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104 I Contratación Administrativa Práctica Número 137 I Mayo-Junio 2015

Contratación pública en la red

La contratación pública electrónica debe estar presente en todos los afectados por la gestión de la contra-tación pública. Sólo se puede califi car de “temerario” al gestor que no esté preocupa-do por cómo afron-tar este problema. Hay soluciones tecnológicas y mucho conocimiento sobre cómo afrontar la transición al formato electrónico de la contratación pública: blogs especializados; presentaciones en power-point y prezis; infografías; acaloradas discusiones en foros especializados; grupos de trabajos, vídeos de exper-tos…

Queda menos de un año para el 18 de abril de 2016, cuando expira el plazo de incorporación al ordena-miento español de las directivas sobre contratación pública. El 17 de abril de 2015 el Conse-jo de Ministros aprobó los dos anteproyectos, así que quizá antes de dicho plazo, los 17.870 entes del Sector Público se tengan que plantear cómo cumplir con las obligaciones electrónicas que se avecinan.

En principio, parece accesible cumplir lo relativo a los anuncios de licitación y a los pliegos y demás do-cumentos contractuales electrónicos (eso sí con fi rma electrónica); un poco más compli-cado será cumplir con las comunicaciones electrónicas, (estamos muy habituados al correo elec-trónico ordinario, y una no-tifi cación electrónica es mucho más que eso); mucho más delicado será llevar a la práctica la recepción y apertura de ofertas electrónicas, ya que, habrá que pensar en cambiar al formato electrónico a las mesas de contratación y a todos sus miembros. Esto es un gran cambio que precisa de una buena gestión.

Si se consigue todo esto, estaremos en la antesala de entrar en licitaciones electrónicas (subas-tas, siste-mas dinámicos y catálogos electrónicos), con todas las ventajas que ello conlleva.

Si se consigue todo esto, también estaremos consiguiendo que la contratación pública sea más transpa-rente, porque la transparencia será una consecuencia de la utilización de la tecnología en la gestión de la contratación pública.

En fi n que ya no hay más excusas. Obligación legal a nivel europeo y nacional. Soluciones tec-nológicas testadas y un cantidad ingente de información actual, gratuita y de calidad en la red. Eso sí, que las buenas intenciones y propósitos no se conviertan en proyectos tecnológicos; que se piense más en la gestión de los cambios que hay que hacer.

Un saludo.

Para los que no tienen tiempo de leer los cientos de posts que se publican, esta es nuestra selección

Guillermo Yáñez Sánchez,

Funcionario Gestor de la contratación pública y administrador de la Comunidad de Prácticas de la Contratación Pública

Contratación pública en la Red

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Número 137 I Mayo-Junio 2015 Contratación Administrativa Práctica I 105

3. La contratación electrónica en la futura ley de contratos

Víctor Almonacid Lamelas es otro puntal en el ámbito de la contratación pública electrónica. Lidera la innovación constante en el Ayuntamiento de Alzira. Un ayuntamiento referente a COPIAR en éste y otros asuntos: como la administración electrónica, en general; las videoactas; su canal de radio …

Cuenta Víctor, en esta entrada de su blog, que la futura ley de contratos «poten-cia la contratación electrónica con el objetivo de convertirla en la regla general en los procesos de adquisición de bienes y servicios, manteniendo la contrata-ción no electrónica como residual y excepcional»; si bien opina que: «de apro-barse con este texto, se desaprovecharía la oportunidad de imponer defi niti-vamente y sin “puertas traseras” la licitación electrónica en la contratación del sector público español».

2. Jaime Domínguez Macaya-Laurnaga = contratación públi-ca electrónica

No está mucho en la red por falta de tiempo, no por falta de ganas de estar y compartir. Todo el que quiera acercarse a la contratación pública electrónica e implantarla con éxito debe tener, (además de un RSS al blog de Manuel Caño Gómez) el

manual de Jaime, titulado «Claves para la contratación pública efi caz».

Aquí os dejo un vídeo de presentación. En la comunidad de prácticas de la contra-tación pública hay breves resúmenes de los capítulos. De todos modos, emplazo a todo el que vaya a liderar, participar o cooperar en un proceso de implantación de contratación electrónica a COMPRAR el libro (hazlo aquí) y, por supuesto, a LEERLO Y SEGUIRLO.

1. El blog: contratación pública electrónica

Hablar de contratación pública electrónica en la «red» es hablar del blog de Manuel Caño Gómez: www.contrata-

cion-publica-electronica.es. Haced la prueba en google. Nada menos que 539 artículos escritos desde el año 2010 exclusivamente sobre contratación pública electrónica. ¿Alguien da más en la red sobre este tema?.

Os dejo el enlace a uno de sus últimos artículos. Acertadísimo enfoque: «Los costes y los motores de la transición a la contratación pública electrónica».

Contratación pública en la Red

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106 I Contratación Administrativa Práctica Número 137 I Mayo-Junio 2015

4. Historia viva de la contratación pública electrónica en España

Hace tiempo descubrí una herramienta muy visual para controlar hechos y plazos, los «timeline» de dipity. Con esta herramienta inicié, y sigo con ella, una historia viva de la contratación pública electrónica.

Partí del Libro verde de la contratación pública electró-nica en la Unión Europea: Refl exiones para el futuro de

27 de noviembre de 1996. Desde ahí hasta ahora, he ido recogiendo y enlazando secuencialmente muchos hechos que han acaecido en la historia de la contrata-ción pública electrónica en nuestro país.

Según parece hay interés en este asunto (20.886 visitas).

6. La contratación pública electrónica en 33 minutos

Si tienes poco tiempo. Este es el mejor recurso que vas a poder encontrar.

En 33 minutos vas a poder aprender lo más básico de la contratación pública electróni-ca, de los dos mayores expertos que hay sobre este tema: Jaime Domínguez Macaya-Laurnaga y Manuel Caño Gómez.

5. La idea: Contratación pública electrónica 2.0.

Una potente idea que compartimos Jaime Domín-guez-Macaya Laurnaga y el que escribe. Manuel Caño también defi ende la utilización de las co-munidades de práctica a la hora de abordar la gestión con éxito de los factores «claves» que hay en cualquier proceso de cambio en una organización, como es el caso de la transición al formato electrónico de la contratación pública.

La idea es centralizar en una comunidad conocimientos, experiencias, aptitu-des, hábiles (normales y electrónicas) y canalizar todos estos recursos para im-plantar, con las mayores garantías de éxito, la contratación pública electrónica de una forma global, en un corto espacio de tiempo y con la mínima utilización de recursos.

La idea tiene su miga, os dejo aquí la memoria y un vídeo que fue utilizado en la candidatura de unos premios a ideas innovadoras.

Contratación pública en la Red

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Número 137 I Mayo-Junio 2015 Contratación Administrativa Práctica I 107

8. El caso de la Diputación Provincia de Ciudad Real

Un caso que me llama mucho la atención y que sigo es el de la Diputación Provincial de Ciudad Real.

Allí están transitando hacia la administración electrónica uti-lizando, creo que exclusivamente, tecnología facilitada por la Administración del Estado, es decir, están implantando la contratación pública electrónica utilizan-do SIGM, la plataforma de contratación del Sector Público…

Una iniciativa muy interesante que está lide-rando con mucho esfuerzo e iniciativa Luis Jesús de Juan Casero.

7. El caso de éxito de la contratación pública electrónica en el Gobierno Vasco

Por antonomasia, el caso de éxito de la contratación públi-ca electrónica en España. El proceso lo inició y lideró Jaime Domínguez Macaya-Laurnaga; ahora creo que le está tocando a Ángel Cancelo. El País Vasco lleva desde el año 2005 utili-zando masivamente subastas electrónicas y sistemas dinámicos de adquisición (dos años antes de que se promulgara la Ley 30/2007).

El éxito se labró con mucho trabajo, creativi-dad e iniciativa.

Una muy brillante fue utilizar youtube como canal de información, difusión y formación. Una herramienta muy potente con un coste

de 0,00€. Aquí os dejo a José Ignacio Familiar Echeverría explicando el modelo de contratación electrónica en el País Vasco.

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108 I Contratación Administrativa Práctica Número 137 I Mayo-Junio 2015

10. El iceberg de la contratación pública electrónica

Utilizado en una jornada de formación sobre contratación pública electrónica en la Diputación Provincial de Va-lencia, plasma gráfi camente el problema de la implantación de la contratación pública electrónica, a la par que recoge una buena par-te de recursos sobre este asunto; entre otros, una guía 2.0 sobre el perfi l del contratante.

9. Contratación pública electrónica en la red

Si queréis estar informados (cómoda-mente) de lo que pasa en la red sobre la contratación pública electrónica, aquí tenéis unos recursos:

● Twitter: @econtratacion, con más de 1.000 seguidores;

● Grupo de linkedin de contratación pública electrónica, con más de 599 seguidores;

● Página de recursos en la comunidad de prácticas de la contratación pú-blica electrónica.

11. La contratación pública electrónica es el Everest

Como un iceberg o como el monte Everest, se mire como se mire, la contratación pú-blica electrónica tiene muchas vertientes y aristas y supone un gran reto, que en modo alguno se limita a provisión de una solución tecnológica que le dé soporte.

Aquí tenéis un prezi muy gráfi co con la voz en «off» de Jaime Domínguez Ma-caya-Laurnaga.

Contratación pública en la Red

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Número 137 I Mayo-Junio 2015 Contratación Administrativa Práctica I 109

12. Vídeos prácticos de contratación pública electrónica

Seguro que hay una multitud de lectores que equipados con su DNI electrónico no saben ni cómo funciona, ni lo que podría ha-cer con él. ¿Tienes tu lector de tarjetas inteligentes cubierto de polvo? Jaime Domínguez Macaya-Laurnaga, en su usuario de vimeo, una red social basada en vídeos, tiene vídeos prácticos sobre estos asuntos. Consúltalos y pasa a la práctica. Si no fi rmas electrónicamente, será mejor que vaya pen-sando en cambiar de puesto de trabajo.

13. La insistencia de la Unión Europea en la contratación pública electrónica

Jaime Domínguez Macaya-Laurnaga también tiene elaborado un timeline que recoge visual-mente los hechos más relevantes en los esfuer-zos de las instituciones de la Unión Europea para implantar la contratación pública electrónica.

La relación de hechos tam-bién parte del Libro verde del Sr. Monti (1996) y llega hasta el 18 de octubre de 2018, fe-

cha en la que deberá concluir el proceso (vamos que el formato electrónico para la gestión de la contratación pública será obligatorio en toda la Unión). Entre los hechos relatados hay cuatro grandes decepciones.

Puede acceder también a la información y documentación incluida en la sección a través del portal de la revista: http://contratacionadministrativa.laley.es