[gD] - SGP-Christenunie Doetinchem...“De SGP-ChristenUnie erkent Gods heerschappij over het...

VerkiezingsprogrammaSGP-ChristenUnie2010 – 2014

“Waarde(n)volle samenleving”

[gD]

Gemeenteraadsverkiezingen 3 maart 2010

Verkiezingsprogramma.indd 1 24-11-2009 12:15:44

Speerpunten 2010 - 2014

Uitgangspunt

• De basis van het beleid van SGP-ChristenUnie is de Bijbel.

• Het gezin is hoeksteen van de samenleving.

Samenleving

• Balans in de samenleving: overheid met inwoners en inwoners onderling.

• Drempels opwerpen voor verslavingen en wegnemen voor hulpverlening.

Overheid en veiligheid

• Overheid is dienstbaar aan samenleving; discussie over waarde overheid.

• Handhaven van de openbare orde is een signaal dat niet alles kan en mag.

• Integraal Veiligheidsbeleid 2010: gemeenteraad neemt voortouw.

• Invoeren blaastesten bij de horeca.

Economie en werkgelegenheid

• Werkgelegenheid stimuleren; werk biedt inkomen, eigenwaarde en sociale

contacten. De overheid biedt een (financieel) vangnet.

• Rust op zondag bevorderen (minder koopzondagen). Een rustpunt in de

week komt de samenleving ten goede.

Jeugd en sport

• Voortvarende opbouw van Centrum voor Jeugd en Gezin.

• Jeugd en opvoedingsondersteuning integraal, laagdrempelig, vraaggericht

en snel uitvoeren; regie bij wethouder.

• Sport ondersteunen die voor iedereen toegankelijk is.

• Sportaccommodaties moeten maximaal benut worden.

Ruimte en verkeer

• Duurzame ontwikkeling woon- en leefomgeving in de wijken (groen).

• Verkeersveiligheid rondom scholen.

• Goede bereikbaarheid van het Slingeland Ziekenhuis.

• Meer prioriteit voor uitvoeren westelijke rondweg (over bestaande wegen)

en bewegwijzering.

• Bevorderen openbaar vervoer (A18 en spoorverbinding).

• Behoud van natuurgebieden

Verkiezingsprogramma SGP-ChristenUnie gemeente Doetinchem 2010 - 2014

http://doetinchem.sgp-christenunie.nl/

2

Inhoud

Inhoud .............................................................................................................................................. 1

1. Voorwoord ................................................................................................................................... 4

2. Inwoner en bestuur ...................................................................................................................... 5

2.1 Dienstbaarheid ........................................................................................................................ 5

2.2 Ambtelijk apparaat: effectief en efficiënt ............................................................................... 5

2.3 Waarden en normen ............................................................................................................... 6

2.4 Gezag ....................................................................................................................................... 6

2.5 Raadslid-opvolgers .................................................................................................................. 6

2.6 Burgerlijke stand ..................................................................................................................... 6

2.7 Betrokkenheid van de inwoner ............................................................................................... 6

2.8 Verantwoordelijkheid ............................................................................................................. 7

2.9 Wijkgericht werken ................................................................................................................. 7

2.10 Concreet ................................................................................................................................ 8

3. Veiligheid ...................................................................................................................................... 8

3.1 Handhaving en preventie ........................................................................................................ 8

3.2 Inwoners actief betrekken ...................................................................................................... 8

3.3 Gedogen is geen oplossing ..................................................................................................... 9

3.4 Concreet .................................................................................................................................. 9

4. Zorg, welzijn en sociale zaken .................................................................................................... 10

4.1 Bijbelse naastenliefde ........................................................................................................... 10

4.2 Gezin is de hoeksteen van de samenleving .......................................................................... 10

4.3 Wet Maatschappelijke Ondersteuning ................................................................................. 10

4.4 Zorg voor de jeugd ................................................................................................................ 11

4.5 Volksgezondheid ................................................................................................................... 12

4.6 Verslaving .............................................................................................................................. 13

4.7 Vrijwilligerswerk .................................................................................................................... 13

4.8 Ouderenbeleid ...................................................................................................................... 13

5. Onderwijs ................................................................................................................................... 14

6. Economie ................................................................................................................................... 14

6.1 Werkgelegenheid en werkloosheid ...................................................................................... 14

7. Leefomgeving en ruimtelijke ordening ...................................................................................... 15

7.1 Leefomgeving ........................................................................................................................ 16

7.2 Structuurvisie ........................................................................................................................ 16

7.3 Bestemmingsplan .................................................................................................................. 16

7.4 Welstand ............................................................................................................................... 17

7.5 Monumentenbeleid en archeologie ..................................................................................... 17

7.6 Woningbouw en leefmilieu ................................................................................................... 17

7.7 Agrarische sector .................................................................................................................. 18

7.8 Groen .................................................................................................................................... 18

7.9 Water .................................................................................................................................... 18

7.10 Milieubeleid ........................................................................................................................ 19



3

7.11 Afvalstoffenbeleid ............................................................................................................... 19

8. Mobiliteit .................................................................................................................................... 19

8.1 Infrastructuur ........................................................................................................................ 19

8.2 Openbaar vervoer en fietsgebruik ........................................................................................ 20

8.3 Automobiliteit en parkeren .................................................................................................. 20

9. Sport, cultuur en recreatie ......................................................................................................... 21

9.1 Sport ...................................................................................................................................... 21

9.2 Cultuur .................................................................................................................................. 21

9.3 Recreatie en toerisme ........................................................................................................... 22

10. Financiën .................................................................................................................................. 22

10.1 Begroting ............................................................................................................................. 23

10.2 Belastingen .......................................................................................................................... 23

10.3 Maatschappelijk rendement ............................................................................................... 23

10.4 Grondbedrijf ........................................................................................................................ 24

10.5 Risicomanagement .............................................................................................................. 24

“De SGP-ChristenUnie erkent Gods heerschappij

over het staatkundige leven, dat de overheid door

God is gegeven en in Zijn dienst staat en dat

christenen de verantwoordelijkheid hebben actief te

zijn in de samenleving. Zij fundeert haar politieke

overtuiging op de Bijbel, het geïnspireerde en

gezaghebbende Woord van God.”

Voor het verkrijgen van dit programma of inlichtingen kunt u kijken op

http://doetinchem.sgp-christenunie.nl/ of contact opnemen met:

Dhr. H.G. Bulten Dhr. G.J. Averesch Dhr. A.C. Heij

Kruisbergseweg 122a Thomas à Kempisstraat 7 Wijnbergseweg 5

7009 BS Doetinchem 7009 KS Doetinchem 7006 AH Doetinchem

Tel. [0314] 362594 Tel. [0314] 378956 Tel. [0314] 378035

[email protected] [email protected] [email protected]



4

1. Voorwoord

De SGP-ChristenUnie is een partij die haar politieke visie baseert op de Bijbel en op de daarop

gegronde gereformeerde belijdenisgeschriften. De Heilige Schrift normeert het leven.

Schriftgebonden politiek, dat is wat de partij voorstaat.

De SGP-ChristenUnie is er voor u! Juist in moeilijke tijden willen wij als christelijk-sociale partij

de handen uit de mouwen steken en ons inzetten voor u. Dat doen we vanuit onze persoonlijke

betrokkenheid bij onze samenleving en vanuit onze christelijke overtuiging.

Politiek bedrijven is kiezen. Natuurlijk, op landelijk niveau kiest de overheid. Vaak heeft de

gemeente geen invloed op keuzes die de landelijke overheid maakt en moeten we alleen maar

uitvoeren wat Den Haag opdraagt. Maar als er in Doetinchem iets te kiezen valt, heeft de SGP-

ChristenUnie een duidelijke mening:

• Behouden van christelijke waarden en normen.

• Handhaven van zondagsrust.

• Vrijheid van godsdienst en levensovertuiging, en voor het bijzonder onderwijs.

• Duurzame economische ontwikkeling.

• Goede zorg voor de schepping en dus voor mens en natuur, landschap en milieu.

• Tegen huftergedrag op straat en vervuiling van onze leefomgeving.

• Samenwerken met kerken.

• Weren van prostitutie.

• Terugdringen van verslavingen.

• Bevorderen van beschaving.

• Aandacht voor “zwakkere” groepen in onze samenleving (ouderen, jongeren, mensen met

beperking).

Dit programma heeft niet de intentie om op elk beleidsterrein sluitende plannen neer te leggen.

We hebben een balans gezocht tussen die punten waarop de SGP-ChristenUnie zich wil richten

en de leesbaarheid en veelheid van onze tekst. Dit programma en een samenvatting van onze

plannen is te vinden op internet (http://doetinchem.christenunie.nl/) of te verkrijgen bij onze

fractie. Wilt u meer informatie dan kunt u contact met ons opnemen.

Er is met aandacht en energie door velen aan dit programma gewerkt. We willen graag reacties

van (potentiële) kiezers op onze plannen. Zowel op internet als bij onze fractie kunt u reageren.

Het Bestuur van de SGP in Doetinchem - Zelhem / Bronckhorst

Het Bestuur van de ChristenUnie Doetinchem - Zelhem / Bronckhorst



5

2. Inwoner en bestuur

De bestuursperiode van 2010 tot 2014 kenmerkt zich net als de afgelopen periode door een

groeiende verantwoordelijkheid van de gemeente. De afgelopen jaren zijn allerlei taken

overgedragen van het Rijk naar de gemeente (Wet Werk en Bijstand, Wet Maatschappelijke

Ondersteuning). De gemeente wordt steeds meer gezien als de overheid waar het beleid begint.

De gemeente Doetinchem staat voor de uitdaging deze versterkte positie om te zetten in

resultaat. Dat vraagt om visie en bestuurskracht, om een betrouwbaar en daadkrachtig

gemeentebestuur.

De SGP-ChristenUnie verwacht dat de financiën sterk onder druk zullen komen te staan de

komende jaren door bezuinigingen. We voeren een brede takendiscussie om te bezien welke

taken (tijdelijk of definitief) kunnen worden afgestoten (zie hoofdstuk 10).

2.1 Dienstbaarheid

Een dienstbare overheid vraagt om dienstbare raadsleden, wethouders, burgemeester en

ambtenaren. De gemeente is dienstbaar aan de samenleving en handelt zoveel mogelijk via één

loket open, transparant, service- en klantgericht. De SGP-ChristenUnie staat dicht bij de inwoner

en zet daarom buurten, wijken en kernen centraal. SGP-ChristenUnie-politici willen

betrouwbaar zijn en open en transparant hun afwegingen maken.

Dienstbaarheid heeft te maken met verwachtingen van inwoners. Wat die verwachtingen

mogen zijn, wordt onderwerp van een brede discussie; het is niet alleen maar ‘u vraagt, wij

draaien’. De wisselwerking met de inwoners moet wel goed verlopen.

Het is ook niet alleen maar dienstbaarheid aan inwoners. Het is ook dienstbaarheid aan het

algemeen belang en aan de publieke gerechtigheid. Daarin heeft de gemeente Doetinchem ook

een duidelijke eigen verantwoordelijkheid.

2.2 Ambtelijk apparaat: effectief en efficiënt

De gemeente Doetinchem moet kunnen aantonen dat zij in staat is tot effectief (doeltreffend)

en efficiënt (doelmatig) handelen. Doeltreffend houdt in dat het resultaat moet voldoen aan

redelijke verwachtingen (zie 2.1). Centraal staat het begrip dienstverlening in de ruimste zin van

het woord. De gemeente Doetinchem verleent een dienst aan een inwoner die iets vraagt of

verwacht van de gemeente Doetinchem. Belangrijke voorwaarde voor een goede

dienstverlening is een cultuur die dienstbaarheid maximaal bevordert en faciliteert.

De geleverde diensten worden met niet meer middelen uitgevoerd dan strikt noodzakelijk, dat

is efficiënt of doelmatig omgaan met de middelen van de gemeente Doetinchem.

Het functioneren van de gemeente Doetinchem wordt steeds vaker beoordeeld door allerlei

benchmarks, waarbij gemeenten onderling vergeleken worden. Hoeveel informatie dit ook

biedt: niet alles is in cijfers uit te drukken. Daarom zijn wij voorstander van de theoretische

limiet: kijk naar wat theoretisch haalbaar is en streef dat volhardend na; laat je niet weerhouden

door allerlei tegenwerpingen van praktische aard. Deze methode heeft in de praktijk zijn waarde

al bewezen.



6

2.3 Waarden en normen

Goed bestuur begint bij keuzes op basis van waarden en normen. De SGP-ChristenUnie houdt

overheid en inwoners de waarden voor die God in de Bijbel geeft. De gemeente Doetinchem

moet ook hier zijn verantwoordelijkheid kennen en (durven) nemen. Over waarden en normen

moet publiekelijk, open en eerlijk gesproken kunnen worden.

2.4 Gezag

De SGP-ChristenUnie zet zich in voor behoud en zo nodig herstel van het gezag van de overheid

en de aan haar verbonden controlerende en uitvoerende instituties. Publieke taken moeten

publiek verantwoord worden.

2.5 Raadslid-opvolgers

Om de interesse voor het gemeentebestuur te vergroten en om aan kadervorming binnen de

partij en fractie te doen, is de SGP-ChristenUnie voorstander van raadslid-opvolgers. Deze

raadslid-opvolgers kunnen in de daarvoor in aanmerking komende commissies zitting hebben

namens de partij. Voorwaarde is wel dat deze inwonerraadsleden op de kandidatenlijsten

moeten voorkomen. Voor kleine fracties betekent het opnemen van deze mogelijkheid in de

verordening(en) een verlichting van de werkzaamheden, die het gemeentebestuur ten goede

komt. De gemeente Doetinchem zal voldoende vergoeding beschikbaar stellen om kwalitatief

goede raadslid-opvolgers aan te kunnen trekken.

2.6 Burgerlijke stand

De gemeente Doetinchem moet ernaar streven het geheel van ambtenaren van de burgerlijke

stand - vooral de bijzondere ambtenaren van de burgerlijke stand - en zo mogelijk ook het hele

ambtelijke apparaat zoveel mogelijk een afspiegeling van de plaatselijke bevolking te laten zijn.

Een ambtenaar van de burgerlijke stand heeft het recht om op grond van gewetensbezwaren

het sluiten van een homohuwelijk te weigeren. Het mag bovendien niet zo zijn alleen

kandidaten tot ambtenaar van de burgerlijke stand te laten beëdigen die voorstander zijn van

het homohuwelijk.

2.7 Betrokkenheid van de inwoner

We zetten ons in om de band van inwoner en de gemeente Doetinchem te verstevigen. Nauwe

betrokkenheid van inwoners bij de totstandkoming van beleid moet bevorderd worden. Allerlei

vormen van (vroegtijdige) inspraak zijn daarvoor goede instrumenten. Belanghebbenden en

doelgroepen krijgen in de beleidsvoorbereiding een duidelijke plaats.

Inwoners kunnen vooraf vragen stellen bij de commissievergaderingen. Dit kan uitgebreid

worden naar bijv. de wijkcentra dan wel de wijkraden zodat de inwoner zo optimaal mogelijk

betrokken wordt bij de besluitvorming. De gemeente Doetinchem verstrekt hierbij uitvoerig,

helder en tijdig informatie op maat naar de betrokken inwoners. Digitale netwerken zijn

hiervoor goede instrumenten en kunnen tevens gebruikt worden de banden aan te halen.

De raad trekt tweemaal per jaar de wijken in om voldoende contact te houden.



7

2.8 Verantwoordelijkheid

Inwoners horen vooraf duidelijk te weten binnen welke kaders zij kunnen meepraten,

meedenken en meebeslissen. Ook moet duidelijk zijn waar hun rol eindigt en de

verantwoordelijkheid van de gemeente Doetinchem begint.

Voor de SGP-ChristenUnie is het een principieel punt dat de gemeente altijd de uiteindelijke

integrale afweging maakt en de knopen doorhakt. Een belangrijke taak voor de raad is hierbij

ook het bewaken van de kwaliteit van het bestuurlijk proces. Als volksvertegenwoordiging ziet

de raad erop toe dat alle belangen worden meegewogen. De raad gaat ook zelf interactieve

processen aan met inwoners om bijvoorbeeld tot een visie op de samenleving in Doetinchem te

komen. We gaan de dialoog voeren om Balans in de samenleving te verbeteren: met elkaar in

gesprek om vast te stellen wat we wel of niet normaal vinden; dit geeft transparantie en komt

ook het gemeentelijk bestuur ten goede.

Goede inspraakprocedures hebben sterk de voorkeur boven adviserende referenda. Referenda

zijn in strijd met ons stelsel van indirecte democratie en eindverantwoordelijkheid bij de

overheid. Een bestuur dat dicht bij de bevolking staat maakt referenda overbodig.

Concreet

• Dialoog Balans in de samenleving uitvoeren.

2.9 Wijkgericht werken

De gemeente Doetinchem heeft al een aantal stappen gezet in het proces van wijkgericht

werken met als doel het lokale bestuur dichter bij de inwoner te brengen. Wij zijn ons bewust

van de voordelen van kleinschalige structuren die erop gericht zijn sociale samenhang en

verantwoordelijkheidsbesef tussen inwoners onderling en tussen inwoners en overheid te

bevorderen.

Belangrijk bij deze veranderingen is om de tijd te nemen om zowel de gemeente als de inwoners

in dit proces mee te krijgen en betrokken te houden (zie ook 2.8).

Concreet

• De gemeente Doetinchem houdt in het beleid nadrukkelijk en zichtbaar rekening met de

wensen die er leven; hierdoor ontstaat voldoende draagvlak onder de inwoners.

• De besluitvorming en terugkoppeling naar de wijk vinden binnen een redelijke termijn

plaats om geloofwaardig te blijven. Termijnen worden daarbij zo mogelijk vóóraf

afgesproken.

• Voor een laagdrempelige aanpak is het noodzakelijk te werken met kleine wijken. De

bestaande negen wijken in gemeente Doetinchem kunnen daarvoor als uitgangspunt

gelden, in sommige gevallen kan dit zelfs per buurt/straat.

• Om een gezicht te geven aan deze laagdrempelige en kleinschalige democratie moet in elke

wijk een loket worden ingericht waar men voor verschillende zaken terecht kan. De

wijkteams moeten goed zichtbaar en bereikbaar zijn voor elke inwoner. Ook voor het

Centrum voor Jeugd en Gezin is dit belangrijk.



8

2.10 Concreet

• Het jaarthema van 2009 Balans in de samenleving definitief de komende jaren verder

uitwerken. Dit structureel voorzien van de benodigde financiële middelen.

• Voorkomen van wachtlijsten.

• Snelle en correcte (brief) afhandeling.

• Wijkbezoeken afleggen door de raad.

• Heldere en uit te leggen besluiten nemen.

• Meetbare en objectieve doelen formuleren in de begroting.

• Proactieve benadering nastreven: vooruit denken, informatie verstrekken, zorgen voor de

juiste voorlichting op het juiste moment (via internet, e-mail, krant en telefoon).

• Openingstijden van de gemeentewinkel minimaal twee middagen en avonden per week.

• Bij ontbreken van gegevens dit binnen vijf werkdagen na ontvangst melden aan de inwoner.

• Afspraken nakomen.

• Kwaliteit van de organisatie garanderen en controleren.

• Helderheid bieden over het bestuurlijk loket (duidelijke portefeuilleverdeling).

3. Veiligheid

De overheid is verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid. Maar ook inwoners, zowel

individueel als collectief, hebben hierin een rol. Overheid en inwoners werken samen aan een

veilige en leefbare samenleving, elk vanuit hun eigen verantwoordelijkheden.

De overheid staat voor een duidelijke handhaving van normen en waarden. Vertegenwoordigers

van de lokale driehoek (burgemeester, politie en justitie) hebben daarin elk hun eigen taak en

zorgen voor een nauwe, efficiënte en doeltreffende samenwerking.

Uitgangspunt is dat iedere inwoner zich veilig weet in zijn eigen woonomgeving.

In 2010 wordt gestart met de discussie over het Integrale Veiligheidsbeleid. Deze discussie

wordt breed gevoerd en kan aanhalen bij de resultaten van de dialoog Balans in de

samenleving. De raad neemt het voortouw en doet actief mee.

3.1 Handhaving en preventie

Ook het voorkómen van normoverschrijdend gedrag is belangrijk. Handhaving en preventie

dienen in evenwicht te zijn; veel nadruk leggen we op preventie om handhaving te voorkomen.

Partners in preventie zijn onder andere IJsselkring, jeugdzorg, onderwijs en gezondheidszorg.

Samenwerking tussen al deze partijen is van belang maar mag niet uitmonden in overleg zonder

resultaten. De gemeente kan hierin een (pro-)actieve en regisserende rol vervullen. Integrale

aanpak van het veiligheidsbeleid is en blijft daarom noodzakelijk. De gemeenteraad kan

daarvoor de gewenste kaders vaststellen.

3.2 Inwoners actief betrekken

Inwoners zijn actief betrokken bij veiligheid op straat, in de wijk en in huis. Inwoners zijn de

oren en ogen van de politie. Overlastgevend en crimineel gedrag moeten daarom blijvend

gemeld worden bij de politie. Inwoners spreken hun mede-inwoners aan op ongewenst en



9

asociaal gedrag, waarbij hun eigen veiligheid natuurlijk niet uit het oog mag worden verloren.

Inwoners hebben respect voor hun mede-inwoner, andermans eigendommen en de

leefomgeving.

Het project Service Aan Melder (SAM) verdient speciale aandacht; het moet de inwoner die de

politie belt duidelijk zijn wat de politie heeft geregistreerd.

3.3 Gedogen is geen oplossing

Voor de SGP-ChristenUnie kan er geen sprake zijn van het gedogen van drugs, coffeeshops,

drankketen, (illegale) prostitutie en andere situaties die veiligheidsrisico’s met zich meebrengen.

Gedogen is geen oplossing, het creëert alleen maar weer nieuwe problemen. De overheid stelt

duidelijk wat wel en niet mag en heeft oog voor onderliggende problemen. Ook andere vormen

van verslaving houden we blijvend onder de aandacht en benaderen we pro-actief en preventief.

3.4 Concreet

• Wijkagenten, wijkregisseurs, wijkopbouwwerkers, stads- en nachtwachten zijn voldoende

aanwezig in hun wijk en houden “voeling” met de mensen in deze wijk. Tegelijk werken zij

goede samenwerking aan te (blijven) gaan met andere instanties zoals zorg-,

woningcorporatie(s) e.d.

• Stimuleer de agent in de klas zodat kinderen de wijkagent op een goede manier leren

kennen.

• Zorg voor een blijvende inzet voor een voldoende sterk en geoefend brandweerkorps incl.

voldoende vrijwilligers, waarbij de aanrijtijden worden gehaald. Hiervoor dienen dan ook

voldoende gelden beschikbaar te worden gesteld.

• Onderzoek naar de haalbaarheid van jeugdbrandweer, en bij haalbaarheid dit uitvoeren in

samenwerking met het bestaande brandweerkorps.

• Het aangaan van een convenant met betrokken partijen tegen evt. (drank)keten waarbij

het indrinken op een locatie dan wel thuis zoveel als mogelijk tegengaan of wordt

ontmoedigd. Hiervoor dient een preventieplan te worden opgesteld waardoor handhaving

mogelijk wordt en uitwassen kunnen worden voorkomen.

• Blowverboden op specifieke plaatsen aangaan en handhaven.

• Waar nodig en/of gewenst cameratoezicht en intelligente verlichting toepassen.

• Blaastesten bij horeca gelegenheden invoeren.

• Lage drempels voor het doen van aangifte.

• Verhaal via actief beleid de kosten van vandalisme op de daders; publiceer regelmatig de

resultaten hiervan en de omvang van schade ten gevolge van vandalisme door middel van

een ‘vandalismemeter’.

• Versterk de sociale samenhang tussen mensen en groepen mensen door het faciliteren van

wijkplatforms, buurtverenigingen, buurtfeesten etc.

• Uitstapprogramma’s voor prostituees.

• Uitsterfbeleid (of reduceringsbeleid) voor bestaande gokhallen, bordelen en coffeeshops.

• Opzetten en handhaven van een lokale veiligheidsmonitor, die door iedereen periodiek

bekeken kan worden in de plaatselijke weekkrant en op de site van de gemeente

Doetinchem.



10

4. Zorg, welzijn en sociale zaken

Bewogenheid is een belangrijke drijfveer om als overheid te investeren in onze samenleving. De

Bijbel geeft praktische invulling aan die bewogenheid. Omzien naar onze naaste blijft echter een

belangrijk speerpunt als het gaat om het samenleven in stad, dorp, wijk of buurt.

In kleine kernen is de sociale cohesie een zeer belangrijk aspect voor de leefbaarheid in die

kernen.

De SGP-ChristenUnie is van mening dat het gemeentebeleid invulling moet geven aan een

duurzame samenleving. Te veel wordt een standpunt van een groepering verheven tot een

tegenstelling die er naar onze mening niet moet zijn. Zonder onze eigen principes geweld aan te

doen, moeten we respect opbrengen voor de ander.

We willen als politieke partij geen inbreuk maken op het persoonlijke leven van de inwoner. Wij

vinden het wel belangrijk dat verschillende groepen met elkaar in gesprek komen. Sociale

cohesie ontstaat voor ons pas als er sprake is van: samenwerking tussen inwoners van een dorp

of wijk, onderlinge solidariteit ervaren wordt en er sprake is van betrokkenheid op elkaar. Wij

zijn van mening dat verenigingen en kerken al een belangrijke bijdrage aan sociale cohesie

leveren. De Wet Maatschappelijke Ondersteuning willen we als (één van de) instrumenten hier

voor gebruiken.

De SGP-ChristenUnie constateert dat de meeste burgers gelukkig goed in staat zijn hun eigen

‘levenspad’ vorm te geven. Wij willen er vooral zijn voor die burgers die dat niet kunnen. Het

gemeentelijk beleid moet er op gericht zijn op zoek te gaan naar kwetsbare medeburgers.

4.1 Bijbelse naastenliefde

De SGP-ChristenUnie wil staan voor zwakkeren in de samenleving. Wij zien om naar mensen in

kwetsbare omstandigheden. Vanuit Bijbelse naastenliefde zijn wij als een schild voor hen. We

bieden hen ondersteuning en helpen hen om hun eigen verantwoordelijkheid weer op te

pakken.

4.2 Gezin is de hoeksteen van de samenleving

De SGP-ChristenUnie ziet het gezin als de hoeksteen van de samenleving. Aanvullend op de

ondersteuning vanuit familie, kerk en maatschappelijke verbanden wil de SGP-ChristenUnie dat

de gemeente Doetinchem zorgt voor een goed sociaal vangnet voor hen die desondanks toch uit

de boot dreigen te vallen.

4.3 Wet Maatschappelijke Ondersteuning

De Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) legt veel verantwoordelijkheid neer bij de

inwoners. De zorg geldt (kwetsbare) mede-inwoners en leefomgeving, waarbij de gemeente een

goed vangnet realiseert. De SGP-ChristenUnie pleit voor een ruimhartig beleid, dat

voorwaarden schept voor de inwoner om zijn eigen verantwoordelijkheid te nemen en solidair

te zijn ten opzichte van mensen met een (psychiatrische) handicap en/of langdurige

zorgbehoefte.



11

Concreet

• Blijvende stimulerende maatregelen nemen om onderlinge betrokkenheid - binnen familie,

kerk en maatschappelijke verbanden - te (helpen) verbeteren.

• Goede ondersteuning bieden aan mantelzorgers en vrijwilligers.

• Voldoende en adequate psychosociale hulp verlenen via algemeen maatschappelijk werk;

hierbij bepleit de SGP-ChristenUnie ruimte en respect voor de levensovertuiging van de

hulpvrager, evt. ook met een financiële impuls.

• Optimale keuzevrijheid garanderen, zodat inwoners hulp kunnen kiezen die bij hun past.

• Ouderen en gehandicapten de mogelijkheid bieden zo lang mogelijk zelfstandig thuis te

wonen; daarbij dient wel gewaakt te worden voor sociaal isolement en eenzaamheid.

• Algemene voorzieningen en welzijnsdiensten goed spreiden, zodat deze ook voor de minder

mobiele medemens bereikbaar en toegankelijk zijn.

• Minimaal het niveau van collectieve en individuele voorzieningen in stand houden.

• Goede informatie, advies en ondersteuning verlenen door (digitaal) zorgloket.

• Ervaringsdeskundigheid uit de samenleving benutten door inwonerparticipatie.

• In de Tijdelijke Sociale Raad ook plaats inruimen voor een afvaardiging vanuit de kerken.

• Zorg dragen voor een sluitende zorgketen om dakloosheid (zoveel mogelijk) te voorkomen,

overmatig alcohol- en drugsgebruik terug te dringen en overlast door verslaving, huiselijk

geweld e.d. te verminderen.

4.4 Zorg voor de jeugd

De jeugd is en heeft de toekomst. De SGP-ChristenUnie stelt het gezin als ‘de hoeksteen van de

samenleving’ centraal; daarom zijn wij terughoudend ten aanzien van kinderopvang en voor- en

buitenschoolse opvang.

In het gezin moet de basis worden gelegd voor het goed functioneren in de maatschappij. De

SGP-ChristenUnie streeft ernaar dat jongeren opgroeien tot inwoners, die vanuit een gezond

verantwoordelijkheidsbesef volop meedoen in de samenleving. Daarom wil de SGP-

ChristenUnie investeren in de jeugd en werken aan goede voorzieningen en netwerken.

De problematiek van alcohol- en drugsgebruik, vernielingen en overlast vraagt een integrale

aanpak vanuit zorg en preventie (zie ook 4.6). De SGP-ChristenUnie ziet jongeren graag gezond

opgroeien en zal daarom initiatieven die gezond gedrag stimuleren steunen. Gok-, game- en

drankverslaving bij jongeren willen we tegengaan. Eenzaamheid onder jongeren is één van de

oorzaken van de vlucht naar verslaving. SGP-ChristenUnie wil deze vereenzaming aanpakken

door het verstevigen van het netwerk rond jongeren.

Jongeren hebben ruimte nodig, de SGP-ChristenUnie wil ze die ruimte bieden en daarbij

voorzieningen voor de jeugd realiseren. De woonomgeving moet voor jongeren een positieve

uitstraling hebben. We pleiten voor gezinsvriendelijke veilige wijken, waar ruimte is om te

spelen en te sporten en om elkaar te ontmoeten.

Concreet

• Een laagdrempelig Centrum voor Jeugd en Gezin realiseren en in stand houden met goede

samenwerking en afstemming tussen de partijen, waarbij gebruik gemaakt wordt van het



12

elektronisch kinddossier en de verwijsindex; hierbij zoveel mogelijk aansluiten bij het SGP-

ChristenUnie-ideaal van de waarden en normen van het gezin.

• Opvoedcursussen aanbieden aan ouders, zodat zij beter in staat zijn hun

verantwoordelijkheid voor de opvoeding waar te maken; bevorder op een positieve manier

het gesprek over opvoeden.

• Kinderen met leer- en ontwikkelingsachterstanden intensief begeleiden (voor- en

vroegschoolse educatie en schakelklas).

• De sociaal-emotionele ontwikkeling aandacht geven, bijvoorbeeld door ‘kanjertrainingen’

om positief sociaal gedrag te stimuleren.

• Opvoedkundige problemen van leerlingen vroeg signaleren en hulp bieden via

schoolmaatschappelijk werk, zorgadviesteams en zo nodig een gezinscoach.

• Jongeren pas met een diploma het onderwijs laten verlaten (startkwalificatie); hierbij

vervullen leerplicht en jongerenloket (voor voortijdige schoolverlaters) een belangrijke rol.

• Voldoende accommodatie voor de opvang van 12 tot 16-jarigen en 16+ realiseren en

jeugdvoorzieningen van sportclubs regelen, evenals skate- en skeelerbanen, pannakooi etc.

voor meer bewegen op straat.

• Realisatie van een identiteitsgebonden peuterspeelzaal en Brede School serieus overwegen,

vanwege de waardevolle elementen voor de (sociaal-emotionele) ontwikkeling van

kinderen en ter voorkoming van (taal)achterstanden.

• Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) is vooral voor achterstandskinderen van groot

belang. Een goede aansluiting van dit taalonderwijs met het vroegschoolse onderwijs

(groep 1 en 2 van het primair onderwijs) is van belang. Goede afspraken hierover met het

onderwijs zijn belangrijk.

• Behoud van wethouder Jeugd en gezin, met een verdere uitwerking van taken.

• De SGP-ChristenUnie wil dat in de zorgketen de regierol op het inzetten van interventies

van verschillende instanties bij de wethouder komt te liggen. Het jeugdbeleid vraagt om

visionaire, inhoudelijk regie en niet alleen stroomlijnen van processen. Vooral de

beleidsterreinen onderwijs, veiligheid en volksgezondheid en zorg zullen onderling

afgestemd moeten worden om het jeugdbeleid tot een succes te laten zijn.

• Creëren van ontmoetingsplaatsen voor ouders in wijken.

4.5 Volksgezondheid

Welvaart brengt risico’s met zich mee voor de volksgezondheid. Menig inwoner leeft niet

(geheel) gezond. Te weinig beweging, ongezonde voeding, roken en overmatig alcoholgebruik

vormen bedreigingen voor de gezondheid. Daarnaast vragen zaken als depressiviteit,

eenzaamheid en diabetes de aandacht aangezien die het welbevinden beïnvloeden.

Gezond leven is in eerste instantie de verantwoordelijkheid van de inwoner, maar de gemeente

Doetinchem draagt actief bij aan bezinning en maatregelen om de volksgezondheid te

bevorderen.

Concreet

• Optimale voorwaarden voor de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) scheppen

om zijn activiteiten uit te kunnen voeren en zijn deskundigheid benutten.

• Ambulances goed spreiden, om op tijd zorg te kunnen bieden.



13

• Toezicht houden op de effecten van gezondheidsbeleid en zo nodig beleidsmatig bijsturen.

• Zorg dragen voor toegankelijke hulpverlening, onafhankelijk van het inkomen.

4.6 Verslaving

De SGP-ChristenUnie vraagt speciale aandacht voor het verslavingsbeleid (zie ook 4.4). Er

bestaan veel vormen van verslaving. Met name verslaving aan alcohol, drugs, roken en gokken

vragen gerichte behandeling. Verslaving vormt een bedreiging voor de gezondheid en het

toekomstperspectief van de betrokkene en zijn directe omgeving en leidt soms ook tot

openbare overlast. Daarom wil de SGP-ChristenUnie een actief verslavingsbeleid; dat begint met

erkenning van de problematiek en nemen van gerichte maatregelen.

Concreet

• Een lokaal platform oprichten waarin verschillende maatschappelijke partijen, kerken

(diaconieën) en deskundige organisaties (zoals GGD, politie en verslavingsorganisaties)

deelnemen.

• Een integraal verslavingsbeleid vaststellen in samenspraak met het platform en inwoners en

de uitvoering via het platform coördineren.

• Adequaat handhaven, omdat preventie en zorg alleen dan effectief zijn.

• De leeftijd voor alcoholverkoop verhogen naar achttien jaar en daarop handhaven, zodra

het Rijk die ruimte biedt.

• Afspraken met de horeca maken over alcoholmatiging en vroegere sluitingstijden; hierbij

kiezen voor een oplossing die het meeste recht doet aan de zondagsrust (bijv. glijdende

sluitingstijden).

• Wettelijke beperkingen betreffende het roken goed naleven.

4.7 Vrijwilligerswerk

“Naastenliefde is geen vanzelfsprekendheid, maar een keuze …”

De vanzelfsprekendheid van vrijwilligerswerk neemt af en het is van groot belang om

vrijwilligersprojecten (sociaal-cultureel werk, zorg en hulpverlening) te faciliteren. Alle

voorzieningen op dit terrein, voor alle in de samenleving aanwezige groepen moet grote

aandacht krijgen en zo laagdrempelig zijn als maar mogelijk is.

Ondersteuning en facilitering van bestaande netwerken (cliëntenplatformen, ouderen- en

gehandicaptenorganisaties, zelforganisaties) is noodzakelijk. Ook de kerken – waarin netwerken

zijn die hun waarde bewezen hebben - worden meer geactiveerd als gesprekspartner.

4.8 Ouderenbeleid

Nederland vergrijst. Het aantal ouderen neemt toe, terwijl het aantal jongeren steeds meer

afneemt. De SGP-ChristenUnie is er van overtuigd dat mensen op leeftijd een zinvolle invulling

moeten kunnen geven aan hun resterende levensjaren. Zij hebben hun kwaliteiten en

capaciteiten en dienen derhalve een volwaardige plaats in onze samenleving te behouden.

Actieve deelname van deze groep aan het maatschappelijke leven moet worden bevorderd door

een flexibele pensionering en het tegengaan van leeftijdsdiscriminatie. Het is ons ideaal de



14

ouderen zoveel mogelijk zelfstandig te laten wonen (bijv. seniorenwoningen en aanbouw bij

familie). Natuurlijk is een goede begeleiding hierbij wel nodig. Mantelzorg en vrijwilligerswerk

moet daarom actief worden gestimuleerd. De hoge werkdruk en het tekort aan bedden in

ziekenhuizen en verzorgingstehuizen baart onze fractie grote zorg. Alle aandacht dient gericht

te worden op verbetering van de kwaliteit van de voorzieningen voor ouderenzorg.

5. Onderwijs

Door een rijk aanbod van opleiding, cultuur en sport kunnen jongeren de vaardigheden en de

kennis opdoen die zij nodig hebben in de maatschappij en op de arbeidsmarkt. Scholen moeten

alle ruimte krijgen om zich te kunnen richten op hun kerntaak: het geven van goed onderwijs.

De opvoedingsverantwoordelijkheid ligt bij de ouders en mag niet worden uitbesteed aan de

school of aan andere instellingen rond het kind. Het is belangrijk dat kinderen onderwijs

aangeboden krijgen op hun niveau en dat ze een diploma kunnen halen. Het onderwijs dient alle

wettelijke mogelijkheden te benutten om spijbelen en schooluitval tegen te gaan. Ouders (en

vooral ook de jongeren) moeten ervan doordrongen worden dat schooluitval veel minder

kansen in de samenleving biedt door het ontbreken van startkwalificaties. Lokale samenwerking

tussen onderwijsinstellingen en het bedrijfsleven moet resulteren in een betere aansluiting op

de arbeidsmarkt.

Concreet:

• De gemeente Doetinchem bezuinigt niet op het onderwijshuisvestingsbudget ten koste van

het primair onderwijs en ten gunste van sport en welzijn.

• De gemeente Doetinchem houdt rekening met het levensbeschouwelijke karakter en de

identiteit van de school als het gebruik maakt van zijn vorderingsrecht op leegstaande

lokalen.

• De gemeente Doetinchem draagt zorg voor kwalitatief goede onderwijshuisvesting, waarbij

binnenklimaat en veiligheid prioriteit krijgen.

6. Economie

Werken is waardevol. Niet alleen voor het inkomen, maar ook voor contacten. Wie werkt,

vereenzaamt doorgaans niet. Daarom staat werken op nummer 1. Maar wie dat niet kan,

verdient ondersteuning van de overheid om in de eerste plaats aan werk te komen en in de

tweede plaats voor inkomensondersteuning.

6.1 Werkgelegenheid en werkloosheid

De SGP-ChristenUnie wil economische activiteiten stimuleren, maar trekt daarbij ook grenzen.

Werk is geen doel in zichzelf, maar richt zich op de bijdrage aan de maatschappij en het

verwerven van inkomen.

Concreet

• Snel en concreet (blijven) inspringen bij de huidige economische crisis.

• Een goede relatie met ondernemers (IG&D, OVD) nastreven.

• De gemeentelijke administratieve lasten voor ondernemers beperken.



15

• Bevorder en van het scheppen van werkgelegenheid die past bij de behoeften van de

beroepsbevolking. Zo wordt woon-werkverkeer teruggedrongen en het beroep op bijstand

verminderd. Gerichte bedrijfsacquisitie en regionale samenwerking vergemakkelijken dit.

• Bevorderen dat bedrijven stageplaatsen aanbieden aan hen die moeilijk een plaats kunnen

vinden op de arbeidsmarkt en laat de gemeente daarbij zelf het goede voorbeeld geven.

• Zorg dat werk in de prostitutie, gokhallen en coffeeshops niet als passende arbeid

beschouwd wordt voor werkzoekenden.

• Beschouw het opvoeden van kleine, nog niet schoolgaande kinderen als passend werk voor

alleenstaande ouders met gezinsverantwoordelijkheid. Stimuleer in die situaties verdere

scholing en het aanvaarden van een deeltijdbaan.

• Voer de Wet Werk en Bijstand (WWB) ruimhartig uit, zowel het werk- als het inkomensdeel.

• Ruimhartige verlening van bijzondere bijstand.

• Categoriale bijstand voor chronisch zieken en gehandicapten.

• Geen 24-uurs economie.

• Zondag is rustdag.

• Ons standpunt is geen koopzondagen, waarbij in de huidige situatie gestreefd zal worden

naar een terugdringing van het huidige aantal koopzondagen.

• Huidige mazen in de wet middels de APV afdichten zodat er op geen enkele wijze één of

meerdere winkels op zondag open kunnen zijn.

• Geld vrijmaken voor scholing of omscholing en re-integreren.

• Kanslozen een participatiebaan aanbieden.

• Alleenstaande ouders met kinderen tot twaalf jaar ontzien.

7. Leefomgeving en ruimtelijke ordening

Een centraal begrip bij de SGP- ChristenUnie is verantwoordelijkheid. Verantwoordelijkheid voor

mensen en de inrichting van de samenleving, maar ook verantwoordelijkheid voor natuur en

milieu. Ook dat is christelijk-sociaal.

De SGP-ChristenUnie hecht bijzondere waarde aan een duurzame leefomgeving. Wij willen als

goede rentmeesters op een verantwoordelijke en dus duurzame manier omgaan met de

schepping. Dat bepaalt onze keuzes op terreinen als natuur, energie en klimaat, maar ook op

het gebied van afval, mobiliteit en bebouwing.

Wij zijn beheerders van Gods schepping, niet de verbruikers ervan. Hoewel veel milieu- en

klimaatbeleid op Europees, of zelfs op wereldniveau gemaakt wordt, kan ook de gemeente

Doetinchem een bijdrage leveren. Allereerst via haar voorbeeldfunctie o.a. als

millenniumgemeente.

"Duurzame” ontwikkeling is de ontwikkeling die aansluit op de behoeften van het heden zonder

het vermogen van toekomstige generaties om in hun eigen behoeften te voorzien in gevaar te

brengen." (uit Brundtland-rapport “Our common future” van de World Commission on

Environment and Development van de Verenigde Naties in 1987).



16

7.1 Leefomgeving

De SGP-ChristenUnie vraagt aandacht voor de kwaliteit van onze leefomgeving. Lange tijd ging

het bij ruimtelijke ontwikkelingen vooral om kwantiteit en dat was ook nodig: er moest

gebouwd worden om tegemoet te komen aan de vraag naar onder andere huisvesting en

bedrijventerreinen. De recente economische en demografische ontwikkelingen geven echter

ruimte om te investeren in kwaliteit.

De demografische ontwikkelingen (inwonertal Doetinchem) moeten gezien worden in hun

samenhang met de huizenbouw in Doetinchem de laatste jaren.

Concreet

• Kiezen voor zoveel mogelijk behoud van het groene buitengebied. Daarom wil de SGP-

ChristenUnie investeren in binnenstedelijk bouwen en zijn we voorstander van meervoudig

ruimtegebruik. Uitbreiding is in principe niet aan de orde zolang inbreidingslocaties

beschikbaar zijn.

• Verrommeling van het buitengebied tegengaan.

• Extra aandacht geven aan de openbare ruimte, aan duurzaam bouwen en

levensloopbestendig wonen.

• Bouwen voor de vraag. Het huisvestingsbeleid van de gemeente Doetinchem moet gericht

zijn op verschillende doelgroepen. In het bijzonder noemen we de

eenpersoonshuishoudens (jongeren, alleengaanden, ouderen), een groep die de komende

jaren flink zal toenemen.

7.2 Structuurvisie

De SGP-ChristenUnie pleit voor een langetermijnvisie in structuurvisies. Hierin moeten

volkshuisvesting, werkgelegenheid, economie, natuur en recreatie afgewogen in beeld worden

gebracht. Toekomstperspectief 2020 wordt bijgewerkt.

Concreet

• Aandacht voor diversiteit van woonmilieus.

• Keuze voor bepaalde vorm(en) en diversiteit van werkgelegenheid: productiegericht en/of

kennisgericht, agrarisch of industrieel.

• Behoud van ecologische structuur.

• Voldoende waterberging en oppervlaktewater.

• Ontspanningsmogelijkheden voor kinderen en volwassenen.

• Aandacht voor sociale consequenties.

• Toestemming voor landgoederen (mits ruimtelijk gewenst).

7.3 Bestemmingsplan

Het bestemmingsplan legt de vormgeving van de ruimte vast, nu én in de nabije toekomst.

Concreet

• In bestemmingen flexibel zijn en af durven wijken.

• In bestemmingsplannen voldoende rekening houden met ontwikkelingen op korte termijn.

• De herzieningen afronden.



17

7.4 Welstand

De welstandsnota schrijft voor waaraan bouwactiviteiten c.q. reclame-uitingen getoetst worden

en is mede bepalend voor de beleving van de openbare ruimte. De SGP-ChristenUnie vindt dat

ruimtelijke ontwikkelingen moeten passen bij de historische en culturele waarden (identiteit)

van de woon- en leefomgeving. Minder regels maar uitwassen voorkomen.

Concreet

• Rekening houden met de identiteit en uitstraling van de woon- en leefomgeving.

• Een (deel van een) wijk ontwerpen waar welstandsvrij bouwen mogelijk is.

• In het welstandsbeleid onnodige beperkingen voor inwoners en bedrijven voorkomen.

7.5 Monumentenbeleid en archeologie

De gemeente Doetinchem heeft een bewogen geschiedenis. Deze geschiedenis komt tot uiting

in de aanwezigheid van weinig oude gebouwen met diverse bouwstijlen, archeologische

vondsten en cultuurlandschap. Beeldbepalende bouwwerken, monumenten en de inrichting van

het (cultuur)landschap geven karakter aan de gemeente Doetinchem en het landelijke gebied.

De SGP-ChristenUnie vindt het belangrijk dat geschiedenis aandacht krijgt (educatie) en wil de

aanwezige cultuurhistorische waarden bewaren voor de toekomst.

Concreet

• Integrale beschrijving en ontwikkeling van erfgoed (religieus erfgoed, beeldbepalende

gebouwen, monumenten, bodemschatten en (cultuur)landschappen).

• Subsidieregeling voor monumentale bouwwerken en bodemschatten.

• Inventarisatie van de mogelijkheden om monumentwaarden van het interieur te

beschermen (in relatie tot subsidiemogelijkheden en blijvende bruikbaarheid).

7.6 Woningbouw en leefmilieu

Een aantrekkelijke gemeente kenmerkt zich door variatie in woon- en leefmilieus. Er moeten

verschillende woningen staan: sociaal, middelduur en duur. De SGP-ChristenUnie vindt

evenwicht in het woningaanbod belangrijk. Mede door verschillende bouwstijlen een

gemeentelijk karakter realiseren. Het is mogelijk om via bestemmingsplannen en

grondexploitaties hierin sturend op te treden.

Concreet

• Voldoende betaalbare starterswoningen (mogelijkheden subsidie of Maatschappelijk

Gebonden Eigendom onderzoeken).

• Voorzien in levensloopbestendige woningen en seniorenwoningen.

• Stimuleren doorstroming op de woningmarkt.

• Werken aan huis beperkt mogelijk maken in bepaalde wijken.

• De mogelijkheid van mantelzorg (in woningen/bijgebouwen) opnemen in

bestemmingsplannen.

• Bij de ontwikkeling van uitbreidingslocaties nagaan hoe duurzaamheid bereikt kan worden.

• Doorgaan met revitaliseren van bedrijventerreinen, en de ontwikkeling van het Regionaal

Bedrijven Terrein (RBT) pas aangaan als alle kaders hiervoor zijn afgewogen en ingevuld.



18

• Bestaande wijken zo nodig sneller aanpassen aan de huidige leefomstandigheden om

verpaupering te voorkomen.

7.7 Agrarische sector

De agrarische sector staat door diverse (markt)omstandigheden onder druk. Dit heeft tot gevolg

dat agrariërs stoppen of naar functieverbreding zoeken. De SGP-ChristenUnie vindt dat er

mogelijkheden moeten zijn om binnen de agrarische sector functieverbreding toe te staan.

Verpaupering van het platteland moet voorkomen worden.

Concreet

• Een regeling opstellen voor voormalig agrarische percelen (opslag, lichte industrie, horeca

in buitengebied).

• Agrariërs stimuleren/faciliteren wanneer zij de instandhouding van (open) landschap op

zich nemen, bijv. door zorgboerderijen, landschapsbeheer e.d.

7.8 Groen

Het groen - bomen, struiken, parken en perken - bevordert de leefbaarheid van de gemeente

Doetinchem. Het gericht inzetten van beplanting maakt het mogelijk om energie te besparen,

de geluidsoverlast te beperken en de luchtkwaliteit te verbeteren. De SGP-ChristenUnie vindt

een goed kwaliteitsniveau belangrijk, ook omdat groen sterk beeldbepalend is. Bij de inrichting

van de ruimte is het belangrijk onoverzichtelijke plaatsen te vermijden, om te voorkomen dat

mensen de auto nemen in plaats van de fiets.

Concreet

• Inventarisatie en bescherming van beeldbepalend groen.

• Aandacht voor de (beleving van) veiligheid van inwoners bij de inrichting van groenstroken.

• Inventarisatie van toepassingsmogelijkheden van integraal technisch groen.

• Stimulering van technisch groen bij bedrijventerreinen en langs doorgaande wegen.

7.9 Water

Water wordt een steeds belangrijker onderwerp van gemeentelijk beleid. Overleg met het

waterschap en de omliggende gemeenten is en blijft noodzakelijk.

Concreet

• Grond- en oppervlaktewater zuiver houden.

• Gemeentelijke riolering op een goed niveau beheren.

• Natuurontwikkeling binnen ecologische hoofdstructuur stimuleren.

• Land- en tuinbouwgrond alleen opofferen indien er geen andere opties zijn.

• Belevingswaarde van water in de omgeving en van wonen aan het water recht doen.

• Culturele eigenheid van het landschap in stand houden.



19

7.10 Milieubeleid

Milieubeleid vraagt om een integraal plan. In een dergelijk beleidsplan komen kwaliteit van de

openbare ruimte, duurzaamheid, geluid, licht en afvalstoffenbeleid aan de orde. De gemeente

Doetinchem geeft zelf het goede voorbeeld in zaken als energiebesparing en CO2-reductie.

Concreet

• Vervuiling en uitputting van grondstoffen voorkomen door duurzaam bouwen.

• Overtollige warmte of energie slim benutten (industrie/tuinbouw – huishoudens).

• Stimuleringsregelingen zoals o.a. isolatie oudere woningen vaststellen.

7.11 Afvalstoffenbeleid

Afvalstoffenbeleid is belangrijk om verloedering van de openbare ruimte tegen te gaan.

Inwoners en bedrijven moeten zich bewust worden van de geweldige productie van afval.

Uitgangspunt is dat de vervuiler betaalt. Vanzelfsprekend wordt er goed toezicht gehouden op

de naleving van regels.

Concreet

• Uitgebreidere inrichting van milieuparkjes bij hoogbouw en winkelcentra waar de inwoner

glas, papier, textiel, blik en kunststof kan inleveren.

• Verbetering van het milieurendement, aanvaardbare kosten voor de inwoner (zo mogelijk

vermindering) en een goed serviceniveau.

8. Mobiliteit

8.1 Infrastructuur

Op basis van het actuele IVP (Integrale Verkeers- en vervoersPlan) wordt de infrastructuur aan

de hedendaagse eisen (blijvend) aangepast.

Concreet

• Een vlotte doorstroming van doorgaand verkeer.

• Een goede bereikbaarheid van het Slingeland Ziekenhuis en scholen.

• Via een randwegstructuur met een goede bereikbaarheid van buitenaf naar de wijken.

• Een autoluw / autovrij centrum.

De gemeente Doetinchem is dichtgeslibd en dit zal de komende jaren alleen nog maar

toenemen door toenemend autobezit. De J.F. Kennedylaan en de Hofstraat zijn hier duidelijke

voorbeelden van. De SGP-ChristenUnie is dan ook een voorstander van de oostelijke randweg.

Echter dit is niet voldoende! Naar onze mening moet (opnieuw) bekeken worden wat de

mogelijkheden zijn om een westelijke randweg aan te leggen met zoveel mogelijk gebruik

maken van bestaande wegen (dit een hogere prioriteit te geven in het Mobiliteitsplan). Goede

bewegwijzering en het stroomlijnen van de betrokken kruispunten in de rijrichting zijn

belangrijke onderdelen. Doortrekken van de Weemstraat is hier een onderdeel van en verdient

prioriteit.



20

Uiteraard moeten de groenvoorziening en ecologische zones zoveel mogelijk intact gelaten

worden, maar ook stilstaande en langzaam rijdende auto’s veroorzaken veel schade aan het

milieu zodat het zinvol is het ene tegen het andere af te wegen.

Met het aanleggen van de Ruimzichtlaan zal er een grote stap vooruit worden gezet om de

doorstroming te verbeteren. Tegelijk zullen de Haareweg en de Kruisbergseweg worden

aangepakt om het verkeer veilig en goed af te laten wikkelen. Beide wegen zullen naar

draagkracht hun deel van het verkeer verwerken. Veiligheid voor de verkeersdeelnemers en de

beschikbare ruimte zijn hierin sterke factoren.

Blijvende aandacht moet er zijn om “snelle” verbeterpunten toe te passen om knelpunten op te

lossen.

Daar waar overschrijding van o.a. fijnstof voorkomt dienen op zo kort mogelijke termijn acties

ondernomen te worden om dit te verbeteren.

Rotondes zullen op hun veiligheid worden onderzocht. De voorrang van de fietsers zal hierbij ter

discussie staan. Hun veiligheid moet centraal staan en bevorderd worden.

8.2 Openbaar vervoer en fietsgebruik

De SGP-ChristenUnie is een warm voorstander van het gebruik van het openbaar vervoer en van

de fiets. Om het gebruik van de fiets te bevorderen moet er gezorgd worden voor goede

fietspaden en fietsroutes. Bij de zgn. stroomwegen worden zo mogelijk vrij liggende fietspaden

aangelegd. Ter vermindering van de sociale onveiligheid wordt ieder fietspad van goede

verlichting voorzien. Het fietsplan is een goede eerste stap tot realisatie en dient dan ook snel te

worden uitgevoerd.

Waar nodig moet het de gemeente Doetinchem vervoersmaatschappijen wijzen op hiaten in

aansluitingen tussen de diverse openbaar vervoerslijnen of in het aanbod van het openbaar

vervoer.

8.3 Automobiliteit en parkeren

Het autobezit neemt nog steeds toe, waardoor het tekort aan parkeerplaatsen steeds groter zal

worden. Om het tekort aan parkeerplaatsen te verminderen, kunnen meer plaatsen in óf buiten

de wijk/buurt worden aangelegd. Omdat realisering van meer parkeerplaatsen in de wijk veelal

ten koste van openbaar groen of kinderspeelplaatsen gaat, is een integrale benadering en

belangenafweging noodzakelijk. Parkeren op eigen grond dient gestimuleerd te worden. Straten

waar aan weerszijden geparkeerd kan worden moeten zo breed zijn dat hulpdiensten er

ongehinderd gebruik van kunnen maken. Straten waar dit niet mogelijk is moeten een algeheel

parkeerverbod krijgen aan één zijde.

Met de realisatie van diverse parkeergarages en een uitbreiding van het parkeerterrein de

“Varkensweide” zal een groot deel van de problemen worden opgelost. Wel dient vooral de

realisatie van de “Varkensweide” uitermate zorgvuldig te worden uitgevoerd in samenwerking

met alle betrokken instanties en de buurtbewoners.

De aanpassing van de nabij liggende rotonde op de Europaweg dient eerst nader te worden

onderzocht op alternatieven voordat een definitief besluit wordt genomen.



21

9. Sport, cultuur en recreatie

9.1 Sport

Sport speelt in onze huidige samenleving een belangrijke rol. Veel mensen genieten van het

beoefenen van een sport of het kijken ernaar. Daarnaast kan de sport een gunstige invloed

hebben op het terrein van gezondheid, integratie, bevorderen gemeenschapszin e.d.

De gemeente Doetinchem heeft vooral een regisserende en bevorderende rol ten opzichte van

de breedtesport. Er wordt intensief met de sportverenigingen samengewerkt om hen in staat te

stellen en te stimuleren hun maatschappelijke rol op te pakken ten behoeve van de jeugd.

Voor het faciliteren van de profsport is een marginale bijdrage weggelegd voor de gemeente

Doetinchem, bijvoorbeeld door middel van een sportservicecentrum waarbij één medewerker

faciliterend optreedt. VBV De Graafschap is een commerciële organisatie die niet door de

gemeente Doetinchem wordt ondersteund.

9.2 Cultuur

Cultuur manifesteert zich op tal van manieren in onze samenleving. Kunst, musea, muziek, e.d.

zijn in onze samenleving niet weg te denken. Bovendien zijn we trots op het culturele erfgoed in

de vorm van gebouwen, stadsgezichten en cultuurlandschappen.

Cultuur is van groot belang voor de samenhang in de stad. De bibliotheek en buurthuizen

(verenigingsleven!) worden gestimuleerd en beschermd. De SGP-ChristenUnie is van mening dat

de overheid in de voorwaardenscheppende sfeer een taak heeft. Telkens wordt kritisch de vraag

gesteld of de gemeente Doetinchem ook professionele cultuur (in gebouw en accommodatie)

moet ondersteunen.

De SGP-ChristenUnie hecht grote waarde aan de beleving van cultuur. Het stimuleren van

(sociaal)culturele activiteiten en structuren kan hieraan bijdragen. Primair dienen culturele

activiteiten voort te komen uit particulier initiatief, maar de gemeente Doetinchem vervult een

stimulerende en ondersteunende rol. Kunstuitingen in de publieke ruimte mogen niet kwetsend

zijn. Dit beleid wordt vastgelegd in een (herziene) kunst- en cultuurnota.

Concreet

• Actieve of passieve deelname aan kunst en cultuur voor alle inwoners bevorderen.

• Scholieren in aanraking brengen met diverse cultuurvormen (bijv. het ‘Kunstmenu’ dat

basisschoolleerlingen in contact brengt met professionele kunst); hierbij wel rekening

houden met de identiteit van de scholen.

• Stel een cultuurmanager aan die aanbod en samenhang van kunst en cultuur kan

bevorderen.

• Beeldende kunst in de openbare ruimte als uitingsvorm van identiteit en cultuur(beleving)

stimuleren en realiseren.



22

9.3 Recreatie en toerisme

Toerisme is één van de groeisectoren van de Achterhoek. De gemeente Doetinchem heeft een

breed scala van mogelijkheden m.b.t. recreatie en toerisme. Dit wordt ten volle benut en via de

al bestaande kanalen zoals de VVV e.d. bekend gemaakt, niet alleen in de (Eur)regio maar ook

landelijk.

De gemeente Doetinchem is als centrumgemeente tegelijk ook het hart van onze mooie

Achterhoek met alle voorzieningen die hierbij horen en dat dragen we actief uit aan allen die

dat willen zien.

Concreet

• Stimuleer verblijfsrecreatie (binnen van te voren gemaakte grenzen) vanwege het gunstige

effect op de middenstand.

• Gebruik toeristinformatiepunten en internet om aandacht te geven aan de recreatieve en

toeristische attracties.

• Ontsluit toeristische trekpleisters goed met openbaar vervoer en fietspaden.

• Realiseer aan de randen van de stad voldoende uitloopgebied met een recreatieve functie.

• Stimuleer de aanleg van een fietspadennetwerk, evenals de aanleg van wandelpaden.

• Maak meer gebruik van de Oude IJssel als recreatienetwerk met aanlegplaatsen op

natuurlijke punten.

• Door kennismakingsprogramma’s voor sport leerlingen stimuleren tot meer bewegen.

• Bij deze kennismakingsprogramma’s ook aandacht besteden aan ‘fair play’: stimuleren van

sportief gedrag en ontmoedigen van sportverdwazing.

• Sport mogelijk maken door behoud of realisatie van goede faciliteiten en accommodaties.

• Sportaanbod beter toegankelijk maken voor ouderen en gehandicapten.

10. Financiën

In onze samenleving lijkt het vaak alsof alles draait om geld. Hoewel de begroting van de

gemeente Doetinchem vol cijfers staat, gaat het uiteindelijk niet om die cijfers maar om het

verhaal achter de cijfers. Het gaat om het beleid. Beleid maken betekent keuzes maken:

waaraan mag hoeveel geld besteedt worden?

De ruimte voor een eigen gemeentelijk belastinggebied lijkt steeds kleiner te worden. De laatste

jaren wordt bij de controle van de gemeentelijke bestedingen steeds meer aandacht besteed

aan de vraag of gelden doelmatig en rechtmatig zijn besteed. De SGP-ChristenUnie juicht deze

ontwikkeling toe. De gemeenteraad en het College van B&W - en het ambtelijk apparaat -

moeten steeds in onderlinge samenwerking alert blijven op deze ijkpunten. Er moet

duidelijkheid verschaft worden over gemaakte keuzes en er moet begroot en verantwoord

worden op basis van heldere normen.

De SGP-ChristenUnie verwacht dat de gemeentefinanciën sterk onder druk zullen komen te

staan de komende jaren door de te verwachten bezuinigingen. We voeren een brede

fundamentele discussie over de waarde die de gemeente Doetinchem voor samenleving, rijk,

provincie wil hebben om te bezien welke taken (tijdelijk of definitief) kunnen worden

afgestoten.



23

10.1 Begroting

In de jaarlijkse begroting komen alle voornemens met bijbehorende kosten samen. Dan worden

de keuzes gemaakt voor de daadwerkelijke besteding van het belastinggeld van de inwoner.

Concreet

• Structureel sluitende en overzichtelijke, goed leesbare begroting.

• Actieve sturing op beleid en geld door een solide begroting.

• Alleen aanvaardbare buffers voor risico’s (niet ‘oppotten’).

• Transparante afspraken over beleidsmatige wijzigingen én de financiële consequenties.

• Kritische evaluatie van lopende uitgaven (wel of niet continueren).

• Het dashboard zoals toegepast op dit moment continueren; verder verbeteren door het te

integreren in de bedrijfsvoering. De frequentie opvoeren naar éénmaal per maand door de

benodigde moeite terug te dringen.

10.2 Belastingen

Naast de uitkering die de gemeente Doetinchem krijgt van het Rijk (uitkering gemeentefonds)

heft de gemeente Doetinchem ook belastingen. Een belangrijk deel daarvan is de Onroerende

Zaak Belasting (OZB). De SGP-ChristenUnie is pleitbezorger van een terughoudende inzet van dit

recht om belasting te heffen. Het gaat in hoofdzaak om een evenwicht tussen de voorzieningen

voor de inwoners en de te heffen belasting én draagkracht van de inwoners.

Concreet

• Uitsluitend meer verhoging van de OZB dan de inflatienorm, indien voldaan wordt aan

strikte voorwaarden, zoals het bestaan van een structureel tekort en ontoereikende

risicobuffers. De SGP-ChristenUnie wil eerst het schrappen van taken of plannen bezien en

de kostendekkendheid van andere tarieven voor concrete producten/diensten.

• Aantoonbaar bewijs welk concreet product of voorziening door verhoging van de OZB in

stand gehouden wordt.

• Correctie van OZB-tarieven voor de waardestijging van onroerend goed van inwoners én

bedrijven.

• Kwijtschelding van belastingen voor inwoners die niet kunnen werken of van een laag

inkomen moeten rondkomen.

• Overige belastingen dienen kostendekkend te zijn.

• Begraafkosten dienen betaalbaar te blijven en in evenredigheid met crematiekosten, indien

dit niet kostendekkend is dient dit uit andere overblijvende gelden gerealiseerd te worden.

10.3 Maatschappelijk rendement

De overheid is gericht op maatschappelijk rendement. Overtollige financiële middelen worden

ingezet voor geschikte en noodzakelijke maatschappelijke investeringen óf worden

teruggegeven aan de inwoner. Tijdelijk overtollige beschikbare financiële middelen worden

onder strikte voorwaarden uitgezet.

Concreet

• Geld zoveel mogelijk uitzetten bij de Bank Nederlandse Gemeenten.

• Een betere betrouwbaarheid en kredietwaardigheid verkiezen boven een hogere rente.



24

• Voortdurend de betrouwbaarheid en kredietwaardigheid volgen van partijen waar geld is

uitgezet.

10.4 Grondbedrijf

Binnen het grondbedrijf moet de gemeenteraad kaders blijven stellen voor de volgende

onderdelen:

• mate van risico dat binnen het grondbedrijf gedragen kan worden.

• wie de regie voert over projecten (de gemeente Doetinchem, projectontwikkelaars of

gezamenlijk).

• omvang van een passende reserve.

• eventuele onttrekkingen uit de reserves van het grondbedrijf.

Het college van B & W verschaft de gemeenteraad c.q. de raadscommissies minimaal één maal

per kwartaal of indien mogelijk maandelijks een overzicht van de exploitatie van het

Grondbedrijf. De Raad krijgt hierdoor inzicht in de financiële situatie van het grondbedrijf en van

de onderscheiden grondcomplexen.

Elk project dient te zijn opgenomen in het dashboard om zodoende zicht te blijven houden op

planning en middelen.

Concreet

• Steeds een geactualiseerde lijst van locaties met een grondexploitatie.

• Per project duidelijkheid hoe de stand van zaken is.

• Gesignaleerde risico’s direct melden aan de gemeenteraad incl. te nemen actie.

10.5 Risicomanagement

Bij de begroting en de jaarrekening moet ruime aandacht worden geschonken aan de

risicoparagraaf. De belangrijkste risico’s moeten worden benoemd en van bedragen worden

voorzien. Hierdoor kan er begrotingtechnisch rekening met deze risico’s worden gehouden.

In principe worden geen garantstellingen verstrekt.

[gD] - SGP-Christenunie Doetinchem...“De SGP-ChristenUnie erkent Gods heerschappij over het...

Documents

Transcript of [gD] - SGP-Christenunie Doetinchem...“De SGP-ChristenUnie erkent Gods heerschappij over het...