JAARVERSLAG

Commissies van Toezicht

P.I. Dordrecht

2013 en 2014

INLEIDING

Voor u ligt het gecombineerde jaarverslag over de jaren 2013 en 2014 van deCommissie van Toezicht van de Penitentiaire Inrichting Dordrecht te Dordrecht.

Er zijn meerdere redenen waarom er over de jaren 2013 en 2014 gekozen is voor eensamengesteld jaarverslag. Voor 2013 heeft de Commissie afscheid moeten nemen vaneen groot aantal commissieleden vanwege het feit dat de wettelijke zittingstermijn erruimschoots op zat. We hebben daardoor de nodige expertise moeten missen maar wezijn er gelukkig in geslaagd om zeer goede en betrokken vervangers aan te trekken. Ditproces heeft de nodige tijd en aandacht gekost. Voorts hebben wij de taken van decommissie nader willen invullen door het creeren van portefeuilles. Tenslotte heeft dedringend gewenste stroomljning van het klachtenproces de nodige aandacht gevergd.

Door dit alles hebben we uiteindelijk besloten dit gecombineerde jaarverslag tepresenteren. We zijn weer helemaal bij en zullen er zorg voor dragen dat de komendejaarverslagen tijdig en jaarlijks worden gepresenteerd.

Het jaarverslag bevat, zoals gebruikelijk en uitgaande van het geadviseerde format, denodige (statistische) gegevens over de aard en omvang van de werkzaamheden van decommissie alsmede de nodige informatie over het klachtproces.

De afgelopen jaren hebben in het teken gestaan van bezuinigingen in de penitentiairesector en een afnemende behoefte aan celcapaciteit. Voorts dient uiteraard de invoeringvan het DBT genoemd te worden, hetgeen grote gevolgen heeft gehad voor de (rechts)positie van gedetineerden. Het heeft het nodige effect gehad op de wijze van hetuitvoeren van toezicht door de commissie en geleid tot een grote toename van het aantalklachten. In dat kader geeft de Commissie extra aandacht aan het aspect vanbemiddeling en bevordert zij die bemiddeling ook actief.

Dordrecht, april 2015

Commissie van Toezicht

Inhoudsopgave

1. Samenstelling en mutaties van de Commissie van Toezicht

2. De inrichting

3. De Commissie van Toezicht

4. De maandcommissaris

5. De beklagcommissie

6. Cijfers

1. SamensteNing en mutaties van de Commissie van Toezicht

De Commissie van toezicht bestaat uit de volgende personen

- Voorzitter: dhr mr. F.J. Koningsveld, sinds 1 juli 2011, als lid benoemd op 1 juni 2005

- Plaatsvervangend voorzitter: mw mr. I.M.A. Hinfelaar, 1 januari 2011

- Leden, te weten:

- de heer F.W.P.M. van den Goorbergh, lid sinds 1 oktober 2009

- de heer J.R. de Zwarte, lid sinds 1 maart 2010

- de heer mr. E. Biesbroek, lid sinds 1 januari 2011

- mevrouw drs P.H.P.M.Rollé-de Leeuw, lid sinds 1 maart 2011

- de heer R. Meijer, lid sinds 1 maart 2011

- mevrouw C. van den Akker, lid sinds 1 mei 2012

- mevrouw T. Drewes-Ottevanger, lid sinds 1 mei 2012

- de heer drs. V.J. Knippenberg, lid sinds 1januari 2013

- de heer mr. A.J.J.M. Diepstraten, lid sinds 1januari 2013

- de heer G. van Rensch, lid sinds 1 april 2014

Van de commissie van toezicht maakten deel uit:Een rechter, een advocaat, een arts, een adviseur verbonden aan een consultancy bureau,een freelance doktersassistente, een senior S.P.V. bij de GGZ, Commissaris van Politie, eenteamhoofd thuiszorg/gezondheidszorg, een stafmedewerker rechtbank Breda, eenvakspecialist grenstoezicht Zeehavenpolitie, een medisch secretaresse, en een directeurbedrijfsvoering Landelijk parket.

Secretariaat

De Commissie van Toezicht wordt in haar taak bijgestaan door de ambtelijk secretarismw. mr. F. ten Bruggencate.Het secretariaat is sedert 1januari2013 formatief ondergebracht bij het Secretariaat van deCommissies van Toezicht regio Rotterdam, onderdeel van de sector Publiekrecht van deRechtbank Rotterdam.

2. DE INRICHTING

De Penitentiaire Inrichting Dordrecht bestaat uit verschillende regimes, t.w. een huis vanbewaring voor mannen, een gevangenis voor mannen en een extra zorgvoorziening voormannen (EVZ).

Het aantal ingeslotenen kan variëren, in verband met de toepassing van plaatsing meerderepersonen op een cel.

3. DE COMMISSIE VAN TOEZICHT

Algemeen

De Commissie vergaderde het afgelopen jaar 12 keet. Bij het eerste gedeelte van devergadering vergaderen de leden zonder directie. In het tweede deel van de vergadering isaltijd een vertegenwoordiging van de directie aanwezig. Hier wordt de Commissie op dehoogte gehouden van de ontwikkelingen binnen het gevangeniswezen en van de praktischezaken binnen de inrichting. Daarnaast worden opmerkingen vanuit de weekcommissariatenwanneer nodig besproken.

Alle leden van de Commissie van Toezicht en de directie hebben steeds, voorafgaande aaneen vergadering, de in de vergaderingen te behandelen stukken ontvangen.

De onderwerpen die op elke vergadering als vast agendapunt ter sprake komen zijn:

- vaststellen van het verslag van de vorige vergadering;

- de bespreking van de ingekomen stukken;

- de beklagcommissie;

- het verslag van de maand(week)commissaris;

- mededelingen van de directeur;

- indeling weekcommissariaten en samenstelling van de beklagcommissie;

- mededelingen/verslag portefeuillehouders.

Tijdens elke vergadering hebben de weekcommissarissen mondeling verslag gedaan vanhun bezoeken aan de inrichting. Bij bijzondere voorvallen is hiervan melding gemaakt in denotulen.

Bij de mededelingen van de directeur kwamen kwesties aan de orde, zoals:

- Personeelsproblematiek;

- Zaken gedetineerden betreffende:

Gedurende het lopende jaar is een proef genomen met het, aan gedetineerdenverstrekken van de sleutel van hun eigen cel, hetgeen zeer succesvol is verlopen.Deze sleutelverstrekking zal voor de gehele inrichting gaan gelden.

In verband met het efficiënter verlopen van de bezoekuren is het aantalbezoekmomenten verminderd, terwijl de mogelijkheid om bezoek te ontvangen isuitgebreid. De bestaande bezoekzalen zijn tot een grote bezoekzaal omgebouwd,waardoor de personeelsinzet eveneens efficiënter kan plaatsvinden.

Invoer van het nieuwe administratieve systeem “Leonardo Da Vinci” per 7januari2073.De in voer van het systeem is niet vlekkeloos verlopen, met als gevolg veelklachten. Na verloop van enige tijd verliep alles weet normaal.

- Dagprogramma;

De commissie van toezicht is uitgebreid geïnformeerd over het in te voerennieuwe dagprogramma per 1 maart 2014 en over de toepassing van hettoetsingskader hietvoor.

- Masterplan gevangeniswezen;

In het kader van het masterplan zal het aantal meerpersoons cellen drastischworden uitgebreid. Voor de P.l. Dordrecht zal dit een toename tot 50%meerpersoons cellen kunnen betekenen.

Arbeid;

In het kader van kostenbesparende arbeid, zullen gedetineerden worden ingezetbij werkzaamheden in het magazijn, het bedrijfsrestaurant en deonderhoudsploeg. De aldus tewerkgestelde gedetineerden krijgen hieivan eencertificaat

Bijzonderheden van de zijde van de commissie van toezicht bij de vergaderingen:

- Portefeuilles;

Besloten is om een de taken van de commissie van toezicht in portefeuilles onderte brengen. Een of meerdere leden van de commissie zullen met een portefeuilleworden belast. In dit kader is tevens besloten dat twee leden afwisselend deGEDECO vergaderingen gaan bijwonen.

- Ontvankelijkheid;

Naar aanleiding van een bijeenkomst met de RSJ, waarbij de ontvankeljkheidvan klachten ter sprake kwam, heeft de voorzitter van de beklagcommissie eenstroomschema gemaakt, waarop te zien is wanneer een klacht al dan nietontvankelijk is. Met name werd door de RSJ benadrukt dat een gedetineerde zijnklacht eerst met de directie c.q. afdelingshoofd dient te bespreken ten einde toteen oplossing te komen.

Voorlichting;

Het is de commissie van toezicht gebleken dat bij zowel gedetineerden alspersoneelsleden vaak niet helemaal duidelijk is wat de commissie van toezicht inde inrichting zoal doet. Besloten is dat er een voorlichtingsronde langs deafdelingen zal worden gemaakt en dat er een brochure wordt gemaakt tenbehoeve van de gedetineerden met uitgebreide informatie over werkzaamhedenvan de commissie van toezicht.

- Medische Dienst;

Teneinde een beter inzicht te krijgen over de behandeling van de klachten metbetrekking tot de medische dienst, zal ieder kwartaal uitgebreid overlegd wordenmet het hoofd medische dienst.

- Verweerschriften;

De commissie van toezicht heeft aandacht gevraagd bij de directie over de inhoudvan de verweerschriften. De commissie heeft gezorgd voor een folder om deklachtprocedure inzichteljk te maken en heeft gesprekken met de directie enafdelingshoofden gehad om dit toe te lichten en te spreken over de te verwachten(juridisch inhoudelijke) reactie op een ingediende klacht.Daarnaast is in het kader van de termijnen voor de afhandeling van klachten eenzogenaamde “Brown-Paper” sessie gehouden, om helder te krijgen waar eventueleknelpunten zitten in de werkzaamheden welke t.b.v. de klachtbehandeling moetenworden verricht. Knelpunten zijn vetwijderd en geëvalueerd zal worden hoe dit vaninvloed is op de doorlooptijd van de beklagzaken. Bij de eerst evaluatie is geblekendat dit wel degelijk invloed heeft gehad.

- Landelijke Dag Commissie van Toezicht;

Deze jaarlijks terugkerende dag is door een aantal leden van de Commissie vanToezicht bezocht.

- Bijeenkomst voorzitters beklagcom missie en Secretarissen Regio Rotterdam;

Door het bureau van de Commissies van Toezicht regio Rotterdam is eenbijeenkomst georganiseerd voor de voorzitters van de beklagcommissie ensecretarissen, waarbij men door een docent van de Vrije Universiteit werdbijgepraat over de ontwikkelingen binnen de PBW en de jurisprudentie overdiverse onderwerpen.

DE WERKZAAMHEDEN VAN DE MAANDCOMMISSARIS

De Commissie van Toezicht bestaat momenteel uit 12 leden, inclusief de voorzitter. De ledenkomen uit verschillende maatschappelijke geledingen, zoals b.v. rechterlijke macht,maatschappelijk werk, medische sector.

Bij toerbeurt, volgens een van tevoren vastgesteld schema, hebben telkens twee leden vande Commissie van Toezicht, de functie van maandcommissaris (hierna te noemenweekcommissaris) vervuld. Mr. Koningsveld en mr Hinfelaar, respectievelijk voorzitter van deCommissie van Toezicht en voorzitter van de Beklagcommissie, bezoeken lx keer per jaarde inrichting als weekcommissaris en tevens bij bijzondere gebeurtenissen.Het rooster wordt jaarlijks vastgesteld. Bij verhindering wordt in onderling overleg geruild.

In 2013 hebben de weekcommissarissen iedere week de inrichting bezocht. Gedetineerdenkunnen door middel van een spreekbriefje kenbaar maken dat zij de weekcommissaris willenspreken. Deze briefjes worden gedeponeerd in de speciale brievenbus van de Commissievan Toezicht in de inrichting. Conform de Penitentiaire Beginselenwet worden ook degedetineerden die een beklagformulier hebben ingediend bezocht door de weekcommissaris.De ervaring heeft geleerd dat een groot deel van de in de beklagformulieren aan de ordegestelde problematiek, ook buiten de beklagcommissie om, voor de betreffendegedetineerde afdoende geregeld kunnen worden. De gedetineerde wordt expliciet gevraagdof hij zijn beklag - na het bezoek van de weekcommissaris — alsnog aan debeklagcommissie wenst voor te leggen of dat de klacht inmiddels naar tevredenheid is

opgelost. Indien men het beklag wil doorzetten, krijgt betrokkene een bevestiging vanontvangst van zijn beklagformulier en wordt hij op de gebruikelijke wijze door debeklagcommissie gehoord.Door deze werkwijze krijgen gedetineerden zeer snel aandacht van de Commissie vanToezicht, hetgeen leidt tot een beperking van de klachten te behandelen door debeklagcommissie.

De weekcommissarissen brengen jaarlijks circa 700/750 bezoeken aan gedetineerden enspreken met hen over het door hen opgevoerd probleem. De beklagen en verzoekbriefjesbehelzen uiteenlopende onderwerpen. Grotendeels kunnen deze op dezelfde wijze wordengerubriceerd als de klachtonderwerpen.

Alle klachten, op- of aanmerkingen zijn na het bezoek door de weekcommissaris met hetafdelingshoofd of een lid van de directie besproken. In de daarvoor geëigende gevallen is erdirect een adequate oplossing gevonden en tot uitvoering gebracht.

De weekcommissaris brengt op de eerstvolgende vergadering verslag uit van het tijdens hetbezoek besprokene en de eventuele resultaten van het overleg daaromtrent met de directiec.q. afdelingshoofden Het schriftelijke verslag van de weekcommissaris wordt aan ieder lidvan de commissie van toezicht verstrekt.

Tijdens het bezoek van de weekcommissarissen, wordt door hen tevens iedere week deafzonderingsafdeling bezocht. In overleg met het dienstdoende personeel wordt bekeken ofde daar verblijvende gedetineerde persoonlijk wordt bezocht.

Het secretariaat wordt per e-mail op de hoogte gesteld van de plaatsingen op deisolatieafdeling, met de daarbij behorende bijzonderheden.

Verslag portefeuillehouders

Bejegening:

Binnen het aandachtsgebied ‘Bejegening’ is de CvT in het jaar 2014— naast de algemeneonderwerpen op dit gebied — nadrukkelijk bezig geweest met twee onderwerpen:

1) de effecten/gevolgen van de invoering van het toetsingskader promoveren — degraderen ende implementatie van het ‘Dagprogramma, Beveiliging en Toezicht op maat’ (DBT)

2) Cvi bezoeken aan gedetineerden die in de ISO zijn geplaatst, los van het feit dat dit vanwegeeen disciplinaire straf is of een ordemaatregel.

Ad 1)De CvT heeft dit onderwerp herhaaldelijk in de vergadering met de directie ter sprake gebracht en deeffecten op het afdelingsklimaat (voor zowel gedetineerden als piw-ers) besproken. De verwachtingvan het invoering van ‘promoveren — degraderen’ was o.a. dat het gedrag van gedetineerden positiefbeïnvloed zou worden en zij gemotiveerd zouden raken om aan hun te-integratie mee te werken(Handleiding toetsingskader promoveren en degraderen, 2013). De praktijk liet zien dat detoetsingscriteria niet altijd even helder bleken te zijn en de ‘eis’ mee te werken aan de reflector en detraining Kies voor Verandering (KVV) niet voor alle gedetineerden (denk aan gedetineerden die deNederlandse taal niet beheersen) was weggelegd. De Cvi is in gesprek gegaan de uitvoerders van detraining KVV en met afdelingshoofden om inzicht te krijgen in de opzet van de MDO’s, de motiveringvan promoveren of degraderen.

Ad 2)De CvT is zich aan het oriënteren op de rol en functie van haar bezoek aan gedetineerden die in deISO verblijven en niet zelf om een bezoek verzoeken of geen klacht hebben ingediend. Hetuitgangspunt is dat plaatsing in de ISO feitelijk een extra vrijheidsbeneming binnen eenvrijheidsbeneming is en dat hier ook voor de Cvi een rol is weggelegd.

Medische Dienst:

Begin 2014 is er besloten om de leden van de CvT zoveel mogelijk te koppelen aan een thema dataansluit op hun specifieke interesse en of expertise. Voor wat betreft de contacten met deMaatschappelijke Medische Dienst (MMD) wordt deze taak ingevuld door Victor Knippenberg, lid vande CvT en huisarts n.p. (niet praktiserend). In 2014 zijn er 2 evaluatie gesprekken geweest met hetHoofd Zorg.( le en 2 kwartaal 2014). De evaluatie van het 3 kwartaal 2014 zal pas na 1januari 2015plaatsvinden.

Evaluatie le kwartaal 2014 op 2 april 2014:

In totaal zijn er 8 klachten bij de MMD binnengekomen, waarvan er 3 afgehandeld zijn door demedisch adviseur en 0 doorgestuurd naar de CvT. Van de overige klachten waren 2 gedetineerdenreeds uit de inrichting vertrokken

De doorgestuurde klachten betroffen het volgende:

1. Medicatie verstrekking procedure: Klager was het niet eens met de gevolgde procedure.Tegen een procedure kan niet geklaagd worden, dit is aan klager uitgelegd.

2. Mogelijk te weinig bloed afgenomen voor de betreffende bepaling.

3. Te veel medicatie verstrekt. Kreeg zowel de oude als de nieuwe medicatie uitgereikt.

Bovenstaande klachten zijn tot tevredenheid van de betrokkene gedetineerde besproken.

Overige klachten

1. Voelde zich niet serieus genomen. Heeft klacht ingetrokken

2. Niet eens met gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid. (niet gesproken)

3. Klacht tegen psychiateri.v.m. het niet voor willen schrijven van Ritalin, kreeg een vervangendemiddel i.v.m. populariteit van Ritalin bij medegedetineerden.(niet gesproken)

4. Telefonisch spreekuur ging onverwacht niet door. Alle bellers kregen gelegenheid alsnogdezelfde dag te bellen. Klacht ingetrokken.

5. Voelde zich niet serieus genomen, was tijden het gesprek niet meet aan de orde .Heeft klachtingetrokken

Voor zover nodig zijn bovenstaand klachten besproken met de psychiater en apotheker

Evaluatie 2 kwartaal 2014 op 10september2014:In totaal zijn er 11 klachten bij de MMD binnen gekomen, waarvan er 2 doorgestuurd zijnnaar de medisch adviseur en 1 naar de CvT.

De doorgestuurde klachten betroffen het volgende:

1. Naar de medisch adviseur: Medicatie afbouw door de psychiater. Klager is uitgelegddat dit conform de regelen der geneeskunst is geweest.

2. Naar CvT: Betrof transport naar het ziekenhuis ,waarbij afspraken in het ziekenhuisniet doorgingen.

Overige klachten:

1. Ontevreden over TBC screening. Blijkt oud litteken, toch extra onderzoek toegezegd.

2. Voelt zich niet serieus genomen, zou lang moeten wachten. Na gesprek metverpleegkundige klacht ingetrokken.

3. Onvoldoende aandacht voor zijn rugklachten.(niet gesproken, met ontslag).

4. Werkweigering(cel arbeid) i.v.m. stinken van de cel door rubber materiaal. Was alopgelost door Afd. Hoofd. Het materiaal was inderdaad niet geschikt voor cel arbeid.

5. Klacht tegen psycholoog die geen contra- MPC wil afgeven. Was al opgelost toen ermet betrokkene gesproken werd.

6. Geen contact met MMD i.v.m. drukte bij de telefoon. Eenmalig incident.

7. Gedetineerde vond dat de medische dienst te weinig aan zijn klachten deed. Klacht albij verpleegkundige ingetrokken.

8. Klacht over medicatie afbouw. Niet gesproken.

Alle binnengekomen klachten bij de MMD worden standaard met de medische dienst en deinrichtingsartsen besproken en indien aan de orde met de psychiater en psychologen

Winkel en voeding

Momenteel heeft Pl Dordrecht een contract met de firma A.P.S. dat loopt tot 1 mei 2015. Degedetineerden kunnen artikelen bestellen door middel van het invullen van een wekelijksewinkellijst. De goederen worden door de franchisenemer, welke een winkelruimte heeft ineen arbeidszaal, in zogenaamde Billyboxen gedaan en uitgeleverd aan de gedetineerden.

Voordelen A.P.S.:-Fysiek een winkel aanwezig dus eventuele omissies kunnen direct worden opgelost.-Mogelijkheid tot bestellen van artikelen die niet op enige bestellijst voorkomen.-Meerdere uitlevermomenten in de week.

Nadelen A.P.S.:Er zijn vele klachten, de Gedeco heeft zelfs een klacht neergelegd bij de Ombudsman, metname over het prijsbeleid. Er is nauwelijks tot geen controle over te leveren artikelen enprijzen. Het gevoel ontstaat dat A.P.S. kunstmatig de prijzen hoog houdt van artikelen diegoed lopen en prijzen laag houdt van artikelen die niet goed lopen. A.P.S. is processen ineigen beheer gaan doen. Toch daalden de prijzen van veel artikelen niet. Verder waren erklachten over versheid van groente en fruit en de verhoudingen gewicht-prijs die nietcontroleerbaar waren. Ook waren er diverse klachten over niet geleverde artikelen, metname telefoonkaarten en tabakswaren.Andere nadelen zijn:-half bevroren goederen die niet meer mogen worden ingevroren.-de winkelier houdt een werkzaal bezet-langdurig contract met looptijd van 5 jaar

Begin 2014 is besloten om het contract met A.P.S. op te zeggen. Een aantal alternatievenvoor de winkel is bekeken, zoals uitlevering door Pl Zoetermeer en Pl Vught, die beide eeninterne winkel hebben welke door de inrichtingen zelf wordt geëxploiteerd en de mogelijkheid

hebben om een externe inrichting als Pl Dordrecht toe te voegen. Aan beide inrichtingen zijnwerkbezoeken afgelegd. De keuze is gevallen op Pl Vught. Met de keuze werd rekeninggehouden met de HACCP-normering hygiëne/temperatuur, garantie optimale kwaliteit, wijzevan verpakking, transport en overdracht, nalevering, minimale aankoopbedragen,vrachtkosten en wijze van registratie en creditatie. Het contract betreft levering volgens delandelijke winkellijst. Het assortiment en de prijzen zijn landelijk vastgesteld. De gedetineerdeontvangt twee kratten; een met versproducten en een met DKW-producten. Deze wordend.m.v. afsluitproppen afgesloten. Uitlevering geschiedt door gedetineerden zelf; er is 1 uurberekend voor het lossen van de goederen in verband met de HACCP.

Hoewel op dit moment het definitieve contract nog niet is getekend, is het de bedoeling datper 1 mei 2015 Pl Dordrecht over zal gaan op levering door Pl. Vught.

WERKWIJZE VAN DE BEKLAGCOMMISSIE

De beklagcommissie wordt samengesteld uit leden van de Commissie van Toezicht.

Mr Hinfelaar en mr Koningsveld wisselen elkaar bij toerbeurt af als voorzitter van debeklagcommissie.

Samenstel Ii nq

Voorzitter : mr l.M.A. Hinfelaar of mr F.J. Koningsveld

leden : Voor de twee overige leden van de beklagcommissie wordt jaarlijks eenschema opgesteld, waardoor ieder lid van de commissie van toezicht eenaantal keren bij de beklagzitting aanwezig is.

secretaris : mw mr F. ten Bruggencate

De werkwijze

Aan het begin van het lopende jaar wordt een zittingsschema vastgesteld op basis van éénzitting per twee weken. De daarvoor in aanmerking komende klaagschriften zijn steedsbehandeld door de beklagcommissie.Zeer eenvoudige klachten en klachten die naar het oordeel van de voorzitter van debeklagcommissie kennelijk ongegrond of kennelijk niet ontvankelijk waren, zijn door devoorzitter schriftelijk afgehandeld.Bij de klachtenbehandeling wordt eerst bezien of de klacht ontvankelijk is, dat wil zeggen valtonder de wettelijk genoemde beklaggronden conform artikel 60 Penitentiaire Beginselenwet.

Daarnaast wordt bekeken of de klacht is ingediend binnen redelijke termijn. Indien dit hetgeval is wordt de klacht verder behandeld en gegrond of ongegrond verklaard. Wordt eenklacht gegrond verklaard, dan kan aan de gedetineerde compensatie worden toegekend.

Zowel de directeur, als de gedetineerde kunnen tegen een uitspraak van debeklagcommissie in beroep gaan bij de Beroepscommissie uit de Centrale Raad voorStrafrechtstoepassing en JeugdbeschermingIn het jaar 2013 heeft de beklagcommissie er naar gestreefd, zoveel mogelijk klachtentijdens de zitting mondeling af te doen. Afgezien van de werkbesparing, levert dit naar demening van de beklagvoorzitter als groot voordeel op, dat aan klager direct, uitgebreid enmet redenen omkleed door de voorzitter de beslissing op zijn beklag wordt medegedeeld.Het is de ervaring van de beklagcommissie dat deze gevolgde werkwijze zeer naartevredenheid van betrokkenen werkt.

Behandeling klaagschriften

In 2014 is een kwaliteitsslag gerealiseerd met betrekking tot de klachtprocedure. Er is eenschema opgesteld waarin de verschillende soorten klachten worden benoemd en hoe debehandeling daarvan door de klachtcommissie dient plaats te vinden. Het schema isvoorgelegd aan de RSJ, de directie van de Pl, als ook aan de Gedeco.Belangrijke stap hierin is dat in klachten waaraan geen directe beslissing van de directeurten grondslag ligt, deze beslissing te creëren’ door een tussenstap in te lassen waarbij eenklacht eerst wordt besproken met de directie of namens hem een afdelingshoofd. Pas als ditniet tot een oplossing leidt, kan de klacht ontvankelijk worden verklaard bij de CvT en aldaarinhoudelijk worden behandeld.Dit schema wordt als bijlage bij het jaarverslag gevoegd.

Het schema is vervolgens ook opgenomen in een folder, waarin de Commissie van Toezichtuitleg geeft over haar samenstelling en werkzaamheden. Deze folder is uitgedeeld aan degedetineerden.

Omdat ook aan de hand van het schema de verweerschriften van de directie beter kunnenworden gestructureerd en de kwaliteit daarvan kan worden verhoogd, heeft de CvT in eenoverleg van de afdelingshoofden en directie uitleg gegeven over het schema en hoe dekwaliteit van de verweerschriften zou kunnen worden verbeterd.

In de praktijk blijkt echter de tussenstap van het overleg voor problemen te zorgen, nugedetineerden aangeven dat het afdelingshoofd vaak niet bereikbaar is.

Afgesproken is om in het voorjaar van 2015 opnieuw om de tafel te gaan. Hier zal tevens debereikbaarheid van de afdelingshoofden aan de orde worden gesteld.

Overzicht klachten

2013 2014

Geregistreerde klachten 719 1040

verzoeken tot rogatoire horen 79 108

Overgedragen klachten 12 30

uitspraken

mondelinge uitspraken 97 221

schriftelijk gemotiveerd 62 119

gegrond 41 52

ongegrond 84 71

niet ontvankelijk 65 111

Ingetrokken klachten

door klager zelf 232 274

na bemiddeling 267 254

Bij de behandeling van de klachten door de beklagcommissie was steeds een directielidaanwezig.

Overzïcht klachten per onderwerp

2013 2014

Activiteiten (arbeid) 22 39

Activiteiten (diversen) 16 39

Activiteiten (luchten) 18 22

Activiteiten (sport) 2 7

Bejegening 31 24

Bewegingsvrijheid 1 0

Compensatie 3 2

Contact buitenwereld (telefoneren) 10 20

Contact buitenwereld (bezoek) 36 76

Contact buitenwereld (post) 13 28

Controle 23 23

DBT 0 70

Disciplinaire straf 136 153

Geweld 0 1

Informatie/procedure 53 96

Nog onbekend 1 0

Ordemaatregel 8 10

Persoonlijke voorwerpen 58 82

Regime 5 21

Rekening courant 43 30

Overplaatsing (extern) 10 8

Overplaatsing (intern) 26 41

Transport 3 2

Schadeverhaal 0 1

Verlaten inrichting 32 37

Verzorging (diversen) 46 53

Verzorging (levensbeschouwing) 3 3

Verzorging (medisch) 27 26

Verzorging (persoonlijk) 2 22

Slot

Dit jaarverslag is vastgesteld op de vergadering van de commissie van toezicht.