Gemeente en coGRATIS EDITIE

Het gemeentelijk dwangbevel Een praktische leidraad

2

Inhou

d

3

Inhou

d

Het gemeentelijk dwangbevel

Hoe kan je absenteïsme in je organisatie meten?

Leesvoer voor lokale besturen

Wegwijs in de overheidsopdrachten

Hoe organiseer je een geslaagd evenement?

4

6

8

10

13

4

Het gemeentelijk dwangbevelAls stad of gemeente heeft u ongetwijfeld regelmatig te maken

met burgers die hun retributies niet betalen. Dankzij het gemeentelijk dwangbevel hoeft u deze wanbetalers niet meer voor de rechtbank te dagen. De financieel beheerder kan zelf

een dwangbevel uitvaardigen waarmee de gerechtsdeurwaarder vervolgens de betaling kan afdwingen, desnoods middels

beslag. Catharina Janssens (advocaat www.everest-law.be) legt in het boek Het gemeentelijk dwangbevel stap voor stap uit

hoe u te werk dient te gaan. Voor dit magazine licht ze alvast een tipje van de sluier op.

5

Wat is het gemeentelijk dwangbevel?Het gemeentelijk dwangbevel is een goedkoop en eenvoudig alternatief voor de gerechtelijke invordering van niet-fiscale schuldvorderingen van gemeenten. Het werd in het leven geroepen door Artikel 94, 2° van het Gemeentedecreet.

Waarvoor gebruiken gemeenten het gemeentelijk dwangbevel?Gemeenten kunnen het dwangbevel gebruiken voor allerhande niet-fiscale vorderingen. De voorwaarde is evenwel dat de schuldvorderingen onbetwist, opeisbaar, vaststaand en zeker moe-ten zijn. In de dagelijkse praktijk wordt het ge-meentelijk dwangbevel intussen op grote schaal gebruikt voor de invordering van parkeerretribu-ties, bibliotheekschulden, gemeentelijke school-kosten, ziekenwagenverhuur…

Aangezien het vaak om kleine bedragen gaat werden er vroeger meestal geen gerechtelijke stappen ondernomen. Een klassieke gerechtelij-ke invorderingsprocedure is te duur, te omslachtig en vraagt te veel tijd. Maar gelet op het grote aan-tal van deze kleine invorderingsdossiertjes mag de financiële impact voor de gemeente toch niet onderschat worden. Het gemeentelijk dwangbe-vel komt hieraan tegemoet.

Worden die niet-fiscale schuldenaren dan onmid-dellijk geconfronteerd met een deurwaarder? Uiteraard niet. De Wet vereist dat de gemeen-ten voorafgaandelijk een aangetekende aan-maning sturen. Hierin moet de gemeente de uitvaardiging van het dwangbevel aankondigen indien er niet wordt betaald. Meestal hebben de gemeenten voordien ook al één of meerdere gewone aanmaningen verstuurd.

Wat moet er precies vermeld worden in het dwangbevel en de verplichte voorafgaande aangetekende aanmaning ? Er zijn heel wat verplichte vermeldingen. De fi-nancieel beheerder draagt op dit vlak een grote verantwoordelijkheid. Vandaar dat in het boekje voor alle verschillende stappen een concreet model voor de praktijk wordt ter beschikking gesteld.

Wat zijn de voordelen van het gemeentelijk dwangbevel?Het gemeentelijk dwangbevel geeft de financi-eel beheerder de mogelijkheid om snel, efficiënt en met veel minder kosten dan voorheen de betaling van niet-fiscale schuldvorderingen af te dwingen.

Ook de wanbetalers zijn in zeker zin met dit in-strument gebaat want ook voor hen lopen de invorderingskosten veel minder hoog op: geen dagvaardingskosten, geen rolstelling en geen rechtsplegingsvergoeding.

Uit: Het gemeentelijk dwangbevel

6

Hoe kan je absenteïsme in je organisatie meten?

Zo terug

7

Verschillen per afdelingMeestal kan je vlug afleiden welke afdeling het meest te kampen heeft met absenteïsme aan de hand van lagere productiviteitsscores, mindere kwaliteit, conflicten en arbeidsonge-vallen. Toch is het aangewezen om absenteïs-mecijfers objectief in kaart te brengen door de kengetallen op te volgen, eventueel per afde-ling of per functie.

Belangrijke collectieve kengetallen zijn:• percentage ziekteverzuim (n dagen ziekte-

verlof / n theoretische dagen)• ziektefrequentie (hoeveel ziekteperiodes in

een bepaalde referentieperiode)• percentage werknemers met 0-verzuim

(nul dagen ziekteverlof )

Deze cijfers bekijk je best over een lopend jaar, en eventueel ook per kwartaal. Hierbij is het belangrijk om op voorhand af te spre-ken of je de langdurig zieken meetelt en voor welke periode. Dit wordt ook bepaald door de aard van je onderneming, bijvoorbeeld of je al dan niet werkt met knelpuntberoepen of lang-durig intern opgeleiden die je koste wat kost wil recupereren.

Vaak afwezige personenJe kan je, indien gewenst, ook focussen op individuele uitschieters, zodat je deze per-sonen adequaat kan ‘bijsturen’. In dit geval kan je hen stimuleren om hun onderliggende problemen aan te pakken. Om deze individu-ele toppers op te sporen kan je de Bradford-

factor (n afwezigheden2 X totaal aantal dagen afwezigheid) hanteren. Deze factor volgt je best op per kwartaal. Het is aangewezen om hierbij de waarden te bepalen voor je eigen organisatie en hier eventuele acties aan te koppelen. Bijvoorbeeld:

Uit: Mijn medewerker is afwezig

Waarde Eventuele actie0-49 Geen actie vereist

50-124 Mogelijke actie – Mondelinge waarschuwing

125-399 Mogelijke actie – Eerste geschreven waarschuwing

400-649 Mogelijke actie – Finale geschreven waarschuwing

650+ Mogelijke actie – Beëindiging contract

8

Leesvoer voor lokale besturen

Ruimtelijke ordening voorbeginnersAan de hand van trefwoorden, duidelijke de-finities en toegankelijke casussen, weet je in no time hoe de ruimtelijke vork in de steel zit. Een onmisbare must have.

Happy HRHoe houdt HR-managervan het jaar, Laurence Vanhée, haar werkne-mers op de FOD Sociale zekerheid gelukkig?

Zet je Lean-bril opEen praktische leidraad voorambitieuze, leidinggevenden of medewerkers die in hun administratie meer willen doen met minder middelen.

Dynamisch onthaastenEen eenvoudig bruikbaremethode voor het beheersen van stress inhet dagelijkse leven en in crisismomenten.

Praktisch handboek voorgemeenterechtEen leidraad voor ambtenaren en politici rond de regelgeving in de gemeente.

Formele motivering vanbestuurshandelingenDe houvast bij de verplichte formele motive-ring van bestuurshandelingen met individuele strekking.

€ 29

€ 28

€ 39 € 22

€ 60

€ 149

9

BBC doorgelichtEen artikelsgewijze besprekingvan de 208 artikels van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betref-fende de beleids- en beheerscyclus.

ImpulsDe ideale informatiebron voorelke gemeentemanager die wenst op de hoog-te te blijven van de belangrijke thema’s binnen het gemeentemanagement.

Milieurecht voor beginnersEen beknopt overzicht vanen inzicht in de opbouw en inhoud van de belangrijkste milieuwetgeving.

Gemeenterecht geannoteerdOverzicht van de regelgevingmet rechtspraak en rechtsleer.

De Raad vanvergunningsbetwistingen –een praktische gidsEen wegwijzer in de procedure.

Gemeentelijke verzelf-standigingen intergemeentelijkesamenwerkingEen thematische dwarsdoorsnede vanuit ver-schillende invalshoeken.

€ 99

€ 39

€ 120

€ 98 € 145

€ 39

10

Wegwijs in de overheidsopdrachten

11

Wie moet de wetgeving rond overheidsopdrachten toepassen?• Aanbestedende overheden

- De (federale) staat- De gewesten, gemeenschappen, provin-

cies, steden en gemeenten en verenigin-gen daarvan

- Publiekrechtelijke instellingen zoals OCMW’s, kerkfabrieken en andere in-stellingen belast met het beheer van de erkende erediensten, politiezones…

- Rechtspersonen opgericht om te voorzien in de behoeften van algemeen belang (niet industrieel of commercieel van aard)

• Gesubsidieerde verenigingen die afhangen van de bovenstaande organisaties (bv. zieken-huizen, woonzorgcentra, scholen, musea …)

• Overheidsbedrijven • Aanbestedende entiteiten• Aankoop- en opdrachtencentrale (bv.

scholengroep)

Waarvoor moeten deze instellingen een overheidsopdracht uitschrijven?Deze instellingen moeten niet voor elke be-stelling een overheidsopdracht uitschrijven. Wel voor• Opdrachten van werken (bv. bouwwerken)• Opdrachten van leveringen • Opdrachten van diensten (bv. onderhoud, af-

valophaling, financiële diensten, catering…)

Wat zijn de basisprincipes van de wetgeving?• Beroep op mededinging: afhankelijk van

de procedure moet iedereen kunnen deel-nemen aan een overheidsopdracht.

• Vaste prijs: de uitvoerder van een opdracht gegund tegen een vaste prijs draagt alle ri-sico’s m.b.t. de kostprijs van de arbeid en het materiaal.

Sinds 1 juli 2013 is de nieuwe regle-mentering overheidsopdrachten van kracht. Daardoor zijn veel meer instellingen onderhevig aan de wet-geving.

“Ook ziekenhuizen en scholen moeten reglementering overheidsopdrachten toepassen”

12

Zijn er waarborgen voor een eerlijke mededinging?Ja, iedere ambtenaar, openbaar gezagsdrager of elk ander persoon die op welke wijze ook met de aanbestedende overheid is verbonden, mag niet rechtstreeks of onrechtstreeks tus-senkomen bij de plaatsing en uitvoering van overheidsopdrachten, zodra hij persoonlijk of via een tussenpersoon in een belangenvermenging kan terechtkomen met een kandidaat.

Bovendien bestaat er een vermoeden van be-langenvermenging bij bloed- of aanverwant-schap in de rechte lijn tot de derde graad en in de zijlijn tot de vierde graad.Er bestaat ook een vermoeden van belangen-vermenging wanneer de ambtenaar, openbaar gezagsdrager of een andere betrokkene zelf of bij tussenpersoon (mede-)eigenaar of wer-kend vennoot is van een van de inschrijvende ondernemingen

Daarnaast is ook elke handeling, overeen-komst of afspraak verboden die de normale voorwaarden kan vertekenen en moeten alle

Meer weten over de reglementering Overheids- opdrachten? Het boek Overheidsopdrachten voor beginners (Pol Verbeke) maakt u wegwijs.

wettelijke, reglementaire en conventionele verplichtingen inzake veiligheid, hygiëne, ar-beidsvoorwaarden, lonen, sociale zekerheid en bedrijfsvoorheffing nageleefd worden. Zo wordt oneerlijke concurrentie vermeden.

Uit: Overheidsopdrachten voor beginners

13

Hoe organiseer je een geslaagd evenement?

14

Planning is cruciaalEr bestaat niet zoiets als dé ultieme plan-ning- en programmeringsmethode om een evenement voor te bereiden. Die methode zal afhangen van het evenement zelf en de omgevingsfactoren. In elk geval moet er een werkschema opgesteld worden. Hier-bij wordt rekening gehouden met een groot aantal individuele noodzakelijke stappen die tijdig en in de juiste volgorde moeten worden uitgevoerd.Zorg ervoor dat je in de planning voldoende tijd vrijmaakt voor aanvraag van vergunningen, reservaties van materiaal en locaties…

Kritische succesfactorenDe kritische succesfactoren van het evene-ment zijn de zaken die absoluut moeten worden gerealiseerd om het gewenste

Ook jouw gemeente of stad organiseert vast en zeker regelmatig kleine en grote evenementen. Wij geven je alvast graag enkele tips om jouw kermis, optreden, markt… te doen slagen!

“Voorzie passende alternatieven voor zaken die cruciaal zijn om je evenementte doen slagen.”

15

resultaat te bereiken. Op basis hiervan kun-nen go-/no go-momenten worden ingebouwd. Kan het evenement plaatsvinden of niet? Stel dat de vooropgezette locatie niet meer vrij is op de voorziene datum? Of dat de voorziene topact niet beschikbaar is? Wat dan? Men kan het evenement op dat moment nog afblazen. Vanzelfsprekend is het van belang dat er pas-sende alternatieven voorzien worden in de planning. Een goed schema omvat drie be-langrijke activiteiten.

Stap 1: acties en timingDe eerste activiteit omvat het in detail opstel-len van de nodige te implementeren acties, de uitvoerder van die acties en de gedetailleerde timing van uitvoering om de doelstellingen en mijlpalen te bereiken.

Stap 2: programmaDe tweede activiteit is het evenement zelf. Wat je daarvoor nodig hebt, is een gedetail-leerd programma voor de deelnemers, leve-ranciersdienstverleners, vakmensen en arties-

ten. Zo kunnen ze hun verwachte activiteiten en taken harmonieus uitvoeren en van het evenement een succes maken.

Stap 3: evaluatieDe derde activiteit is een evaluatie van o.a. de diverse onderdelen en het operationele plan, de beleving van deelnemers en toeschou-wers, de gemaakte kosten enz.

Uit: Roadbook eventmanagement

Meer weten over het organiseren van evenementen? Roadbook eventmanagement zet je succesvol op weg.

Die Keure is een vaste waarde binnen de Belgische uitgevers- en drukkerswereld en heeft met Studipolis een eigen opleidingscen-trum voor professionals. Een Brugs bedrijf met jarenlange ervaring!

Ontdek nu onze publicaties voor professionals op www.diekeure.be.

www.linkedin.com/company/die-keurediekeurebe.wordpress.comwww.facebook.com/dieKeureBE@dieKeure_BE of @dieKeure_Juridi

www.diekeure.be

Vraag uw overzichtsfolder aan via professional.publishing@diekeure.be