................... 285.1.1.1 Referentiesituatie .......................................................................................................285.1.1.2 Effectbespreking en milderende maatregelen ............................................................285.1.2 Geluid ......................................................................................................................... 295.1.2.1 Beschrijving referentiesituatie ....................................................................................295.1.2.2 Effectbeoordeling .......................................................................................................295.1.3 Lucht .......................................................................................................................... 295.1.3.1 Beschrijving referentiesituatie ....................................................................................295.1.3.2 Effectbeoordeling .......................................................................................................305.1.4 Bodem ........................................................................................................................ 335.1.4.1 Referentiesituatie .......................................................................................................335.1.4.2 Effectbespreking en milderende maatregelen ............................................................335.1.5 Grondwater ................................................................................................................335.1.5.1 Referentiesituatie .......................................................................................................335.1.5.2 Effectbespreking en milderende maatregelen ............................................................345.1.6 Oppervlaktewater .......................................................................................................345.1.6.1 Referentiesituatie .......................................................................................................345.1.6.2 Effectbespreking en milderende maatregelen ............................................................345.1.7 Fauna en flora ............................................................................................................355.1.7.1 Referentiesituatie .......................................................................................................355.1.7.2 Effectbespreking en milderende maatregelen ............................................................365.1.8 Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie .......................................................365.1.8.1 Beschrijving referentiesituatie ....................................................................................365.1.8.2 Effectbeoordeling .......................................................................................................365.1.9 Mens – ruimtelijke aspecten .......................................................................................375.1.9.1 Beschrijving referentiesituatie ....................................................................................375.1.9.2 Effectbeoordeling .......................................................................................................37

6 Integratie en eindsynthese .........................................................................................396.1 Algemeen ................................................................................................................... 396.1.1 deelgebied 2: stationsomgeving Leopoldsburg ..........................................................406.1.2 Deelgebied 3 Stedelijk woongebied ...........................................................................406.1.3 Deelgebied 4 – woonuitbreidingsgebied A12b ...........................................................416.1.4 Deelgebied 5 Boskant woongebied en woonreservegebied .......................................426.1.5 Deelgebied 6 – Reigersvliet en 4RCI .........................................................................426.1.6 Deelgebied 7 – KMO-zone/overstromingsgebied .......................................................436.1.7 Algemeen beoordeling realisatie woongebieden ........................................................446.2 Cumulatieve effecten .................................................................................................446.2.1 Elementen voor het uitvoeren van de watertoets .......................................................456.2.2 Mogelijke effecten ten aanzien van Speciale Beschermingszones en VEN-gebied

(Voortoets) ................................................................................................................. 456.2.3 Leemten in de kennis .................................................................................................45



1 Inleiding

1.1 Doel van de niet technische samenvatting

Dit is de niet-technische samenvatting van plan-MER ikv het PRUP Afbakening Kleinstedelijke Gebied (KSG) Leopoldsburg, of met andere woorden een beknopte samenvatting van het eigenlijke milieueffectrapport bestemd voor publiek en belanghebbenden. Een milieueffectrapport is een openbaar document waarin de milieueffecten van een planproces of project en de eventuele alternatieven voor dat planproces of project, worden onderzocht. Het milieueffectrapport beslist niet of het project een vergunning krijgt, dit wordt beslist door de vergunningverlener die hierbij rekening houdt met milieueffectrapport.De niet-technische samenvatting heeft als doel om aan publiek en belanghebbenden de relevante informatie uit het milieueffectrapport van het project of plan te communiceren en hiermee de publieke participatie in het vergunningsproces te bevorderen. Voor de uitgebreide technische informatie moet u het eigenlijke milieueffectrapport raadplegen.

1.2 Beknopte beschrijving van het plan

Voorliggend plan omvat de afbakening van het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg en kadert binnen de principes van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV). Leopoldsburg is gelegen in het westen van de provincie Limburg, en behoort tot het arrondissement Hasselt. De gemeente ligt tegen de grens met de provincie Antwerpen en situeert zich tussen Lommel en Beringen (zie bijlage 2 kaart 1).

Het plan omvat enerzijds de afbakeningslijn van het stedelijk gebied (deelgebied 1) en anderzijds verschillende deelgebieden waar een bestemmingswijziging wordt voorgesteld om de beleidsvisie ten aanzien van de stad Leopoldsburg te kunnen realiseren (deelgebieden 2 t/m 7).

Deelgebied 1 bestaat uit de voorgestelde afbakeningslijn van het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg. Gezien een perimeteraanduiding niet plan-MERplichtig is, wordt deze niet behandeld in de plan-MER. Het plan-MER zal, waar nodig, aanpassingen aan de afbakeningslijn voorstellen.

Binnen het plan-MER worden een aantal deelgebieden onderzocht. Deze gebieden worden momenteel onderzocht, maar dit impliceert niet dat deze per definitie ook ontwikkeld zullen worden. Het gaat om volgende deelgebieden: deelgebied 2: stationsomgeving Leopoldsburg (omzetting zone

gemeenschapsvoorzieningen naar gebied stedelijke ontwikkeling);[] deelgebied 3: omzetting van woonuitbreidingsgebieden E11 en E12 naar stedelijk

woongebied; deelgebied 4: omzetting woonuitbreidingsgebied A12b (Strooiendorp) naar

woonreservegebied; deelgebied 5: gebied Boskant (woonuitbreidingsgebied J11), de omzetting van

woonuitbreidingsgebied gedeeltelijk naar reservegebied voor wonen, gedeeltelijk naar stedelijk woongebied;

deelgebied 6: Reigersvliet: integratie militair domein in stedelijk gebied. “4RCI” wordt eveneens toegevoegd aan dit deelgebied. Reigersvliet kan naast woon- en recreatieve functies ook ruimte bieden voor lokale bedrijvigheid en voor een nieuwe gevangenis.



Beschrijving Plan

deelgebied 7: partiële herbestemming KMO-zone Kanaalstraat/Tunnelstraat en agrarisch gebied i.f.v. een overstromingszone voor de Asdonkbeek.

Het planningsinitiatief ter hoogte van deelgebied 7 “partiële herbestemming KMO-zone Kanaalstraat/Tunnelstraat en agrarisch gebied i.f.v. een overstromingszone voor de Asdonkbeek” leidt mogelijk tot een nodige compensatie voor inname in het HAG. Deze compensatie maakt deel uit van het PRUP en vormt geen onderdeel van onderhevig plan-MER. In het plan-MER zelf zal geen onderzoek worden gevoerd naar eventuele compensatiegebieden.

Figuur 1-1: Situering plangebied op macro-, meso- en microniveau



2 Algemene informatie

2.1 Administratieve voorgeschiedenis

In opdracht van de provincie Limburg werd een voorstel van afbakening van het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg opgemaakt. Deze studie werd uitgevoerd door studiebureau Iris Consulting. De finaliteit van deze voorstudie1 is een voorstel van een grenslijn voor het kleinstedelijk gebied en een actieprogramma met concrete voorstellen voor de uitvoering van de ruimtelijke aspecten van het stedelijk beleid.

Dit afbakeningsvoorstel is opgevat als ruimtelijke onderzoeksrapport ter voorbereiding van het op te maken plan-MER. Dit afbakeningsvoorstel is echter geen einddocument. In de loop van de opmaak van het plan-MER, zijn reeds enkele elementen inzake de programmatorische invulling verder onderbouwd en uitgewerkt door de gemeente Leopoldsburg. Bedoeling van deze nota is te komen tot een akkoord van het onderzoeksprogramma voor het plan-MER. Op basis van de resultaten van het plan-MER, bijkomend ruimtelijk onderzoek en actorenoverleg zal uiteindelijk een keuze worden gemaakt over welke acties een doorvertaling krijgen in het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan en over de wijze waarop de acties zullen worden uitgevoerd.

2.2 Waarom een MER

Het plan bevat de bestemmingswijzigingen volgens het afbakeningsvoorstel van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan (PRUP) voor de afbakening van het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg. Volgens het plan-m.e.r.-decreet valt een plan dat wordt opgesteld om middels een wetgevingsprocedure door de Vlaamse Regering te worden vastgesteld én dat het kader vormt voor de toekenning van een vergunning voor een project binnen het toepassingsgebied van het plan-m.e.r.-decreet. Dit betekent dat het voorziene PRUP binnen het toepassingsgebied van het decreet valt en aangezien er mogelijk aanzienlijke milieueffecten zullen optreden door voorliggend plan is een plan-MER nodig.

Het voornemen om het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg af te bakenen en bestemmingen te wijzigen, worden getoetst aan de impact op het milieu. De impact op het milieu wordt nagegaan door de opmaak van een milieueffectenrapport (kortweg MER). Milieueffectrapportage (kortweg m.e.r.) is een juridisch-administratieve procedure waarbij, voordat een activiteit of ingreep plaatsvindt, de milieugevolgen worden bestudeerd, besproken en geëvalueerd. Via het milieuonderzoek wordt getracht om de voor het milieu mogelijk negatieve effecten in een vroeg stadium van de besluitvorming te kennen zodat ze kunnen worden voorkomen of gemilderd. Op die wijze kan het voorliggend project of plan worden bijgestuurd. Het milieueffectrapport vormt bijgevolg een belangrijk instrument in de besluitvorming. Het is een belangrijk hulpmiddel voor de overheid om te beslissen of een bepaald project of plan toegelaten of vergund zal worden en onder welke voorwaarden.

Omdat het plan-MER wordt opgesteld in functie van het op te maken provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan (PRUP) moet het duidelijke uitspraken bevatten omtrent de elementen die in het

1 Iris Consulting. Juni 2005. ‘Afbakening kleinstedelijke gebieden Limburg – Leopoldsburg’. In opdracht van de provincie Limburg.



Beschrijving Plan

PRUP moeten worden opgenomen, met name een gemotiveerde afweging van de te herbestemmen gebieden en een opgave van milderende maatregelen met een ruimtelijke weerslag (bijvoorbeeld de situering en het ruimtebeslag van eventuele maatregelen inzake waterberging, enz.). Naast mogelijke ruimtelijke maatregelen kan het plan-MER ook opgave doen van niet-ruimtelijke maatregelen (bv. flankerende maatregelen, maatregelen op het vergunningenniveau,…).

2.3 Reikwijdte en detailleringsgraad van het PRUP

De reikwijdte en detailleringsgraad van het voorgenomen plan zijn onderhevig aan verfijning en aanpassing aan de hand van verkregen inzichten en de beoordeling van de programma-onderdelen in het lopende planningsproces. Dit is eigen aan het evolutieve en iteratieve karakter van het planningsproces.

De reikwijdte van het voorgenomen plan betreft maatregelen in de ruimtelijke ordening, in casu het wijzigen van de bestemming van gebieden die bijdragen tot de doelstelling. Het is mogelijk dat voor de samenhang en de rechtszekerheid of door het werken op een kadasterplan als achtergrond bepaalde aangrenzende percelen worden meegenomen in het plan.

De detailleringsgraad van het voorgenomen PRUP zal zoveel mogelijk de percelen vatten in één bestemming en grote gehelen aanduiden. Voor de mogelijke bestemmingsvoorschriften zullen de typevoorschriften, zoals terug te vinden op rwo.vlaanderen.be, als basis dienen.

Ze worden indien nodig aangevuld met gebiedsspecifieke bepalingen. Het opstellen van gedetailleerde bouwvoorschriften zoals bouwwijze, voortuinstroken, keuze van beplanting e.d. maakt in principe geen deel uit van het PRUP. Andere specifieke inrichtingsvoorschriften (vb. voorschriften betreffende ontsluiting of landschappelijk inpassing) kunnen het resultaat zijn van het planningsproces, in het bijzonder van het actorenoverleg, de milieubeoordeling en het ruimtelijk ontwerp. Enerzijds kunnen deze vertaald worden in het plan of de voorschriften. Anderzijds kunnen deze niet behoren tot het voorgenomen detailniveau. Deze specifieke inrichtingsmaatregelen die niet kunnen doorwerken in het ruimtelijk uitvoeringsplan, worden dan beschouwd als aanbevelingen of aandachtspunten naar het vervolgtraject tot realisatie van het plan (bv. inrichting, vergunningsfase) en het opvolgen van milderende maatregelen en mogelijke effecten op de omgeving.



Beschrijving Plan

3 Beschrijving Plan

3.1 Verantwoording en doelstelling van het plan

De provincie Limburg wenst conform de principes van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg af te bakenen. Het ruimtelijk beleid van kleinstedelijke gebieden is erop gericht de bestaande en toekomstige stedelijke potenties maximaal te benutten. De afbakening van het kleinstedelijk gebied laat toe om binnen de contour een kleinstedelijk gebiedbeleid te voeren dat gericht is op het creëren van een aanbod aan bijkomende ruimte voor kwalitatief wonen, werken, en andere kleinstedelijke voorzieningen, in relatie tot een goed functionerend openbaar vervoersnetwerk en rekening houdend met de aanwezige open ruimte.

Buiten de contouren van het kleinstedelijk gebied wordt een buitengebiedbeleid gevoerd waarbij eerder terughoudend wordt opgetreden ten aanzien van hoogdynamische, bovenlokale activiteiten die een mogelijke concurrentie met de stedelijke gebieden kunnen betekenen. Wonen en werken kunnen blijven functioneren in de kernen en er wordt in hoofdzaak ruimte geboden aan landbouw, natuur en bos. De taakstelling van Leopoldsburg beperkt zich tot het uitbouwen van diensten, voorzieningen en wooneenheden binnen het stedelijk gebied.

In het PRUP wordt de kleinstedelijke afbakeningslijn juridisch vastgelegd. Door het vastleggen van de afbakeningslijn worden alle bepalingen uit het RSV/PRSL inzake kleinstedelijke gebieden van toepassing voor de gebieden gelegen binnen deze contour. Deze afbakeningslijn bepaalt met andere woorden de grens tussen twee gebieden waarvoor een verschillend beleid van toepassing is. Het vastleggen van de grenslijn betekent helemaal niet dat elke lokale ontwikkeling (bv. lokaal bedrijventerrein of lokaal sportterrein) onmogelijk is buiten de grens. Over die elementen is in het afbakeningsproces geen uitspraak gedaan. Het is de verantwoordelijkheid van de betrokken steden en gemeenten om daar uitspraken over te doen.

In het PRUP worden eveneens binnen de afbakening van het kleinstedelijk gebied de noodzakelijke bestemmingswijzigingen of –verfijningen doorgevoerd. Hierbij worden enkel die gebiedsgerichte voorstellen die essentieel zijn om het stedelijk gebiedbeleid effectief vorm te geven en waarvoor een planningsinitiatief nodig is -hetzij een herbestemming, hetzij een differentiatie van de huidige bestemming- als deelplan in het PRUP opgenomen. Ook binnen het kleinstedelijk gebied behoudt Leopoldsburg haar planningsbevoegdheid en de mogelijkheid om herbestemmingen voor lokale activiteiten door te voeren, voor zover natuurlijk gekaderd binnen de vigerende ruimtelijke beleidskaders.

Het doel van de afbakening van de kleinstedelijke gebieden is enerzijds de versterking van het buitengebied en anderzijds het tegengaan van de versnippering ervan door een meer optimaal gebruik van de stedelijke structuur. Er wordt hierbij een selectieve concentratie van de groei van het wonen, het werken en de andere maatschappelijke functies in de stedelijke gebieden en in de kernen van het buitengebied nagestreefd. Kleinstedelijke gebieden dienen hierbij te worden versterkt waarbij de activiteiten er worden geconcentreerd en gestimuleerd. Buiten de contouren van het kleinstedelijk gebied wordt het buitengebiedbeleid gevoerd waarbij eerder terughoudend wordt opgetreden ten aanzien van hoogdynamische, bovenlokale activiteiten die een mogelijke concurrentie met de stedelijke gebieden kunnen betekenen. Wonen en werken kunnen er blijven functioneren in de kernen en er wordt in hoofdzaak ruimte geboden aan landbouw, natuur en bos. Concreet kunnen de doelstellingen om zowel de afbakeningslijn als de deelgebieden expliciet vast te leggen in een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan als volgt



Beschrijving Plan

samengevat worden: een ruimtelijk stedelijk gebiedbeleid richten naar een concreet afgebakend gebied en de afbakening en de bijhorende ruimtelijke initiatieven een juridisch statuut geven zodat ze ook doorwerken in andere planningsinitiatieven.

De doelstelling van het plan wordt gedurende het verdere planningsproces verfijnd, geherformuleerd en herwerkt tot een voorontwerp van het PRUP. Het abstractieniveau van deze doelstelling bepaalt de bewegingsruimte die nog rest voor het planningsproces en de besluitvorming over het plan.

3.2 Ruimtelijke situering

Leopoldsburg is gelegen in het westen van de provincie Limburg, en behoort tot het arrondissement Hasselt. De gemeente ligt tegen de grens met de provincie Antwerpen en situeert zich tussen Lommel en Beringen.

Leopoldsburg grenst aan de volgende gemeenten (opgesomd in uurwijzerszin, beginnend in het oosten): Hechtel-Eksel, Beringen, Ham, Balen (provincie Antwerpen).

Eén van de grootste militaire kampen van het land neemt het gansegedeeltelijk het oostelijke deel van de gemeente in. Het militaire domein, met enerzijds het oefenterrein en anderzijds het Militair Kamp “Beverlo”, is bepalend geweest voor het ontstaan en de groei van Leopoldsburg.Het kanaal van Beverlo (richting Lommel) heeft zijn oorsprong op het grondgebied van Leopoldsburg. Andere belangrijke infrastructuurelementen zijn de verschillende steenwegen, zijnde de N746 Leopoldsburg-Lommel (noord-zuid), de N73 Maaseik-Bree-Leopoldsburg (oost-west), de N72 Beringen-Leopoldsburg (noord-zuid), de N18 Leopoldsburg-Balen-Turnhout (zuidoost-noordwest), die kruisen in het centrum van de gemeente.

Geografisch situeert Leopoldsburg zich in de Kempen. De streek wordt gekenmerkt door een zandbodem die matig tot weinig vruchtbaar is. De gemeente ligt aan de westelijke voet van de steilrand van het Kempens Plateau. Op macroniveau kunnen in de omgeving van Leopoldsburg drie grote groengebieden onderscheiden worden: het militaire domein in het oosten, bestaande uit park- , bos- en heidelandschappen, deels bebouwd met de militaire kazernes, werkplaatsen en loodsen; in het zuiden de vallei van de Grote Beek en haar zijbeken, die alle oost-west stromen, en behoren tot het stroomgebied van de Grote Nete; in het noordwesten het gebied van de Gerheserheide, een groot aaneengesloten natuurgebied met bossen en heidegebieden.

3.3 Verantwoording van de afbakening2

3.3.1 Inleiding

De afbakeningslijn is één van de resultaten van het afbakeningsproces3. De afbakeningslijn is een gesloten lijn en omvat alle elementen waar een stedelijke rol aan toegekend wordt en sluit het open ruimtegebied uit. Deze lijn geeft dus aan binnen welk gebied een stedelijk gebiedbeleid zal uitgevoerd worden. Om deze afbakeningslijn te kunnen definiëren werd in de voorstudie4 een onderzoek gevoerd naar de mogelijke grensbepalende elementen vanuit het buitengebied voor de stedelijke ontwikkeling. Het betreft enerzijds de grensstellende elementen op Vlaams en provinciaal niveau en anderzijds de grensstellende elementen vanuit de invalshoeken water, natuur, landbouw en landschap.

De grensstellende elementen van het buitengebied bakenen drie belangrijke open ruimte gebieden af:

2 Gebaseerd op de visie zoals weergegeven in de voorstudie. ‘Afbakening kleinstedelijke gebieden Limburg – Leopoldsburg’, Iris Consulting. Juni 2005. In opdracht van de provincie Limburg.3 Iris Consulting. Juni 2005. ‘Afbakening kleinstedelijke gebieden Limburg – Leopoldsburg’. In opdracht van de provincie Limburg. 4 De analyse van bovengenoemde grensstellende elementen is terug te vinden in de voorstudie vanaf p 23 e.v.



Beschrijving Plan

1. Het militair domein in het oosten van de gemeente. De grens verloopt bijna lineair van noord naar zuid via de Kerkhovenweg, Koningin Louisa-Marialaan, Vlaanderenlaan, Delannoylaan en Corspelsestraat. Ondanks de aanwezigheid van militaire infrastructuur is dit gebied te beschouwen als een aaneengesloten open ruimte gebied dat vanuit landschap en natuur structurerend is.2. De vallei van de Grote Beek in het zuiden met aansluitend de gebieden Grootdonk, Natte Driehoek en Molenberg; structurerend voor de open ruimte vanuit zowel natuur, landbouw als landschap.3. De noordwestelijke rand van de gemeente, grosso modo ten westen van de Kanaalstraat en de Emiel Verhaerenstraat. In tegenstelling tot beide vorige gebieden, gaat het hier eerder om een aaneenschakeling van open ruimte fragmenten, vooral structurerend vanuit natuur en landbouw. De landbouwtypering geeft echter overwegend lage tot matige waardering aan.De drie gebieden samen vormen een bijna gesloten open ruimte band die Leopoldsburg aan alle zijden omringt. Eén focusgebied wordt vanuit het buitengebied geïdentificeerd: de vallei van de Grote Beek, ten zuiden van het woonlint Boskant, vanuit landschap en landbouw. De Boskantstraat vormt een fysieke grens tussen het woonlint en de open ruimte.

Figuur 3-2: synthesekaart grensstellende elementen van het buitengebiedBron: Iris Consulting. Juni 2005. ‘Afbakening kleinstedelijke gebieden Limburg – Leopoldsburg’. In opdracht van de provincie Limburg



Beschrijving Plan

Vanuit het stedelijke gebied vormen Strooiendorp, de westelijke grens (woonuitbreidingsgebieden E11 en E12) en Boskant focusgebieden die verder onderzocht werden in de voorstudie. De gebieden worden opgenomen binnen de afbakening.

Aan de hand van een aantal ruimtelijke vooropgestelde principes en een hypothese van de gewenste ruimtelijke structuur wordt een ontwerpvoorstel van afbakening kleinstedelijk gebied verder uitgewerkt.

Centraal in het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg staat een compacte kern die door zijn multifunctioneel karakter een stedelijke dynamiek kent. Stedelijke voorzieningen situeren zich in of onmiddellijk aansluitend bij de kern. De compactheid van de kern wordt in beperkte mate versterkt door in de binnengebieden van de carrés kleinschalige inbreidingsprojecten te realiseren en door langs de brede straten en grote pleinen hoger te bouwen.

Het compacte centrum kent een sterke verweving van wonen, kleinhandel, diensten, voorzieningen en horeca. Omwille van de fijnmazigheid en de verkeersproblematiek horen grootschalige en sterk verkeersaantrekkende activiteiten niet thuis in het centrum.Omheen de kern strekt zich van noord via west tot zuid een half cirkelvormig stedelijk woongebied uit. Dit woongebied omvat de omgeving van de kanaalkom / jachthaven, het



Beschrijving Plan

Geleeg, de gemengde commerciële as langs de Diestersteenweg, het oudste deel van het militair domein met de woonvertrekken en een deel van de wijk Boskant.

Het wordt doorsneden door drie steenwegen, de Antwerpse, de Lommelse en de Diestersteenweg. Vooral deze laatste is drager van gemengde commerciële activiteiten. Grootschalige en meer verkeersaantrekkende handel en diensten worden daarom gelokaliseerd op het segment van de Diestersteenweg dat aansluit bij het centrum. Op deze manier is zowel de bereikbaarheid vanuit het centrum als vanuit de regio (zelfs via het station) gegarandeerd en wordt bijkomend verkeer uit het centrum geweerd.

In dit stedelijk woongebied komt het verstedelijkt karakter op twee manieren tot uiting. Enerzijds worden op strategische locaties stedelijke strips ontwikkeld. Dit zijn gebieden waar zowel naar morfologie als naar typologie meer stedelijke vormen van wonen worden voorzien. De jachthaven en de stationsomgeving zijn dergelijke strategische locaties. In de omgeving van de jachthaven wordt een wonen aan het water project gepland, in de stationsomgeving een gemengd stedelijk project met wonen als hoofdfunctie maar waar ook commerciële functies (kleinhandel, kantoren) kunnen. Het aantal woningen op deze locaties wordt geraamd op respectievelijk 142 270 (gebied B11) en 240140. Anderzijds worden op selectieve wijze een aantal binnengebieden en randzones ontwikkeld met projecten met gediversifieerde stedelijke dichtheden. Dit draagt zowel bij tot de gewenste verdichting als tot de diversificatie van de woonmilieus, zonder echter de bestaande kenmerken van de omgeving te veel te verstoren.

Gebieden aan de randen worden ontwikkeld in relatie met de open ruimte. Zo krijgt de grens van het kleinstedelijk gebied de vorm van een doordringbare wand. Kleinschalige open ruimte vingers leggen de relatie tussen stedelijk gebied en buitengebied en beschermen waardevolle groenelementen in het stedelijk gebied.

De belangrijkste woonwijk op het militair domein maakt functioneel deel uit van het kleinstedelijk gebied. Dit deel is nu reeds grotendeels bebouwd en sluit goed aan bij het centrum. Indien op het militair domein bijkomende woningen of verblijven zouden gebouwd worden, dan is deze zone hiervoor geschikt. Het park van het militair domein, vlakbij de kern, dat op zich geen deel uitmaakt van het stedelijk gebied, vlakbij de kern, speelt in de huidige situatie tevens een rol in het functioneren van het kleinstedelijk gebied. De zone van de voormalige rangeersporen is een tweede, zij het kleiner groengebied, in het centrum van het stedelijk gebied.

Waar nodig zorgen intra-kleinstedelijke verbindingen voor sterke relaties tussen verschillende elementen van het stedelijk gebied. Deze hebben ook als doel de bestaande barrières (bijvoorbeeld de spoorweg) op te heffen of op zijn minst te verzachten. Zo wordt voorzien in een kwalitatieve verbinding tussen het centrum en de jachthaven (via een opgewaardeerd kruispunt Quatre Bras of via een alternatieve route), een overbrugging van het spoor ter hoogte van het centrum en een verbinding tussen het centrum en de Boskant via de Delannoylaan.

De bedrijventerreinen en recreatiezones tenslotte bevinden zich aan de randen van het kleinstedelijk gebied, waar ze tegelijk goed bereikbaar zijn vanuit het stedelijk gebied en goed ontsloten zijn naar de regio. Naast het militair domein zijn het de enige concentratiegebieden van werkgelegenheid in de gemeente. In het kader van de multifunctionaliteit horen ze dus thuis in het kleinstedelijk gebied. Bovendien sluiten ze ruimtelijk aan bij andere bebouwde elementen, respectievelijk de wijk het Geleeg en het strategisch project aan de kanaalkom.



Beschrijving Plan

Figuur 3-3: Hypothese gewenste ruimtelijke structuurBron: Iris Consulting. Juni 2005. ‘Afbakening kleinstedelijke gebieden Limburg – Leopoldsburg’. In opdracht van de Provincie Limburg.

3.4 Programmatorische invulling

3.4.1 Wonen

Voor de planperiode 2007-2017 is de woonbehoefte van Leopoldsburg geschat op een van minimum 1.270 à 1.274 en maximum 1.409 à 1.413 wooneenheden. Dit is de som van de berekende behoefte voor de periode 2007-2012 en de periode 2012-2017, de supplementaire woongelegenheden te voorzien voor militairen en de extra behoefte op basis van de feitelijke evolutie.

Het aanbod voor de planperiode 2007-2017 is de som van bouwgronden en kavels aan uitgeruste wegen die effectief bebouwd zullen worden per planperiode, de binnengebieden die reeds in procedure zijn en de voorzieningen voor bejaarden. Het aanbod voor de planperiode 2007-2017 komt neer op 744 wooneenheden.

Het aanbod is te klein om in de woonbehoefte te voorzien. Het aansnijden van bijkomende binnengebieden dan deze die reeds in planning zijn is noodzakelijk voor een bijsturing van



Beschrijving Plan

minimum 526 à 530 wooneenheden of bij een berekende maximum behoefte van 665 à 669 wooneenheden. De gebieden die in aanmerking komen om deze bijsturing te realiseren zijn het gebied ‘De Kom’ waar een RUP voor opgemaakt wordt, het gebied ‘Reigersvliet’ dat gedeeltelijk voor wonen voorzien zal worden en het woonuitbreidingsgebied ‘J11 Boskant’.

Bij het voeren van een aanbodbeleid wordt in eerste instantie uitgegaan van de nog aanwezige potenties binnen het woongebied, de potenties op vlak van inbreiding en reconversie en de potenties van gebieden met een stedelijk karakter die geen voortzetting van de suburbanisatie betekenen. Daarnaast zal het streven naar een kwalitatieve stedelijke open ruimte structuur mede bepalend zijn voor een aantal opties.

In functie van het bepalen van het voorstel van programma inzake wonen voor het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg worden alle woonuitbreidingsgebieden in het onderzoeksprogramma voor de plan-MER meegenomen die aan een aantal criteria voldoen. Volgende woonuitbreidingsgebieden of delen van woonuitbreidingsgebieden zijn niet meegenomen in de selectie:- gebieden die al bebouwd zijn.- gebieden gelegen binnen een goedgekeurde en niet vervallen verkaveling.- Gebieden die op korte termijn op gemeentelijk niveau zullen gerealiseerd worden.- gebieden die een andere invulling krijgen volgens een goedgekeurd gemeentelijk

structuurplan (bvb bedrijvigheid, groene bestemming) of die aangeduid zijn als niet te ontwikkelen of voorlopig niet te ontwikkelen.

- minder goed gelegen gebieden, bvb niet inbreidingsgericht. Gebieden die minder goed gelegen zijn door ligging in of aansluitend bij bvb een open ruimtecorridor kunnen onderzocht worden in het plan-MER, waarbij specifieke aandacht wordt besteed aan deze ruimtelijke randvoorwaarde.

In totaal worden 4 clusters van woongebieden of delen van de clusters voor woongebied/woonreservegebied meegenomen in het onderzoek. In totaal komt dit neer op 11,012 ha aan bijkomende oppervlakte inzake woonreservegebied.Het correcte bijkomende oppervlakte inzake woongebieden is nog niet duidelijk, maar bedraagt minimum 39 ha. Rekening houdende met het feit dat er 15 ha woonuitbreidingsgebied omgezet zal worden naar woonreservegebied, bedraagt de effectieve uitbreiding 24,0476 ha.

Het betreft volgende gebieden:- deelgebied 2: Stationsomgeving met een totale oppervlakte van 6,1698 ha waarvan nog niet

geweten is hoeveel oppervlakte voor wonen gereserveerd zal worden. Wel kan worden gestreefd naar een woondichtheid > 25 WE/ha.

- deelgebied 3: omzetting van woonuitbreidingsgebied E11 naar stedelijk woongebied met een totale oppervlakte van 18,9453ha gereserveerd voor wonen.

- deelgebied 5: Boskant met een totale oppervlakte van 9, 0717 ha waarvan de helft (oppervlakte 4,535 ha) voor wonen gereserveerd wordt en de helft (oppervlakte 4,535 ha) voor woonreservegebied.

- deelgebied 6: 6a Reigersvliet (militair domein) waarvan een beperkte oppervlakte voor een woonwijk wordt gereserveerd (8,37ha). 6b (4RCI) (militair domein) met een totale oppervlakte van 4,4679 ha.

Voorts wordt er woonuitbreidingsgebied omgezet naar woonreservegebied in Strooiendorp (WU A12b) voor een oppervlakte van 10,55ha.

Uit deze oefening blijkt dat een aantal gebieden kunnen worden weerhouden. Gezien dat deze oppervlakte samen met de binnengebieden die op gemeentelijk niveau zullen gerealiseerd worden ruimschoots de nog te realiseren taakstelling overschrijdt, zal na het doorlopen van de plan-MER procedure het aantal te herbestemmen gebieden hieruit kunnen geselecteerd worden op basis van verder ruimtelijk onderzoek, het gevoerde milieu-onderzoek en verder overleg met de gemeente Leopoldsburg.



Beschrijving Plan

Alle locaties die in aanmerking komen voor de realisatie van de vooropgestelde stedelijke functie worden meegenomen in het plan-MER. Belangrijk aandachtspunt hierbij is dat niet alle onderzochte locaties daadwerkelijk ingevuld zullen worden. De keuze welke locaties al dan niet zullen ingevuld worden, wordt medebepaald door de resultaten van het plan-MER.

3.4.2 Werken en handel

De gemeente heeft op regionaal niveau geen rol betreffende bovenlokale bedrijvigheid. Nochtans mag de aanwezigheid van het militair domein niet onderschat worden als element in de ruimtelijk-economische structuur. Daarnaast hanteert de gemeenten de principes van Agenda 21 en streeft zij naar een evenwichtig uitgebouwde economie, die de schommelingen in de economische conjunctuur goed kan verwerken. In dat opzicht is het belangrijk om de economische structuur op zoveel mogelijk verschillende pijlers te laten steunen: het militair domein, lokale bedrijven, diensten, kleinhandel, handel op niveau van het kleinstedelijk gebied, toerisme en horeca. 5

De selectie als kleinstedelijk gebied op provinciaal niveau, gecombineerd met de ligging nabij het Economisch Netwerk Albertkanaal, houdt in dat inzake regionale bedrijvigheid “de economische ontwikkeling van Leopoldsburg buiten het stedelijk gebied moet worden gesitueerd, binnen het economisch netwerk van het Albertkanaal.”6

Lokale bedrijvigheid is een essentieel element voor een economisch gezonde gemeente. Er moeten continu voldoende mogelijkheden geboden worden voor lokale bedrijvigheid, ook in de productiesector. In de mate van het mogelijke komt deze bedrijvigheid verweven voor. Doorgroeiende bedrijven moeten in de mate van het mogelijke in de gemeente gehouden worden7. Grootschalige detailhandelszaken kunnen omwille van de ruimtebehoefte en het mobiliteitsprofiel niet terecht in de kernwinkelgebieden. In het afbakeningsgebied wordt geen extra ruimte voorzien voor grootschalige detailhandel, wel voor kleinhandel.Gelet op de gewenste differentiatie van de economische structuur, wordt binnen het kleinstedelijk gebied tevens ruimte voorzien voor de niet-industriële, publieksgenererende of personen-intensieve economische activiteiten. De compactheid en de verweving van commerciële functies (handel, diensten en horeca) is een sterke kwaliteit van het huidige commerciële centrum. Deze beide kenmerken worden in stand gehouden. Naast de bestaande concentraties worden uitbreidingen enkel voorzien op plekken die een hoogwaardige openbaar vervoersontsluiting kennen zijnde de stationsomgeving.

In totaal worden drie deelgebieden inzake werken en handel opgenomen in het milieuonderzoek. Het betreft volgende gebieden:1. deelgebied 2 Stationsomgeving met een totale oppervlakte van 6,1698 ha waarvan nog

niet geweten is hoeveel oppervlakte voor kantoorruimte en kleinhandel gereserveerd zal worden

2. deelgebied 6 6a Reigersvliet (militair domein) met een oppervlakte van 59,6204 ha waarvan een oppervlakte van maximaal 10 ha voor lokale bedrijventerrein wordt gereserveerd.

3. deelgebied 7 KMO-zone Kanaalstraat/Tunnelstraat (totaaloppervlakte van 33,8530 ha). Het gedeelte ten oosten van de Kanaalstraat heeft reeds de gewestplanbestemming ‘zone voor ambachtelijke bedrijven en kmo’s’. Vermits het gedeeltelijk ligt binnen effectief overstromingsgevoelig gebied, zal onderzocht moeten worden in hoeverre het gebied de invulling als lokaal bedrijventerrein kan krijgen. De juiste oppervlakte is niet gekend, maar zal kleiner zijn als de aangeduide oppervlakte op het gewestplan.

3.4.3 Uitzonderlijke stedelijke functies

5 GRS richtinggevend deel pg 736 Afbakening KSG Leopoldsburg - Eindrapport 4.3.2. pg 457 GRS richtinggevend deel pg 73



Beschrijving Plan

De Regie der Gebouwen is recent begonnen met de eerste verkennende fase om nieuwe gevangenissen te bouwen. Daarnaast werd door de federale regering een principiële beslissing genomen om Leopoldsburg te selecteren als locatie voor een gevangenis. Reigersvliet vormt een mogelijke zone om een nieuwe gevangenis te bouwen. Het in het masterplan uitgewerkte scenario 4 voorziet een zone als ‘stedelijk reservegebied’, dat hiervoor in aanmerking zou komen.

Indien de inplanting van de nieuwe gevangenis onderdeel zou vormen van het plan-MER, zullende noodzakelijke elementen in het kader van de plan-MER meegenomen worden.

Het gaat om één deelgebied:1. deelgebied 6a Reigersvliet: (militair domein) met een oppervlakte van 59,6204 ha waarvan

een oppervlakte van 7,86 ha als ‘stedelijk reservegebied’ wordt gereserveerd. Dit stedelijk reservegebied binnen Reigersvliet vormt de mogelijke locatie voor de inplanting van een nieuwe gevangenis.

De gevangenis zou volgens Regie der Gebouwen 550 mensen tewerkstellen en een capaciteit krijgen van maximum 350 gedetineerden. .

3.4.4 Randstedelijke groengebieden en waterbufferingszones

Het RSV formuleert het behoud en de ontwikkeling van stedelijke natuurelementen en randstedelijke open ruimtegebieden als ontwikkelingsperspectief voor de open ruimte in de stedelijke gebieden. Het RSV formuleert eveneens waarborgen voor de landbouw onder de vorm van stedelijke landbouwgebieden en het behoud van de landschappelijke identiteit.

Reigersvliet ligt tussen twee belangrijke landschappelijke elementen: Grootdonckbos en het Nieuwe Park. Er wordt een groene open strook voorzien als groene verbinding dwars over het terrein, van oost naar west. Door de open groene strook wordt een verbinding gerealiseerd tussen deze landschappelijke elementen. De strook wordt als een onbebouwbare ruimte beschouwd waar enkel de renovatie van de bestaande gebouwen mogelijk is. Deze strook dient ter hoogte van het woongebied als park te worden ingericht. Zo ontstaat er ook een buffer tussen de woningen en de zone bestemd voor paardentoerisme/sport.

Er is een modelleringstudie opgemaakt van het stroomgebied van de Asbeek nr. 7.33 en de Heiloopbeek nr. 7.32.8 Een van de problematieken die onderzocht worden is de wateroverlast op de KMO-zone Kanaalstraat/Tunnelstraat. De VMM stelt dat het betrokken gebied een signaalgebied is. Signaalgebieden zijn o.a. watergevoelige, niet bebouwde gebieden die in een harde gewestplanbestemming liggen. De wateroverlast in de KMO-zone Kanaalstraat/Tunnelstraat wordt veroorzaakt door de grote piekdebieten en afvoervolumes vanuit de verharde oppervlaktes in vergelijking tot de beperkte afvoercapaciteit van de Asdonkbeek op die locatie. Om deze overlast te vermijden tot een terugkeerperiode van 50 jaar dient 20.000m³ water (grootteorde) te worden geborgen. Een buffergebied van 6.000m³ in het militair domein zorgt voor een waterpeildaling van enkele centimeter. De buffering uit het ontwerp van Aquafin, een totaal van 6.150m³ zorgt ter hoogte van de Kanaalstraat voor een daling van de maximale peilen met 10 à 20 cm. Beide maatregelen zorgen dus voor een verbetering maar onvoldoende om de KMO-zone zonder problemen verder te ontwikkelen. Er dient m.a.w. nog 7850m³ gebufferd te worden. Een mogelijke oplossing bestaat erin bijkomend te bufferen in het landbouwgebied iets verder stroomafwaarts, opwaarts van de Engenstraat op de grens tussen de gemeente Balen en Leopoldsburg. Dit landbouwgebied komt reeds in de huidige toestand af en toe gedeeltelijk onder water. Hiervoor zijn de volgende maatregelen nodig:

- Aanleg van een dijkje ten oosten van de weg (+/- 1m hoog)

8 Hydrologische en hydraulische studie van het stroomgebied van de Asbeek nr. 7.33 en de Heiloop nr. 7.32’, VMM.



Beschrijving Plan

- Herprofilering van de Asdonk tussen de spoorweg en de Engenstraat (bodembreedte grootteorde 5m). Hierdoor zou de Asdonkbeek ook kunnen worden verlegd parallel aan de spoorweg

- Aanpassing van de onderdoorgang onder de Kanaalstraat.

De overstroomde oppervlakte in het landbouwgebied neemt toe van 2 ha naar 4.2 ha. Deze overstromingszone is herbevestigd agrarisch gebied. Een herbestemming kan tot gevolg hebben dat compensatie moet gebeuren. Eventueel kunnen deze gebieden aangeduid worden als stedelijke landbouwgebieden.

In totaal worden twee deelgebieden inzake stedelijke open ruimte- en waterbufferingsfuncties opgenomen in het milieuonderzoek. Het betreft volgende gebieden:1. deelgebied 6a Reigersvliet (militair domein met een oppervlakte van 59,62 ha) waarvan

een gedeelte gereserveerd wordt voor open ruimtefuncties. Er wordt o.a. een groene verbinding gemaakt.

2. deelgebied 7 partiële herbestemming KMO-zone Kanaalstraat/Tunnelstraat met een totaaloppervlakte van 33 ha 85 a 30 ca dat voor een beperkt deel omgezet zal worden naar waterbuffering en eventueel stedelijk landbouwgebied. De juiste oppervlakte is niet gekend.

3.4.5 Toeristisch-recreatieve infrastructuur

Binnen het kleinstedelijk gebied zijn er bovenlokale toeristisch-recreatieve elementen gesitueerd met een verschillende dynamiek. Vanuit de provincie werd geen toer-recreataak toebedeeld aan de gemeente. Het grensoverschrijdend heide- en bosgebied van het militair domein is een element van regionaal belang. In het RSPL wordt het als een element van de provinciale toeristische structuur aangehaald onder de noemer ”snoer van rustgebieden – het drieparkengebied”. Vanwege de nog steeds actieve militaire functie van dit gebied (of althans een deel ervan) is het niet volledig toegankelijk voor het publiek. Het Militaire Domein met een aantal opvallende gebouwen vormt een tweede belangrijk element van bovenlokaal belang.

Op lokaal niveau zijn er een aantal gebouwen in het centrum en natuurlijke elementen binnen de gemeente. Door de gemeentelijke toeristische dienst werden ook twaalf wandelingen in lusvorm zijn door de uitgestippeld.

Het provinciaal Fietsroutenetwerk “Limburgse Kempen” doet de gemeente aan. Er bevinden zich twee grote trajecten van zuid naar noord doorheen de gemeente, en in Heppen worden beide trajecten met elkaar verbonden. Verder zijn er nog een aantal gemeentelijk georganiseerde fietsroutes. Tenslotte wordt de gemeente ook doorkruist door de Teutenroute.

Er is een ruiterroutenetwerk uitgewerkt in de gemeente Leopoldsburg. Het ruiterpad kadert binnen het uitgewerkte landinrichtingsproject Grote-Netegebied waarbij de VLM samen met de gemeenten Leopoldsburg en Ham en het agentschap voor natuur en Bos enkele toeristisch-recreatieve routes heeft uitgewerkt. Er werd onder andere het Nachtzwaluwpad ingericht en het fietsroutenetwerk werd uitgebreid en verkeersveiliger gemaakt.Inzake toeristisch-recreatieve infrastructuur is het volgend deelgebied opgenomen in het milieuonderzoek:

1. deelgebied 6a. Reigersvliet met een oppervlakte van 59 ha 62 a 04 ca, waarvan een zone voorzien wordt van 21,34 ha met volgende functies:- avonturenpark (binnen stedelijk reservegebied), - paardentoerisme/sport;- wellness.

Het is mogelijk dat het avonturenpark zal wegvallen als de gevangenis wordt gerealiseerd binnen het stedelijk reservegebied.

Een ander scenario voor Reigersvliet biedt de mogelijkheid om indoorrecreatie te ontwikkelen binnen de in het Masterplan aangeduide zone van bedrijventerrein, wellness en groenzone.



Beschrijving Plan

Voor de indoorrecreatie worden er 2000 bezoekers verwacht per dag.

3.5 Beschrijving deelgebieden

Het plangebied bestaat uit de afbakeningslijn van het kleinstedelijk gebied, zijnde deelgebied 1. Binnen deze afbakeningslijn worden een aantal zones afgebakend waar een bestemmingswzijging wordt voorgesteld (deelgebieden 2 t/m 7). Deze deelgebieden maken eveneens deel uit van het plangebied en vormen het eigenlijke onderwerp van voorliggend plan-MER. De ontwikkeling van deze deelgebieden wordt in dit plan-MER onderzocht, maar dit impliceert niet per definitie dat deze deelgebieden ook effectief ontwikkeld zullen worden.

In onderstaande tabellen worden de deelgebieden afzonderlijk gesproken. Per deelgebied is een fiche opgemaakt met een beschrijving van: - De situering van het deelgebied- De oppervlakte- De huidige gewestplanbestemming- De visie - De onderzoeksvragen en aandachtspunten-De ligging van de deelgebieden wordt aangeduid op onderstaande figuur.

Het gaat om volgende deelgebieden:- deelgebied 1: bestaat uit de voorgestelde afbakeningslijn van het kleinstedelijk gebied

Leopoldsburg. Gezien een perimeteraanduiding niet plan-MERplichtig is, wordt deze niet besproken in het plan-MER.

- deelgebied 2: stationsomgeving Leopoldsburg (omzetting zone gemeenschapsvoorzieningen naar gebied stedelijke ontwikkeling);

- deelgebied 3: omzetting van woonuitbreidingsgebieden E11 naar stedelijk woongebied;- deelgebied 4: omzetting woonuitbreidingsgebied A12b (Strooiendorp) naar

woonreservegebied;- deelgebied 5: gebied Boskant (WU J11), de omzetting van woonuitbreidingsgebied

gedeeltelijk naar reservegebied voor wonen, gedeeltelijk naar stedelijk woongebied;- deelgebied 6: Reigersvliet: integratie militair domein in stedelijk gebied. “4RCI” wordt

eveneens opgenomen.- deelgebied 7: partiële herbestemming KMO-zone Kanaalstraat/Tunnelstraat en agrarisch

gebied i.f.v. een overstromingszone voor de Asdonkbeek. Eén Dit nieuw deelgebied wordt t.o.v. de voorstudie aan het dossier toegevoegd: het betreft de (partiële) herbestemming van KMO-zone Kanaalstraat/Tunnelstraat en agrarisch gebied i.f.v. een overstromingszone voor de Asdonkbeek. De afbakeningslijn zal worden verfijnd en aangepast o.a. i.f.v. het bufferbekken.



Beschrijving Plan

Figuur 3-4 Ligging deelgebieden en afbakeningslijn

3.5.1 Deelgebied 2: Stationsomgeving Leopoldsburg

D2 Gebied stationsomgeving LeopoldsburgSituering Het station ligt aan de rand van het centrum van Leopoldsburg ter hoogte van de Nicolaylaan en

grenst aan het project “compact multifunctioneel centrum”. Oppervlakte ca. 6ha ( 61698m²)Visie Het doel is om de ruimte op deze strategische locatie intensiever te benutten. De stationsomgeving

krijgt een multifunctionele invulling waarbij de woonfunctie primeert, en aansluitend bij het centrum er ruimte voor commerciële functies, diensten en beperkte kantoorontwikkeling wordt voorzien. De spoorweg vormt een barrière in Leopoldsburg. In de stationsomgeving kan worden uitgaan van een hogere woondichtheid dan 25WE/ha (verdichting stationsomgeving). Er moet voldoende aandacht gaan naar het verbinden van de bebouwing van het centrum en het deel van het kleinstedelijk gebied ten westen van de spoorlijn.

Onderzoeksvragen en aandachtspunten

Concrete aanbevelingen voor de afbakening van dit gebied, rekening houdend met: centrumversterkende rol van de locatie; verkeersgenererende effecten (MOBER); verbindende rol tussen oosten westzijde spoorlijn;

Huidige Gewestplan-bestemming

Gebied voor gemeenschaps- en openbare nutsvoorzieningen en woongebied



Beschrijving Plan

3.5.2 Deelgebied 3: omvorming WU E11 naar stedelijk woongebied

D3 Omvorming WU E11 naar woongebiedSituering Het gebied bevindt zich aan de rand van het stedelijk gebied en grenst deels aan parkgebied en de

open ruimte gevormd door landbouwgebied met bossen aangrenzend aan de vallei van de Asbeek. Het vormt een ingesloten gebied omgeven door (spoor) weginfrastructuur met zones bestaande woonbebouwing dat in aanmerking komt om te ontwikkelen als woongebied.

Oppervlakte ca. 19haVisie Omvorming van woonuitbreidingsgebied naar stedelijk wonen. In het GRS9 wordt een visie

vooropgesteld voor de invulling van het deelgebied 3 (in het GRS respectievelijk aangeduid als WU E11). De ontwikkeling wordt bekeken samen met WU E12. Hierbij wordt gestreefd naar een compact, aaneengesloten stedelijk woongebied met een gekoppelde fasering en een woondichtheid van 25WE/ha.. Volgende inrichtingsconcepten worden naar voor gebracht: Gedeelde ontsluiting, inpassing gridstructuur: Groene ader van publieke ruimte Groene ader met diffuse randen Groengefaseerde ontwikkeling Groene ader als verankering met Centrum Voetpaden als link tussen de gebiedsdelen


Onderzoek naar verkeersgenererend effect


Gelegen in woonuitbreidingsgebied en omgeven door woongebieden.

3.5.3 Deelgebied 4: omzetting WU A12b (Strooiendorp) naar woonreservegebied

D4 omzetting WU A12b (Strooiendorp) naar woonreservegebiedSituering Het gebied is gelegen aan de rand van de kern van Leopoldsburg, ten noorden van het centrum en

de kanaalkom. Het binnengebied wordt begrensd door (bebouwing aan) de Lommelsesteenweg (N746), Hendrik Consciencestraat, Capucienenstraat, de Emiel Verhaerenstraat en de Guido Gezellestraat.

Oppervlakte Ca. 10,5haVisie Omvorming van woonuitbreidingsgebied naar woonreservegebied. Het doel is om het gebied A12b

vrij te houden van ontwikkelingen, zodat het een reservegebied wordt voor de toekomst. Deze zone ligt aan de rand van het centrum van Leopoldsburg en vormt hierdoor de geschikte plaats als reservegebied.


Taakstelling wonen; De geschiktheid van de overige deelruimten voor woonontwikkelingen te vormen.


Het gebied is woonuitbreidingsgebied omringd door woongebied (oosten en zuiden), door agrarisch woonuitbreidingsgebied (noorden) en door wonen met landelijk karakter (westzijde).

9 GRS Leopoldsburg, informatief deel, p 39 en verder.



Beschrijving Plan

3.5.4 Deelgebied 5: gebied Boskamp

D5 Gebied BoskantSituering Het gebied sluit niet rechtstreeks aan op het centrum maar wel bij het oude militaire kamp. In het

westen loopt het gebied over in de open ruimte van Grootdonk.Oppervlakte Ca. 9haVisie In deze zone wordt een omzetting van woonuitbreidingsgebied10 J11 gedeeltelijk naar

woonreservegebied (fase 2) en gedeeltelijk naar stedelijk woongebied (fase 1). Het woonreservegebied zorgt er voor dat niet alles kan worden aangesneden binnen de planperiode.


Grenslijn bepalen van woongebied en woonreservegebied op basis van plan-MER.

Huidige gewestplanbestemming

Het gebied grenst aan het militair domein (Reigersvliet) en is ingekleurd als woonuitbreidingsgebied op het gewestplan. Ten zuiden noorden ligt de Eikendreef, deels ingekleurd als een woongebied met landelijk karakter, deels als woonuitbreidingsgebied.

3.5.5 Deelgebied 6: Reigersvliet en 4RCI: integratie militair domein in stedelijk gebied

D6 Reigersvliet en 4RCI: integratie militair domein in stedelijk gebied Situering 6a: Het Kwartier Reigersvliet, bevindt zich in het zuiden van Leopoldsburg, tussen het centrum en

de wijk Boskant. Dit kwartier, ook bekend als de K-blokken, maakt deel uit van het militair domein van het Kamp van Beverlo.6b: 4RCI: het Vierde Regionaal Centrum voor Infrastructuur (4RCI) ligt ten zuiden van de Merkemlaan en sluit aan op Reigersvliet. Het is reeds voor een groot deel ingevuld met bebouwing.

Oppervlakte 6a = ca. 60 ha 6b = ca. 4,5 ha

Visie Reigersvliet is één van de militaire zones die gedesaffecteerd zal worden. Voor het gebied is er een masterplan uitgewerkt. Van de 4 uitgewerkte scenario’s van het masterplan was scenario 4 het meest geschikte. Gewenste bestemmingen voor het gebied zijn: stedelijk wonen (woonwijk met 363 wooneenheden); stedelijk reservegebied; recreatie (avonturenpark, paardentoerisme); wellness; lokaal bedrijventerrein (geen seveso-inrichtingen); een nieuwe ontsluitingsweg; groen.

10 De figuur betreft een conceptschets van de inrichting van het gebied. De groenaanleg betreft op plan-niveau nog een onzekerheid en kan in dit stadium nog niet exact worden bepaald.



Beschrijving Plan

Het gebied biedt potenties voor een gemengde omgeving, waar een residentiële ontwikkeling verweven kan voorkomen met bepaalde, recreatieve activiteiten in het gebied, maar waar ook mogelijkheden zijn voor een lokaal bedrijventerrein.Momenteel wordt door Regie der Gebouwen onderzocht of de in scenario 4 aangeduide zone’ stedelijk reservegebied’ in aanmerking komt voor de bouw van een nieuwe gevangenis. Ondertussen werd op federaal een principeakkoord gesloten voor de bouw van een gevangenis in Reigersvliet.

Figuur 3-5 Uitgangspunten scenario Masterplan

Reigersvliet heeft dus enkele scenario’s die onderzocht worden in het plan-MER:1. Het scenario dat volledig het weerhouden scenario volgt van het masterplan (scenario 4);2. Een scenario dat gedeeltelijk het weerhouden scenario volgt van het masterplan volgt en

waarin er een gevangenis gerealiseerd wordt ter hoogte van het in het Masterplan aangeduide ‘stedelijk reservegebied’;

3. Een scenario dat gedeeltelijk het weerhouden scenario volgt van het masterplan volgt en waarin er indoorrercreatie gevormd wordt ter hoogte van het in het masterplan aangeduide zone van bedrijventerrein, welness en groenzone;

4. Een scenario dat gedeeltelijk het weerhouden scenario volgt van het masterplan volgt en waarin zowel gevangenis en indoorrecreatie gerealiseerd wordt;Scenario E: Tijdens de opmaak van het Mober werd het SALK11-plan door de Vlaamse regering gepubliceerd. N.a.v. hiervan formuleerde het stadsbestuur een nieuw ruimtelijk scenario. In dit scenario worden alle ruimtelijke functies weerhouden, maar waarbij de ruimte voor avontuurlijk toerisme komt te vervallen en de lokale bedrijvigheid gereduceerd wordt van 5,64 ha. naar 2 ha. Ebis: Daarnaast kan worden onderzocht of de ontwikkeling van een scenario E waarbij het wonen niet wordt voorzien, maar in de plaats wordt in totaal 10 ha lokale bedrijvigheid voorzien.

4RCI (6b) is deels ingevuld met bebouwing en heeft deels de functie van park. In deze zone wil men bestaande bebouwing (woongebied) en het parkgebied behouden.

Door de omvorming van militair domein naar stedelijk gebied zal zowel Reigersvliet als 4RCI door Defensie vervreemd worden.


Potentie voor verweving van wonen – lokale handel- recreatie (themapark) – lokale bedrijvigheid, kleinschalige hotelfunctie,.De invulling van het deelgebied zal in functie van ruimtelijke draagkracht van het gebied gebeuren. Dit vormt een onderzoeksvraag binnen voorliggende plan-MER.Invulling in functie van ruimtelijke draagkracht van het gebied.

Huidige gewestplanbestemming

Het plangebied bestaat uit militair domein.

11 SALK: Strategisch Actieplan Limburg in het Kwadraat; Vlaamse Regering 15/07/2013



Beschrijving Plan



Beschrijving Plan

3.5.6 Deelgebied 7: KMO-zone Kanaalstraat/Tunnelstraat en agrarisch gebied

D7 KMO-zone Kanaalstraat/Tunnelstraat en agrarisch gebiedSituering Deelgebied 7 bevindt zich aan de noordwestelijke rand van Leopoldsburg, tussen de

Tunnelstraat (zuid) en de spoorlijn (noord) ten zuiden van de Kanaalkom en de Antwerpsesteenweg. Aan de oostelijke zijde gaat het gebied over in een ‘spie’ gevormd door de Tunnelstraat en de spoorlijn. De westelijke grens wordt gevormd door de percelen langs de Engenstraat en Asbeekstraat.

Oppervlakte Ca. 34haVisie Invulling als KMO-zone

Omvorming naar overstromingsgebied (buffergebied voor omliggende woonomgeving).Het huidige bestemming van deze westelijke zone is agrarisch gebied. Indien deze zone herbestemd wordt naar overstromingsgebied, zal beroepsmatig landgebruik binnen deze zone wel mogelijke blijven, maar de agrarische bestemming wordt definitief opgegeven door een herbestemming naar waterberging.

Onderzoeksvragen/ aandachtspunten

Wenselijkheid naar verdere ontwikkeling tot KMO-zone binnen overstromingsgebied; Compensatie HAG vereist indien herbestemming gebeurd. Overstromingsgebied opnemen binnen afbakening KSG Leopoldsburg.


zone voor ambachtelijke bedrijven en kmo’s (1100) ten oosten van de Kanaalstraat; agrarisch gebied (0900) ten westen van de Kanaalstraat.

[3.6] Niet weerhouden Aalternatieven

3.5.7[3.6.1] Nulalternatief

Het nulalternatief – dit wil zeggen het behouden van de huidige toestand – is geen wenselijk alternatief rekening houdend met de te realiseren taakstelling.

Het nulalternatief wordt dan ook niet weerhouden als volwaardig alternatief. Het nulalternatief wordt echter wel als scenario meegenomen binnen het ontwikkelingsscenario waarbij de effecten in beeld worden gebracht als gevolg van beslist beleid gecombineerd met het niet realiseren van voorliggend plan.

3.5.8[3.6.2] Locatiealternatieven in het kader van de voorstudie Afbakening kleinstedelijk gebied

Er werden geen locatiealternatieven verworpen. Alle locaties die in aanmerking komen voor de realisatie van de vooropgestelde woonfunctie worden meegenomen in het plan-MER. Belangrijk aandachtspunt hierbij is dat niet alle onderzochte locaties voor wonen daadwerkelijk ingevuld zullen worden. De keuze welke locaties al dan niet zullen ingevuld worden, wordt medebepaald door de resultaten van het plan-MER. De te onderzoeken locaties kunnen dus onderling en tot op zekere hoogte als locatiealternatieven beschouwd worden. Ze zijn geselecteerd op basis van hun ruimtelijke kenmerken en de potentie die ze in houden om concrete invulling te geven aan het stedelijk gebiedenbeleid. In het plan-MER worden deze gebieden beoordeeld op hun milieueffecten. Dit betekent dat het onderzoek moet nagaan of deze gebieden een volwaardige invulling kunnen geven aan de plandoelstellingen en/of welke daar het meest toe geschikt zijn.

Omwille van de eigendomssituatie zullen er geen locatiealternatieven voor de gevangenis onderzocht worden. De site op Reigersvliet komt specifiek in aanmerking omdat het een grote beschikbare ruimte is die in eigendom is van de Overheid. Daarnaast betreft het een grote bebouwbare zone die vrijkomt door de integratie van militair domein in stedelijk gebied.



Beschrijving Plan

3.5.9 Alternatieven naar voorgebracht tijdens de terinzagelegging van de kennisgevingsnota

Vanuit inspraak en adviezen werden alternatieve invullingen voor deelgebieden voorgesteld. Zo werd de vraag gesteld om het noordelijk deel van het woonuitbreidingsgebied t.h.v. de Lommelse steenweg, waarvan enkel het zuidelijk deel is opgenomen binnen de afbakening als deelplan 4, ook op te nemen. Dit voorstel wordt niet weerhouden omwille van het voorgestelde programma in de afbakening dat gebaseerd is op de taakstelling, en anderzijds is het noordelijk deel perifeer gelegen en sluit het, ook omwille van de landschappelijke kenmerken, sterker aan bij het buitengebied.

De vraag om een KMO-zone langsheen de Antwerpsesteenweg of Lommelsesteenweg te voorzien wordt ook niet als zinvol beschouwd omdat langsheen de Antwerpse steenweg geen voldoende grote ruimte beschikbaar is en de Lommelsesteenweg is een omgeving met vooral een residentieel karakter. Hier werd expliciet gevraagd om voor deelgebied 4 ook een KMO-zone voor te stellen. Beide omgevingen zijn gelegen in het noorden van de stad en zijn naar ontsluiting minder geschikt (knelpunt tav doorstroming thv spoorovergang in het centrum).

De vragen in verband met functiecombinaties in deelgebied 6 (Reigersvliet) komen aan bod in de diverse scenario’s die voor Reigervliet onderzocht worden.

Het recreatiedomein Lido is een functie in het buitengebied (en lokaal geselecteerd) en behoort niet tot het programma van het stedelijk gebied.

3.5.10[3.6.3] Inrichtingsalternatieven: Reigersvliet

3.5.10.1[3.6.3.1] Inleiding

VoorHet Reigersvliet (deelgebied 6a) is een Masterplan uitgewerkt12. Er werden drie ontwikkelingsscenario’s voorgesteld, met als hoofdthema wonen, groen en toerisme. In opdracht van de provincie Limburg werd er een addendum13 uitgewerkt waarin een vierde scenario werd uitgewerkt op basis van nieuwe uitgangspunten van de provincie en de gemeente. Dit vierde scenario is het weerhouden scenario (zie hoger). Als basis voor de drie scenario’s werden de verschillende projectonderdelen (zie onderstaande figuur) gehanteerd. Hierin wordt de te behouden structuur van het projectgebied (bestaande wegenis) weergegeven en de functionele zonering. Bij het ontwerp van de scenario’s werd rekening gehouden met enkele randvoorwaarden:- maximaal behouden en versterken van landschappelijke elementen in het plangebied;- geen ontwikkelingen in bestaand bos die een functiewijziging inhouden;- afwijking mogelijk in het geval van “het nieuwe bos” ten westen van de Heppenstraat

(recenter bos met relatief weinig waarde) en een beperkte strook van het eikenbos langs de Wittelaan.

- ontbossing enkel mogelijk indien er ruimte nodig is voor nieuwe ontwikkelingen

De opdracht bestond in het zoeken naar de meest verantwoorde oplossing voor een toekomstige stedenbouwkundige invulling met het oog op de integratie van dit militair gebied in het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg. Het is zowel ruimtelijk, sociaal, landschappelijk als toeristisch bestudeerd. Naast het masterplan werd ook een financiële haalbaarheidsstudie uitgevoerd. In deze studie werden de ontwikkelingskosten, opbrengsten en grondwaarde onderzocht. Uit deze haalbaarheidsstudie blijkt dat de eerste drie scenario’s financieel niet haalbaar zijn en dus geen volwaardig alternatief vormen. De drie scenario’s zijn bijgevolg niet onderworpen aan een verder milieuonderzoek.

12 Nero bvba. ‘Masterplan Reigersvliet Leopoldsburg, deel 1 en deel 2’. In opdracht van de provincie Limburg.13 Nero bvba. ‘Masterplan Reigersvliet Leopoldsburg, deel 3 addendum’. In opdracht van de provincie Limburg.



Beschrijving Plan

3.5.10.2[3.6.3.2] Niet weerhouden scenario’s

Scenario 1Scenario 1 voorziet 6 zones:

Wonen: ca. 8ha Groen/landschap: ca. 25,7 ha Avontuurlijk toerisme: ca. 8,7 ha Paardentoerisme: ca. 10,3 ha Wellness: ca. 1,7 ha Defensie: 3,1 ha

Het bestaande groen blijft maximaal behouden. Het noordelijke eikenbos creëert een buffer tussen het centrum en de nieuwe woonwijk Reigersvliet (in het oosten van het plangebied). Het eikenbos wordt omgevormd tot speelbos. In de nieuwe woonwijk wordt 1 bestaande barak/gebouw centraal behouden en gerenoveerd waarin gemeenschapsfuncties kunnen ondergebracht worden. In het zuiden van het plangebied wordt een provinciale paardentrainingscentrum met dressuurringen en accommodatievoorzieningen (indoor tenten) voorzien, aansluitend op de bestaande manege (cafetaria). Avontuurlijk toerisme wordt in het noordwesten in een “themapark” ondergebracht. Bestaande barakken/gebouwen worden behouden voor indoor spelen. De outdoor terreinen worden aangelegd t.h.v. het bestaande groen. Ten westen van het paardentrainingscentrum wordt een welnesscomplex (en hotelfunctie) voorzien. Centraal wordt een open grasvlakte behouden voor grote evenementen i.f.v. trailers paardensport, scouts- en avontuurlijk toerisme activiteiten, etc. De scoutslokalen worden geherlocaliseerd naar twee nieuwe huisvestingsblokken binnen het avontuurlijk themapark. Het museum MKOK wordt voorzien ten noorden van het themapark en het oorspronkelijke MKOK wordt ingevuld als logies voor paarden- en natuurgericht toerisme.

Scenario 2

Scenario 2 voorziet 7 zones:

Wonen: ca. 10,1 ha Groen/landschap: ca. 25,3 ha Avontuurlijk toerisme: ca. 11,4 ha Paardentoerisme: ca. 3,4 ha Stadsboerderij: 2,5 ha Wellness: ca. 1,7 ha Defensie: 3,1 ha

Een deel van het noordelijke eikenbos wordt ingevuld met woningen, aansluitend op het centrum en de nieuwe woonwijk Reigersvliet (in het oosten van het plangebied). Het eikenbos wordt omgevormd tot speelbos. T.h.v. het nieuwe woongebied wordt 1 bestaande barak/ gebouw centraal behouden en gerenoveerd waarin gemeenschapsfuncties kunnen ondergebracht worden. In het zuiden van het plangebied wordt de bestaande manege behouden en aansluitend een stadsboerderij voorzien. Avontuurlijk toerisme wordt in het noordwesten in “een



Beschrijving Plan

themapark” ondergebracht; deze zone is groter dan in scenario 1. Bestaande barakken/gebouwen worden behouden voor indoor spelen, outdoor terreinen worden aangelegd t.h.v. het bestaande groen. Ten westen van de stadsboerderij wordt een welnesscomplex (en hotelfunctie) voorzien. De scoutslokalen worden geherlocaliseerd naar twee nieuwe huisvestingsblokken binnen het avontuurlijk themapark. Het museum MKOK wordt behouden op zijn huidige locatie.

Scenario 3Scenario 3 voorziet 7 zones:

Wonen: ca. 10,1 ha Groen/landschap: ca. 19,6 ha Avontuurlijk toerisme: ca. 8,2 ha Paardentoerisme: ca. 9,1 ha Bedrijventerrein: 5,6 ha Wellness: ca. 1,8 ha Defensie: 3,1 ha

In dit scenario wordt een deel van het noordelijke eikenbos ingevuld met woningen, aansluitend op het centrum en de nieuwe woonwijk Reigersvliet (in het oosten van het plangebied). Het eikenbos wordt omgevormd tot speelbos. T.h.v. het nieuwe woongebied wordt 1 bestaande barak/ gebouw centraal behouden en gerenoveerd waarin gemeenschapsfuncties kunnen ondergebracht worden. In het zuiden van het plangebied wordt een provinciale paardentrainingscentrum met dressuurringen en accommodatievoorzieningen (indoor tenten) voorzien, aansluitend op de bestaande manege (cafetaria). Avontuurlijk toerisme wordt in het noorden in een “themapark” ondergebracht (een kleinere versie dan scenario 1). Bestaande barakken/gebouwen worden behouden voor indoor spelen, outdoor terreinen worden aangelegd t.h.v. het bestaande groen. Het museum MKOK wordt ook naar hier geherlocaliseerd. Ten westen van de paardentrainingscentrum wordt een welnesscomplex (en hotelfunctie) voorzien. De scoutslokalen worden geherlocaliseerd naar twee nieuwe huisvestingsblokken binnen het avontuurlijk themapark.In het westen, t.h.v. de laadkade, wordt een duurzaam lokaal bedrijventerrein voorzien. De gebouwen lokaliseren zich rond een centrale infiltratievijver. De aanleg van dit bedrijventerrein is enkel mogelijk indien een bijkomende ontsluitingweg wordt voorzien. Een dubbel ruimtegebruik van open ruimten staat voorop: parkeren bedrijventerrein, avontuurlijk toerisme, scouts, paardensport, etc.

3.5.10.3[3.6.3.3] Haalbaarheidsstudie

De haalbaarheidstudie dient als een eerste financiële evaluatie beschouwd te worden van de voorgestelde ontwikkelingsscenario’s. Het is een vergelijkende studie die de grondwaarde van het projectgebied tracht in te schatten.

Op basis van waardeberekening voor de rendabele zones (zones die opbrengsten genereren) en niet-rendabele zones (zones die geen opbrengsten genereren) wordt de financiële haalbaarheid van de vier scenario’s onderzocht.

Uit de opgemaakte haalbaarheidsstudie bleek dat het vierde scenario het interessantste was en de drie andere scenario’s niet gevolgd gaan worden.

Na de opmaak van de haalbaarheidsstudie zijn er enkele te onderzoeken scenario’s bijgekomen waarin nieuwe gewenste ontwikkelingen worden voorgesteld, n.l. de inplanting van een nieuwe gevangenis en/of indoorrecreatie binnen Reigersvliet.



Beschrijving Plan

4 Methodologie

4.1 Relevante milieudisciplines

Gezien de aard van voorliggend plan is een goede scoping noodzakelijk om te komen tot een leesbaar en bruikbaar plan-MER met een inhoudelijk toegevoegde waarde. Om tot een gedegen afweging van de relevante disciplines en effectgroepen te komen, werd een gefaseerde scoping doorgevoerd, een op niveau van de afbakeningslijn en een scoping van de relevante milieudisciplines. Uit de scoping van de milieudisciplines blijkt dat de effectgroepen trillingshinder niet relevant geacht worden op planniveau. Deze effectgroep is immers sterk gekoppeld aan uitvoeringstechnische aspecten en technische gegevens. In verband met de mogelijke lichthinder is de relevantie sterk afhankelijk van gebied. Een aantal deelgebieden grenzen aan Vogelrichtlijngebied. De MER-coördinator zal erover waken dat het aspect lichthinder voldoende aan bod komt in het plan-MER.Volgende milieudisciplines worden relevant geacht op planniveau:- mobiliteit - geluid- lucht- bodem- grondwater- oppervlaktewater- fauna en flora- landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie- mens – socio-organisatorische aspecten.

4.2 Algemene methodologie

De bespreking per milieudiscipline verloopt volgens een vaste indeling per discipline, met name:- Afbakening studiegebied- Beschrijving referentiesituatie

Huidige situatie Geïntegreerd ontwikkelingsscenario

- Beschrijving en beoordeling milieueffecten T.o.v. huidige situatie T.o.v. geïntegreerd ontwikkelingsscenario

- Cumulatieve effecten- Milderende maatregelen- Synthese- Leemten in de kennis- Aanbevelingen verder onderzoek op projectniveau



5 Effectenbeoordeling Synthese

5.1 Algemene synthese per discipline

5.1.1 Mobiliteit

[5.1.1.1] Beschrijving van de Rreferentiesituatie

Het samenkomen van vijf gewestwegen in het centrum, de regionale categorisering van de N73 en de overweg in het centrum zorgen voor een negatief verkeersbeeld: constante en zware verkeersstroom, veel doorgaand verkeer, dichtslibben van het centrum bij gesloten overweg in het spitsuur. Zwaar vrachtvervoer en vervoer van gevaarlijke stoffen doorkruist het centrum ven Leopoldsburg op elk moment van de dag.

Leopoldsburg wordt doorkruist door relaties Oost-Limburg – E313 richting Antwerpen, maar ook noord-zuid tussen Lommel en Beringen. Dit verkeer is gespreid in het centrum maar veroorzaakt op piekmomenten afwikkelingsproblemen op de voornaamste invalswegen. Eén van de belangrijkste gevolgen is het sluikverkeer langs woonstraten. De Craenenhoefweg, Frankendijk, Brugstraat, Kanaalstraat en de wijk ten zuiden van de Diestersteenweg worden ook belast met sluikverkeer door de voertuigen die de drukke spooroverweg van de Diestersteenweg proberen te vermijden.

De ligging van het station is optimaal om centrumversterkend te werken. Het station is vlot bereikbaar en heeft een duidelijke binding met het commerciële centrum van de gemeente. De aansluitingen te Mol en Hasselt leveren beide samen voldoende interessante reisbewegingen op. Leopoldsburg kent slechts één trein per richting en per uur. Deze frequentie is (te) laag om een performante rol van betekenis te spelen in het verplaatsingspatroon.

De busverbindingen met de omliggende steden en gemeenten laten te wensen over. Te lage frequentie of overstapmomenten die te vaak voorkomen en te lang duren zijn hiervoor verantwoordelijk. Alhoewel een achttal bussen het station bedienen, zijn slechts twee daarvan regulier vervoer, terwijl de overige functioneel vervoer realiseren of vervoer op aanvraag (belbus). De spoorverbinding met Hasselt en Mol is zeker een troef, maar met een te lage frequentie (1 trein/uur/richting).

Bepaalde delen van sommige gewestwegen zijn nog niet aangepast aan de zware verkeersstroom. Het gaat hier over het ontbreken van vrijliggende fietspaden, aangepaste kruispunten, aangepaste busaccommodatie, inrichting van doortochten. Het aantal verkeersongevallen is hier dan ook nog altijd relatief hoog.

In het algemeen wordt een toename van het autoverkeer verwacht. Dit betekent dat het doorgaand verkeer door de kern van Leopoldsburg, zonder het nemen van aangepaste maatregelen, nog zal toenemen. De oplossing van dit probleem vergt in eerste instantie een gecoördineerde aanpak tussen bovenlokaal en gemeentelijk niveau.

5.1.1.1[5.1.1.2] Effectbespreking

Onder invloed van een nog steeds toenemende groei van het gemotoriseerde verkeer en de overige ruimtelijke en verkeerskundige ontwikkelingen, blijkt dat ook Leopoldsburg niet ontsnapt aan een een toename van het verkeer. Er wordt een algemene stijging van het verkeer in het volledige plangebied verwacht.



Beschrijving Plan

Naast de beide rotondes te Heppen en in Hechtelsesteenweg die vandaag reeds hun verzadigingspunt hebben bereikt tijdens de avondspits, moet naar de toekomst toe ook rekening worden gehouden met afwikkelings- en doorstromingsproblemen op het Kon. Albertplein tijdens de avondspits. Momenteel is er geen draagvlak noch een pasklare oplossing voorhanden. Het onderzoek naar een structurele oplossing is echter noodzakelijk.

Op het vlak van verkeersveiligheid scoort Leopoldsburg goed, behalve voor fietsers. Een inhaalbeweging qua veilige en comfortabele fietsvoorzieningen is dan ook nodig.

Gelet op het feit dat Leopoldsburg momenteel reeds geconfronteerd wordt met een verzadigd netwerk van structuurwegen, terwijl er op de korte termijn geen zicht bestaat op een oplossing voor dit probleem, zou de stad alles moeten inzetten om een multi modale bereikbaarheid te bevorderen en zelfs te versterken. Naast de aanleg van fietsvoorzieningen is het ook wenselijk om een verbeterde bediening met het openbaar vervoer inde woongebieden te voorzien.

Voor elk van de deelplannen moet voldoende parkeercapaciteit voorzien worden, zodat het openbaar domein hier niet mee belast wordt.

Om deelplan 6: Reigersvliet te kunnen ontsluiten worden zowel een oostelijke als een westelijke route voorzien, zonder koppeling om doorgaand verkeer door dit gebied te mijden. De oostelijke ontsluiting verloopt vanaf de Vlaanderenlan via de Kon. Leopold II-laan, de Zegeplaats en de Kon. Elisabethlaan naar de N73-Hechtelsesteenweg. De aanleg van deze verbinding is onderwerp van bespreking met het Ministerie van Landsverdediging. De westelijke ontsluiting gaat via de Craenehoefweg en een te verharden weg pal naast het spoor. De kruising met het spoor wordt bijkomend beveiligd. De aansluiting van de Craenenheoefweg op de N73-Diestersteenweg wordt met verkeerslichten uitgerust.

5.1.2 Geluid

5.1.2.1 Beschrijving referentiesituatie

Binnen de verschillende deelgebieden binnen het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg wordt het omgevingsgeluid voornamelijk bepaald door verkeerslawaai afkomstig van de wegenis rondom de deelgebieden. De wegenis die is opgenomen in de strategische geluidsbelastingkaart (N18, N72, N73 en de N746) kent de hoogste intensiteiten en levert bijgevolg de grootste bijdrage aan het omgevingsgeluid. Uit de opgemeten niveaus ter karakterisering van het oorspronkelijke omgevingsgeluid in en rondom Leopoldsburg blijkt duidelijk dat het continue geluidsklimaat uitgedrukt in LA95 lager ligt t.h.v. de meet- en beoordelingspunten die zich op grotere afstand bevinden tot het centrum en de drukkere wegen (N73, N18). We kunnen stellen dat het omgevingsgeluid t.h.v. de woningen gelegen langs de gemodelleerde wegenis in de huidige situatie reeds wordt waargenomen als zijnde zeer lawaaierig.

5.1.2.2 Effectbeoordeling

Voor de discipline geluid kunnen er effecten ontstaan t.g.v. de exploitatie van de geplande inrichtingen en t.g.v. het extra verkeer dat gerelateerd is aan de ontwikkeling van de deelplannen.

De inschatting van de emissies van de inrichtingen zelf is niet eenvoudig, omdat de aard van de bedrijven in principe nog niet vast staat en hun geluidsemissiekenmerken in de planningsfase nog niet gekend zijn. Naar de exploitatie van het lokaal bedrijventerrein en de KMO-zone is het belangrijk te vermelden dat elke Vlarem II ingedeelde inrichting aan de meest nabijgelegen woningen of op 200 m van de perceelsgrens van de inrichting moet voldoen aan de bepalingen conform VLAREM II en dit voor nieuwe inrichtingen. Met andere woorden, als beoordelingscriteria gaat de studie in de eerste plaats uit van het streven naar het respecteren



Beschrijving Plan

van milieukwaliteitsnormen voor geluid in open lucht, zoals beschreven in de milieuwetgeving Vlarem II. Indien het specifieke geluidsniveau van de geplande inrichtingen overeenstemt met de toegelaten normen conform het Vlarem (= absolute worst case scenario) voorspellen we een significant tot zeer significant negatief effect op de geluidsimmissie ter hoogte van de omliggende woningen.

De uiteindelijke effecten zijn zeer afhankelijk van de ligging van de geluidsbronnen ten opzichte van de bewoonde vertrekken of kwetsbare gebieden. Aangezien de inplanting en de geluidsbronnen in deze planfase niet gekend zijn is een beoordeling van het geluidseffect na uitvoering van (eventuele) milderende maatregelen in dit stadium niet mogelijk. Bij luidruchtige activiteiten is voorafgaandelijk een geluidsstudie aangewezen, zeker als er ook tijdens de nachtperiode zou gewerkt worden. Mits respecteren van de Vlarem II grenswaarden zijn cumulatieve effecten tussen de deelplannen uitgesloten.

Wat het mogelijke effect op het omgevingsgeluid ten gevolge van het verkeersgenererend effect gekoppeld aan de ontwikkeling van de deelplannen betreft kunnen we stellen dat het extra verkeer het omgevingsgeluid (uitgedrukt in Lden en Lnight), in en rondom de deelplannen, met minder dan 3 dB(A) doet stijgen, volgens het significantiekader wordt dit beoordeeld als zijnde matig negatief. Enkel in de Craenenhoefweg werd een stijging met 5 à 6 dB(A) berekend. De gedifferentieerde referentiewaarden opgelegd voor bestaande woningen langs bestaande wegen worden in de referentiesituatie reeds langs de meeste wegen overschreden. Door de toename van het verkeer t.g.v. de ontwikkelingen gerelateerd aan de 5 scenario’s zien we de significantie van de toetsing aan het toetsingskader negatief evolueren. We merken op dat er i.f.v. het plan getoetst is aan de strengste gedifferentieerde referentiewaarden, wanneer het project vastligt dient bekeken te worden of deze waarden mogelijks kunnen worden opgehoogd en of er voor bepaalde wegen milderende maatregelen moeten worden voorgesteld.

Aangezien men binnen deelplannen 2, 3, 4, 5 & 6 eveneens woongelegenheden voorziet werd het geluidsklimaat beschouwd i.f.v. deze toekomstige woningen. Het geluidsklimaat binnen de deelplannen wordt ervaren als gunstig en volgens het afwegingskader wordt het nemen van milderende maatregelen niet geacht als zijnde noodzakelijk. Let wel, voor de eerstelijnsbebouwing t.h.v. de wegenis rondom de deelplannen ligt de geluidsimmissie hoger en dient men bij de bouwaanvraag minstens te suggereren om voldoende isolatie te voorzien. Voor de drukste wegen zoals de N18 of N746 moet men conform het afwegingskader, vóór het gebied bebouwd wordt, met buffers en schermen de geluidsbelasting reduceren of bijkomende isolatie opleggen.

5.1.3 Lucht

5.1.3.1 Beschrijving referentiesituatie

Voor de discipline lucht werd een studiegebied afgebakend door de grens van de gemeente Leopoldsburg. Het studiegebied omvat de planelementen en een zone eromheen waar de geplande wijzigingen nog een impact op de luchtkwaliteit kunnen hebben.

De belangrijkste luchtemissies van het plan hebben betrekking op verkeersemissies als gevolg van gewijzigde verkeersintensiteiten in een aantal wegen. Daarnaast zijn huishoudelijke emissies als gevolg van gebouwenverwarming in de winter mogelijk eveneens belangrijk. Significante industriële emissies worden niet verwacht omdat het plan geen regionale bedrijventerreinen omvat.

De discipline Lucht behandeld de verontreinigende stoffen stikstofdioxide (NO2), fijn stof (PM10) en zeer fijn stof (PM2,5). Deze verontreinigende stoffen worden gevormd bij de verbranding van fossiele brandstoffen (uitlaat verkeer, gebouwenverwarming) Dit zijn momenteel de belangrijkste verontreinigende stoffen die de luchtkwaliteit in Vlaanderen bepalen. Er worden ook nog andere verontreinigende stoffen geëmitteerd (CO, CO2, SO2 en VOS), doch deze zijn voor het voorliggende plan-MER niet relevant.



Beschrijving Plan

De achtergrondwaarden voor NO2 variëren in het studiegebied van 12,3 tot 24 µg/m3 (laatste drie jaar). De jaargrenswaarde voor de gezondheid van de mens bedraagt voor deze verontreinigde stof 40 µg/m3. De uurgrenswaarde voor NO2 bedraagt 200 µg/m3 en mag slechts 18 keer overschreden worden. De luchtkwaliteitsdoelstellingen voor NO2 worden in de huidige situatie gerespecteerd.De jaargrenswaarde voor PM10 bedraagt eveneens 40 µg/m3. De achtergrondwaarden in het studiegebied variëren van 17,5 tot 23,8 µg/m3, zodat ook de jaargrenswaarde voor fijn stof in de referentiesituatie gerespecteerd wordt.De daggrenswaarde voor PM10 bedraagt 50 µg/m3 en mag slechts 35 keer overschreden worden. Het maximale aantal overschrijdingen in de periode 2009 – 2011 bedraagt 18. Het aantal overschrijdingen van de daggrenswaarde is kleiner dan 35, zodat ook deze luchtkwaliteitsdoelstelling voor PM10 gerespecteerd wordt.Voor PM2,5 bedraagt de grenswaarde 25 µg/m3 en de achtergrondwaarde 21,1 µg/m3, zodat de kwaliteitsdoelstelling voor deze verontreinigende stof gerespecteerd wordt.

5.1.3.2 Effectbeoordeling

De totale emissies van NO2, PM10 en PM2,5 van de afzonderlijke deelgebieden zijn klein ten opzichte van de drempelwaarden Integraal Milieujaarverslag (IMJV). De bijdrage van de afzonderlijke deelgebieden aan de luchtverontreiniging in de omgeving is dan ook ‘verwaarloosbaar’, d.w.z. kleiner dan 1% van de luchtkwaliteitsdoelstelling.

Voor de geplande situatie werden een aantal wegen geselecteerd waarin de verkeersintensiteit als gevolg van het volledige plan (realisatie van alle deelgebieden) zal wijzigen. Langs deze wegen werden de concentraties aan de verschillende verontreinigende stoffen berekend met behulp van het modelleringsprogramma CAR-Vlaanderen. In onderstaande tabel worden de immissieconcentraties in de geplande situatie getoetst aan de referentiesituatie. De bijdragen van ieder scenario werden beoordeeld als verwaarloosbaar, beperkt, belangrijk of zeer belangrijk:

verwaarloosbaar: bijdrage ≤ 1% van de grenswaarde; beperkt: 1% < bijdrage ≤ 3%; belangrijk: 3% < bijdrage ≤ 10%; zeer belangrijk: bijdrage > 10%.

Uit de tabel blijkt dat: In de geplande situatie de berekende jaarconcentraties langs de wegen lager zijn dan

de luchtkwaliteitsdoelstellingen. De luchtkwaliteitsdoelstellingen worden bijgevolg gerespecteerd.

De beoordeling van de bijdrage van het plan aan de luchtverontreiniging varieert voor NO2 van ‘belangrijk negatief’ tot ‘verwaarloosbaar ’.

Voor PM10 zijn de bijdragen langs de N73 en de N72 ‘beperkt negatief ’, langs de overige geselecteerde wegvakken is de bijdrage ‘verwaarloosbaar’.

Met uitzondering van de N73 tussen Heppen en Craenenhoefweg, zijn de bijdragen van het plan aan de PM2,5-niveaus allen ‘verwaarloosbaar ’.



Beschrijving Plan

Tabel 1 Vergelijking van de luchtkwaliteit in de geplande situatie met de referentiesituatie. Toetsing van de bijdrage van het plan aan het significantiekader.Wegvak

jaarconcentratie(µg/m3)

verschil(µg/m3)

verschilt.o.v.

KDS (*)(%)

beoordelingreferen-tiesitua-

tie

geplandesituatie

stikstofdioxide, NO2 N73 tss Heppen en Craenenhoefweg 25,7 28,1 2,4 6,0% belangrijk negatief N72 ten zuiden van Heppen 20,3 22,2 1,9 4,8% belangrijk negatief N18 ten noordwesten van Leopoldsburg 17,1 18,7 1,6 4,0% belangrijk negatiefN746 ten noorden van Leopoldsburg 12,8 13,8 1,0 2,5% beperkt negatief N73 ten oosten van Leopoldsburg 24,2 26,4 2,2 5,5% belangrijk negatief Corspelsestraat 22,2 23,1 0,9 2,3% beperkt negatief Kanaalstraat 16,8 17,8 1,0 2,5% beperkt negatief Berkenlaan 16,4 16,6 0,2 0,5% verwaarloosbaar Nicolaylaan 23,9 24,8 0,9 2,3% beperkt negatief Stationsstraat 17,6 18,8 1,2 3,0% belangrijk negatief Kolonel Van Heesbekestraat 18,3 19,8 1,5 3,8% belangrijk negatief Koningstraat - Jacoletstraat 23,7 24,5 0,8 2,0% beperkt negatief Craenenhoefweg 21,7 22,7 1,0 2,5% beperkt negatieffijn stof, PM10 N73 tss Heppen en Craenenhoefweg 24,9 25,4 0,5 1,5% beperkt negatief N72 ten zuiden van Heppen 21,8 22,2 0,4 1,2% beperkt negatief N18 ten noordwesten van Leopoldsburg 18,4 18,6 0,2 0,6% verwaarloosbaar N746 ten noorden van Leopoldsburg 19,3 19,5 0,2 0,6% verwaarloosbaar N73 ten oosten van Leopoldsburg 22,3 22,7 0,4 1,2% beperkt negatiefCorspelsestraat 24,3 24,5 0,2 0,6% verwaarloosbaar Kanaalstraat 18,3 18,5 0,2 0,6% verwaarloosbaar Berkenlaan 18,2 18,2 0,0 0,0% verwaarloosbaar Nicolaylaan 24,6 24,7 0,1 0,3% verwaarloosbaar Stationsstraat 18,4 18,5 0,1 0,3% verwaarloosbaar Kolonel Van Heesbekestraat 18,5 18,7 0,2 0,6% verwaarloosbaar Koningstraat - Jacoletstraat 24,5 24,6 0,1 0,3% verwaarloosbaar Craenenhoefweg 24,3 24,4 0,1 0,3% verwaarloosbaar zeer fijn stof, PM2,5 25 N73 tss Heppen en Craenenhoefweg 17,7 18,0 0,3 1,2% beperkt negatief N72 ten zuiden van Heppen 15,8 16,0 0,2 0,8% verwaarloosbaar N18 ten noordwesten van Leopoldsburg 13,7 13,9 0,2 0,8% verwaarloosbaar N746 ten noorden van Leopoldsburg 14,3 14,4 0,1 0,4% verwaarloosbaar N73 ten oosten van Leopoldsburg 16,1 16,3 0,2 0,8% verwaarloosbaar Corspelsestraat 17,3 17,4 0,1 0,4% verwaarloosbaar Kanaalstraat 13,7 13,8 0,1 0,4% verwaarloosbaar Berkenlaan 13,6 13,7 0,1 0,4% verwaarloosbaar Nicolaylaan 17,5 17,6 0,1 0,4% verwaarloosbaar Stationsstraat 13,7 13,9 0,2 0,8% verwaarloosbaar Kolonel Van Heesbekestraat 13,8 13,9 0,1 0,4% verwaarloosbaar Koningstraat - Jacoletstraat 17,5 17,5 0,0 0,0% verwaarloosbaar Craenenhoefweg 17,3 17,4 0,1 0,4% verwaarloosbaar (*) KDS: kwaliteitsdoelstelling: NO2: 40 µg/m3, PM10: 40 m3 en PM2,5: 25 µg/m3



Beschrijving Plan

Met behulp van IFDM-traffic werd de bijdrage bepaaltbepaald in woonzones en gevoelige receptoren op iets grotere afstand van de wegen. Een samenvatting van de berekeningen is weergegeven in onderstaande Tabel 2.

Uit de tabel blijkt dat de bijdrage in de receptoren gemiddeld kleiner is dan in de vorige tabel. Dit is een gevolg van het feit dat de receptoren op grotere afstand van de wegen zijn gelegen, en daardoor de invloed van het verkeer kleiner is. De luchtkwaliteitsdoelstellingen worden voor alle verontreinigende stoffen gerespecteerd. De bijdrage van het plan aan de luchtverontreiniging wordt beoordeeld als ‘beperkt negatief tot verwaarloosbaar

Tabel 2 Immissieconcentraties ter hoogte van de geselecteerde receptoren. Toetsing van de bijdrage van het plan aan het significantiekader.

verontreinigende stof/wegvak

jaarconcentratie (µg/m3)

verschil

t.o.v. norm(%)

beoordelingt.o.v.

significantie-kader

referentie-

situatie

geplande

situatie

verschil

Stikstofdioxide, NO2

1. Michellaan - Keizerin Charlottelaan 18,9 19,6 0,7 1,6% beperkt 2. Guillaumelaan - Keizerin Charlottelaan 18,2 18,6 0,3 0,8% verwaarloosbaar)3. Leopoldlaan - Zegeplaats 18,8 19,2 0,4 1,0% verwaarloosbaar 4. Koning Leopold II laan - Zegeplaats 18,7 18,9 0,2 0,5% verwaarloosbaar 5. Weidestraat - Lidotstraat 15,5 15,9 0,4 1,1% beperkt 6. Kerkhofstraat - Heuvelstraat 18,9 19,5 0,7 1,7% beperkt 7. Marcel-Torfsstraat - Bremstraat 19,3 19,9 0,6 1,5% beperkt 8. Middenlaan - Immerststraat 16,9 17,0 0,1 0,3% verwaarloosbaar 9. Weierstraat - Hoekstraat 18,7 19,2 0,5 1,3% beperkt 10. Koninklijk Atheneum 17,6 18,0 0,5 1,1% beperkt 11. Sint-Michiel, Diestersteenweg 3-11 19,2 19,8 0,5 1,4% beperkt 12.Huize Fabiola, Koning Leopold III laan 19,0 19,3 0,4 0,9% verwaarloosbaar Fijn stof, PM10 1. Michellaan - Keizerin Charlottelaan 21,0 21,1 0,1 0,2% verwaarloosbaar 2. Guillaumelaan - Keizerin Charlottelaan 20,6 20,6 0,0 0,1% verwaarloosbaar 3. Leopoldlaan - Zegeplaats 21,4 21,4 0,0 0,1% verwaarloosbaar 4. Koning Leopold II laan - Zegeplaats 21,8 21,8 0,0 0,1% verwaarloosbaar 5. Weidestraat - Lidotstraat 18,2 18,3 0,0 0,1% verwaarloosbaar 6. Kerkhofstraat - Heuvelstraat 21,2 21,3 0,1 0,2% verwaarloosbaar 7. Marcel-Torfsstraat - Bremstraat 22,0 22,0 0,1 0,2% verwaarloosbaar 8. Middenlaan - Immerststraat 20,2 20,2 0,0 0,1% verwaarloosbaar 9. Weierstraat - Hoekstraat 22,3 22,3 0,1 0,1% verwaarloosbaar 10. Koninklijk Atheneum 20,2 20,3 0,1 0,1% verwaarloosbaar 11. Sint-Michiel, Diestersteenweg 3-11 21,8 21,8 0,1 0,2% verwaarloosbaar 12.Huize Fabiola, Koning Leopold III laan 21,7 21,8 0,0 0,1% verwaarloosbaar Zeer fijn stof, PM2,5 1. Michellaan - Keizerin Charlottelaan 8,0 8,0 0,0 0,0% verwaarloosbaar 2. Guillaumelaan - Keizerin Charlottelaan 7,0 7,1 0,1 0,4% verwaarloosbaar 3. Leopoldlaan - Zegeplaats 9,0 9,0 0,0 0,0% verwaarloosbaar 4. Koning Leopold II laan - Zegeplaats 9,0 9,0 0,0 0,0% verwaarloosbaar 5. Weidestraat - Lidotstraat 6,0 6,0 0,0 0,0% verwaarloosbaar 6. Kerkhofstraat - Heuvelstraat 9,0 9,0 0,0 0,0% verwaarloosbaar 7. Marcel-Torfsstraat - Bremstraat 9,0 9,0 0,0 0,0% verwaarloosbaar 8. Middenlaan - Immerststraat 7,0 7,0 0,0 0,0% verwaarloosbaar 9. Weierstraat - Hoekstraat 9,0 9,0 0,0 0,0% verwaarloosbaar 10. Koninklijk Atheneum 7,0 7,0 0,0 0,0% verwaarloosbaar



Beschrijving Plan

11. Sint-Michiel, Diestersteenweg 3-11 9,0 9,0 0,0 0,0% verwaarloosbaar 12. Huize Fabiola, Koning Leopold III laan 9,0 9,0 0,0 0,0% verwaarloosbaar

Voor het deelplan Reigersvliet werden een aantal scenario’s ontwikkeld: Scenario A: volledige uitvoering van het programma van het masterplan; Scenario B: scenario A,. maar waarbij het ‘stedelijk reservegebied’ vervangen wordt

door een penitentiaire inrichting; Scenario C: scenario A, maar waarbij de aangeduide zone van bedrijventerrein,

wellness en groenzone vervangen wordt door indoorrecreatie; Scenario D: scenario A, maar waarbij zowel een penitentiaire inrichting als

indoorrecreatie gerealiseerd worden. Scenario E: Tijdens de opmaak van het Mober werd het SALK[1][1]-plan door de Vlaamse

regering gepubliceerd. Naar aanleiding hiervan formuleerde het stadsbestuur een nieuw ruimtelijk scenario. In dit scenario worden alle ruimtelijke functies weerhouden, maar de ruimte voor avontuurlijk toerisme vervalt en de lokale bedrijvigheid wordt gereduceerd van 5,64 ha. naar 2 ha.

Scenario Ebis: scenario E waarbij het wonen niet wordt voorzien, maar in de plaats wordt in totaal 10 ha lokale bedrijvigheid voorzien.

De emissies zijn in alle scenario’s kleiner dan de drempelwaarde IMJV. De bijdrage aan de vervuiling van de lucht zal voor al deze scenario’s kleiner zijn dan 1% van de kwaliteitsdoelstelling, en wordt bijgevolg als ‘verwaarloosbaar’ beoordeeld.

[5.1.4] Bodem

[5.1.4.1] Beschrijving van de Referentiesituatie

Het studiegebied is gelegen in de Lage Kempen, aan de rand van het Kempisch Plateau. De reliëfverschillen ter hoogte van de deelgebieden zijn klein, met hoogtes variërend tussen 40 mTAW en 51 mTAW. De bodems t.h.v. het studiegebied zijn in hoofdzaak opgebouwd uit droog tot voornamelijk vochtig zand. Ter hoogte van de beekvalleien van de Grote Beek in het zuiden en de Asbeek in het noorden zijn de bodems natter en betreft het zandleembodems met hier en daar veenontwikkeling. Een groot deel van het studiegebied, nl. t.h.v. het centrum van Leopoldsburg en het Militair domein, is antropogeen verstoord.


De discipline bodem is sterk gerelateerd aan uitvoeringstechnische aspecten. De voornaamste effectgroep binnen de discipline bodem op planniveau betreft de effectgroep profielwijziging. Binnen het voorliggend plan zijn heel wat vergravingen en/of ophogingen te verwachten, dewelke een invloed hebben op het bodemprofiel. De te verwachten effecten hangen nauw samen met de omvang van de verschillende te beoordelen deelgebieden en hun huidige verstoring. Door het beperken van ondergrondse niveau’s en maximaal hergebruik van de teelaarde en onderliggende bodem binnen de deelgebieden, kunnen deze effecten beperkt worden. Om de eventuele effecten t.a.v. de bodemstructuur te beperken dient er gestreefd te worden naar een minimaal ruimtebeslag. De werfzone en de stockage van materieel en gronden dient bij voorkeur te gebeuren op antropogene bodems of t.h.v. bodems die in een latere fase verhard zullen worden.

[1][1] SALK: Strategisch Actieplan Limburg in het Kwadraat; Vlaamse Regering 15/07/2013



Beschrijving Plan

5.1.4[5.1.5] Grondwater


Het studiegebied omvat 2 watervoerende lagen die mogelijks een impact kunnen ondervinden in het kader van voorliggend plan. De bovenste watervoerende laag (Quartair Aquifersysteem) bevindt zich aan de oppervlakte en heeft een dikte variërend van 1 tot 5m over het studiegebied. De onderliggende watervoerende laag (Kempens Aquifersysteem) komt voor tot een minimale diepte van 8 m. Op basis van de bodemopbouw (cfr discipline bodem) kunnen we stellen dat het grondwater in het gebied zeer kwetsbaar is ten aanzien van verontreinigingen.

De grondwatertafel t.h.v. het studiegebied schommelt rond 1,2 m-mv, met een minimum van 0,4 m-mv en maximum van 2,5 m-mv.


De discipline grondwater is sterk gerelateerd aan de uitvoeringstechnische aspecten (aanlegfase) en de specifieke inrichting van de deelgebieden. De voornaamste effectgroep binnen de discipline grondwater op planniveau betreft de effectgroep wijziging grondwaterkwantiteit. Deze effecten zijn een gevolg van de uitvoering van bemaling tijdens de aanlegfase (grondwaterstandverlaging) en de bijkomende verharde oppervlakte (infiltratie). Deze effecten hangen nauw samen met de omvang van de verschillende deelgebieden.

Het uitvoeren van bemaling zal de grondwaterstand lokaal tijdelijk doen dalen. Daar niet alle percelen gelijktijdig ontwikkeld worden, kan door cumulatie van bemalingen het tijdelijk effect van de grondwaterverlaging uitgebreider worden in tijd. Om deze effecten tot een minimum te beperken dient het opgepompte bemalingswater maximaal terug in de bodem geïnfiltreerd worden (retourbemaling). Op projectniveau dient verder nagegaan te worden of er binnen de invloedssfeer van de uit te voeren bemalingen bodemverontreinigingen aanwezig zijn. Verdere verspreiding van verontreiniging in de bodem en/of het grondwater of lozing van verontreinigd grondwater in oppervlaktewater dient ten allen tijde voorkomen te worden.

Door het aanbrengen van bijkomende bebouwde oppervlakte zal infiltratie in de bodem afnemen. Om deze verminderde infiltratie te compenseren dient maximaal ingezet te worden op het creëren van infiltratievoorzieningen en het beperken van verharding door bvb. te voorzien in semi-doorlatende verhardingen.

5.1.5[5.1.6] Oppervlaktewater

[5.1.6.1] Beschrijving van de rReferentiesituatie

Het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg is gelegen in het Netebekken, op de grens van de deelbekkens ‘Bovenloop Grote Nete’ (noordelijk deel) en ‘Grote Laak’ (zuidelijk deel). Het noordelijk deel van het KSG Leopoldsburg watert af naar de Asbeek, terwijl het zuidelijk deel afwatert via de ‘Bivonakloop’ naar de Grote Beek.

De valleigebieden van de Asbeek (o.a. t.h.v. deelgebied 7 en stroomafwaarts het KSG Leopoldsburg) en de Grote Beek zijn aangeduid als mogelijk en gedeeltelijk effectief overstromingsgevoelig. Uit een hydrologische en hydronautstudie die opgemaakt is voor de Asbeek, blijkt dat de overstromingsgevoeligheid er een gevolg zijn van de grote verharde oppervlakte van het KSG Leopoldsburg dat afwatert naar de Asbeek, de hoge inwerkingtreding van overstorten op de Asbeek en de beperkte dimensionering van de loop van de Asbeek en de onderdoorgang onder wegenis. Om deze overstromingsproblematiek aan te pakken is de ontwikkeling van een aantal bufferbekkens voorzien, nl. t.h.v. het voorliggend deelgebied 7



Beschrijving Plan

(westelijk deel), een bufferbekken t.h.v. het Militair domein en een bergingsbekken van Aquafin aan de overstorten aan de tunnelstraat (reeds gerealiseerd).

De relevante waterlopen binnen het studiegebied hebben de basiskwaliteit als waterkwaliteitsdoelstelling. Alle deelgebieden zijn gelegen binnen het zuiveringsgebied van de openbare rioolwaterzuivering van Tessenderlo. Deze zuiveringsinstallatie beschikt momenteel al over te weinig capaciteit. In dit kader is momenteel een studie lopende die nagaat welke bijkomende capaciteit voorzien zal moeten worden.

De structuurkwaliteit van de waterlopen t.h.v. de deelgebieden is eerder beperkt, daar deze verdrongen zijn tot perceelsgrachten. De Asbeek t.h.v. deelgebied 7 omvat echter nog enige bewegingsvrijheid met lokaal meandering.


De effecten ten aanzien van het oppervlaktewatersysteem zijn in eerste instantie een gevolg van de bijkomende verharde oppervlakte en het resulterend afstromend hemelwater. Dit kan leiden tot een toenemende belasting van het riolerings- en oppervlaktewatersysteem, waardoor overstorten vaker in werking zullen treden en het risico op overstromingen toeneemt. Zonder gepaste milderende maatregelen zal dit de overstromingsgevoeligheid van de ontvangende waterlopen, nl. de Asbeek (stroomafwaarts de deelgebieden 2, 3 en 4 en t.h.v. deelgebied 7) en de Grote Beek (stroomafwaarts de deelgebieden 5 en 6), zeer gevoelig doen toenemen. Op planniveau is het niet gekend of t.h.v. de deelgebieden er al dan hergebruik van opgevangen hemelwater toegepast wordt (bvb. voor sanitair, proceswater, …) en of er een infiltratie-/buffersysteem met vertraagde afvoer voorzien wordt. Conform de stedenbouwkundige verordening hemelwater (dd. 05/07/2013) dient het opgevangen hemelwater in eerste instantie maximaal hergebruikt worden (vb. sanitair, proceswater, …), in tweede instantie infiltreren in de bodem en slechts in laatste instantie gebufferd en afgevoerd worden.

De invulling van de deelgebieden zal gepaard gaan met de productie van afvalwater. Dit afvalwater zal aangesloten worden op het centraal zuiveringsgebied op de RWZI van Tessenderlo. De installatie heeft nu al te weinig capaciteit voor het zuiveren van de momenteel aangesloten debieten. Er is momenteel echter een studie lopende omtrent de uitbreiding van de zuiveringscapaciteit van de RWZI. In deze studie is deelgebied 3 reedszijn de geplande ontwikkelingen reeds opgenomen. Van de andere deelgebieden werd de nodige informatie bijkomend bezorgd aan Aquafin. De mogelijke impact van de aankoppeling van de voorliggende deelgebieden op de werking van dit zuiveringssysteem dient verder onderzocht te worden. Indien hieruit blijkt dat de werking van deze RWZI in gevaar komt, dient de uitbreiding van deze RWZI uitgevoerd worden, . Voordien kan reeds worden ingezet op uitvoering van afkoppelingsprojecten. Daarnaast kan de bestaande RWZI van defensie worden gebruikt en eventueel uitgebreid. vooraleer gestart wordt met de ontwikkeling van de voorliggende deelgebieden.

De voorziene stroomafwaartse verschuiving van de natuurlijke overstromingen in het valleigebied en de ontwikkeling van de KMO-zone t.h.v. deelgebied 7 houdt, zonder de naar voor geschoven aandachtpunten bij deze ontwikkelingen, een significant negatief effect in. Bij deze ontwikkelingen dient de doorstroming van de Asbeek gegarandeerd worden (maaibeheer waterloop) en zijn de nodige hemelwaterinfiltratie-/buffervoorzieningen noodzakelijk. Gezien de sterke overstromingen en het voorkomen van een signaalgebied voor waterconservering en waterberging aan de noordzijde van de waterloop en gezien de huidige ontwikkeling van enkele KMO’s aan de zuidzijde, lijkt het zinvol om enkel het gedeelte van de KMO-zone ten zuiden van de Asbeek te ontwikkelen, het huidig tracé van de Asbeek te behouden en de waterbergingscapaciteit van het noordelijke gebied te optimaliseren i.f.v. het verlies aan komberging en infiltratiecapaciteit aan de zuidzijde.



Beschrijving Plan

Bij het verleggen van de Asbeek en bij de voorziening van infiltratie- en/of buffervoorzieningen dient de nodige aandacht besteed te worden aan de structuurkwaliteit teneinde een goede werking van de voorzieningen zowel bij de aanvang als de exploitatie te verzekeren.

5.1.6[5.1.7] Fauna en flora


Binnen het studiegebied liggen de natuurwaarden vervat in vier deelgebieden. Het betreft hier de typische valleivegetaties en fauna gebonden aan de valleigebieden (incl. zijlopen) van de Asbeek ten noordwesten en de Grote Beek ten zuiden van het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg en fauna en flora gebonden aan de heide- en bosgebieden t.h.v. het Militair Domein en de Gerheserheide, resp. ten oosten en ten westen van het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg. De voorliggende deelgebieden liggen veelal op een redelijke afstand tot deze grote natuurwaarden in het studiegebied of worden ervan afgescheiden door bestaande infrastructuren. Doch zijn een aantal deelgebieden of deelzones van deze deelgebieden gelegen in de rand of aan de grens van deze grote natuurwaarden in het studiegebied.



Beschrijving Plan


De ontwikkelingen van de voorliggende deelgebieden houdt voornamelijk een (beperkte) inname in van de lokale natuurwaarden. De deelgebieden liggen veelal op een redelijke afstand tot de grote natuurwaarden in het studiegebied en liggen er bovendien grotendeels van afgeschermd door bestaande infrastructuren, zoals wegenis, een spoorlijn, woongebieden en woonlinten. Daar deze deelgebieden er grotendeels ingesloten liggen tussen bestaande infrastructuren en de redelijke afstand tot de grote natuurwaarden in het studiegebied, kan er worden aangenomen dat de effecten, zoals versnippering en barrièrewerking en verstoring, eerder beperkt zijn. Een aantal deelgebieden of deelzones van deze deelgebieden vormen hierop echter een uitzondering en sluiten alsnog aan op de grote natuurwaarden van het studiegebied. Hierbij is het van belang om de lokale natuurwaarden t.h.v. de deelgebieden maximaal in het voorliggend plan te integreren en/of extra aandacht te besteden aan de potentiële lichtverstoring t.g.v. het plan.

Daarenboven omvat het voorliggend plan de (potentiële) ontwikkeling van een aantal groenelementen en dit onder de vorm van groene bestemmingen en/of inrichtingsvisies. Hierbij is het van belang dat deze ontwikkelingen afgestemd worden op de bestaande natuurwaarden t.h.v. de deelgebieden en/of de potentiële natuurwaarden van het gebied.

5.1.7[5.1.8] Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie

5.1.7.1[5.1.8.1] Beschrijving referentiesituatie

Het studiegebied is gelegen aan de steilrand van het Kempisch plateau, in de overgang naar de Centrale Kempen. Het zuidelijke deel van het plangebied maakt deel uit van de vallei van de Grote Beek. Het studiegebied wordt hoofdzakelijk gekenmerkt door het stedelijke landschap van Leopoldsburg. Ten oosten van de stedelijke kern bevindt zich een militaire kamp, zijnde het Kamp van Beverlo, ontstaan na de onafhankelijkheid van België in 1830, als beveiliging tegen een Hollandse inval. Het burgerpersoneel, nodig voor de werking van het militair kamp, werd ondergebracht in een aparte wijk tegenover het kamp, dat nu het centrum van Leopoldsburg is. De kern van Leopoldsburg met bijhorende infrastructuren ontwikkelen zich dus als gevolg van het militaire kamp. Voor het ontstaan van het kamp bestond het studiegebied uit heidegronden en moerassen, en beperkt de bewoning zich in de omgeving tot de woonkern van Heppen. Vanaf de 2de helft van de 19de eeuw start de verbossing van het heidegebeid. De aanleg van het militair kamp reflecteert de bestemming en de militaire hiërarchie, met strakke rasterpatronen en lange aslijnen en radiale wegen, waarvan veel elementen tot vandaag bewaard gebleven zijn. Dit militaire kamp is aangeduid als ankerplaats en is in zijn geheel opgenomen als bouwkundig geheel in de inventaris voor bouwkundig erfgoed.

5.1.7.2[5.1.8.2] Effectbeoordeling

De ontwikkeling van de verschillende deelgebieden zal de landschappelijke structuur wijzingen. Op macroschaal zal de stedelijke structuur uitbreiden en versterken door de invulling van de randstedelijke gebieden, zoals ter hoogte van deelgebied 3 en 4. Op microschaal gaat dit meestal gepaard met een afname aan de lokale open ruimte en inname van waardevolle landschappelijke structuren. Gezien deze deelgebieden aansluiten bij de verstedelijkte kern en de open ruimte veelal versnipperd wordt door wegen en bebouwing, zal de impact veelal beperkt blijven. Hoewel deelgebied 7 een gelijkaardig randstedelijk gebied betreft, betekent de ontwikkeling hiervan een inname van waardevol valleigebied. Hetzelfde geldt voor deelgebied 5. Hoewel ook hier de ruimte reeds versnipperd wordt door woonlinten sluit deelgebied 5 ruimtelijk minder aan bij de stedelijke kern van Leopoldsburg, en zal de ontwikkeling hier vooral een impact hebben op de natuurlijke structuur aantasten. Belangrijk bij de ontwikkelingen in deze



Beschrijving Plan

gebieden is dat de valleigebieden maximaal gevrijwaard blijven en dat er voldoende groenelementen behouden blijven. Dit laatste geldt ook voor de overige ontwikkelingen in het randstedelijk gebied, zodat de overgang naar het buitengebied geleidelijk gebeurt. De ontwikkeling van deelgebied 6 betekent veelal een impact op de militaire structuur behorende tot het Kamp van Beverlo. De invulling als woongebied en andere functies zal veelal gepaard gaan met afname van typische militaire bebouwing en open ruimte/bos. De effectieve impact zal echter afhangen van het ontwerp. Hierbij is het belangrijk rekening te houden met de militaire structuur en het geometrische patroon maximaal te behouden met integratie van de militaire bebouwing en groenstructuren. Gezien de huidige lage ruimtelijke kwaliteit in de stationsomgeving zal de ontwikkeling van deelgebied 2 vooral een positieve impact hebben op de ruimtelijke structuur en belevingswaarde in deze omgeving. Belangrijk hier is dat het puntrelict ‘Spoorwegstation’, en tevens beschermd monument en bouwkundig erfgoed, behouden blijft en wordt geïntegreerd in het ontwerp. Gezien de afstand van de deelgebieden tot de overige erfgoedwaarden wordt de impact vooral als verwaarloosbaar beoordeeld. Enkel ten aanzien van het archeologische erfgoed in de bodem dienen maatregelen getroffen te worden, waarbij vooronderzoek wordt aanbevolen. Het vooronderzoek zal een beter zicht kunnen geven op de archeologische waarde van de verschillende deelgebieden. .

5.1.8[5.1.9] Mens – ruimtelijke aspecten

5.1.8.1[5.1.9.1] Beschrijving van de referentiesituatie

Leopoldsburg is gelegen in het westen van de provincie Limburg tegen de grens met de provincie Antwerpen. Leopoldsburg is op Vlaams niveau aangeduid als autonoom kleinstedelijk gebied. De kern wordt omgeven door enkele kleinere deelkernen, zoals Heppen, Immert en Strooiendorp. Een groot deel van het studiegebied wordt in het oosten ingenomen door het militaire kamp ‘Beverlo’. Dit kamp is bepalend geweest voor het ontstaan en de groei van Leopoldsburg en heeft tevens een belangrijke economische impact op Leopoldsburg. De stedelijke kern van Leopoldsburg is samengesteld uit twee delen, zijnde het militaire kamp in het oosten enerzijds, en de stadskern van Leopoldsburg anderzijds. Het bebouwde deel van het militaire kamp is eerder parkachtig ingericht, met gebouwen en infrastructuur geordend volgens een geometrisch en hiërarchisch wegenpatroon. De niet bebouwde zones worden gekenmerkt door open plekken, begroeid met loofbos of weide, of ingericht als exercitieterrein.Het deel van de stadskern tussen het militaire domein en de spoorweg is ontstaan uit woonbehoefte van het burgerpersoneel van het militaire kamp en is evenals het militaire deel strak georganiseerd rondom enkele assen. Ten westen van de spoorlijn wordt het strakke rechthoekige grid aangehouden maar met een hoekverdraaiing. De bouwblokken zijn hier onregelmatiger en minder dicht bebouwd.

5.1.8.2[5.1.9.2] Effectbeoordeling

De ontwikkeling van de verschillende deelgebieden betekenen enerzijds winst aan functies, anderzijds gaan functies verloren. In hoofdzaak is het huidige gebruik in de deelgebieden agrarisch met in enkele deelgebieden fragmenten van bos en kleine groenelementen of worden de gebieden gebruikt voor militaire functies. Bij de realisatie van het plan gaan deze functies dan ook verloren. De stationsomgeving in deelgebied 2 kent op vandaag reeds de bestemming gemeenschapsvoorzieningen en algemeen nut. Bij ontwikkeling van dit deelgebied wordt dit uitgebreid met woon- en kantoorfunctie, parkzone, horeca, … Naast het verlies van deze functies wordt ruimte gecreëerd voor de ontwikkeling van nieuwe functies: wonen, gemeenschapsvoorzieningen, ruimte voor water, bedrijvigheid, recreatie, ….

De deelgebieden sluiten over het algemeen aan op of zijn omgeven zijn door bestaande stedelijke functies. Deelgebied 5 is meer perifeer gelegen ten opzichte van de stedelijke kern



Beschrijving Plan

van Leopoldsburg. Heden fungeren de kleine gebieden als kleine open ruimtes, met al dan niet de aanwezigheid van enkele groenelementen, tussen reeds bebouwde ruimte.

Gezien de ruimtelijke spreiding van de deelgebieden over het studiegebied zijn de cumulatieve effecten op vlak van discipline mens, ruimtelijke aspecten als beperkt tot te verwaarlozen in te schatten. De realisatie van woongebieden beantwoordt aan het vooropgestelde beleid. De woon- en leefstructuur wordt vernieuwd middels strategische projecten en er worden kwalitatieve woonomgevingen gecreëerd. Activiteiten worden gestimuleerd en geconcentreerd met respect voor de eigenschappen van de omgeving.

De geplande ontwikkelingen zullen algemeen resulteren, indien de nabijheid tot stedelijk weefsel verzekerd is, in een versterking van het omliggend stedelijk weefsel en van het stedelijk functioneren (diensten, stedelijke voorzieningen, ed.) en in een verhoging van de ruimtelijke belevingswaarde en van de ruimtelijke samenhang. Indien de woongebieden binnengebieden betreffen, aansluiten op een kern en de woondichtheid aansluit op deze van de omgeving heeft dit een significant positief effect tav de ruimtelijke structuur en samenhang. Een goede aansluiting op het openbaar vervoer resulteert in een positief effect.

De woongebieden gesitueerd nabij voorzieningen worden positief beoordeeld ten aanzien van het voorzieningsapparaat (grotere afzet). Daarnaast heeft de beperkte aanwezigheid van voorzieningen eveneens een invloed op de woonkwaliteit. In de woongebieden waar het aantal voorzieningen eerder beperkt is wordt dit effect als verwaarloosbaar beoordeeld.

Naast de intrinsieke ruimtelijke kwaliteit is er de omgevingskwaliteit. Voor de bestaande woningen nabij een open ruimtegebied of binnengebied zal de omgevingskwaliteit verminderen door de realisatie van het woongebied de relatie met het binnengebied of de openruimte verloren gaat. Belangrijk bij de ontwikkeling van de deelgebieden is om aanwezige groenelementen binnen het deelgebeid maximaal te integreren binnen het ontwerp van de woongebieden, om de omgevingskwaliteit van de bestaande bewoning te behouden.

In verband met de cumulatieve effecten wordt verwacht dat de ruimtelijke kwaliteit voornamelijk bepaald zal worden door toegenomen verkeer, gegenereerd vanuit de nieuwe ontwikkelingen, waardoor de druk op de woonomgeving vermoedelijk zal toenemen.



6 Integratie en eindsynthese

6.1 Algemeen

Voorliggend plan omvat bestemmingswijzigingen met betrekking tot stedelijk wonen, gebied voor stedelijke ontwikkelingsgebied, de integratie van het militair domein in stedelijk gebied, herbestemming van KMO-zone en agrarisch gebied. Het plan kan worden ingedeeld in volgende deelgebieden:

deelgebied 1 bestaat uit de voorgestelde afbakeningslijn van het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg. Gezien een perimeteraanduiding niet plan-MERplichtig is, wordt deze niet behandeld in de plan-MER.

deelgebied 2: stationsomgeving Leopoldsburg (omzetting zone gemeenschapsvoorzieningen naar gebied stedelijke ontwikkeling);

deelgebied 3: omzetting van woonuitbreidingsgebieden E11 en E12 naar stedelijk woongebied;

deelgebied 4: omzetting woonuitbreidingsgebied A12b (Strooiendorp) naar woonreservegebied;

deelgebied 5: gebied Boskant (woonuitbreidingsgebied J11), de omzetting van woonuitbreidingsgebied gedeeltelijk naar reservegebied voor wonen, gedeeltelijk naar stedelijk woongebied;

deelgebied 6: Reigersvliet: integratie militair domein in stedelijk gebied. T.o.v. de voorstudie van de afbakening KSG Leopoldsburg wordt “4RCI” wordt eveneens toegevoegd aan dit deelgebied. Reigersvliet kan naast woon- en recreatieve functies ook ruimte bieden voor lokale bedrijvigheid en voor de inplanting van een nieuwe gevangenis.

deelgebied 7: de (partiële) herbestemming van KMO-zone Kanaalstraat/Tunnelstraat en agrarisch gebied i.f.v. een overstromingszone voor de Asdonkbeek.

Het planningsinitiatief ter hoogte van deelgebied 7 “partiële herbestemming KMO-zone Kanaalstraat/Tunnelstraat en agrarisch gebied i.f.v. een overstromingszone voor de Asdonkbeek” leidt mogelijk tot een nodige compensatie voor inname in het HAG. Deze mogelijke compensatie maakt deel uit van het PRUP en vormt geen onderdeel van onderhevig plan-MER. In het plan-MER zelf zal geen onderzoek worden gevoerd naar eventuele compensatiegebieden.

De milieu-impact van deze deelgebieden is sterk verschillend zodat ze in deze eindsynthese elk afzonderlijk worden besproken. Hierbij komen eerst de specifieke effecten per deelgebied aan bod, waarna de cumulatieve effecten worden besproken.

Wat de globaliteit van de te beoordelen afbakening van het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg betreft, kan gesteld worden dat de diverse deelgebieden leiden tot een versterking van Leopoldsburg als kleinstedelijk gebied. In het kader van het samenhangend ruimtelijk beleid waarin, naast de versterking van de stedelijke gebieden, het versterken van het buitengebied staat, is dit een globaal positieve meerwaarde. Algemeen kan gesteld worden dat de RWZI Tessenderlo waarop het plangebied wordt aangesloten zijn capaciteitslimiet heeft bereikt. Bij nieuwe ontwikkelingen dient dan ook de capaciteit van de RWZI te worden aangepast, ongeacht welk deelgebied wordt ontwikkeld.. In eerste instantie kan de capaciteit worden verhoogd door het bijkomend uitvoeren van afkoppelingsprojcten en het operationeelhouden en uitbreiden van de RWZI van Defensie. Bij



Beschrijving Plan

realisatie van de gevangenis in Reigersvliet kan de RWZI van Defensie nog worden gebruikt. Daarnaast wordt bij ontwikkeling van de verschillende deelgebieden bijkomende verharde oppervlakte voorzien, waardoor een verlies aan infiltratiecapaciteit optreedt. Naar aanleiding hiervan wordt voor alle deelgebieden het belang benadrukt om hemelwater maximaal te hergebruiken, infiltreren, bufferen en vertraagd af te voeren.

Hierna worden de belangrijkste milieueffecten van de verschillende deelgebieden aangehaald alsook de voornaamste voorgestelde milderende maatregelen. Aansluitend wordt een opsomming gegeven van de milderende maatregelen per deelgebied en de wijze waarop ze kunnen doorwerken in het verdere proces.

6.1.1 deelgebied 2: stationsomgeving Leopoldsburg

De stationsomgeving is centraal in de kern van Leopoldsburg gelegen en vormt met de spoorweg een barrière tussen het oostelijke en westelijke deel van de stad. Het deelgebied wordt ontsloten via de Stationstraat, Nicolaylaan, Kolonel van Heesbekestraat, Koningstraat, Jacoletstraat, en de N73 – Diestsesteenweg. Op vandaag is er reeds een belemmerde doorstroming door de spoorwegovergang. en wordt het omgevingsgeluid ervaren als lawaaierig.

De woonkwaliteit wordt er onder meer bepaald door de geluidshinder afkomstig van de spoorlijn, de lage beeldwaarde door de troosteloze aanblik van de parking en spooromgeving, …. Anderzijds vormt de nabijheid van centrumvoorzieningen een kwaliteit voor het wonen in het centrum van de stad. De ontwikkeling van dit deelgebied zal de stedelijke functie van Leopoldsburg versterken, waarbij centrumverdichting optreedt door een multifunctionele invulling van het gebied. Het plan biedt een kwalitatieve bijdrage aan de ontwikkeling en versterking van de stedelijke economische, woon- en leefstructuur van het stedelijk gebied van Leopoldsburg. In dit binnenstedelijk gebied kan een hoge woondichtheid gerealiseerd worden, eigen aan het stedelijkgebiedenbeleid. De realisatie van het plan zal een opwaardering betekenen van de woonkwaliteit in het centrum van de stad.. De verkeersgeneratie bij ontwikkeling van dit deelgebied wordt als beperkt ingeschat. Wel wordt de mogelijke druk op de parkeerbalans van het centrum als aandachtspunt geformuleerd bij ontwikkeling van wooneenheden en retail. Uit discipline geluid blijkt dat het extra verkeer gerelatieerd aan de ontwikkeling van het deelgebied een matige bijdrage zal leveren aan de op vandaag reeds lawaaieringe omgeving.Bij de realisatie van het plan is aandacht voor voldoende groenvoorzieningen en afwikkelen van het parkeren op het eigen domein aangewezen. Daarenboven dient bijkomende capaciteit op de RWZI van Tessenderlo te worden voorzien bij ontwikkeling van het plan. Bij de stedenbouwkundige invulling is de aansluiting bij de structuur van Leopoldsburg aanbevolen, bijvoorbeeld het verder werken op de zichtassen (oost-west gerichte straten) met beeldbepalende eindgebouwen. Het spoorwegstation zelf is aangeduid als puntrelict, beschermd als monument en opgenomen in de inventaris bouwkundig erfgoed. Het gebouw wordt verankerd in de vernieuwde omgeving en getuigd nog van de militaire geschiedenis van Leopoldsburg.

Gezien de ligging in het centrum van Leopoldsburg zijn de aanwezige ecologische elementen in het deelgebied minder waardevol. Het parkgebied omvat wel diverse aangeplante boomsoorten die behouden blijven bij ontwikkeling van het deelgebied. De impact ten aanzien van fauna en flora is bijgevolg zeer beperkt.

6.1.2 Deelgebied 3 Stedelijk woongebied

Het deelgebied is gelegen op de rand van het kleinstedelijk gebied van Leopoldsburg en sluit aan bij bewoning van Leopoldsburg. De ontsluiting is gericht op de Tunnelstraat, Olmenweg en Atheneumstraat. Op vlak van bereikbaarheid kent het deelgebied een goede bereikbaar vanuit



Beschrijving Plan

het noorden. De doortocht door het centrum kent doorstromingsproblemen, wat een effect heeft op de bereikbaarheid van het deelgebied. De bereikbaarheid via het openbaar vervoer is niet echt optimaal. Buslijn 15c bedient het gebied en zorgt voor verbinding met het treinstation van Leopoldsburg dat op op ca. 1,5 km is gelegen van het deelgebied.

Uit discipline mobiliteit blijkt dat de verkeersintensiteiten op de Kanaalstraat zullen toenemen en dit onder de vorm van bestemmingsverkeer en sluipverkeer. Er wordt aanbevolen om minimaal twee ontsluitingen te voorzien voor het gemotoriseerd verkeer. De realisatie van wooneenheden resulteert in een grotere behoefte aan parkeerplaatsen. Aanbevolen wordt om voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein te voorzien om de parkeerdruk op het openbaar domein tot een minimum te beperken.

Uit discipline bodem en grondwater blijkt dat het deelgebied gekenmerkt wordt door vochtige bodems en een matige infiltratiecapaciteit. Stroomafwaarts het deelgebied ligt mogelijk en effectief overstromingsgevoelig gebied. Gezien de omvang van het deelgebied (19ha) wordt bij volledige ontwikkeling van het deelgebied een negatieve impact op grondwater- en oppervlaktewaterkwantiteit verwacht. Er wordt dan ook aanbevolen maximaal in te zetten op hergebruik, infiltratie , buffering en vertraagde afvoer van het hemelwater. In dit deelgebied zijn ecologische en landschappelijke waardevolle elementen aanwezig, zoals enkele bosfragmenten (eiken-berkenbos en gemengd loof- en naaldhoutbos), struweelopslag en bomenrijen. Het deelgebied maakt geen deel uit van een natuurgebied, relictzone of ankerplaats. Bij ontwikkeling van het volledige deelgebied zullen deze waardevolle elementen wel worden ingenomen. Vanuit discipline fauna en flora en landschap wordt dan ook aanbevolen om deze waardevolle elementen bijvoorbeeld als groene ader binnen het deelgebied te behouden en te integreren in het ontwerp. Hierbij dient dan ook de verlichting ter hoogte van deze groenelementen tot een minimum te worden beperkt. Vanuit discipline landschap wordt daarnaast voldoende aandacht gevaagd op potentieel ongekend archeologisch materiaal in de beperkt verstoorde bodems (weiland). De belevingswaarde voor de aanwezige woningen in het gebied zal wijzigen van aan groene open ruimte naar een meer gesloten stedelijke omgeving. Bovendien kent het gebied een gunstig geluidsklimaat (wordt ervaren als rustig), wat zal wijzigen bij ontwikkeling van het gebied. Op vandaag is de omgeving aangewezen op de voorzieningen in het centrum van Leopoldsburg. De nieuwe woonontwikkeling kan nieuwe voorzieningen op wijkniveau aantrekken, wat resulteert in positieve effecten tav een kwalitatieve woonomgeving, maar dit is geen zekerheid. Maar het gebied is toch excentrisch gelegen ten opzichte van de binnenstad en de lage woondichtheid in de omgeving duidt toch op een geringere kans om hier een hoge stedelijke woondichtheid na te streven.

6.1.3 Deelgebied 4 – woonuitbreidingsgebied A12b

Het deelgebied is gelegen in Strooien Dorp, in het noorden van het kleinstedelijk gebied van Leopoldsburg en kan worden ontsloten op de N746. Het deelgebied is eerder perifeer gelegen ten opzichte van het centrum en ligt ingesloten tussen bestaande infrastructuren in het zuiden en oosten. Het noorden grenst aan het open ruimtegebied ten noorden van het stedelijk gebied. Het gebied heeft een eerder perifere ligging tov het centrum van Leopoldsburg. Verwacht wordt dat de bijkomende verkeersgeneratie na ontwikkeling van het deelgebied beperkt blijft. De effecten op doorstroming, verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid worden dan ook beperkt ingeschat. Door de nabijheid van de N746 en de potentiële onmiddellijke ontsluiting hierop wordt de kans op sluipverkeer zeer gering ingeschat. Net zoals bij deelgebied 3 kent het deelgebied een goede ontsluiting vanuit het noorden. De bereikbaarheid vanuit het zuiden wordt beperkt door de doorstromingsproblemen in het centrum van Leopoldsburg. Het gebied wordt bediend door buslijn 29, maar het treinstation van Leopoldsburg in het centrum ligt op ca. 1,6 km van het deelgebied. Ook hier wordt aanbevolen maximaal parkeerplaatsen op eigen erf te voorzien.

Het woongebied kent een eerder perifere ligging ten opzichte van de kern van Leopoldsburg, maar sluit aan bij de bewoning van Strooiendorp, waar enkel wijkvoorzieningen aanwezig zijn.



Beschrijving Plan

Voor overige voorzieningen zijn de bewoners aangewezen op de kern van Leopoldsburg. De woonkwaliteit in het gebied wordt dankzij de nabijheid van het open ruimtegebied in het noorden en het gunstige geluidsklimaat als goed beoordeeld. Het deelgebied kent eerder een lage woondichtheid. Maar het gebied is toch zeer excentrisch gelegen ten opzichte van de binnenstad en de lage woondichtheid in de omgeving duidt toch op een geringere kans om hier een hoge stedelijke woondichtheid na te streven. Het noordelijk deel van dit woonuitbreidingsgebied is gelegen buiten de voorgestelde afbakeningslijn. In dit gebied, dus nog perifeerder gelegen ten opzichte van het centrum, is er een hogere dichtheid aan landschappelijke elementen. Omwille van deze ruimtelijke en landschappelijke kenmerken sluit het gebied beter aan bij het buitengebied en is het niet opnemen in de afbakening te motiveren.

Bij ontwikkeling van dit deelgebied worden fragmenten van de open ruimte in het noorden van het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg ingenomen, waarbij kleine landschapselementen, zoals bomenrijen als perceelsrandbegroeiing worden ingenomen. Het betreft een kleinschalig landbouwgebied, gelegen in mogelijk en effectief overstromingsgevoelig gebied, dat eveneens belangrijk is tav weide- en akkervogels. Aanbevolen wordt om bij ontwikkeling van dit deelgebied deze landschappelijke en ecologisch waardevolle elementen maximaal te integreren in het ontwerp. Ter hoogte van het deelgebied is een gekende archeologische vindplaats gelegen. De ontwikkeling van dit deelgebied, met vergravingen, zal een vernietigende impact hebben op dit gekende erfgoed, alsook op mogelijks ongekend archeologisch erfgoed. Archeologisch vooronderzoek lijkt dan ook noodzakelijk om het ongedocumenteerd verlies van het archeologische erfgoed te voorkomen.

Gezien het deelgebied wordt omgezet naar woonreservegebied zal het deelgebied in de nabije toekomst nog niet worden ontwikkeld. De vermelde effecten zullen zich pas voordoen indien op lange termijn het deelgebied wordt ontwikkeld met wonen.

6.1.4 Deelgebied 5 Boskant woongebied en woonreservegebied

Deelgebied 5 is perifeer gelegen in het zuiden van het stedelijk gebied van Leopoldsburg aan de rand van de vallei van de Grote Beek. Het deelgebied wordt deels afgeschermd van het valleigebied door het woonlint van de Boskantstraat. Op vandaag kent de omgeving een zeer gunstig geluidsklimaat. Het deelgebied kan onmiddellijk ontsluiten naar de Bandstraat en Boskantstraat. De effecten zullen gefaseerd optreden bij ontwikkeling van enerzijds woongebied op korte termijn en anderzijds woongebied op lange termijn als het woonreservegebied wordt ontwikkeld. De verkeersgeneratie tgv ontwikkeling van het deelgebied wordt als beperkt ingeschat, gezien de relatief beperkte omvang van de ontwikkelingen. Er wordt mogelijks sluipverkeer verwacht via de Craenenhoefweg. Ook voor dit deelgebied wordt aanbevolen maximaal parkeermogelijkheden te voorzien op eigen terrein.

De bereikbaarheid van het deelgebied met het openbaar vervoer is niet optimaal. Er is enkel een belbus ter beschikking. Bij ontwikkeling van dit deelgebied wordt dan ook aanbevolen de bediening met het openbaar vervoer te optimaliseren. De perifere ligging ten opzichte van de binnenstad en de lage woondichtheid in de omgeving duidt toch op een geringere kans om hier een hoge stedelijke woondichtheid na te streven.

Het deelgebied bevindt zich aan de rand van het valleigebied van de Grote Beek, maar wordt ervan gescheiden door het woonlint langsheen de Boskantstraat. De realisatie van het woongebied zal negatieve effecten generen tav de waardevolle tot zeer waardevolle ecotopen en landschapselementen in het deelgebied. Het betreft hier een bosfragment van gemengd loof- en naaldhout en houtwallen en bomenrijen. Een deel van deze waardevolle elementen worden geïntegreerd binnen het ontwerp, waardoor de effecten reeds worden gemilderd. Aanbevolen wordt om de effecten tav fauna en de belevingswaarde te milderen verlichting ter hoogte van deze waardevolle elementen tot een minimum te beperken.



Beschrijving Plan

6.1.5 Deelgebied 6 – Reigersvliet en 4RCI

Reigersvliet betreft het voormalige militair kamp van Beverlo op de rand van het kleinstedelijk gebied van Leopoldsburg. Voor de ontwikkeling worden vijf mogelijke ontwikkelingsscenario’s onderzocht, waarbij een combinatie van verschillende functies wordt voorgesteld. Onderstaande tabel geeft de functies voor elk scenario weer:

Scenario Wonen Avont. toerisme

Hippisch toer.

Wellness Lokale bedrijvigheid

Penit. Inr.

Indoor recreatie

A X X X X XB X X X X XC X X X XD X X X XE(bis) (X) 14 X X X°) X X

De verschillende scenario’s zullen bijkomend verkeer genereren op het omliggende wegennet. Uit de discipline mobiliteit blijkt dat scenario E het meeste verkeer zal genereren en de verkeersdruk op het omliggende wegennet bijgevolg bij realisatie van dit scenario het grootst zal zijn. Zonder bijkomende maatregelen wordt voor de vijf scenario’s een reële kans op sluipverkeer verwacht, indien geen bijkomende maatregelen worden genomen. De overige scenario’s (B, C en D), zullen meer verkeer genereren dan scenario A, maar de impact wordt in eenzelfde grootte-orde verwacht als scenario A, waardoor geen onderscheidende effecten tussen deze vier scenario’s wordt verwacht. Er worden dan ook maatregelen voorgesteld om de verkeersdruk in het centrum maximaal te ontzien, waaronder een westelijke of oostelijke ontsluitingsweg. De voorgestelde westelijke ontsluitingsweg (parallel aan het spoor) zal - gezien de beperkte omvang, de beperkt bijkomende verharde oppervlakte, de anwezigheid van verstoorde bodems, de bundeling langsheen de bestaande infrastructuur - een zeer beperkte tot te verwaarlozen impact hebben op het milieu. Gezien de mogelijke spreiding van de verkeersstromen naar een oostelijke en westelijke ontsluitingsweg worden de effecten minder geconcentreerd in de nabijheid van de oostelijke natuur- en landschappelijke waarden.

Uit discipline lucht blijkt dat de emissies voor scenario A en B het grootst zullen zijn. De emissies zijn echter te gering om de luchtkwaliteit op een significante manier te beïnvloeden. Uit discipline geluid blijkt dat in deelgebied 6 een zeer gunstig geluidsklimaat heerst ten aanzien van de nieuwe woonontwikkelingen. De effecten tav het geluidsklimaat zullen voor de verschillende scenario’s sterk afhankelijk zijn uiteindelijke inrichting van het gebied en de functies die worden voorzien. Ongeacht het scenario dat wordt ontwikkeld zal het extra verkeer dat wordt gegenereerd door de ontwikkeling van het gebied en de activiteiten zelf een effect hebben op het omgevingsgeluid in en rondom het deelgebied.

Het deelgebied bevat zeer waardevolle biologische ecotopen met onder andere struikgrasvegetaties (verboden te wijzigen vegetatie), diverse bomenrijen en gemengd loof- en naaldhoutbos. Doorheen het zuidelijke deel, waar groengebied is voorzien, stroomt de Bivonakloop, een zijbeek van de Grote Beek. In het oosten grenst het deelgebied aan het militair domein dat eveneens wordt beschermd als Vogelrichtlijngebied en Habitatirichtlijngebied. De faunistische waarde wordt echter beperkt ingeschat, gezien het natuurgebied parken rond de militaire begraafplaatsen bevat. Het deelgebied en het beschermde gebied worden van elkaar afgeschermd door aanwezige woonlinten.

De realisatie van dit deelgebied, ongeacht of er wonen, bedrijvigheid, (indoor) recreatie, avontuurlijk toerisme of een gevangenis wordt voorzien, betekent een inname van waardevolle ecotopen en landschapselementen. Daarnaast betekent de ontwikkeling van het gebied een aantasting op de erfgoedwaarde en de historische structuren van het kamp van Beverlo. Tav de discipline fauna en flora en landschap worden geen onderscheidende effecten verwacht tussen

14 Scenario E



Beschrijving Plan

de verschillende inrichtingsscenario’s met uitzondering van scenario 4 (gevangenis + indoor recreatie) waar een zeer beperkte groenzone niet wordt voorzien. Een groot deel van de bossen in het valleigebied van de Bivonakloop worden behouden als groengebied in het zuidelijke deel van het deelgebied. Hierdoor zijn de effecten tav ecotoop-inname, landschappelijke structuur en samenhang, perceptieve kenmerken en belevingswaarde, … voor deze zone binnen het deelgebied als beperkt in te schatten. Aanbevolen wordt om bestaande landschappelijke structuren maximaal te behouden (bomenrijen behouden die aansluiten op de bomenrijen aan de overzijde (militair domein). Ten aanzien van de stedenbouwkundige en landschappelijke structuur wordt aanbevolen de bestaande structuur (van het militair kamp) maximaal te behouden en te integreren in het ontwerp.

Ten aanzien van 4RCI wordt de impact voor de verschillende milieudisciplines als te verwaarlozen ingeschat, gezien het een bestendiging van de huidige situatie betreft en geen bijkomende ontwikkelingen worden gepland.

6.1.6 Deelgebied 7 – KMO-zone/overstromingsgebied

Dit deelgebied is gelegen in het noordwesten op de rand van het kleinstedelijk gebied van Leopoldsburg. Enerzijds wordt er ten oosten van de Kanaalstraat een zone voor KMO voorzien en anderzijds een overstromingsgebied, als buffergebied, ten westen van de Kanaalstraat. Het oostelijke deel is op vandaag reeds in ontwikkeling als KMO-zone. Het deelgebied ontsluit op de Kanaalstraat, dat wordt geselecteerd als lokale weg type II. Bij realisatie van het plan zullen de intensiteiten toenemen op de Kanaalstraat, maar gezien de functie van de weg, worden hier geen significante effecten tav doorstroming verwacht. Ten aanzien van verkeersveiligheid wordt wel opgemerkt dat de fietsuggestiestroken te beperkt zijn in verhouding zijn tot de snelheid en de functie van de weg. De optimalisatie van de fietsvoorzieningen wordt dan ook als milderende maatregel aanbeveling aangereikt.

Het gebied (oostelijke deel) is reeds in grote mate aangesneden als bedrijventerrein, zowel langsheen de Tunnelstraat als langsheen de Kanaalweg. In het gebied gelegen achter de bedrijven in de Tunnelstraat is nog enige reserve, tot aan de Asbeek, om uit te breiden. De resterende ruimte aan de Asbeek is omwille van de beoordeling in de disciplines water en landschap minder aangewezen om verder te ontwikkelen en kan best zijn waterbergende functie verder opnemen. Het verwijderen van deze functie leidt immers tot de noodzaak om evenwaardige ruimte in te nemen, welke dan ook negatieve gevolgen heeft voor het agrarische ruimtegebruik in de zone ten westen van de Kanaalstraat. Dit gebied is op vandaag immers in gebruik door landbouwactiviteiten en fungeert als overgangsgebied tussen het stedelijk valleigebied en het natuurlijke valleigebied. Er zijn ecologisch (zeer) waardevolle elementen aanwezig, zoals natte ruigte met rietland en Moerasspirea, populieraanplant en soortenrijk cultuurgrasland. De zone ten oosten van de Kanaalstraat ligt ingesloten tussen de spoorlijn, de N18-Antwerpsesteenweg, Kanaalstraat en Tunnelstraat en wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van enkele landschappelijke en ecologische waardevolle elementen zoals bomenrijen en populieraanplant. Bij realisatie van het plan worden enkel de ecotopen, landschappelijk waardevolle elementen en waterberging in het oostelijke deel ingenomen. Bij ontwikkeling van het westelijke deel als waterbergend gebied zal echter een ecotoopwijziging voorkomen.

Het garanderen van een goede doorstroming en de verbinding tussen het stroomopwaarts en het stroomafwaarts deel van de Asbeek bij het verleggen van deze waterloop vormt een aandachtspunt op projectniveau en dit gezien het belang van deze waterloop voor diverse visfauna en de waterberging. De waterberging in het westelijke deel houdt een versterking in van de natuurlijke functie van dit valleigebied.

6.1.7 Algemeen beoordeling realisatie woongebieden



Beschrijving Plan

Globaal wordt Leopoldsburg gekenmerkt door een zeer lage bebouwingsdichtheid. Het inzetten op het verhogen van de dichtheid (oa door project stationsomgeving) wordt dan ook gezien als een pluspunt, eerder dan meer perifere gebieden aan te snijden. In dit opzicht biedt deelgebied 6 - Reigersvliet voordelen op de overige geplande woongebieden en woonreservegebieden. Het herbestemmen van een bestaand (in onbruik geraakt) gebied biedt dan ook meer mogelijkheden om de bebouwingsdichtheid in het kleinstedelijk gebied te verhogen. Daarnaast wordt een in onbruik geraakt terrein een nieuwe functie gegeven (anders treedt ook verdere verloedering op). Het militair domein kent reeds een interessante landschappelijke structuur om op verder te bouwen. Het sluit bovendien goed aan bij het centrum en de voorzieningen van Leopoldsburg. Bij ontwikkeling van het deelgebied Reigersvliet wordt aanbevolen om het woongebied zo dicht mogelijk bij het centrum te voorzien.

6.2 Cumulatieve effecten

De deelgebieden liggen verspreid over het kleinstedelijk gebied van Leopoldsburg, wat niet wegneemt dat bij het gezamenlijk ontwikkelen van de verschillende deelgebieden het verkeer in en om Leopoldsburg verder zal toenemen. Uit dat discipline mobiliteit blijkt bovendien dat bij ontwikkeling van alle deelgebieden doorstromingsproblemen zullen ontstaan in het centrum en aan de rotonde te Heppen. Wat betreft de ruimte-inname en bijkomende verharding blijft de inname enerzijds relatief beperkt en gebeurt dit verspreid over het kleinstedelijk gebied en de diverse structuren( water, natuur, landschap).



6.3 Vertaling en beoordeling milderende maatregelen en aanbevelingen

Discipline

Milderende maatregel Aanbeveling Vertaling

RUP Ontwerp Vergunning Andere

MOBILITEIT

2 - 3 – 4 – 5 - 7 Voorzien van voldoende parkeermogelijkheden voor bewoners en bezoekers (werknemers) op eigen terrein. Het aantal bepaald in het mobiliteitsprofiel is richtinggevend. Dubbelgebruik moet het totale aantal parkeerplaatsen inperken.

X X

3 – 4 Minimaal 2 ontsluitingen voor gemotoriseerd verkeer (geen doorgaande sluiproute creëren)

X

Onderzoek naar structurele oplossing doorstromingsproblemen in centrum van Leopoldsburg

X

3 - 7 Opwaarderen fietsvoorzieningen Kanaalstraat X

3. Voorzien van trage weg naar Beekstraat of Olmenweg (onderdeel verbinding naar centrum)

X

3 – 7 . Ontsluiting voor gemotoriseerd verkeer richten weg van centrum om verkeer door centrum te vermijden + synergie tussen 3 en 7 voor ontsluiting langzaam verkeer

X

4. Fietsontsluiting via Emiel Verhaerenstraat – Lidostraat organiseren.

X

4. Opwaarderen fietspaden N746 X

5 – 6 Voorzien in dieptebediening met regulier busvervoer

X



Beschrijving Plan

Discipline



1-7 Promoten treingebruik X

6. Om de centrumstraten van Leopoldsburg maximaal te ontzien, worden de volgende maatregelen noodzakelijk geacht:

[] een westelijke ontsluitingsweg; vertrekkende van de zone Reigersvliet een te verharden weg in westelijke richting pal naast het spoor; aantakkend op de Craenenhoefweg;

[] de gelijkvloerse kruising met het spoor wordt bijkomend beveiligd;

de aansluiting van de N73-Diestersteenweg met de Craenenhoefweg uitrusten met verkeerslichten;

in oostelijke richting zal kan bij voorkeur een directe link worden gelegd vanaf de Vlaanderenlaan via de Kon. Leopold II-laan, Zegeplaats en de Kon. Elisabethlaan naar de N73-Hechtelsesteenweg worden gemaakt. De aanleg van deze link is evenwel nog onderwerp van onderhandeling met het Min. van Landsverdediging.

X

6. Maatregelen ter verbetering van de verkeersleefbaarheid

Verkeersdruk in Craenenhoefweg beperken door Bivakstraat richting Boskant te knippen

Snelheidsremmende maatregelen in Craenenhoefweg

Binnen Reigersvliet maximaal 50km/u. In de woonomgeving 30km/u.

Parkeren verplicht op eigen erf / voorziening in bouwvergunning opleggen. Het aantal parkeerplaatsen voor bovenlokale functies wordt beperkt door de

X



Beschrijving Plan

Discipline


RUP Ontwerp Vergunning Andereparkeerbalansbenadering.

Voor uitzonderlijke situaties wordt een overloopparking voorzien.

6. Langzame routes via De Wittelaan en Stadenberglaan

X

6. Aanleg conforme fietsvoorzieningen in Kon. Louisa Marialaan-Vlaanderenlaan en Delannoylaan (gepland)

X

7. Vrachtverkeer leiden via vrachtroutenetwerk X

GELUID

2 – 415 – 6a: Bijkomende isolatie opleggen X X

3 - 6: Bijkomende isolatie suggereren X X

2 – 3 – 6a: Preventieve geluidsstudie; X

2 – 3 – 6a: Laad- en losactiviteiten (+parking) maximaal afschermen

X X

LUCHT

/

BODEM

Om de impact van de profielwijziging te reduceren kunnen ondergrondse niveaus beperkt worden en dient teelaarde nauwkeurig afgegraven, gestapeld en hergebruikt te worden

XX

3 – 4 – 5 – 6a – 7 maximaal herbruik van de uitgegraven bodem binnen het deelgebied

XX

3 – 5 – 6a stockage van materieel en gronden op antropogene bodems of ter hoogte van bodems die in een latere fase verhard zullen worden

XX

15*voor woningen langsheen N476



Beschrijving Plan

Discipline



GRONDWATER

2: controle en eventuele zuivering opgepompt bemalingswater

X

4: Stand van zaken BBO 14718 dient zeker verder opgevolgd te worden gezien aanwezigheid drijflaag minerale olie op het grondwater.

X

5 – 6a – 7: Historische verontreiniging van het grondwater dient verder in beschouwing genomen te worden bij eventuele bemalingen

X

beperken invloedssfeer bemaling en dit zeker indien gekende verontreiniging binnen de invloedssfeer van bemaling zou vallen en dit opdat deze verontreiniging zich niet zou verspreiden in de ondergrond. De invloedsstraal van de bemaling kan geminimaliseerd worden door bv. het werken met damplanken of door alternatieve uitvoeringswijzen (bv. werken in natte kuip of gesloten bouwput). Het bemalingswater dient bij voorkeur terug geïnfiltreerd te worden in de bodem op een locatie buiten de invloedssfeer van de bemaling (retourbemaling) (zie ook Vlarem).

X X

Het hemelwater dat op de verharde oppervlakte terechtkomt en niet wordt hergebruikt, moet zoveel mogelijk kunnen infiltreren alvorens het vertraagd afgevoerd wordt via afwateringsgrachten (of het rioleringssysteem) (stedenbouwkundige verordening hemelwater dd. 05/07/2013).

X X

maximale infiltratie hemelwater door vb. gebruik van (half) doorlaatbare materialen bij vb. de aanleg van

X X



Beschrijving Plan

Discipline



opritten, bermen, …

OPPERVLAKTEWATERMaximaal hergebruik (hemelwaterputten),infiltratie (wadi’s langs wegenis of langs groenstructuren) en buffering en vertraagde afvoer van hemelwater

X X

Gebruik van (half)doorlatende materialen, bvb bij de aanleg van opritten, bermen, …

X X

Bij voorkeur vVoorzien bijkomende capaciteit bij aanpassen RWZI Tessenderlo + bijkomende afkoppelingsprojecten van het huidige stelsel (gemengde rioleringen) uitgevoerd worden en/of de bestaande RWZI van Defensie nog een tijd operationeel houden en uitbreiden

X

7: Maatregelen met betrekking tot de oppervlaktewaterkwantiteit garanderen van de doorstroming (maaibeheer

waterloop) enkel het gedeelte van de KMO-zone ten

zuiden van de Asbeek ontwikkelen het behouden van het huidig tracé van de

Asbeek optimaliseren van de waterbergingscapaciteit

van het noordelijke gebied van de KMO-zone

X X

7: Algemene richtlijnen die hierbij in beschouwing genomen dienen te worden zijn bij omlegging en exploitatie Asbeek omgelegde waterloop met minimum dezelfde

structuurkwaliteit als bestaande beek minimaal behoud van de huidige

buffercapaciteit behouden van de open waterloop geen bijkomende overwelvingen vrijhouden van de oeverstroken natuurvriendelijke inrichting van de verlegde

X X



Beschrijving Plan

Discipline



beek en de in te richten infiltratie- en buffersystemen

voorzien van migratiemogelijkheden voor fauna langsheen de waterloop

kwaliteitsvolle inrichting ‘kruispunten’ weg – waterloop

FAUNA EN FLORA

Natuurvriendelijke inrichting van het parkzones, groene ader(s) of verbindingen en groen- of landschapszone(s) afgestemd op de bestaande natuurwaarden t.h.v. de deelgebieden

X X

Maximale integratie en behoudt van de bestaande natuurverbindende elementen t.h.v. de deelgebieden

X X

3 – 4 – 5 – 6a: Maximale integratie van de bestaande natuurwaarden in de groene bestemmingen en visie elementen

X X

7: - Algemene richtlijnen m.b.t. de structuurkwaliteit waterlopen uit de discipline oppervlaktewater- Het garanderen van een goede doorstroming en de verbinding tussen het stroomopwaarts en het stroomafwaarts deel van de Asbeek bij het verleggen van deze waterloop vormt een aandachtspunt op projectniveau en dit gezien het belang van deze waterloop voor diverse visfauna.

X

3 – 5: Geen verlichting of gebruik van aangepaste type verlichting langs de groene aders en waardevolle biotiopen De armaturen moeten zo kort mogelijk bij de

grond en neerwaarts gericht staan, zodat er een gefocusd lichtbundel ontstaat en er geen

X X



Beschrijving Plan

Discipline



verspreiding van het licht ontstaat. Armaturen moeten voorzien zijn met vlakglas

en de ULOR (upward Light output Ratio) moet nagenoeg 0% zijn.

Licht met golflengten in het nabije UV en het blauwe gebied van het spectrum (tussen 350 en 500nm) moeten vermeden worden. Voorgesteld wordt om amberkleurlicht te gebruiken.

3 – 6a: Beperken van de invloedssfeer van bemaling (cfr. discipline grondwater)

X

7: Mogelijkheid tot het versterken van de natuurwaarden/natuurverbinding van het valleigebied in het westelijk deel van dit deelgebied

X X

LANDSCHAP, BOUWKUNDIG ERFOED EN ARCHEOLOGIE

2: behoud en integratie puntrelict in ontwerp X X X

2: kwalitatieve landschappelijke inrichting openbaar domein

X X

2: landschappelijke inpassing van de nieuwe voetgangersbrug

X X

2 – 3 – 4 – 5 – 6a: maximaal behoud groenelementen

X X X

2 – 6a: landschappelijke inpassing woningen in ontwerp

X X X

3 – 4: bebouwing maximaal laten aansluiten bij verstedelijkt landschap met geleidelijke overgang naar het buitengebied

X

3 – 4 – 5: Behoud en versterken groene buffering tussen omringende woningen en open ruimtegebied

X

3 – 4 – 5 – 6a – 7: archeologisch vooronderzoek16 X X



Beschrijving Plan

Discipline



indien vergraven wordt

5: aandacht voor behoud van de huidige kwalitatieve landschapselementen

X X

6a: Maximaal integratie van bestaande militaire/historische bebouwing en geometrische structuren in het ontwerp

X X X

6a: Kwalitatieve groenbuffer met rondom bedrijventerrein/gevangenis naar overige functies

X

7: Maatregelen met betrekking tot de vallei van de Asdonkbeek

Maximaal vrijwaren structurerende vallei van de Asdonkbeek in de noordelijke helft van de KMO-zone

Maximaal behoud groenstructuren in de vallei van de Asdonkbeek en behoud van bufferruimte tussen vallei en bebouwing in KMO-zone

Maximaal behoud van historische loop van de Asdonkbeek; natuurlijke inrichting nieuwe loop van de Asdonkbeek

X

MENS RUIMTELIJKE ASPECTEN

2: Aandacht voor architecturale vormgeving en rekening houdend met concepten voor ‘levenslang wonen’

X X X

2: Ruimte voor gemeenschappelijk groen X

3 – 4 – 5: Woondichtheden in aansluiting op de huidige woondichtheden

X

3 – 4 – 5: voldoende openbaar en privégroen X

3 – 4 – 5: Voorzien van voldoende parkings op X

16 de noodzakelijkheid (deelgebied 6) en meest geschikte methode van vooronderzoek zal verder moeten verfijnd worden op projectniveau, vooronderzoek kan onder de vorm van al dan niet gecombineerd bureauonderzoek, booronderzoek, veldprospectie, geofysische' prospectie, proefutten of proefsleuven...



Beschrijving Plan

Discipline



eigen privéterrein

2 – 3 – 4 – 6a – 7: Zuinig ruimtegebruik X

2 – 3 – 4 – 5 – 6a: Aandacht voor aangepaste woontypologieën volgens behoefte van de doelgroepen

X X X

2 – 6a: duurzaam bouwen X

2 – 7: Duurzame ruimtelijke inrichting X

2 – 7: Gebruik neerwaartse functionele verlichting X X

2 – 7: Kwaliteitsvol onderhoud van het domein X

3 – 4 – 5 – 7: Gepaste vergoeding bij het verlies aan landbouwareaal

X

5: Privacy, Lichten en Zichten respecteren. X

5: Behoud van bosfragmenten en integratie in het ontwerp

X X

6a: maximaal behoud en integratie waardevolle groenelementen en landschappelijke structuren;

X X

6a: integratie van bestaande historische ruimtelijke structuren, kenmerkend voor het militair domein;

X X

6a: Voorzien van busverbindingen vanaf het station van Leopoldsburg naar Reigersvliet

X

6a: doorsteken voor de zachte weggebruiker om de bereikbaarheid te optimaliseren

X X X

7: Kwalitatieve groene buffer voorzien tussen bestaande woningen en nieuwe KMO-zone

X X X



6.4 Elementen voor het uitvoeren van de watertoets

Uit de disciplines grondwater, oppervlaktewater en fauna en flora blijkt dat met de ontwikkeling van de verschillende deelgebieden zonder gepaste milderende maatregelen significante tot zeer significant negatieve effecten ten aanzien van het watersysteem zullen ontstaan en dit ten gevolge van: een toename in verharde oppervlakte hetgeen verdroging van de grondwatertafel en een

verhoogde afwatering van hemelwater naar het riolerings- en oppervlaktewatersysteem inhoudt, waardoor overstorten vaker in werking zullen treden en het risico op overstromingen toeneemt

een tijdelijke verdroging van de grondwatertafel en/of de waterlopen ten gevolge van het uitvoeren van bemaling

de inname en/of verschuiving van waterconservering- of kombergingsgebied binnen het stroomgebied van de Asbeek

Conform de stedenbouwkundige verordening hemelwater (dd. 05/07/2013) dient het opgevangen hemelwater echter in eerste instantie maximaal hergebruikt worden (vb. sanitair, proceswater, …), in tweede instantie infiltreren in de bodem en slechts in laatste instantie gebufferd en afgevoerd worden.

De voorziene stroomafwaartse verschuiving van de natuurlijke overstromingen in het valleigebied en de ontwikkeling van de KMO-zone t.h.v. deelgebied 7 houdt, zonder de naar voor geschoven aandachtpunten bij deze ontwikkelingen (cfr. onderstaande tabel), een significant negatief effect in. Bij deze ontwikkelingen dient de doorstroming van de Asbeek gegarandeerd worden (maaibeheer waterloop) en zijn de nodige hemelwaterinfiltratie-/buffervoorzieningen noodzakelijk. Gezien de sterke overstromingen en het voorkomen van een signaalgebied voor waterconservering en waterberging aan de noordzijde van de waterloop en gezien de huidige ontwikkeling van enkele KMO’s aan de zuidzijde, lijkt het zinvol om enkel het gedeelte van de KMO-zone ten zuiden van de Asbeek te ontwikkelen en het huidig tracé van de Asbeek te behouden. Indien er bij de ontwikkeling van de zuidelijke zone waterbergend vermogen ingenomen wordt, dient deze gecompenseerd te worden. Dit kan eventueel toegepast worden door de waterbergingscapaciteit van het noordelijke gebied te optimaliseren.

Bij het verleggen van de Asbeek en bij de voorziening van infiltratie- en/of buffervoorzieningen dient de nodige aandacht besteed te worden aan de structuurkwaliteit teneinde een goede werking van de voorzieningen zowel bij de aanvang als de exploitatie te verzekeren.

De invulling van de deelgebieden zal gepaard gaan met de productie van afvalwater. Dit afvalwater zal aangesloten worden op het centraal zuiveringsgebied op de RWZI van Tessenderlo. Deze zuiveringsinstallatie heeft op heden reeds onvoldoende capaciteit voor het zuiveren van de momenteel aangesloten debieten. Op heden is er echter een studie lopende omtrent de uitbreiding van de zuiveringscapaciteit van de RWZI. In deze studie zijn alle gekende ontwikkelingen binnen het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg reeds opgenomen. is deelgebied 3 reeds opgenomen. De mogelijke impact van de aankoppeling van de voorliggende deelgebieden op de werking van dit zuiveringssysteem dient verder onderzocht te worden. Indien hieruit blijkt dat de werking van deze RWZI in gevaar komt, dient de uitbreiding van deze RWZI uitgevoerd worden, bijkomende afkoppelingsprojecten van het huidige stelsel (gemengde rioleringen) uitgevoerd worden en/of de bestaande RWZI van Defensie nog een tijd operationeel gehouden en uitgebreid worden, vooraleer gestart wordt met de ontwikkeling van de voorliggende deelgebieden.



Beschrijving Plan

In de onderstaande tabel worden per deelgebied de aandachtspunten, de mogelijke effecten en de te nemen milderende maatregelen aangegeven.

Deelgebieden Aandachtspunten en mogelijke effecten Milderende maatregelen en aanbevelingen

2. Stationsomgeving- invloedssfeer van bemaling ca. 75 m met

mogelijks verontreinigingen binnen deze invloedssfeer

- infiltratiecapaciteit: goed tot matig - mogelijk en effectief overstromingsgevoelig

stroomafwaarts het deelgebied - via overstorten op de Asbeek - en een geschat piekafvoerdebiet van ca. 600 m³

- een geschatte afvalwaterproductie van ca. 20 m³/dag, bijkomend in het zuiveringsgebied Tessenderlo (restcapaciteit: 0)

- beperken invloedssfeer bemaling- controle en eventuele zuivering

opgepompt bemalingswater- maximaal (1) hergebruik

(hemelwaterputten), (2) infiltratie (wadi’s langs wegenis of in parkzone) en (3) buffering en vertraagde afvoer van hemelwater

- bij voorkeur voorzien bijkomende capaciteit RWZI Tessenderlo, bijkomende afkoppelingsprojecten van het huidige stelsel (gemengde rioleringen) uitgevoerd worden en/of de bestaande RWZI van Defensie nog een tijd operationeel houden en uitbreiden

3.Woonuitbreidingsgebied E11

- invloedssfeer van bemaling ca. 75 m - infiltratiecapaciteit: goed tot matig - mogelijk en effectief overstromingsgevoelig

stroomafwaarts het deelgebied (Asbeek) en een geschat piekafvoerdebiet van ca. 1.900 m³


- beperken invloedssfeer bemaling- maximaal (1) hergebruik

(hemelwaterputten), (2) infiltratie (wadi’s langs wegenis of langs groene aders) en (3) buffering en vertraagde afvoer van hemelwater


4. Woonuibreidingsgebied A12b

- invloedssfeer van bemaling ca. 75 m met mogelijks verontreinigingen

- infiltratiecapaciteit: goed tot matig - mogelijk en effectief overstromingsgevoelig

stroomafwaarts het deelgebied (Asbeek) en een geschat piekafvoerdebiet van ca. 1.050 m³


- beperken invloedssfeer bemaling- opvolgen stand van zaken BBO

14.718 met controle en eventuele zuivering opgepompt bemalingswater

- maximaal (1) hergebruik (hemelwaterputten), (2) infiltratie (wadi’s langs wegenis) en (3) buffering en vertraagde afvoer van hemelwater


5. Boskant - invloedssfeer van bemaling ca. 75 m met mogelijks verontreinigingen

- infiltratiecapaciteit: matig - mogelijk en effectief overstromingsgevoelig

stroomafwaarts het deelgebied (Grote Beek) en een geschat piekafvoerdebiet van ca. 1.050 m³

- een geschatte afvalwaterproductie van ca. 22 m³/dag in fase 1 en ca. 43,5 m³/dag bij volledige ontwikkeling gebied (fase 1 + fase 2), bijkomend in het zuiveringsgebied Tessenderlo (restcapaciteit: 0)

- beperken invloedssfeer bemaling- opvolgen stand van zaken OBO


- maximaal (1) hergebruik (hemelwaterputten), (2) infiltratie (wadi’s langs wegenis of langs groenstructuren) en (3) buffering en vertraagde afvoer van hemelwater

- bij voorkeur voorzien bijkomende capaciteit RWZI Tessenderlo, bijkomende afkoppelingsprojecten van het huidige stelsel (gemengde rioleringen) uitgevoerd worden



Beschrijving Plan

Deelgebieden Aandachtspunten en mogelijke effecten Milderende maatregelen en aanbevelingen

en/of de bestaande RWZI van Defensie nog een tijd operationeel houden en uitbreiden

6A Reigersvliet - masterplan - invloedssfeer van bemaling ca. 75 m met mogelijks verontreinigingen

- infiltratiecapaciteit: matig - mogelijk en effectief overstromingsgevoelig

stroomafwaarts het deelgebied (Grote Beek) en een geschat piekafvoerdebiet van ca. 4.800 m³

- een geschatte afvalwaterproductie bij de wooneenheden van ca. 130 m³/dag - overige functies op planniveau niet in te schatten - bijkomend in het zuiveringsgebied Tessenderlo (restcapaciteit: 0)

- beperken invloedssfeer bemaling- opvolgen stand van zaken BSP


- maximaal (1) hergebruik (hemelwaterputten), (2) infiltratie (wadi’s langs wegenis) en (3) buffering en vertraagde afvoer van hemelwater


6B reigersvliet - gevangenis - Gelijkwaardig als 6a Reigersvliet –masterplan

- Idem 6a -1 Reigersvliet –masterplan met mogelijkheid tot tijdelijk gebruik te maken en uitbreiden van RWZI van Defensie

6C Reigersvliet – indoor recreatie

- Gelijkwaardig als 6A Reigersvliet –masterplan

- Idem 6a -1 Reigersvliet –masterplan

6D Reigersvliet –gevangenis + indoor recreatie



6E en Ebis Reigersvliet – gevangenis + indoor recreatie + rest bedrijvigheid



6b. 4RCI - bestendiging huidige situatie - n.v.t.

7. KMO-zone/agrarisch gebied

- invloedssfeer van bemalingtot ca. 165 m; hierbij dient opgemerkt dat de percelen van de KMO-zone naar alle waarschijnlijkheid zullen opgehoogd/genivelleerd worden, rekening houdend met de hogere ligging van de Tunnelstraat (de reeds gerealiseerde percelen liggen reeds opgehoogd)

- infiltratiecapaciteit: zeer beperkt, hierbij dient opgemerkt dat door ophoging de infiltratiecapaciteit lokaal verhoogd wordt

- mogelijk en effectief overstromingsgevoelig t.h.v. en stroomafwaarts het deelgebied met de aanduiding als signaalgebied voor waterconservering en waterberging aan de noordzijde van de waterloop t.h.v. de KMO-zone

- de realisatie van een stroomafwaartse verschuiving van de natuurlijke overstromingen in het valleigebied van de Asbeek

- een geschat piekafvoerdebiet van ca. 2.400 m³

- afvalwaterproductie op planniveau niet in te schatten, bijkomend in het zuiveringsgebied Tessenderlo (restcapaciteit: 0)

- beperken invloedssfeer bemaling- opvolgen stand van zaken BBO


- garanderen van de doorstroming (maaibeheer waterloop) van de Asbeek bij verlegging

- enkel het gedeelte van de KMO-zone ten zuiden van de Asbeek ontwikkelen, het behouden van het huidig tracé van de Asbeek en het optimaliseren van de waterbergingscapaciteit van het noordelijke deel van de KMO-zone

- maximaal (1) hergebruik (hemelwaterputten), (2) infiltratie (wadi’s langs perceelsgrenzen of wegenis) en (3) buffering en vertraagde afvoer van hemelwater

- voorzien bijkomende capaciteit RWZI Tessenderlo, bijkomende afkoppelingsprojecten van het huidige stelsel (gemengde rioleringen) uitgevoerd worden en/of de bestaande RWZI van Defensie nog een tijd operationeel houden en uitbreiden



Beschrijving Plan

6.5 Mogelijke effecten ten aanzien van Speciale Beschermingszones en VEN-gebied (Voortoets)

Binnen het studiegebied zijn een aantal gebieden aangeduid als Speciale Beschermingszones (Natura2000), VEN-gebied en/of erkende natuurreservaten (cfr. Error: Reference source not found en Kaart 12). Het betreft hier volgende gebieden: Vogelrichtlijngebied (SBZ-V):

BE2218311 ‘Militair domein en de vallei van de Zwarte Beek’; Habitatrichtlijngebied (SBZ-H):

BE2200029 ‘Vallei en brongebieden van de Zwarte Beek, Bolisserbeek en Dommel met heide en vengebieden’ (overlapt deels met het SBZ-V BE2218311);

BE2100040 ‘Bovenloop van de Grote Nete met Zammelsbroek, Langdonken en Goor’; VEN-gebieden:

GEN-453 ‘Gerheserheide’; erkende natuurreservaten:

E-240 ‘Gerheserheide’ (overlapt deels met het GEN-453); E-273 ‘Vallei van de Grote Beek’;

Deze beschermde gebieden zijn allen in hoofdzaak aangeduid op basis van hun floristische en faunistische waarden. De relevante deelgebieden van deze beschermde gebieden omvatten enerzijds de valleigebieden van de Asbeek en de Grote Beek, resp. in de noordelijke en zuidelijke rand van het kleinstedelijk gebied (KSG) Leopoldsburg, en anderzijds heide- en bosgebieden ten westen en oosten van het KSG Leopoldsburg.

Met uitzondering van het deelgebied 1 en 6 liggen geen van de deelgebieden binnen deze SBZ- of VEN-gebieden of de erkende natuurreservaten. Twee kleinere delen van het SBZ-V BE2218311 komen namelijk te liggen binnen de afbakeningslijn (deelgebied 1). Het betreft hier de dienstencluster ‘Gemeentehuis + Technische Dienst’ en een deel van deelgebied 6b.

De ontwikkeling van het voorliggend plan, en meer bepaald deelgebied 6a, houden een verhoging van de verkeersintensiteit in op een aantal verkeersaders langs of door de beschermde gebieden. Het betreft hier resp. de Koningin Louisa-Marialaan-Vlaanderenlaan-De Lanoylaan-Corspelsestraat-Boskantstraat en de N73/Hechtelsesteenweg-Kamperbaan. Deze verkeerstoename houdt een relatief beperkte verhoging van het specifieke geluidsniveau in t.h.v. deze verkeersaders. Deze verhoging t.h.v. deze verkeersaders houdt slechts een beperkte verhoging van de geluidsniveaus binnen een beperkte deelzone t.h.v. het vogelrichtlijngebied BE2218311 ‘Militair domein en de vallei van de Zwarte Beek’ in. De faunistische waarde t.h.v. de aangrenzende deelzones van het SBZ wordt er als eerder beperkt beschouwd (cfr. referentiesituatie discipline fauna en flora), waardoor deze verhoging in geluidsniveaus slechts als matig negatief beoordeeld worden.

Uit de effectbespreking binnen de discipline fauna en flora (Error: Reference source not found) blijkt dat de overige deelgebieden op voldoende afstand gelegen zijn tot de beschermde gebieden en/of er van afgeschermd worden door bestaande infrastructuren, zoals o.a. wegenis, woonlinten en –gebieden. Uit deze effectbespreking blijkt dat de ontwikkeling van deze deelgebieden volgens hun nieuwe planologische bestemming geen of slechts een verwaarloosbare impact hebben op de ecologische samenhang van of geen of slechts een verwaarloosbare potentiële verstoring inhouden op de voorliggende beschermde gebieden. Aandachtspunt vormt echter wel het voorzien van gepaste milderende maatregelen m.b.t. de waterkwaliteit (cfr. discipline grondwater en oppervlaktewater) voor deze deelgebieden die afwateren naar de Asbeek (deelgebeiden 3 en 7). De opmaak van een passende beoordeling wordt niet noodzakelijk geacht.



Beschrijving Plan

6.5.1 Leemten in de kennis

In tegenstelling tot een project-MER waar één concreet welomschreven project het voorwerp vormt van de milieueffectbeoordeling is hier - in het geval van een plan-MER - enkel rudimentaire informatie beschikbaar. Wat het plan-MER voor afbakening van het kleinstedelijk gebied Leopoldsburg betreft is dit evenzeer het geval. Bouwtechnische plannen, kwantitatieve gegevens over het vereiste grondverzet en kennis omtrent de toe te passen bijzondere civiele technieken aangaande de te realiseren constructies zijn momenteel niet voorhanden.

De beschrijving van de plankenmerken biedt desalniettemin voldoende informatie opdat de milieueffectevaluatie op niveau van een plan-MER voldoende onderbouwd kan gebeuren. Bovendien zal het MER ten behoeve van de latere concretisering van het plan in de vorm van een project de nodige aanbevelingen en aandachtspunten formuleren.



7 Kaartenbundel



mer.lne.be€¦ · Web viewBeschrijving Plan. 17720005, Revisie 00. Pagina 44 van 57. 17720005 KSG...

Documents

Transcript of mer.lne.be€¦ · Web viewBeschrijving Plan. 17720005, Revisie 00. Pagina 44 van 57. 17720005 KSG...