Bijlage 4 behorende bij het Convenant tussen het Ministerie van Economische taken en het Ministerie van Financien

van 23 februari 2016

intake de handhavingstaken door de Douane voor veterinaire eisen bij het niet-commerciele verkeer van gezelschapsdieren

zoals genoemd in Verordening (EU) nr. 576/2013

DE SAMENWERKING INZAKE GEZELSCHAPSDIEREN

Wetgeving

Wet- en Europese wetgeving regelgeving Verordening (EU) Nr. 576/2013 van het Europees Parlement en de

Raad van 12 juni 2013 betreffende het niet-commerciele verkeer van gezelschapsdieren en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 998/2003

Douanewetgeving o Verordening (EU) nr. 952/2013 tot vaststelling van het

douanewetboek van de Unie ® Gedelegeerde verordening (EU) 2015/2446 betreffende een aantal

bepalingen van het douanewetboek van de Unie o Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 houdende nadere

uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van het douanewetboek van de Unie

0 Nationale wetgeving

® Algemene Douanewet (Adw) o Algemeen Douanebesluit (Adb) • Algemene Douaneregeling (Adr) • Regeling handel levende dieren en levende producten (Hfst. 8 afdeling

8).

2 Samenwerkende organisaties

Organisaties • Belastingdienst/Douane (Douane); • Directoraat-generaal Agro en Natuur • Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit (NVWA)

3 Doel van de samenwerking

Doel © Uitvoering van de veterinairrechtelijke voorschriften voor het niet-commerciele verkeer van gezelschapsdieren tussen lidstaten en uit derde landen

© Bescherming van de volksgezondheid; o Bescherming van de gezondheid van gezelschapsdieren; ® Verscherping van de veterinairrechtelijke voorschriften voor het

binnenkomen van gezelschapsdieren uit derde landen; O Toestaan van afwijkingen voor niet-commerciele verkeer uit derde

landen of uit gebieden die uit gezondheidsoogpunt tot hetzelfde geografische geheel als de Gemeenschap behoren.

2

4 Taken en bevoegdheden samenwerkingspartners

a. Taak Douane

b. Bevoegdheden Douane

c. Taak NVWA

d. Bevoegdheden NVWA

5 Uitvoering

De taak van de douane ziet op de controle van de veterinaire eisen die zijn gesteld bij het niet-commerciele verkeer van gezelschapsdieren zoals die zijn omschreven in Verordening (EU) Nr. 576/2013. Wanneer de douane constateert dat niet is voldaan aan de gestelde eisen, dan draagt de douane de zaak ter afhandeling over aan de NVWA. De douane is belast met de documenten- en overeenstemmingscontrole van niet-commercieel gehouden gezelschapsdieren zoals die zijn genoemd in bijlage I van Verordening (EU) Nr. 576/2013 die worden ingevoerd vanuit derde landen. De douane verzorgt de identificatiecontrole van het dier met behulp van de chip of transponder.

De Douane ontleent zijn controlebevoegdheden aan de Adw en kan informatie overdragen op grond van deze wet. Bij het constateren van een strafbaar feit maakt de Douane gebruik van zijn opsporingsbevoegdheden op grond van het Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar Belastingdienst/Douane. Op grond van artikel 8.13. lid 3 Regeling handel levende dieren en levende producten is de douane aangewezen als toezichthoudende autoriteit.

De NVWA is aangewezen als de bevoegde autoriteit om de veterinaire controle uit te voeren, nadat uit de controle door de douane is gebleken dat niet is voldaan aan de gestelde eisen van de verordening. Wanneer uit de controles blijkt dat het dier niet voldoet aan de veterinaire eisen zal de NVWA maatregelen nemen zodat het dier toch ingevoerd kan worden of wanneer dat niet kan, het wordt geweerd van binnenkomst. De NVWA is aangewezen als de bevoegde autoriteit wanneer de eigenaar van het dier niet wil meewerken met de procedure en treedt tevens op wanneer er sprake is van verdenking van enige manier van fraude.

De NVWA ontleent haar toezichtsbevoegdheid aan de GWWD en de Wet Dieren en haar opsporingsbevoegdheid aan de Wet op de economische Delicten en het Wetboek van Strafvordering.

a Werkwijze De douane maakt gebruik van uiteenlopende vormen van toezicht. Voor de Douane taak van deze bijlage kunnen relevant zijn:

• Horizontaal toezicht, gebaseerd op afspraken met het bedrijfsleven • Controles van de administraties van bedrijven • Controles van de aangiften • Fysieke controles van goederen

Uitgangspunt voor het douanetoezicht is risicobeheersing. Jaarlijks wordt een Uitvoeringsplan Gezelschapsdieren opgesteld. In het uitvoeringsplan wordt het douanetoezicht uitgewerkt voor de relevante douaneprocessen. Op basis van het uitvoeringsplan komen controle-opdrachten tot stand. De Douane voert bij het binnenbrengen van gezelschapsdieren een documentencontrole uit overeenkomstig de onder 1a genoemde wet en regelgeving, meer in het bijzonder controle van documenten die aanwezig dienen te zijn bij het niet-commerciele verkeer van gezelschapsdieren zoals genoemd in Bijlage I Verordening (EU) nr. 576/2013. Daarnaast identificeert de douane de dieren aan de hand van de tatoeage of chip.

Bijlage 4 bij het convenant tussen het Ministerie van Economische Zaken en het Ministerie van Financien

Pagina 2 van 4

3

Op plaatsen van aanvoer waar geen Douane aanwezig is voert de NVWA de document en identiteitscontrole uit. De Douane en de NVWA maken lokaal afspraken over de werkwijze (inzet officiele dierenarts) op controle posten waar een officiele dierenarts niet dagelijks ter plekke is.

De NVWA is verantwoordelijk voor het geven van gerichte risicoaanwijzingen.

Handhavingscommunicatie met betrekking tot deze teak is primair de verantwoordelijkheid van de NVWA en niet van de Douane.

b Afhandeling Bij onregelmatigheden wordt de zaak overgedragen aan de NVWA. De overtredingen NVWA zal vervolgens de veterinaire controle uitvoeren. De NVWA geeft

partijen niet eerder vrij voor verdere afhandeling dan nadat is voldaan aan zowel Verordening (EU) Nr. 576/2013 als de douanewetgeving.

fie Douane en de NVWA maken operationele afspraken over: • de wijze waarop de Douane de zending aan de NVWA overdraagt in

geval van het vermoeden van een strafbaar felt; • de wijze waarop de NVWA de Douane op de hoogte houdt van de

afwerking van een overgenomen zaak.

c Handbook VGEM In het handboek VGEM, onderdeel Gezelschapsdieren, is beschreven hoe de Douane uitvoering geeft aan deze teak.

6 Planning, evaluatie en verantwoording

a Planning

b Evaluatie

Jaarlijks stelt de Douane de omvang van het verwachte toezicht vast voor de taak van deze bijlage. Als in de loop van het planjaar blijkt dat de Douane de taak niet of niet volledig kan uitvoeren wordt dit besproken met de NVWA.

De Douane en de NVWA evalueren jaarlijks de handhaving. Dit gebeurt op basis van een evaluatierapport, opgesteld door de Douane, in samenwerking met de NVWA. Bij de bespreking komen ook eventuele knelpunten en wensen ten aanzien van de samenwerking aan de orde.

7 Informatie-uitwisseling

a Informatie- De Douane

uitwisseling m stelt aan de NVWA desgevraagd voor analyse relevante gegevens beschikbaar uit databestanden en dossiers in relatie tot deze taak;

c Juridisch

De NVWA • stelt aan de Douane ten behoeve van risicovinding, risicoanalyse en

evaluatie relevante gegevens beschikbaar; • informeert de Douane over wijzigingen van wetgeving,

handhavingsbeleid, nieuwe trends en nieuw ontstane risico's; • informeert de Douane over de wijze van afhandeling van overgedragen

zaken en het uiteindelijke resultaat daarvan. Bij een beroep op deze bijlage omtrent de informatie-uitwisseling door de Douane geldt het volgende: De algemeen directeur Douane, in zijn hoedanigheid van inspecteur als bedoeld in artikel 1:3, lid 1 onderdeel c Adw, en de door hem gemandateerde ambtenaren verstrekken aan de in deze bijlage genoemde organisatie(s), met gebruikmaking van de in artikel 1:33, lid 3 Adw gegeven bevoegdheid, op verzoek gegevens voor zover doze noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het bepaalde bij of krachtens

Bijlage 4 bij het convenant tussen het Ministerie van Economische Zaken en het Ministerie van Financien

Pagina 3 van 4

4

de in artikel 1:1 Adw bedoelde regelingen dan wel voor de uitvoering van het bepaalde bij of krachtens die wet.

8 Scholing en helpdesk

a Scholing De Douane is verantwoordelijk voor de inzet van gekwalificeerd personeel voor de uitvoering van de taken die voortvloeien uit deze bijiage. De NVWA !evert desgevraagd steun bij de opleiding van douanemedewerkers.

b Helpdeskfunctie De helpdeskfunctie met betrekking tot de documentencontroles wordt vervuld door de NVWA.

9 Overleg en beheer

a Overleg Tenminste een keer per jaar vindt overleg pleats tussen de betrokkenen van het Ministerie van EZ, de NVWA en de Douane over het toezicht op de gezelschapsdieren en het functioneren van de samenwerking volgens deze bijlage.

b Beheer van deze • Ministerie van EZ: Directoraat-generaal Agro en Natuur/ELVV bijlage • Douane: Landelijk kantoor, afdeling Handhavingsbeleid,

convenantbeheer.

Den Haag, 2. Me.A: asp Rotterdam, /..

Namens het ministerie van Economische Zaken, Namens de Algemeen directeur Douane, de Directeur-Generaal Agro en Natuur

mr. dr. J.P. Hoogeveen MPA

de dire- eur Douane/Handhavingsbeleid

Mr. B.S. Wiersema

Bijlage 4 bij het convenant tussen het Ministerie van Economische Zaken en het Ministerie van Financier

Pagina 4 van 4