Informatie sessie “Crossborder”...- Overtreding van 4 e graad + cumulatie van overtredingen - de...

Informatie sessie “Crossborder”

Federale Commissie voor de Verkeersveiligheid - Commission fédérale pour la sécurité routière11/06/2018

Wat betekent crossborder? Tenuitvoerlegging van de Europese Richtlijn

2011/82/EU- De leden van de EU de referenties verstrekken van de

nationale bestuurders die in hun landen in overtreding zijn.- De overtredingen en de verzoeken tot betaling in de taal

van het land van bestemming betekenen

Doelstellingen van de Europese richtlijn:

- De uitwisseling van informatie tussen lidstaten verbeteren

- Billijkheid in het kader van de vervolgingen tussen Belgen en vreemdelingen

- Procedure inzake vervolging

Inleiding

De verkeersinbreuken die werden vastgelegd in het Koninklijk Besluit van 19 april 2014 en die worden gebruiktter uitvoering van de« Crossborder » richtlijn, (2015/413/UE)

De in de richtlijn bedoelde inbreuken of degene die hiervan voorwerp kunnen uitmakenzijn:

1. Bepaalde snelheidsovertredingen (art. 2, 2° van KB van 19 april 2014); 2. Het niet dragen van de veiligheidsgordel (2e graad) ; 3. Door het rode licht rijden (3e graad, zie ook de lijst van FOD Mobiliteit);

4. Rijden onder invloed van alcohol (zie art. 2, 4° van KB van 19 avril 2014 en de COL 8/2006) ;

5. Het niet dragen van een helm (1ste graad) ; 6. Gebruiken van een verboden rijstrook (zie lijst van FOD Mobiliteit) ; 7. Het illegale gebruik van een mobiele telefoon of andere communicatieapparatuur

tijdens het rijden (2e graad).8. rijden onder invloed van verdovende middelen; valt onder de richtlijn maar

geen OI mogelijk

Scope « buitenlanders »

De onmiddellijke inningen (OI) genomen ter uitvoering van art. 65 van de wet betreffende de politie over het wegverkeer (de Verkeerswet).

Voorbeelden: ⇒ Verkeersovertredingen: art 2 van KB van19-04-2014

⇒ Bepaalde snelheidsovertredingen : art. 2, 2°van KB van 19 -04-2014⇒ Bepaalde overtredingen onder invloed van alcohol; art. 2, 4°van KB van 19-04-2014, met een

verschillende afhandeling voor Belgen en buitenlanders;⇒ De andere overtredingen op de verkeerswet die kunnen leiden tot een inning van een som van 58

euro per overtreding

NB heeft ook betrekking op andere Besluiten, bijvoorbeeld het KB van 20 juli 2001

betreffende de inschrijving van voertuigen.

Scope « Belgische ingezetenen»

- Overtreding van 4e graad + cumulatie van overtredingen

- de filters blijven behouden (zie art 65 1ste verkeerswet, art 3 en 7 KB van 19 april 2014, COLS 8/2006 en 11/2006)

Deze overtredingen blijven behandeld worden volgensde huidige procedure.

Buiten scope

1. Betere integratie van de onmiddellijke inningen in de strafrechtelijke keten

2. Optimalisatie van de geautomatiseerde inning van de sommen verschuldigd wegens overtredingen inzake het wegverkeer onderworpen aan de onmiddellijke inning

3. Vergemakkelijking van de verdeling (gewest, federaal,… )

- Statistieken+ KPI - Financiën

Doelstelling van het process

Ontwikkeling en implementatie

Fase I: Lancering 3 juli 2017 (website, callcenter)

Fase II: Lancering geautomatiseerde flux (OI, MS, matching en betwistingen) : 28/03/2018Lancering geautomatiseerde flux BTB : lente 2018

Fase III: Verbetering van de flux (brieven, recidive, rechtspersonen, buitenlandse certificaten, etc. ...)

7

Scope van Fase I op 1 juli 2017

-Website⇒ Online betaling⇒ Faq

-Call center bpost

8

Scope van fase II op 28 maart 2018

fase II op 28 maart 2018 fase II bis : lente 2018

9

Scope van fase II op 28 maart 2018

- Lancering van de informaticastroom: OI en MS=> Happy flow

=> Éénmalige zending

- Matching van de betalingen / beheer van de non-match ing⇒ Centralisatie van betalingen / één enkele rekening⇒ Automatische terugbetaling van de non-matching⇒ Réconciliation mogelijk via de website

- Beheer van de betwistingen=> betwistingsformulier dat online of via het callcenter ⇒ Semi-geautomatiseerd beheer

- beheer van de teruggestuurde brieven- Website ontwikkeling

10

Basisbeginsel => automatische stroom

Bepaalde taken van het proces worden automatisch uitgevoerd, zonder optreden van het parket, na elektronische opdracht van MaCH

MaCH = een volwaardige actor van het proces MaCH interageert met satellietsystemen van de politie en van bpost

Fase II: ontwikkeling en implementatie

De automatische stroom is van toepassing :

• op de verkeersovertredingen onderworpen aan onmiddellijke inning (OI) ⇒ De filters blijven behouden (zie art. 65, § 1, WPW, art. 3 en 7 KB van 19 april 2014, COLS

8/2006 en 11/2006)

• op de Belgen en op de buitenlandse overtreders zonder adres in België

• verschillend op de rechtspersonen en de natuurlijke personen

⇒ art 67 ter (Rechts personen) kentekenlijk aanspraakelijkheid=>art 67 bis (Natuurlijke personen)


Logica van de informaticastroom :

Natuurlijke personen

Rechts personen

OI

PV + OI

•Te betalen

binnen 10

dagen na

ontvangst

HERINNERING OI

•verstuurd

indien OI niet

betaald

•nieuwe

betalingstermij

n van 10 dagen

MS

•verstuurd

indien OI niet

betaald

•Te betalen

binnen 20

dagen

•OI + toeslag

BTB

•verstuurd indien voorstel

tot minnelijke schikking

niet betaald

•Te betalen binnen 30

dagen

•Voorstel tot minnelijke

schikking + 35 %

UITVOERBAAR BTB

overgezonden aan

de FOD Financiën

PV + OI + brief met vraag om inlichtingen

• betwisting inzake de persoon =>

gegevens bestuurder of andere

rechtspersoon

• te versturen binnen 10 dagen

HERINNERING

• verstuurd indien geen

betwisting inzake de

persoon (of geen

betaling ontvangen)

• nieuwe termijn van 10

dagen

PK

Eventuele dagvaarding op

grond van 67ter

(Indien ID van de

bestuurder niet

overgezonden)


Rollen en verantwoordelijkheden

POLITIE => ISLP

• Stelt de overtreding vast en stelt pv op

MaCH

• Identificeert de aan OI onderworpen dossiers en lanceert en beheert de stroom

bpost

• Beheert de verzending van de brieven

• Organiseert het callcenter

PARKET

• Controleert de uitvoering van de stroom

• Behandelt de dossiers buiten de stroom / stopgezette stroom FOD Financiën

• Beheert de gestorte sommen

• Recupereert BTB-sommen

POLITIERECHTBAN

• Behandelt de dossiers waarvoor een rechtsdag is bepaald

• Behandelt de verzoekschriften tegen bevel tot betalen


1. De politie: • Stelt de overtreding vast: rechtstreeks of onrechtstreeks• Identificeert de titularis van de nummerplaat: natuurlijke

persoon/rechtspersoon

• Identificeert de overtreder: Belgen / buitenlandse overtreders zonder gekend adres in België

• Selecteert de graad van de overtreding (+ bedrag OI)

• Codeert de gegevens van het pv in haar gegevensbank (ISLP /FEEDIS)

• ISLP/ FEEDIS zet de informatie over in MaCH

� codering van het pv in ISLP/ POLOFFICE CIRCULATION = trigger van het proces

1. De politie stelt het pv op en zet de gegevens ove r in MaCH

Verloop en logica van het proces

De politie moet niet langer:de pv’s + formulieren inzake betwisting naar de overtreders sturen ( => bpost)

de formulieren inzake betwisting in ontvangst nemen (=> bpost)

controleren of de OI’s werden betaald ( => MaCH)

op eigen initiatief de ondertekende pv’s naar het parket sturen in geval van niet-betaalde OI

De politie verstuurt de ondertekende pv’s op verzoek van het parket

⇒ Dat verzoek gebeurt via MaCH

⇒ De verbalisant bezorgt het ondertekende pv aan het parket


Winst politie: 270 FTE

Maar

- De politie moet zich focussen op haar kerntaken (vaststel ling, identificatie)

Het werk van de politie is het uitgangspunt van het proces.

Dit betekent dat het slagen van het geautomatiseerde proces afhangt van de goede invoer door de politie.

� De ingevoerde gegevens moeten volledig en juist zijn, in de veronderstellingvan een goed voorafgaande analyse van de overtreding

� Indien dit niet het geval is, komt het dossier terug onder de vorm van eenapostille waarin de nodige aanvullingen dienen te gebeuren.


2. MaCH - Maakt een onderscheid tussen de dossiers die op geautomatiseerde

wijze worden behandeld en de dossiers die het onderwerp zijn van een voorafgaande manuele behandeling

⇒ De overtredingen die aan OI onderworpen zijn, worden in de stroom van geautomatiseerde behandeling verstuurd

- Geeft bpost de opdracht de verschillende brieven die verband houden met de informaticastroom naar de overtreders (Belgen / buitenlandse overtreders) te sturen

- Het parket mag op eender welk moment de automatische flux onderbreken om het beheer van een dossier op zich te nemen.

De politie stelt het pv op en2. MaCH sorteert de pv’s en lanceert de automatische stroom


3. Bpost (1)

- Print en verstuurt de documenten die verband houden met de verkeersboeten

=> Alle door bpost verstuurde brieven hebben een barcode waarmee het dossier kan worden geïdentificeerdVerstuurde brieven: onderscheid maken- Natuurlijke personen/rechtspersonen

- Belgische / buitenlandse overtreders⇒ land waarin de nummerplaat van het voertuig werd geregistreerd

=> bpost brengt in MaCH de datum (D+1) van creatie van het document over vóór verzending naar de overtreder

3. bpost stuurt de OI’s, voorstellen tot minnelijke s chikking of BTB’s naar de overtreders


4. bpost digitaliseert de informatie en verstuurt ze in MaCH

Naar de natuurlijke personen verstuurde brieven OI

naar de overtreders die in België verblijven

naar de overtreders die in het buitenland verblijven

OI= logo politie

Kopie pv + OIopgesteld en verstuurd in de taal van de plaats van overtreding

Informatiebrief (OI + informatie van het pv)opgesteld en verstuurd in de taal van het inschrijvingsbewijs of van het land

Herinnering OI= logo politie

Herinneringsbrief voor OIverstuurd in de taal van de plaats van overtreding

Herinnering informatiebriefopgesteld en verstuurd in de taal van het inschrijvingsbewijs of van het land

VOORSTEL TOT MINNELIJKE SCHIKKING = logo openbaar ministerie

voorstel tot minnelijke schikking opgesteld en verstuurd in de taal van het bevoegde parket

voorstel tot minnelijke schikking opgesteld en verstuurd in de taal van het bevoegde parket + vertaling uit beleefdheid

BTB = logo openbaar ministerie

opgesteld en verstuurd bij gerechtsbrief, in de taal van het bevoegde parket

opgesteld en verstuurd bij gerechtsbrief, in de taal van het bevoegde parket+ vertaling uit beleefdheid


Naar de rechtspersonen verstuurde briefOI

naar de overtreders die in België verblijven

naar de overtreders die in het buitenland verblijven

Brief met vraag om inlichtingen= logo politie

kopie PV + OI met vraag om inlichtingen opgesteld en verstuurd in de taal van de plaats van overtreding

informatiebrief met het verzoek de vraag om inlichtingen in te vullen (OI + informatie van het pv)opgesteld en verstuurd in de taal van het inschrijvingsbewijs of van het land

Herinnering brief met vraag om inlichtingen= logo politie

Herinneringsbrief vraag om inlichtingen verstuurd in de taal van de plaats van overtreding

Herinneringsbrief informatiebrief met het verzoek de vraag om inlichtingen in te vullenopgesteld en verstuurd in de taal van het inschrijvingsbewijs of van het land


Te betalen bedragen

Wettelijke grondslag OI: KB van 19 april 2014 betreffende de inning en de consignatie van een som bij de vaststelling van overtredingen

inzake het wegverkeer COLS 8/2006 en 11/2006.

VOORSTEL TOT MINNELIJKE SCHIKKING: COL 10/2006.

= OI verhoogd met ten minste 33 %

BTB : art. 65/1 WPW

COL 10/2006. BTB = voorstel tot minnelijke schikking verhoogd met 35 % + bijdrage voor het Fonds tot hulp aan de slachtoffers van

opzettelijke gewelddaden (vanaf de derde graad)


6. MaCH matcht en controleert de betalingen=> koppelt de betalingsgegevens en de dossiers

De betalingen worden volledig automatisch gematcht. De secretariaten van de politieparketten hoeven nie ts meer te doen.

MaCH⇒ analyseert de status van het dossier ⇒ controleert of de storting correct en binnen de termijnen werd uitgevoerd – zie tabel

In geval van ‘no matching’ of van te veel gestorte sommen ,

⇒ geeft MaCH bpost de opdracht een ‘no matching’-informatiebrief te versturen (in de taal van de overtreder)= brief waarin de overtreder wordt verzocht een gestorte geldsom met een dossier te verbinden

De matching is enkel mogelijk via de website. Als er na twintig dagen geen matching is gebeurd , geeft MaCH de opdracht tot terugbetaling

Wanneer de overtreder zijn schuld correct heeft beta ald,

⇒ komt het saldo van zijn dossier op nul in MaCH,

6. MaCH controleert of de betalingen correct werden uitgevoerd


7. De overtreders hebben de mogelijkheid tot betwisting

De natuurlijke personen en rechtspersonen kunnen een pv betwisten

Voor de betwisting moeten zij een betwistingsformulier invullen

Er zijn twee betwistingsformulieren voorzien

• Formulier inzake betwisting op de persoon ⇒ om het parket de naam en de contactgegevens te bezorgen van de

persoon die het voertuig bestuurde of aan wie het voertuig werd toevertrouwd

• Formulier inzake betwisting op de feiten (zie voorbee ld)⇒ om de feiten geheel of gedeeltelijk te betwisten of om eventueel de

aandacht van de overheden te vestigen op bepaalde bijzondere omstandigheden


Procedures en regels in geval van betwisting

De formulieren zijn beschikbaar op de website of vi a het callcenter

De personen kunnen: • het formulier online invullen, het afdrukken en het ondertekenen.• het formulier online invullen en het callcenter vragen het formulier af te drukken en hen met de

post te bezorgen en het vervolgens ondertekenen.• het callcenter vragen hen een formulier te sturen dat zij vervolgens invullen en ondertekenen.

De (online ingevulde of via het callcenter verkregen) formulieren zijn vooraf ingevuld (met nuttige inlichtingen voor de identificatie van de natuurlijke persoon die het pv heeft ontvangen).

De ingevulde en ondertekende formulieren moeten in papieren versie naar bpost worden gestuurd

7. De overtreder vult het betwistingsformulier in, ondertekent het en stuurt het naar bpost


Procedures en regels in geval van betwisting

Specifieke regels:

Natuurlijke personen Rechtspersonen

Verplichting om de naam van de bestuurder mee te delen via het formulier inzake betwisting van de persoon

1 betwisting van de feiten/dossier 1 betwisting van de feiten/dossier

2 opeenvolgende betwistingen van de persoon /dossier

3 opeenvolgende betwistingen van de persoon /dossier

In geval van derde betwisting van de persoon => formulier inzake betwisting van de feiten invullen

In geval van vierde betwisting van de persoon => formulier inzake betwisting van de feiten invullen


Enkele resultaten voor fase 2

Op twee maand tijd hebben we:• 819.698 OI’s verwerkt, dit is een gemiddelde van

18.630 per werkdag.• Voor de opstart van het proces zaten we aan ongeveer 3,5

milj OI’s per jaar – +/- 291.000 per maand.

• Voor een gevraagd bedrag van 88.770.663€• Voor een totaal van 1.178.775 documenten;

29

Scope van fase II bis: lente 2018

Lancering van het bevel tot betalen � Beheer van de betalingen

� Beheer van de beroepen

� Beheer van de oproepen

� Procedure voor de tenuitvoerlegging

� Beheer van de ondertekende pv’s

Informatisering van de teruggezonden brieven (politie/justitie)

30

Fase III

31

Scope van fase III

Op grond van de prioriteiten en de beschikbare budgetten(te valideren)

- Elektronische handtekening (politie, magistratuur) => op grond van de nieuwe wettelijke bepalingen

- Beheer van de aanvullende documenten (bewustmakingscampagnes, antwoorden OM, brief met verzoek tot inlichtingen in het stadium van het voorstel tot minnelijke schikking)

- Aanpassing flux rechtspersoon - Beheer van de herhaling - Beheer van de certificaten voor de overtredingen gepleegd door Belgen in het buitenland - Mercurius - Elektronisch beheer van de pv’s en de teruggezonden brieven - Beheer in geval van niet-invordering van de BTB’s door Financiën - Ontwikkeling van de inhoud van het elektronisch dossier dat voor de burger beschikbaar

is via bpost

32

Informatie sessie “Crossborder”...- Overtreding van 4 e graad + cumulatie van overtredingen - de...

Documents

Transcript of Informatie sessie “Crossborder”...- Overtreding van 4 e graad + cumulatie van overtredingen - de...