Inkoop en aanbesteding bij

de gemeente Schagen

Adviseur inkoop Wilco van Schagen

8 april 2014

Inkoop en aanbesteding gemeente Schagen

April 2014

gemeente Schagen | 2

Uitleg in twee delen:

• Aanbestedingswet 2012

• Inkoop en aanbestedingsbeleid

Aanbestedingswet 2012 Algemeen

April 2014

gemeente Schagen | 3

Juli 2010 Nieuw wetsvoorstel naar Tweede kamer

Oktober 2012 Eerste kamer stemt in

December 2012 Advies Raad van State

Februari 2013 Publicatie Aanbestedingsbesluit, Gids

Proportionaliteit en ARW 2012 in

Staatscourant

April 2013 Aanbestedingswet 2012 en

Aanbestedingsbesluit treden in werking.

Januari 2014 Nieuwe Europese richtlijnen vastgesteld.

2015/2016 Nieuwe Aanbestedingswet

Ambities Aanbestedingswet

April 2014

gemeente Schagen | 4

Toegankelijkheid voor ondernemers MKB

Uniforme aanbestedingspraktijk

Verlaging van de administratieve kosten, Tenderned

Laagdrempelige klachtenafhandeling

EMVI (economisch meest voordelige inschrijving)

toepassen

Sociaal return en duurzaam inkopen

Beginselen

April 2014

gemeente Schagen | 5

• Non-discriminatie

• Gelijkheid

• Transparantie

• Proportionaliteit

• Motivering

• Algemene beginselen van behoorlijk bestuur:

Vertrouwensbeginsel

Rechtszekerheidsbeginsel

Zorgvuldigheidsbeginsel

Beginsel van fair play

April 2014

gemeente Schagen | 6

Aanbestedingswet 2012 flankerend beleid

Gids Proportionaliteit

ARW 2012 (aanbestedingsreglement werken)

Eigen verklaring

Klachtenregeling / commissie van

aanbestedingsexperts

Richtsnoeren leveringen en diensten

Inkoop en aanbestedingsbeleid gemeente Schagen

Inkoopvoorwaarden gemeente Schagen

Intern inkoophandboek

Belangrijkste wijzigingen:

April 2014

gemeente Schagen | 7

Aanbestedingswet geldt ook voor opdrachten onder de

Europese drempel

Zwaar accent op proportionaliteitsbeginsel

Uitgebreide motiveringsplicht

Eigen verklaring

Geen omzeteisen (maximaal 3 keer opdrachtwaarde)

Bezwaartermijn van 15 naar stand still termijn van 20 dagen

Percelenregeling

Klachtenregeling

Gids Proportionaliteit

April 2014

gemeente Schagen | 8

Proportionaliteit eisen moeten in verhouding staan tot

de aard en omvang van de opdracht.

In de gids staat

Clusteren en percelen

Geschiktheidseisen

Eisen financiële en economische draagkracht

Eigen verklaring

April 2014

gemeente Schagen | 9

Eigen verklaring moet worden gebruikt bij:

Alle Europese aanbestedingen

Nationale procedures

Meervoudig onderhandse procedures

Inschrijver verklaart dat:

Gestelde uitsluitingsgronden voor hem niet van toepassing zijn

Voldoet aan de geschiktheidseisen

Voldoet aan de uitvoeringsvoorwaarden (duurzaamheid,

SROI)

Kwalitatieve selectiecriteria (bewijsstukken later overleggen)

Motiveren

April 2014

gemeente Schagen | 10

Alle stappen in het aanbestedingsproces moeten wij

motiveren:

Waarom hebben wij die bedrijven uitgenodigd?

Waarom deze aanbestedingsprocedure?

Waarom deze gunningscriteria?

Reden van afwijzing inschrijving.

Waarom deze puntenbeoordeling bij de

gunningscriteria?

Gunningsverslag

Clusteren

April 2014

gemeente Schagen | 11

Soorten van clustering:

Gelijksoortige opdrachten binnen onze gemeente

Gelijksoortige opdrachten door meerdere

gemeenten

Ongelijksoortige opdrachten zowel gelijktijdig als

volgtijdelijk.

Gelijktijdig; riolering, straatwerk en openbare verlichting.

Volgtijdelijk(denk aan bouwwerk) fundatie, ruwbouw,

afbouw, schilderen, glaszetten, sanitair etc.

April 2014

gemeente Schagen | 12

Waar moeten wij aan denken bij clusteren:

Doelmatigheid

Proportionaliteit

Administratieve lasten

Logistieke lasten

Aanbestedingsrechtelijke risico’s

Wanneer mag de gemeente clusteren?

Logisch samenhangende verbonden onderdelen

Positie MKB zorgvuldig is geanalyseerd en afgewogen

Als er een deugdelijke motivering kan worden

gegeven

6. Klachtenregeling

April 2014

gemeente Schagen | 13

Klachtenafhandeling bij gemeente Schagen

Samen met Hollands Kroon en Texel is er een

klachtenregeling en een interne klachtenprocedure

vastgesteld.

Landelijke klachtencommissie:

Commissie van aanbestedingsexperts

Heeft een eigen reglement

Klacht moet betrekking hebben op

aanbestedingswet 2012

Inkoop en aanbesteding bij gemeente Schagen

Inkoop en aanbestedingsbeleid

Inkoophandboek

Inkoopvoorwaarden voor leveringen en diensten

Rol van adviseur inkoop

April 2014

gemeente Schagen | 14

Inkoop en aanbestedingsbeleid

Raad; stelt deze 1 keer per 4 jaar vast (raadsperiode)

College; stelt inkoophandboek vast (interne

uitvoeringsregels)

Adviseur inkoop; inkoopjaarplan, inkoopprocedures,

instructies en controle op de uitvoering

April 2014

gemeente Schagen | 15

Inkoop en aanbestedingsbeleid

Beleidskaders

Professionalisering

Samenwerking

Duurzaam inkopen

Stimulering lokale/regionale economie

Sociaal return on investment

April 2014

gemeente Schagen | 16

Inkoophandboek

Hoe moeten we een dienst, levering of werk inkopen.

Welke aanbestedingsprocedure moeten we volgen.

Welke bedragen horen bij welke procedure.

Welke formulieren moeten er gebruikt worden.

April 2014

gemeente Schagen | 17

•

16/4/14

gemeente Schagen | 18

16/4/14

gemeente Schagen | 19

Inkoopvoorwaarden gemeente Schagen

• Alleen voor leveringen en diensten. Werken => UAV2012

• De inkoopvoorwaarden regelt; Inschrijving, rechtsverhoudingen,

eigendomsoverdracht, risico, betaling, garantie, tekortkomingen,

geheimhouding en eigendomsrechten

• Op alle inkopen en aanbestedingen zijn de medewerkers verplicht

om de inkoopvoorwaarden toe te passen

• Leveringsvoorwaarden wijst de gemeente Schagen uitdrukkelijk van

de hand

April 2014

gemeente Schagen | 20

Adviseur inkoop

• Om het risico van handelen in strijd met de

Aanbestedingswet 2012 te beperken

• Schaalvoordeel bereiken d.m.v. samenwerking met

andere regio gemeenten b.v. Hollands-Kroon en Texel

• Inzet medewerkers efficiënt over de organisatie te

verdelen. (kennisoverdracht)

• Ondersteund de gehele organisatie

April 2014

gemeente Schagen | 21

Inkoop digitaal

16/4/14

gemeente Schagen | 22

Gebruik TenderNed vanaf meervoudig onderhands tot en

met Europees

Gehele aanbestedingsprocedure digitaal

Inschrijven als bedrijf bij www.tenderned.nl

Verdeling beïnvloedbare inkopen

16/4/14

gemeente Schagen | 23

Verdeling

Schagen

Regio

Nederland

April 2014

gemeente Schagen | 24

Vragen ??

Alle informatie is terug te vinden op

www.schagen.nl/ondernemer/inkoop-en-aanbesteding

Contact: Wilco van Schagen 06-22994110