DIRECTIE-GENERAAL INTERNATIONALE SAMENWERKING

1

Opgesteld doorIr K. François

Opgesteld door Ir K. François

DIRECTIE-GENERAAL INTERNATIONALE SAMENWERKING

HET BELGISCH OVERLEVINGSFONDS

Federale Overheidsdienst Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking


Opgesteld door ir K. François

BOF - FBS 2

Belgisch Overlevingsfonds (BOF)

Wat?

Wettelijke bepalingen.

Met wie?

Waar?

Hoe?



BOF - FBS 3

Wat is en doet het Belgisch Overlevingsfonds? (BOF)

Opgericht in 1983 met het oog op de verbetering van de voedselzekerheid van de meest kwetsbare bevolkings-groepen in de armste partnerlanden in Afrika ten zuiden van de Sahara. Deze wet werd aangepast in 1999.

Financiert programma's in landen die gebukt gaan onder een chronisch voedseldeficit, ter vrijwaring van de overlevingskansen van personen die bedreigd worden door honger, ondervoeding, armoede en uitsluiting.



BOF - FBS 4

Type programma’s van het BOF

Een geïntegreerde aanpak ter verbetering van de voedsel - en voedingszekerheid van gezinnen of lokale gemeenschappen in landelijke, halfstedelijke en stedelijke omgeving.

Versterking van de institutionele capaciteit van de nationale en lokale overheden en van de begunstigde gemeenschappen, zodat ze verantwoordelijk gemaakt worden voor hun ontwikkeling.

Steun aan de initiatieven van de meest kwetsbare bevolkings-groepen op lokaal, regionaal, nationaal en internationaal vlak om eerlijke handelsprijzen voor hun producten en een rechtmatige verdeling van de voedselproductie te bekomen.



BOF - FBS 5

Geïntegreerde aanpak: 4 dimensies van de voedselzekerheid

Voldoende beschikbaarheid van voedingsmiddelen om te beantwoorden aan de noden van de gezinnen.

Toegang tot kwantitatief en kwalitatief gepaste voeding door de betrokken bevolking voldoende middelen te verschaffen om in haar eigen onderhoud te voorzien, met bijzondere aandacht voor de meest kwetsbare bevolkingsgroepen.

Zekerheid omtrent de toegang tot voedingsmiddelen op elk ogenblik en voor iedereen.

Mogelijkheid tot het bekomen van voedingsmiddelen door verbetering van de basisstructuur inzake gezondheidszorg, drinkwatervoorziening, basisonderwijs en sociale voorzieningen.



BOF - FBS 6



BOF - FBS 7


Wat?


Met wie?

Waar?

Hoe?



BOF - FBS 8

Huidige wettelijke bepalingen

De Wet van 9 februari 1999

Het KB van 25 april 2000

Het KB van 20 juli 2000 (overgang naar de Euro)



BOF - FBS 9

De criteria in de wet

Armste partnerlanden

Principes van duurzame ontwikkeling

Versterking vrouwenbewegingen en participatie

Versteviging van het civiele draagvlak via partner

programma's

In partnerlanden die 20/20 clausule basiszorgen

(Sociale Top van Kopenhagen) navolgen



BOF - FBS 10

Het Koninklijk Besluit

Dit KB bevat de praktische uitwerkingen van de wet zoals:

- de partners

- de termijnen

- het budget

- de uitvoering



BOF - FBS 11

Het Budget

Een totaal van 250 miljoen Euro vanaf 1999 via een organiek fonds op een afzonderlijke sectie van de begroting en gespijsd door de winsten van de Nationale Loterij.

Jaarlijkse vrijmaking van minstens 18.600.000 Euro.



BOF - FBS 12

Verdeling van het budget

Ten minste 75 % van de uitgaven die jaarlijks op de begroting van het Fonds worden uitgetrokken, wordt bestemd voor de subsidiëring van projecten die door internationale ontwikkelingsorganisaties en door NGO’s , die door België erkend zijn, worden ingediend.

Minimaal 1% moet worden besteed aan evaluaties. Minimaal 1% moet worden besteed aan informatie-

campagnes. 1 % kan worden gebruikt voor het beheer van het BOF.



BOF - FBS 13

Budget BOF

Gecumuleerde ontvangsten, vastleggingen en ordonnanceringen

Bi

NGO

Multi

0

50.000.000

100.000.000

150.000.000

200.000.000

250.000.000

300.000.000

350.000.000

1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

jaar

Uitgaven

Vastleggingen

Ontvangsten Nationale Loterij



BOF - FBS 14

De termijnen

Programma's indienen voor 15 december door partner

Technische dossiers indienen voor 31 juli

Eerste advies van DGIS binnen de 3 maanden

De evaluaties worden bepaald voor 31 augustus

Het programma voor de informatiecampagne wordt bepaald voor 15 november



BOF - FBS 15


Wat?


Met wie?

Waar?

Hoe?



BOF - FBS 16

De Partners - Strategische Kaders

Het KB legt de voorwaarde op dat de projecten van de partners in een door hen ingediend en vooraf goedgekeurd 'strategisch uitvoeringskader' moeten passen.

De partners leggen in deze tekst specifieke accenten voor de verbetering van de voedselzekerheid, op basis van hun visie op de geografische concentratie en van hun specialisatie.

De strategische uitvoeringskaders worden onderzocht door een onderzoekscommissie en het besluit wordt dan voorgelegd aan de bevoegde instanties. *



BOF - FBS 17

Strategische Kaders - Onderzoek

Bij de beoordeling van de strategische kaders worden volgende 11 punten onderzocht (cfr bijlage aan het KB):

structuur en mandaat, doelstellingen, landen, doelgroepen, coherentie van de aanpak, ontwikkelingsrelevantie,

duurzaamheid/impact, methodologie, visie betreffende 'empowerment' en 'ownership', werkmethodes voor opvolging en evaluatie, indicatief budget over 10 jaar.



BOF - FBS 18

De Partners

Multilaterale Organisaties

NGO’s

Nationale en plaatselijke overheden alsmede niet-gouvernementele organisaties van de begunstigde landen



BOF - FBS 19

Multilaterale OrganisatiesMultilaterale Organisaties

IFAD (International Fund for Agricultural Development)

FAO (Food and Agriculture Organisation)

UNCDF (United Nations Capital Development Fund)

UNICEF (United Nations Children’s Fund)

Info over deze partners?



BOF - FBS 24



BOF - FBS 25

De NGO’s

Act (Trias) Aquadev Artsen zonder grenzen Bevrijde wereld Caritas Dierenartsen zonder grenzen FOS

Iles de paix Louvain développement OXFAM Protos SOS-Faim Vredeseilanden Wereldsolidariteit

Info over de NGO's?

11.11. 11 Croix rouge de Belgique VIC



BOF - FBS 43

Nationale en plaatselijke overheden alsmede niet-gouvernementele organisaties van de begunstigde landen

Deze programma's worden uitgevoerd door BTC nv (Belgische Technische Coöperatie).

Bij deze uitvoering gelden de beheersmodaliteiten zoals voorzien in het beheerscontract tussen de Belgische Staat en de BTC nv.

Info over BTC?



BOF - FBS 45

Verdeling per partner (2001)

Niet Goevernementele

Organisaties 38,4%

Multilaterale Organisaties

59,1%

Evaluatie2,2%

BTC0,3%



BOF - FBS 46



BOF - FBS 47


Wat?


Met wie?

Waar?

Hoe?



BOF - FBS 48

Criteria in de landenkeuze

Landen ten zuiden van de Sahara.

Landen met een chronisch voedseldeficit.

Horende bij de armste landen uit het jaarlijks

rapport van de “United Nations Development

programme”.

Voorkeur voor de partnerlanden.

Daarbuiten maximum 15 % niet partnerlanden.



BOF - FBS 49

Landenoverzicht

= partnerlanden = niet partnerlanden



BOF - FBS 50

De huidige landen in het BOF

De partnerlanden– Benin– Burkina Faso– Congo DR– Ethiopië– Mali– Mozambique– Niger– Rwanda– Senegal– Tanzania– Uganda

Niet partnerlanden– Angola– Eritrea– Guinea– Mauretanië– Kenya– Namibia– Somalia– Tsjaad– Zambia



BOF - FBS 51

Verdeling per land (2001)

Niet - Partnerlanden

16,2%Evaluatie

2,2%

Partnerlanden van de bilaterale samenwerking

81,6%

Info over de landen?



BOF - FBS 73


Wat?


Met wie?

Waar?

Hoe?



BOF - FBS 74

De Uitvoering

Werkgroep “Belgisch Overlevingsfonds”

Financieringsmodaliteiten

Strategieën

Procedures



BOF - FBS 75

Werkgroep “Belgisch Overlevingsfonds”

Zes leden van de Kamer van Volksvertegenwoordigers Een vertegenwoordiger van elk van de vier internationale

partnerorganisaties Twee vertegenwoordigers van elk van de twee Belgische

federaties van NGO’s: Coprogram en Acodev Drie vertegenwoordigers van DGIS

Komt minstens een maal per jaar samen en formuleert aanbevelingen betreffende de strategische oriëntaties van het Fonds, op basis van evaluaties.



BOF - FBS 76

Financieringsmodaliteiten

Het Fonds financiert de verschillende gekozen projecten naar rata van een percentage van hun totale budget, dat als volgt wordt vastgelegd:

– 90 % voor de projecten van de nationale of lokale overheden of van NGO's van de begunstigde landen;

– 85 % voor de projecten van de Belgische NGO's;

– maximum 45 % voor de projecten van de organisaties van de Verenigde Naties die werken met leningen; (IFAD)

– maximum 60 % voor de projecten van de "Fondsen van de Verenigde Naties" die werken met giften; (UNICEF, UNCDF)

– 85 % voor de projecten van andere internationale ontwikkelingsorganisaties die werken met giften. (FAO)



BOF - FBS 77

De Strategienota van het BOF

Omschrijft de aanbevolen multidisciplinaire of holistische benadering om de voedselzekerheid te verbeteren.

Ze bepaalt de oriëntaties om zich actief op de meest kwetsbare bevolkingsgroepen te richten.

Ze bepaalt acht specifieke domeinen inzake armoede of voedselonzekerheid waarin programma's kunnen worden ontwikkeld (ook 'niches' genoemd).



BOF - FBS 78

De Strategienota van het BOF - de multidisciplinaire benadering

Vermindering voedselonzekerheid door hogere productie, buffervoorraden, hogere inkomens enz.

Duurzame verbetering van de toegang en gebruik van basisvoorzieningen (drinkwater, basisopleiding, gezondheidszorgen …)

Duurzame verbetering van de situatie van de vrouwen Duurzame verbetering van 'Empowerment' en

'Ownership' op alle niveau's Duurzame verbetering van het behoud van natuurlijke

hulpbronnen Duurzame verbetering van plaatselijke economieën



BOF - FBS 79

De Strategienota van het BOF - de meest kwetsbare bevolkingsgroepen

In de zones met de grootste armoede

Werkt met armste bevolkingssegmenten met o.a.:

Landlozen

Weduwen als gezinshoofd

Boeren in marginale gebieden

Aandacht voor de 'gender' - benadering



BOF - FBS 80

De acht domeinen ('niches')in de strategienota van het BOF

Vijf domeinen hebben betrekking op de vermindering van armoede en voedselonzekerheid en zijn gebonden aan plaatsen of omstandigheden.

Drie domeinen zijn eerder gericht op institutionele strategieën ter verbetering van de voedselzekerheid.



BOF - FBS 81

Plaatsgebonden vermindering van armoede en voedselonzekerheid - 5 domeinen

voor de pastorale (herder-) gemeenschappen; bij de sedentaire plattelandsbevolking in ecologisch

kwetsbare milieus of die door verwoestijning worden bedreigd;

in stedelijk of voorstedelijk milieu; in de Regio van de Grote Meren, gepaard met

communautaire verzoeningsprocessen; in andere 'post-conflict' streken, door een duurzame

rehabilitatie met begeleiding van de ontwapening van lichte wapens;



BOF - FBS 82

Institutionele strategieën ter verbetering van de voedselzekerheid - 3 domeinen

de decentralisatie die een gepast beleid in streken met chronische voedselonzekerheid ondersteunt;

plattelandshervormingen en vermindering van de onbillijkheid van grondrechten;

acties ten gunste van de invoering van een billijk beleid voor productie en commercialisering ( ‘fair trade’).



BOF - FBS 83

Project procedure

Voorbereiding

Uitvoering

Evaluatie



BOF - FBS 84

Voorbereiding

Planning & budgettaire voorziening (31/12) Indiening dossier (31/07) Technische goedkeuring dossier* Voorlegging aan de bevoegde instanties Ministerieel besluit Vastlegging Start van het programma



BOF - FBS 85

Goedkeuring Dossier

Het dossier wordt voor advies opgestuurd naar: de Attaché voor Ontwikkelingssamenwerking van

het betrokken land; de Attaché verbonden aan het BOF; verschillende diensten van DGIS.

Het dossier wordt besproken in een beoordelings-commissie.

Indien nodig worden de resultaten van de beoordeling overgemaakt aan de partner voor eventuele aanpassing van het dossier.



BOF - FBS 86

Belangrijke aandachtspunten bij de beoordeling

Belangrijke punten zijn:

Armste gebiedenHolistische aanpakParticipatieDuurzaamheidGenderMilieu

Andere punten in een technisch dossier:

Verwijzing naar het strategisch kader van de partner en BOF

Integratie in lokale structuren en beleid

Logisch kaderMogelijkheden tot PME



BOF - FBS 87

Uitvoering

Eerste jaar - Soms wordt een introductiejaar voorzien, eventueel met voorwaarden om de acties te mogen verder zetten.

Regelmatige opvolging (attaché BOF/IS) Mid-term evaluatie (BOF-Team)

Jaarlijkse verslaggeving Jaarlijkse budgettaire schijven na controle van de het

financieel verslag



BOF - FBS 88

Evaluatie

Evaluaties kunnen uitgevoerd worden (BOF -Team)Door de partner (met of zonder betaling door het BOF)In eigen beheer (uitbesteed aan derden)Bijzonder Evaluator

Altijd op einde van elk project Dient om een terugkoppeling te maken naar de strategie Dient om aanbevelingen te doen bij verdere acties Is een interactief gebeuren Dient niet om verlenging te verkrijgen



BOF - FBS 89

Andere taken van het Overlevingsfonds

Beheerstaken Zendingen van eigen personeel (Attaché's / BOF -Team)Zending werkgroep Overlevingsfonds

Informatie en SensibiliseringInformatie aan derdenSensibiliseringscampagne via NGO's

Evaluaties Eigen beheerOpvolging evaluaties uitgevoerd door partner



BOF - FBS 90

Beste wensen voor 2003

Het ganse team van het Belgisch Overlevingsfonds wenst jullie

een vruchtbaar 2003

DIRECTIE-GENERAAL INTERNATIONALE SAMENWERKING

Documents

Transcript of DIRECTIE-GENERAAL INTERNATIONALE SAMENWERKING