Naam…………. Brugge, 2-12- 2020Adres……

Aan het College van Burgemeester en SchepenenStadhuis, Burg 12, 8000 Brugge

per email: omgeving.administratie@brugge.be

BETREFT: Openbare onderzoekaanvraag van een omgevingsvergunning: OMV_ 2020092750 Bouwen van een internaat op de site Haverlo

Geachte College van Burgemeester en Schepenen,

Om deze redenen dient zij bezwaar in tijdens het openbaar onderzoek.

1) De bomen:

Volgens de omgevingsvergunning worden er 30 bomen gekapt.

Uit een nieuw onderzoek in zestien Europese regio’s blijkt dat kleine bossen belangrijker zijn dan gedacht. In vergelijking met grotere bossen slaan ze per vierkante meter meer koolstof op in de bodem en bevatten ze meer voedsel voor wilde dieren. De resultaten zijn erg relevant voor ons versnipperde Vlaanderen, waar we veel van die kleine bosrestanten hebben. Kleine bosjes kunnen een goed vertrekpunt zijn voor bosuitbreiding, natuurverbinding of gevarieerde landbouwlandschappen. 

Lessen voor Vlaanderen

De onderzoekers, waaronder een team van de Universiteit Gent, bestudeerden 224 bosjes die kleiner zijn dan een voetbalveld. Dat gebeurde onder meer in België, Frankrijk, Duitsland en Zweden. De focus van het onderzoek lag op kleine bosjes in landbouwgebieden.

Kleine bossen bevatten weliswaar minder biodiversiteit dan hun grote broers, maar ze functioneren wel efficiënter. Zo slaan ze verhoudingsgewijs bijvoorbeeld meer koolstof op in de bodem, waardoor meer broeikasgassen uit de lucht worden gehaald. Ook bevatten ze meer voedselbronnen voor wild. De verklaring staat niet vast, maar waarschijnlijk heeft het te maken met het feit dat kleine bossen in verhouding meer randen hebben. Hierdoor krijgen ze meer zon en groeien bomen en planten er sneller. Reeën profiteren daarvan, ze vinden relatief meer voedsel in die kleine snippers bos. Ook is een klein bos bijvoorbeeld een overwinteringshabitat voor kevers en spinnen, die hun voedsel vinden in het omringende landbouwgebied.

Vertrekpunt voor beleid

De kleine bosjes zijn interessant voor een overheid die het bosbestand wil uitbreiden, wat de Vlaamse regering wil doen. Er is immers weinig plaats beschikbaar voor nieuwe bossen in het kleine, volgebouwde Vlaanderen. Bosfragmenten kunnen dan een logisch vertrekpunt zijn voor bosuitbreiding. Of ze kunnen een onderdeel zijn van een natuurlijke verbinding met andere  bos- en natuurgebieden. 

Pag 1

Ook voor het landbouwlandschap kunnen deze postzegelbosjes een meerwaarde bieden. In een landschap waar landbouw en bosjes beide naast elkaar voorkomen, vormen ze een geheel en kunnen ze elkaar versterken. Zo kunnen de bosjes zorgen voor een betere bestuiving van gewassen door wilde insecten en bijdragen aan een meer natuurlijke waterzuivering. 

-Er zullen 30 grote bomen gekapt worden. De dikste eik is 80 jaar oud en heeft een diameter van 0,8 meter. Deze bomen hebben een totale waarde van 64.000 euro.De waardeberekening van de waarde van deze bomen

Uniforme methode voor waardebepaling van bomen, dit zijn bedragen die kunnen geëist worden bijovertredingen.In 1996 werd de Uniforme Methode gepubliceerd door het ministerie van de Vlaamse Gemeenschapin hoofdstuk II (Algemene bepalingen) van het Standaardbestek 250 voor de Wegenbouw.Intussen wordt de Uniforme Methode algemeen aanvaard door Rechtbanken enVerzekeringsmaatschappijen als een objectieve en aanvaardbare berekeningswijze voorstraatbomen, parkbomen en bomen in tuinen en groenzones. De waarde van een boom wordtberekend met vijf factoren: de basiswaarde B, de soortwaarde S, de standplaatswaarde St, deconditiewaarde C en de plantwijzewaarde P en de Meerwaardefactor (M).De waarde (W) van een boom (in EUR) = B x S x St x C x P x M =

-Deze bomen zijn zo belangrijk voor de omgeving.

2) Er is geen MER screening aanwezig, dewelke nochtans is voorgeschreven door de bijlage III van het DABM. Het aanstippen van de addendalijst gevoegd bij de aanvraag, is onvoldoende om de effecten op milieu, mens en omgeving in te schatten.

-Het ontbreken van een uitvoerige MER screening, heeft tot gevolg dat het aanvraagdossier reeds van bij de aanvang dient beschouwd te worden als onontvankelijk en onvolledig, minstens is er sprake van een legaliteitsbelemmering.-De Raad voor Vergunningsbetwistingen schorste in arrest 1920-RvVb-0028-SA op 21 februari 2020 om deze redenen de vergunning:

Los van de vraag of bij de digitale indiening de screeningsnota gelijk kan gesteld worden met de aldaar opgenomen digitaal in te vullen vragenlijst, en los van de vraag of het louter met ‘neen’ beantwoorden toelaat om met kennis van zaken te oordelen, stelt de Raad vast dat de beoordeling door de verwerende partij beperkt is tot een standaardformulering. Dergelijke algemene formulering houdt geen beoordeling in of het aanvraagdossier voldoet aan de criteria zoals opgenomen in bijlage II bij fret DABM. Hieruit blijkt immers niet waarom de verwerende partij besluit dat er geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten zijn en de opmaak van een project-MER niet vereist is. Mede gelet op de bezwaren zoals geuit door de verzoekende partij tijdens het openbaar onderzoek kon de verwerende partij zich niet beperken tot een loutere verwijzing naar de ingevulde vragenlijst als screeningsnota.

Dit gebied kan dit internaat met 118 bedden net aan.De MER-plicht is niet voldaan

De nieuwe procedure inzake MER is een eenvoudige screening is niet meer voldoende

Pag 2

In de vergunning wordt het volgende gesteld:

Zo er aanzienlijke milieueffecten verwacht worden, dan moet een milieueffectenrapport (MER)worden opgemaakt. Of deze inschatting correct is gebeurd, wordt een eerste keer beoordeeld bij het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek van de aanvraag waarbij de screeningsnota door de gemeentelijke stedenbouwkundig ambtenaar wordt beoordeeld op het feit of er al dan niet aanzienlijke milieueffecten kunnen optreden en of er bijgevolg een MER (milieueffectenrapport) moet worden opgemaakt. Indien wel, is de aanvraag van rechtswege onvolledig.

De screening die bij de aanvraag is gevoegd besluit dat de aanvraag geen aanzienlijke milieueffecten met zich meebrengt die zouden moeten onderzocht worden en die onderworpen zouden zijn aan de procedure voor een MER (milieueffectenrapport). Deze eindconclusie wordt bijgetreden door de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar.

Het project komt niet voor in bijlage I noch in bijlage II bij het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage (MER). Het project komt als stadsontwikkelingsproject wel voor in de bijlage III bij dit besluit, gewijzigd bij besluit van de Vlaamse regering van 1 maart 2013 inzake nadere regels van de project-MER-screening.

Ook bijkomende informatie over de milieu-effecten die de beslissing zou kunnen verantwoorden ontbreekt.

Ook wijzen we op een arrest van de Raad voor vergunningsbetwistingen betreffende een verkavelingsvergunning in Muizen. De Raad concludeerde dat een plan-MER is vereist en dat een Project-m.e.r.-screening niet volstaat:

De Raad voor Vergunningsbetwistingen (RvVb) heeft de stedenbouwkundige vergunning vernietigd voor de aanleg van wegen en riolering voor woonwijk Spreeuwenhoek-Venne in Muizen. Het arrest zet het hele ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) voor de bouw van 387 woningen op losse schroeven. https://www.hln.be/regio/mechelen/arrest-zet-nieuwe-woonwijk-spreeuwenhoek-venne-op-losse-schroeven~a27dc61d

Het gaat om het arrest van de Raad voor Vergunningsbetwistingen van 28 november 2017 met nummer RvVb/A/1718/0280 in de zaak met rolnummer1516/RvVb/0014/A. Daarin wordt gesteld:

“De conclusie van het voorgaande is dat, met toepassing van artikel 4.2.3, §2, 1° DABM en het project-MER-besluit en, overeenkomstig de richtlijnbepalingen met rechtstreekse werking, het RUP Spreeuwenhoek-Venne van rechtswege plan-MER-plichtig is en er geen toepassing gemaakt kon worden van de screeningsprocedure.”

Dit arrest is te vinden in: https://www.rwo.be/Portals/126/RVVB/Annulatie/10.1%20RVVB.A.1718.0280.pdf?ver=2017-12-18-114657-283

De gevolgen van dit arrest zijn niet beperkt tot de stedenbouwkundige vergunning in Mechelen. Er blijkt ook een ernstig probleem te bestaan met bepaalde RUP's:

Tientallen bouwprojecten in Vlaanderen staan op de helling. Dat zegt de Mechelse burgemeester Bart Somers (Open Vld) nadat een project in zijn stad werd gekelderd door een uitspraak van de Raad voor Vergunningsbetwistingen.

Pag 3

https://www.demorgen.be/binnenland/bart-somers-tientallen-vlaamse-bouwprojecten-staan-ineens-op-de-helling-ba3255e3

Op 10 januari 2018 ging er een debat door in het Vlaams Parlement waarin bevestigd werd dat er een probleem kan bestaan. Zie de actuele vragen aan minister Joke Schauvliege: https://www.vlaamsparlement.be/plenaire-vergaderingen/1220187/verslag/1221208

Conclusie:Er wordt duidelijk niet aan de MER-plicht voldaan. Bovendien ontbreekt vanwege de gemeentelijke stedenbouwkundig ambtenaar bijkomende informatie over de milieu-effecten, ter eventuele verantwoording van de beslissing tot vergunningWe vragen dan ook om de verkavelingsvergunning te vernietigen.

3) De verkeersbewegingen werden geenszins onderzocht.

-Er valt te verwachten dat dit internaat met 120 bedden (118 internaat en 2 opvoeders) een betrekkelijk groot aantal verkeersbewegingen zullen genereren.

-De 118 internen worden de maandag met de auto gebracht en vertrek terug de vrijdagavond.Daar het internen zijn, komen deze van ver buiten Brugge.Wat betekend dat er 118 verkeersbewegingen zullen zijn de maandagmorgen en op vrijdagavond, bijna allemaal toekomend op het zelfde uur.

-Dit zal qua verkeer een enorme verkeersdruk teweeg brengen in de nu nog rustige buurt.

-Er wordt gesteld dat de internen met de fiets van en naar de school zullen fietsen.Dit is niet realistisch er zullen zeker leerlingen en minder validen met de bus en of auto naar school moeten gebracht worden.-Ook op winterse dagen zullen bussen moeten ingelegd worden om de leerlingen naar school te brengen, 118 leerlingen dat zijn al snel een 4 tal bussen. Dit is niet opgenomen in het plan.

-Bezwaarindieners dienen ook te wijzen op de bepalingen van de Stedelijke Bouwverordening, waarbij bepaald wordt wanneer het over een project gaat buiten de binnenstad en er werd in in dit project geen mobiliteitsstudie uitgevoerd, te meer de effecten van mobiliteit niet werden onderzocht in de summiere ingevulde screening.

-In dit verband moet vooreerst worden opgemerkt dat er volstrekte onzekerheid bestaat over de te verwachten bijkomende mobiliteitsdruk die het project met zich zal meebrengen. De buurt noch Uw College worden op een behoorlijke wijze geïnformeerd over de te verwachten impact op dit vlak, hetgeen een zorgvuldige en behoorlijke beoordeling van het aanvraagdossier hoe dan ook onmogelijk maakt en reeds een voldoende basis vormt om de gevraagde vergunning te weigeren.

-Het actueel bestaande wegennet kan het bijkomstige verkeer eenvoudigweg niet verdragen.

-De gehele Bloemenwijk is zone 30.

-Extra luchtvervuiling zal zorgen voor extra vervuiling.

Pag 4

-De onzekerheid over de mobiliteitseffecten heeft tot gevolg dat de gevraagde vergunning niet kan worden verleend.

-De aanvraag niet verenigbaar is met de goede ruimtelijke ordening

-In dit project ontbreekt elke zin voor realisme.

4) Parkeerplaatsen: -Er zijn slechts 2 parkeerplaatsen voorzien wat veel te weinig is. Er zullen minimaal 3 opvoeders aanwezig zijn.Voor het keukenpersoneel voor het klaarmaken van het avondeten en ontbijt moeten we toch rekenen op minimaal 3 personen.Voor het kuispersoneel moeten we toch rekenen op 3 personen.Dat zijn toch een 8 tal auto’s waarvoor er slecht 2 parkeerplaatsen zijn voorzien.Dit is veel te weinig.-Waar zullen de vrachtwagens en bestelwagens die zorgen voor de logistieke bevoorrading van het internaat en de keuken parkeren?De ingang van het internaat is voorzien in een bocht.--Er zijn geen parkeerplaatsen voorzien voor rolstoelgebruikers, zowel voor bewoners als bezoekers. Deze parkeerplaatsen moeten 3,5 meter breed zijn.

Het kan toch niet dat

5) Het te bouwen Internaat is gelegen in een -inventarisatie van bouwkundig erfgoed elementen -Vastgestelde Inventarissenbouwkundig erfgoed -Wetenschappelijke inventarissenbouwkundig erfgoed – elementen -Archeologienotas en notas

-Dit is niet onderzocht en er is geen advies gevraagd aan onroerend erfgoed.

Pag 5

6) Het gebied heeft een volgens de biologische waarderingskaart een waarde van biologisch minder waardevol. Het grenst aan een complex van biologisch minder waardevol en waardevol en zeer waardevol gebied.

Bron: Geopunt-kaart Vlaanderen Biologische Waarderingskaart en Natura 2000 Habitatkaart - Toestand 2018 Dataset Dataset gepubliceerd op: 5/02/2019 Versie dataset: Toestand 2018

Gebied bestaat uit:Ua:

Uitgebreid:Zowel op ruimtelijk als inhoudelijk vlak is de grens tussen enerzijds ua en ud en anderzijds ua en ur niet altijd gemakkelijk te trekken. Hierdoor is er in de praktijk een overlap in betekenis en is in vele gevallen voor een complex van deze eenheden gekozen (ua+ud of ua+ur). ‘Bebouwing in een (half)natuurlijke omgeving’ (un) duidt op een verspreide bebouwing met daartussen nog (half)natuurlijke begroeiing. Deze begroeiing kan variëren van relicten (half)natuurlijke vegetaties (vaak bos) tot aanplanten. Ook bebouwing in (voormalige) parken is als un in kaart gebracht. Wanneer deze (half)natuurlijke relicten groot genoeg zijn, zijn ze als afzonderlijke vlakken aangeduid. Indien ze toch in complex met de bebouwing zijn weergegeven, krijgt dit complex een aangepaste waardering. Ook oude bomenrijen of hagen bij ur of minder natuurlijke begroeiingen bij ua kunnen natuurwaarden inhouden. Hoe er is omgesprongen met de kartering en waardering van natuurwaarden in urbane gebieden wordt beschreven onder § 3.2 van deel I.Juridische bescherming: Natuurdecreetzorgplicht op locaties met spontane begroeiing of met belang voor de fauna

Kp:Onder de eenheid park (kp) worden allerlei kleine tot grote parken beschouwd, met inbegrip van buurt- en wijkparken, en grote tuinen met een parkachtig karakter. Steeds betreft dit aangelegde en aangeplante parken. Een arboretum of bomentuin is in feite een gespecialiseerde plantentuin, gelegen in een grote tuin of park en wordt aangeduid met de eenheid kpa. In een arboretum vinden we een groot aantal, vaak zeldzame bomen en struiken terug. Onder kasteelparken (kpk) worden zowel echte kasteelparken,

Pag 6

landhuizen als historische residentiële bebouwing in een vrij grote groene omgeving beschouwd. Deze domeinen bevatten vaak ook waardevolle vegetaties zoals soortenrijke graslanden, vijvers en bossen. In geen geval betreft het recent (dit is na de Tweede Wereldoorlog) aangelegde domeinen met veel groen. Tal van kasteelparken werden opgetrokken in de historische bossen van Vlaanderen en het Brussels Gewest of aan de rand ervan. De bosgedeelten kennen dan ook al eeuwenlang een bosgebruik en de vegetatie is vaak, omwille van hun ontoegankelijkheid, goed bewaard gebleven. Er is zoveel mogelijk getracht om de aanwezige waardevolle vegetatie, vaak boshabitats en schrale graslandvegetaties, te typeren met behulp van bijkomende karteringseenheden. Deze bijkomende eenheden kunnen weergegeven zijn in complex met het kasteelpark of als afzonderlijk vlak. Wanneer de meeste (zeer) waardevolle elementen afzonderlijk weergegeven worden, staat kpk enkel nog voor de bebouwing en de onmiddellijke omgeving hiervan.

Het natuur decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijkemilieu stelt in artikel 14 de zorgplicht in:"Iedereen die handelingen verricht of hiertoe de opdracht verleent, en die weet ofredelijkerwijze kan vermoeden dat de natuurelementen in de onmiddellijke omgeving daardoorkunnen worden vernietigd of ernstig geschaad, is verplicht om alle maatregelen te nemen dieredelijkerwijze van hem kunnen worden gevergd om de vernietiging of de schade tevoorkomen, te beperken of te herstellen. "

Artikel 16 voorziet verder:"§ 1. In het geval van een vergunningsplichtige activiteit, draagt de bevoegde overheid er zorgvoor dat er geen vermijdbare schade aan de natuur kan ontstaan door de vergunning oftoestemming te weigeren of door redelijkerwijze voorwaarden op te leggen om de schade tevoorkomen, te beperken of, indien dit niet mogelijk is, te herstellen.§ 2. Een activiteit waarvoor een kennisgeving of melding aan de overheid vereist is, kan enkeluitgevoerd worden indien geen vermijdbare schade kan ontstaan en voor zover de aanvragerzich in voorkomend geval gedraagt naar de code van goede natuurpraktijk."

Besluit:-Dit is een schending van het zorgvuldigheidsbeginsel als beginsel van behoorlijk bestuur.-Dat er sprake is van onzorgvuldig onderzoek en derhalve een overhaaste beslissing.- Aan deze punten werd niet voldaan de stad Brugge neemt serieus een loopje met ditnatuur decreet.-Dat een negatief rapport van het ANB wordt genegeerd (zie bijlage nr. 9).- Dat dit bosgebeid is biologisch waardevol gebied waar er strenge regels gelden om de bomen te behouden.

Dit perceel grenst aan een gebied van complex van biologische waardevolle en zeer waardevolle elementen.

Een nieuwe verkaveling hoort hier niet thuis en zal de omgeving, zowel fauna en flora verstoren en er minstens een belangrijke negatieve impact op hebben.

7) Aanplakking is niet conform besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning

Pag 7

Art 57 en art 59 zegt dat:De vergunningsaanvrager plakt de affiche aan op een schutting, op een muur of op een bord dat aan een paal bevestigd is, op de grens tussen het terrein of de toegang tot het terrein en de openbare weg en evenwijdig met de openbare weg, met de tekst gericht naar de openbare weg en op een maximumhoogte van twee meter.De affiche is altijd goed leesbaar vanaf de openbare weg.

Foto van aanplakking op 1-12-2020

-Aanplakking moet voor de poort geplaatst zijn, niet na de poort.-Is onvoldoende zichtbaar vanaf de straat, buurtbewoners hadden deze zelf niet opgemerkt.-Waarschijnlijk is aanplakking heel bewust daar geplaatst om de omwonenden niet te alarmmeren.

De Stad Brugge zal dan ook rekening willen houden met huidig bezwaar.

Mogen wij u vragen om een bevestiging van het ontvangen van dit schrijven.

Hopend op een gunstig gevolg aan dit schrijven,

Pag 8