De hoeden van Edward de Bono

Samenwerken op regionale schaal

De vraagstukken die op gemeenten afkomen zijn complex. Kunnen gemeenten in de huidige setting dit zelfstandig oplossen? Is samenwerken de oplossing? Gaan we grotere regionale administratieve units vormen? Wat zien gemeenten als trigger voor samenwerken en wat moet er geregeld worden om het samen werken op de juiste wijze te bevorderen?

Samenwerken op regionale schaal

• Verantwoording• Gegevensuitwisseling zelfde taal (2)• Afstemming over wat je aankunt (2)• Wat ga je op welke schaal doen• Tegengestelde belangen

– Van gemeenten– Tussen organisaties– Politiek en uitvoering (4)

• Werkprocessen• Organisatievorm juridisch• Privacy aspecten• Wisselende samenstelling• Lokale inslag bewaken• Volgorde samenwerkingsproces• Standaardisatie

Thema uitwerking ronde 1

0.05 – 0.10

• Vertrouwen• Verborgen agenda’s• Te weinig oog voor de burgers• Burgers centraal ontbreekt• Verschillende organisatie graad• Cultuur verschillen• Definities• Korte termijn• Focus op verschillen• Vertragende werking• Belangen verschillen• Geld• Ontbrek aan lef• Willen en kunnen samenwerken

Rode hoed ronde 2

0.10 – 0.15

• Gemeenten kunnen slecht samenwerken• Politiek maakt samenwerken lastig• Gaat vaak over verschillen ipv overeenkomsten• Lang discussie over wat nu te doen, daarna politieke context

is weer veranderd• Financiële druk• Veel gemeenten zijn te klein om de vraagstukken aan te

kunnen• Uitvoering wordt afgerekend op resultaat• Politiek uiteindelijk ook, vervanging wethouder• Ambtelijk werkt goed samen, politiek trekt de stekker eruit

Witte hoed ronde 3

0.15 – 0.20

• Iedereen wil het zelf doen• Ingewikkeld• Gegevensuitwisseling en beveiliging• Verschil tussen organisatie• Bestuurlijke cultuur niet op ingericht• Geen visie (2)• Te kleine gemeenten geen schaalvoordeel• Andere belangen (2)• Focus op verschillen• Stroperig besluitvorming• Autonomie• Vertrek sleutelfiguren• Arrogantie• Wettelijke beperkingen

Zwarte hoed ronde 4

0.20 – 0.25

• Inzet van ambtenaren• Minder meer kosten• Betere dienstverlening (2)• Schaalvoordelen (5)• Kennisdeling• We moeten wel (2)• Kwaliteit (2) • Meerwaarde• Leiderschap (centrumgemeenten)• Gelijkwaardigheid/gunnen• Wettelijke beperkingen

Gele hoed ronde 5

0.25 – 0.30

• Goede visie• Buiten de structuur denken en doen (3)• Risico’s noemen• Initiatieven belonen• Mogelijkheden en middelen geven• Bestuurder voor je karretje spannen• De burger centraal zetten• Haalbare stappen• Zoeken van GGD• Doen (2)• Goed wetenschappelijk verhaal over de regionale samenwerking• Politieke stelsel veranderen• Integraal benaderen• Durven loslaten (2)

Discussie ronde 7

0.40 – 0.55

• Doen en durven loslaten: – GR sociale domein; inkoop, ICT. Gemeenten hebben laatste

woord. Je legt een fundament en zoekt steeds meer mogelijkheden voor samenwerken. Gemeente heeft laatste woord is nog niet helemaal durven loslaten.

– Uitwijk bij gemeente en niet bij leverancier• Burger centraal:

– Enige vertrekpunt. Burger houdt zich niet aan de gemeentegrenzen, dus gemeente moet dat ook niet doen. Moet wel duidelijk zijn voor burger waar deze moet zijn, maar maakt burger niet uit hoe dat georganiseerd is

Herijking ronde 8

0.55 – 0.65

• Zoeken naar creatieve oplossing/positief– Ieder probleem heeft een schaalgrootte nodig– Wetgever moet aangeven hoe de regionale dienstverlening

vormgeeft– Maak één centrumgemeente verantwoordelijk– Risico is groot voor de burger– Landelijke standaard, sterren beoordeling

• GGD– Elkaar opzoeken en kijken waar de overeenkomsten liggen– Waar kunnen we dingen overnemen– Proeftuinen– Niet zelf het wiel uitvinden– Veel samenwerkingsverbanden, 3 D in nog groter verband.

Holland Rijnland: Informatiemanagement.

Herijking ronde 8

0.55 – 0.65

• Doen en durven loslaten– Vaststellen van standaarden (kwaliteit, tekst, reële

planning en fasering, gegevenssets, standaardiseer gegevensuitwisseling)

– Speelplaats/proeftuinen creëren.• Burger centraal

– Burgerportaal, info voor burger over alle veranderingen die op de burger afkomen. Naar burger luisteren. Zelfredzaamheid.

Rode hoed ronde 9

0.65 – 0.75

• Creatieve oplossingen– Best practices– Decentralisatienet (suwinet maar dan breder)– Over de grenzen kijken om goede voorbeelden op te halen. De

succesfactoren.– Bijdrage leveren persoonlijke kant van de samenwerking– Bestuurlijke lef bevorderen– Bestuur heeft remmende factor– Onderzoek doen of de burger wel centraal staat– Masterclass realisatie 3D – Richtlijnen voor dienstverlening– Signalen opvangen van ombudsman, waakrol en stimulerende rol

naar gemeenten

Rode hoed ronde 9

0.65 – 0.75

• GGD– Functioneren van samenwerkingsprocessen– Schaal van samenwerking voor GGD

• Hoe kunnen we samenwerken op backoffices

Rode hoed ronde 9

0.65 – 0.75