Junitoer 18 juni 2010

-

Werksessie 2Na de cultuurraden en beheersorganen … een nieuw instrumentarium voor inspraak?

The Block:waarom verbouwen?

“Cultuurraden houden zich vandaag vooral bezig met zaken waarmee ze zich niet moeten bezighouden, en te weinig waarmee ze zich wel moeten bezighouden. En dat is nog steeds adviseren.”

Dominique Verté

The Block: analyse van de gebruikte bouwmaterialen

• Cultuurpact • Decreet lokaal cultuurbeleid• Gemeentelijke/stedelijke organieke

en huishoudelijke reglementen

De cultuurraad in wet- en regelgeving

Evenredige vertegenwoordigingvan filosofische en ideologische strekkingenen gebruikers (representatieve verenigingen)

samenstelling- vertgwoordigers verenigingen/organisatiesdie met vrijwilligers werken- vertgwoordigers verenigingen/organisatiesdie met professionals werken- deskundigen- geen % of aantal!- man/vrouw- geen mandatarissen, schepen kan als waarnemer- cultuurbeleidscoördinator = waarnemer- ruimere bevolking

vorm

relatie met gemeente

opdracht

Inspraak en advies bij voorbereiding en uitvoering cultuurbeleid “cultuur” = 10 materies

- Overleg en inspraak bij voorbereiding en evaluatie van cultuurbeleid “cultuur” = 10 materiesinzonderheid opmaak cultuurbeleidsplan- op eigen initiatief kan- straatnamen- begroting is niet verplicht

- ondersteuning door mdw (niet noodzakelijk cbc, geen verslag)- afspraken-afwijkingen te motiveren

Passende (bestaande / op te richten) organen en structuren

- één of meerdere adviesorganen(bij meerdere = sectorale deelraden: koepel)- tijdelijke overlegstructuren en activiteiten(al dan niet door bemiddeling van cultuurraad)

Analyse van de gebruikte bouwmaterialen

Analyse van de gebruikte

bouwmaterialenREGLEMENTEN CULTUURRADEN

Wat is (nog steeds) zinvol en wat zou u willen behouden?

“Cultuurraad geeft een forum voor inspraak voor de brede bevolking: de mogelijkheid is alvast voorzien binnen organiek reglement.”

“Cultuurraad bevordert overleg en samenwerking tussen verenigingen.”

- wat niet (langer) relevant is en best geschrapt zou worden, maar wellicht op weerstand zou stoten

- wat niet (langer) relevant is en zonder veel weerstand kan geschrapt worden

Analyse van de gebruikte

bouwmaterialenWat is niet (langer) relevant en zou best

geschrapt worden, zonder dat veel weerstand wordt verwacht?

“Voorwaarden lidmaatschap, formaliteiten, afwezigheden zonder kennisgeving, minimumleeftijd,… die zaken worden toch niet nagevolgd. Werkt bovendien ontmoedigend voor kandidaat-leden.”

“Overwicht verenigingen wordt beschermd, maar is niet meer eigen aan de hedendaagse realiteit. Die verhoudingen zijn aan het verschuiven. Rol/engagement van deskundigen wordt groter”

Analyse van de gebruikte bouwmaterialen

Wat is niet (langer) relevant maar zal wellicht op veel weerstand botsen als je dat wil schrappen?

“Cultuurraad doet meer dan adviseren alleen en het ‘organiseren’ staat letterlijk als opdracht vermeld. Als dat er uit geschrapt zou worden, zal er veel weerstand ontstaan.”

“Lidmaatschap van de cultuurraad loskoppelen van de subsidie. Bij ons kan men enkel subsidies krijgen als men lid is van de cultuurraad. De leden zijn eigenlijk niet geïnteresseerd in de werking.”

The Block: op prospectie in andere gebouwen

• Participatie-initiatieven in andere beleidsdomeinenLuc Joos: Dorp-inZicht Schelderode (Merelbeke)

• Bouwstenen van deze participatie-initiatieven

The Block: bouwstenen van een participatie-

initiatief• Waarover? afbakenen thema• Waartoe? bestuurlijke context met

doelstellingen• Met wie? participanten

(en wat verwachten we van hen?)• Hoe? plan van aanpak• Uitvoering • Wat heeft het opgebracht? evaluatie

The Block: opmaak van het eigen plan

• Aan de slag met de bouwstenen in de eigen gemeenteBart Verdeyen (Antwerpen districtBerendrecht-Zandvliet-Lillo)

• Focus op succesfactoren en stakeholders

The Block: succesvoorwaarden

• Openheid• Duidelijkheid vooraf over de rol en de

inbreng van bestuur en participanten• Meerwaarde van de participatie• Constructieve relatie• Geschikte problematiek

The Block: participanten

• De inventarisatie- inventariseren van de verschillende belanghebbenden- identificeren van de sleutelfiguren

• De zorgpunten- bepalen van de verwachtingen- bepalen van de zorgpunten

• De evaluatie- bepalen van mogelijke coalities- beoordelen van de houding- beoordelen van de prioriteiten

The Block: de oplevering

• Toets legitimiteit link naar de cultuurraad

• Mogelijkheden voor een renovatie• Vragen

14

GemeentedecreetArt. 3: De gemeenten verzekeren een

burgernabije, democratische, transparante en doelmatige uitoefening van de gemeentelijke bevoegdheden.Ze betrekken de inwoners zo veel mogelijk bij het beleid en zorgen voor openheid van bestuur.

Cultuurraden TOETS LEGITIMITEIT

15

Gemeentedecreet - Formele participatieArt. 6: - Klachtenbehandeling

- Inspraak: adviesorganen- Voorstellen van burgers- Verzoekschriften aan de organen van de gemeente- De gemeentelijke volksraadpleging

Cultuurraden TOETS LEGITIMITEIT

16

Gemeentedecreet - Informele participatieArt. 199:

De gemeenteraad neemt initiatieven om de betrokkenheid en de inspraak van de burgers of van de doelgroepen te verzekeren bij de beleidsvoorbereiding, bij de uitwerking van de gemeentelijke dienstverlening en bij de evaluatie ervan.

Cultuurraden TOETS LEGITIMITEIT

Initiële doelstellingen cultuurpact

“Inspraak en betrokkenheid bij het cultuurbeleid garanderen en pluralisme waarborgen.”

In het Cultuurpact, Decreet Lokaal Cultuurbeleid en het Gemeentedecreet staat voldoende om legitiem te kunnen doen wat een cultuurraad moet doen. Maar er staat ook heel veel NIET in.

Creëert mogelijkheden !!!

Mogelijkheden voor een renovatieDe deelnemers van het inspraakinitiatief worden uitgenodigd op de cultuurraad en koppelen hier hun advies terug.

Participanten worden opgenomen in de algemene vergadering van de cultuurraad .

Leden van de cultuurraad (bestuur en/of algemene vergadering) nemen deel aan het inspraakinitiatief. Zij koppelen de resultaten ook terug naar de cultuurraad.

Na terugkoppeling en akkoord (eventueel met toevoegingen) stuurt de cultuurraad het advies formeel door naar de gemeente.

De cultuurraad is mede-organisator van de inspraakactie.

Het initiatief voor de inspraakactie gaat uit van de cultuurraad.

Tabula RASA- Een mogelijk scenario

Inspraaknetwerk = “Algemene Vergadering” Inspraaknetwerk = “Algemene Vergadering”

Inspraakbeheerders = “Raad van Bestuur”Inspraakbeheerders = “Raad van Bestuur”

Inspraakproject 1Inspraakproject 1 Inspraakproject 2Inspraakproject 2

Samen-gesteld

aan begin

legisla-tuur

Samen-gesteld

aan begin

legisla-tuur

Wisselendsamen-gestelde

groep

Wisselendsamen-gestelde

groep

Kan de Cultuurraad het alleen?

“Kan je het eigenaarschap van een advies/participatieproces volledig aan de cultuurraad overlaten?”

“Is een dergelijke werking niet te arbeidsintensief? Is dit wel realistisch?”

“Zou niet ELK advies van de Cultuurraad het resultaat moeten zijn van een participatief proces?”

Initiële doelstellingen cultuurpact

“Inspraak en betrokkenheid bij het cultuurbeleid garanderen en

pluralisme waarborgen.”

sandra.denis@locusnet.begriet.dewachter@locusnet.be