Hernieuwbare energie

Beleidsinstrumenten: subsidiëren of verplichten?

Martijn Blom, CE Delft, 7 december 2010

2Martijn Blom/2 december 2010

Inhoud

• Huidige situatie hernieuwbaar• Urgentie• Wat is goed? Wat kan beter?• Verplichten of subsidiëren?

3Martijn Blom/2 december 2010

Conclusie

• SDE+ (financiering) is een belangrijke verbetering• Energiegebruiker gaat betalen voor gebruik i.p.v.

belastingbetaler• Bvk. naar rato van gebruik

• Bedragen onvoldoende voor halen doelen voor hernieuwbare elektriciteit

• Op termijn is verplichting onmisbaar omdat:• Energiebedrijven te weinig belang bij HE bij een

subsidie• Maatschappelijke kosten beperken

4Martijn Blom/2 december 2010

Huidige situatie

NL: 35% duurzame elektriciteit nodig voor halen doelstelling. In 2008 was 9% van elektriciteitsverbruik uit duurzame bronnen afkomstig.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Swed

enLa

tvia

Finl

and

Aus

tria

Port

ugal

Den

mar

kR

oman

iaEs

toni

aSl

oven

iaLi

thua

nia

Fran

ceSp

ain

Ger

man

yB

ulga

ria

Slov

akia

Gre

ece

Cze

ch R

epub

licPo

land

Hun

gary

Ital

yC

ypru

sIr

elan

dN

ethe

rlan

dsB

elgi

umLu

xem

bour

gU

nite

dM

alta

EU-2

7

2007

2020 target

5Martijn Blom/2 december 2010

Urgentie aanvullend beleid

Kostencurve hernieuwbaar 2020

-200

-150

-100

-50

0

50

100

150

200

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

Mton BKG reductie

€/to

n

Wind op land

Wind op zee

biomassa meestook

waterkracht

biomassa nwe centralezon-pv

ETS-prijs

6Martijn Blom/2 december 2010

Regeer- en gedoogakkoord (1)• SDE vervangen door SDE+

• Gefinancierd uit opslag uit energierekening• Mogelijk voor een deel door kolen- of gasbelasting• 50% bedrijven en 50% consumenten

• Opslag loopt geleidelijk op tot structureel € 1,4 mld. in 2015• Budgetplafond (en geen open einde)

• Brief Minister• Maximum basisbedrag tot 15 cent/kWh• Gefaseerde openstelling• Grootschalige bij- en meestook en zon-pv buiten SDE

7Martijn Blom/2 december 2010

Regeer- en gedoogakkoord (2)

• Bedragen zijn onvoldoende voor 14% HE-target (PBL)• Beleid na 2014?

• Open einderegeling nodig voor doelbereiking• SDE-opslag:

• 1 à 2 €ct per kWh• € 170/aansluiting

• Overweging:• Opslag per m3 gasgebruik

8Martijn Blom/2 december 2010

Verplichten of subsidiërenStimuleringsregimes HE in Europa

Blauw = verplichtingGeel = subsidie

Bron: ECN, 2006

9Martijn Blom/2 december 2010

Effecten

Bron: Eurostat.

Groei totale HE-vermogen 1997-2007 in %

Subsidie

Nederland 242%

Denemarken 166%

Duitsland 218%

Spanje 101%

Verplichting

België 49%

Polen 32%

Verenigd Koninkrijk 70%

Zweden 13%

10Martijn Blom/2 december 2010

Efficiency van een verplichting

• Verplichting efficiënt instrument in halen van HE-doelen• Statisch en dynamische efficiency• Stimuleert concurrentie tussen technieken• In theorie ook door feed-in (volledige informatie)

• In praktijk: certificaatprijzen hoger dan subsidie• Marktrisico• Reguleringsrisico

• Potentiële overwinsten bij verplichting• Ondervangen door generieke verplichting met feed-in

voor innovatieve technieken

11Martijn Blom/2 december 2010

Producentensurplus

Verplichting

Aanbodcurve

Boete

Prijs

Euro/kwh

kWh

Productiekosten

Hoe goedkoper de duurste optie om aan verplichting te voldoen, hoe kleiner het surplus voor de producent

(overwinst)

Overwinsten kunnen draagvlak systeem

bij consument ondermijnen

Producentensurplus

Verplichting

Aanbodcurve Boete

Euro/kwh

kWh

Productiekosten

Prijs

12Martijn Blom/2 december 2010

Stadia instrumentarium HE-technieken

2015 2020

35 %

2015 2020

35 %

Dank voor uw aandacht!

Gelegenheid tot vragen