DE GECERTIFICEERDE BOUWPLANTOETS

mr. Jaap Moree Bouwrechtjurist bij IOB

Docent Open Universiteit Nederland

Directeur Vereniging BPT

Ingenieursburo IOB Hellevoetsluis | Dordrecht |Oudewater

Onderwerpen

•Gezichtspunten vergunningsverlener / aanvrager

•Ontstaan van de gecertificeerde bouwplantoets

•Van BRL 5019 versie 2008 naar BN 5019 versie 2011

•Huidige status van de gecertificeerde bouwplantoets

•Branchevereniging gecertificeerde bouwplantoets

•Je gaat erover of niet

•Sneller vergunnen door gecertificeerde bouwplantoets?

Gevoel van de vergunningsverlener:

• Bouwregels zijn zeker niet makkelijk

• De overheid “Knows best”

• Aanvragers voldoen vaak niet aan de normen (als het even kan proberen ze makkelijk weg te komen)

• Als de overheid niet controleerd gaat het helemaal fout

• Veel wijzigingen tijdens het vergunningstraject

• De verantwoordelijkheid ligt / blijft bij de aanvrager

Gevoel van de aanvrager:

• De bouwregels zijn veel te moeilijk

• Omgevingsvergunning is een noodzakelijk kwaad

• Als de overheid het zo goed weet, zeg dan maar wat er fout is (leunen op de overheid)

• Er worden veel te hoge eisen gesteld

• Vergunningstrajecten duren veel te lang

• De legeskosten zijn veel te hoog

• De kwaliteit van de toetsers is niet constant

DE RECHTER (Bron: Jessecartoons.com )

Perceptie van de burger 1

Perceptie van de burger 2

DE RECHTER (Bron: Jessecartoons.com )

Perceptie van de burger 3

DE RECHTER (Bron: Jessecartoons.com )

Ontstaan van de gecertificeerde bouwplantoets

•Start circa 12 jaar geleden (1998)

•Eerste ontwikkeling BRL 5019 in 2003 gereed

•In 2004 en 2005 pilots uitgevoerd

•In 2007 eerste bedrijven gecertificeerd

•Geen beweging tijdens periode minister Van Der Laan

•In 2008 rapport Commissie Dekker

•In 2008 wederom pilots uitgevoerd

Vervolg gecertificeerde bouwplantoets

•2010 regeer akkoord: Aanbevelingen van de Commissie Dekker zullen worden uitgevoerd

Commissie Dekker: ‘Privaat wat kan, Publiek wat moet’

Doel: Een nieuwe balans tussen publieke- en private regelgeving

Middel: Sector aanspreken op eigen kunnen en inzet van ‘instrumenten’

• 2011 Verder na Dekker / brief van Donner december 2011 (Duaal stelsel: Overheidstoets / private geborgde toets

Huidige status gecertificeerde bouwplantoets

•Brief Minister Donner aan 2e kamer december 20111:

- Duaal stelsel in 2013 ?

- Kader voor private waarborgen / toetsingen

- O.a. verankering gecertificeerde toets in de Wet

•Optioneel: Uitvoeringstoezicht privatiseren BRL 5006

Van procesversie BRL 5019 uit 2008 naar BN 5019 (versie 6 juli 2011)

•Om accreditatie mogelijk te maken is ingezet op een managementcertificaat / het kwaliteitssysteem is gecertificeerd

•Nieuwe BN 5019 sluit naadloos aan op ISO 9001

•Certificaat zelf doet geen uitspraak over een individueel bouwplan

•Toetsingsresultaat zegt wel iets over het bouwplan

•Toetsend bureau is en blijft verantwoordelijk en aansprakelijk

Van procesversie BRL 5019 uit 2008 naar BN 5019 (versie 6 juli 2011)

•Uitkomst: In voldoende mate is aannemelijk dat het bouwwerk als het volgens het getoetste bouwplan wordt gebouwd ook werkelijk aan het Bouwbesluit zal voldoen •Controle kwaliteitssysteemdoor interne en externe audits (jaarlijks worden diverse dossiers door concullega’s hertoetst)

• Vereiste opleidingseisen HBO / toetservaring

•Vereiste rapportagevorm

• Sanctie bij falen verlies van certificaat

• Verplichte verzekerde private aansprakelijkheid

BN 5019 (versie 6 juli 2011)

Naam: Beoordelingsnorm voor het KOMO MANAGEMENTSYSTEEMCERTIFICAAT voor Bouwplantoetsingen aan het Bouwbesluit

• Vastgesteld door de Harmonisatie Commissie Bouw (stichting bouwkwaliteit )

• Goedgekeurd door KOMO onder voorbehoud van accreditatie

BN 5019 (versie 6 juli 2011)

Onderwerp en toepassingsgebied:

In beoordelingsnorm worden de volgende scopes onderscheiden:

Scope A Algemene BouwkundeScope B ConstructiefScope C BrandveiligheidScope D BouwfysicaScope E InstallatiesScope G CoördinatorScope I Kleine veel voorkomende bouwwerken

Branchevereniging: Vereniging BouwPlanToetsing:

•Initiatief oprichting 2008 - Bouwbeurs 2010 definitief opgericht – thans 9 leden (allen gecertificeerd)

•Platform m.b.t. bouwplantoetsing voor de leden

•Spreekbuis in maatschappelijk debat over bouwzaken en regelgeving

•Adequate toetsingen met als doel betere bouwwerken beperken van kosten

•Borgen van kwaliteit via BN 5019 voor wat betreft werkproces, deskundigheid en eindproduct

•Bewaken kwaliteit, eenheid en juridische interpretatie

Voor meer informatie: www.verenigingbpt.nl

Sneller vergunnen door gecertificeerde bouwplantoets?

-Controle met een constante kwaliteit

-De aanvrager is verantwoordelijk voor het niveau van aanleveren

-Draagt bij aan volledige aanvraag, vermindering overheidskosten

-Dichtbij de betrokken partijen, vermindering faalkosten

-Haalt aandachtspunten naar boven zoals bijv. gelijkwaardigheid

-Vormt de basis van gericht uitvoeringstoezicht BRL 5006

-Dienstverlening in de vorm van verzekerde prestatieplicht

-Onafhankelijk van politiek

Toekomst 1: uitvoeringstoezicht en oplevercertificaat.

Toekomst 2: Computerinterpretatie van regelgeving in BIM

Je gaat erover of niet?

•Samenwerken in duaal stelsel ?

•Toetsen? Controle? Toezicht?

•Maar dan ook volledig ……

en ………

met verzekerde privaatrechtelijke aansprakelijkheid

•De overheid handhaaft overtreders! Via het strafrecht?

•Hoe gaan we om met leges? De vervuiler betaald?

Vragen?

?Bezoek LinkedIn <<< Jaap Moree >>>

Ingenieursburo IOB Hellevoetsluis | Dordrecht |Oudewater