Landelijke oefening “Waterproef”

111 septemberi 2008 Mini-Masterclass Nationale Veiligheid

Landelijke oefening “Waterproef”

Programmamanager TMO

Ruurd Reitsma


Hurrican Gustav 270808


Hurricane Gustav

- "We are going to hope for the best, but we're preparing for the worst," Bobby Jindal said Wednesday (270808).

- Governor Louisiana


Hurrican Gustav 270808

- Mayor C. Ray Nagin issued the city's first mandatory evacuation order since Hurricane Katrina and said Hurricane Gustav was larger and more dangerous.

- ¨You have to be scared!¨


31 august 2008

- Mandatory Hurricane Evacuation Is Ordered in New Orleans

- City officials ordered everyone to leave New Orleans beginning Sunday morning - the first mandatory evacuation since Hurricane Katrina flooded the city three years ago - as Hurricane Gustav grew into what the city's mayor called "the storm of the century" and moved toward the Louisiana coast.


• de taskforce Management overstromingen is eind 2006 door het kabinet ingesteld

• de reden was de veronderstelde onvoldoende organisatorische voorbereiding op (dreigende) overstromingen

• de opdracht voor TMO is voor eind 2008 de organisatorische voorbereiding ‘op peil’ te krijgen

Taskforce management Overstromingen


Opdracht TMO

- Doen opstellen van realistische scenario’s- Bevorderen van de planvorming- Bevorderen van oefeningen + landelijke oefening- Opstellen risicocommunicatiestrategie- Invullen rol van waterbeheerders in veiligheidsregio’s- Doen samenstellen landelijk team van deskundigen- Doen opstellen van crisiscommunicatiestrategie- Doen opstellen van een nazorgstrategie- Bevorderen van oefeningen + landelijke oefening waterproef

- Delen zijn bekend.- In relatie tot overstromingen is aanvullende actie nodig.


Ergst Denkbare Overstromingsscenario’s (EDO’s)

-Legenda-Zone I Storm (>= windkracht 12) in Zuid Westelijke delta en Zuid Hollandse Kust -Zone II Storm langs de Hollandse Kust (>= windkracht 12)-Zone III Storm (> windkracht 10/11) in het IJsselmeergebied, de Vecht- en IJsseldelta -Zone IV Storm (> windkracht 12)in het Waddengebied -Zone V Afvoer en storm (>windkracht 6 tot 7) op de rivieren -Zone VI Storm (> windkracht 10/11) en relatief hoge afvoer (>10 000 m3/s te Lobith) in het overgangsgebied


Ergst Denkbare Overstromingsscenario’s


Opdracht TMO en hoofddoelstelling WATERPROEF

- Aantonen dat de betrokken bestuurders en professionals in staat zijn om slagvaardig en efficiënt met elkaar samen te werken en de negatieve gevolgen van een overstroming maximaal te beperken.

- Zij moeten bovendien in staat zijn condities te creëren om zo snel mogelijk de normale woon-, werken levenssituatie van de burgers te herstellen.

Overstroming is een ander soort ramptype!!


Het bijzondere van het ramptype overstroming

- Het ramptype overstromingen onderscheid zich van andere ramptypen door:- Omvang & effect (getroffenen, schade)- Opschaling Algemene bestuurlijke kolom is ‘Top

down’ in plaats van ‘Bottom up’- Opschaling Waterkolom blijft ‘Bottom up’- Noodzaak voor boven- en interregionale coördinatie

- De organisatie wordt bepaalt door het effect- Bovenregionale coördinatie is meer maatwerk dan een

wettelijk kader


Doel: eind 2008 ‘Op Peil’

Dat betekent:- Vereiste kennis beschikbaar- Bestuurlijke & Professionele structuur (effectgebied) ingericht- Regionaal plan gemaakt- Afstemming landelijke en (boven)regionaal zekergesteld- Leiding & Coördinatie in eigen regio op orde- Informatiemanagement effectief

Kortom:- We weten wat er gedaan moet worden en wanneer - We weten wie wat moet doen (en hoe er wordt samengewerkt)- Het is transparant en we hebben het geoefend


Het bijzondere in de planvorming bij overstromingen

- Waarschuwingstijd en reactietijd in balans brengen- Omslag van reactieve naar pro-actieve opschaling - Het te verwachten effect zichtbaar maken in het

waterbeeld (zonering)- Contingency planning vertalen naar de werkelijke

situatie- Het doen met de middelen die voorhanden zijn en

tijdig kunnen worden verkregen- Maatregelen nauwgezet in de tijd plannen; de

toets blijft het veiligheid brengen van mensen


Verwachtingen aan voorbereiding regio’s

Regio’s bereiden zich voor in de eigen regio op meerdere situaties

Regio kan omgaan met schaarste en vraagt om benodigde middelen

Regio’s informeren het Rijk en vice versa Regio’s blijven verantwoordelijk binnen de regio Rijk coördineert de bovenregionale

behoeftes en prioriteert bij schaarste, het Rijk stelt kaders

Alleen Minister van BZK neemt evacuatiebesluit

Dominante rol waterbeheerders!!

Dijkring

Entry pointBijstand

Exit point / Evacuatiestroom

RegiogrensGemeente 1

Gemeente 2

Gemeente 3

provincie


Samenwerking

tussen waterbeheerder en veiligheidsregio

Bovenregionale afspraken met alle spelers: bindend voor allen!

Regionale afspraken: bindend voor gemeenten!

Dijkring X

Waterschap 1

Waterschap 2

VR I

VR II

VR III

Prov BProv A

Doc

Doc

Energiecentrale Industriegebied Museum

Onderdoorgang A27

Verpleegtehuis

Glastuinbouw

Dijkring 100 (regio Waterland)

3

1

2

6

5

74

8

9

Dierentuin

Winkelcentrum

Jachthaven

RCC

Drinkwater-zuiverings-installatie

Regionale omroep

Gemeentearchief

Gemeente-huis

Verdeelstation Elektriciteit

Tussenstation Aardgas

Telecom zendmast

Gebied ID> 1m NAP; droog-0,5tot +1 m boven NAP-1m Onder NAPMarkant Verkeerskenmerk

HBO- scholencomplex

RechtbankKerk

Gevangenis

Markt Ziekenhuis

Kinderopvang

School

Spoorlijn

Hoofdvaarweg

Militair complex

Elektriciteits-station

“een notie van IEDEREEN”


Zonering Haaglanden


Effecten en bestuurbaarheid in crisis…

Ministeries en ambassades staan onder waterElectriciteit valt uit; communicatie??


Strategie: Neeltje Jans werkt!Evac binnen 12 en 13

Evac binnen 11

Evac via A58

Evac via Schelde tunnel

Noodopvang en vee

PCC operationeel??

Onveilig

Maatregelen

keteneffecten

Niet bereikbaar

Niet bereikbaar

Sloegebied specifieke maatregelen


Het kerndilemma: ja/nee evacueren?

- Eerste moment beslissen: T-96 plm 25% zekerheid- Ja= veel tijd scenario: vrijwillig en niet zelfredzamen- Niet zelfredzamen moeten nu in gang gezet worden- Nee= T-72 opnieuw beslissen ja/nee

- Tweede beslismoment T-72 plm 40% zekerheid- Ja = 6 uur voor in gang zetten 30 uur voor de uitvoering- Niet zelfredzamen zijn probleem- Nee= responsfase redden/opvangen en bergen slachtoffers

- Grote capaciteit respons noodzakelijk- Relatief veel slachtoffers accepteren….


Tenslotte:

Vragen en/of suggesties?

Landelijke oefening “Waterproef”

Documents

Transcript of Landelijke oefening “Waterproef”