Nederlandse Mededingingsautoriteit

1

Conceptrichtsnoeren Remedies

Vereniging voor Mededingingsrecht

20 juni 2007

Jan de Maa

Nederlandse Mededingingsautoriteit 2

Overzicht van de presentatie(circa 25 minuten)

Inleiding Aanpassing Mw Richtsnoeren materiële beoordeling Remedies (algemeen kader) Conceptrichtsnoeren Remedies

- Achtergrond wijzigingen- Belangrijkste wijzigingen- Wijziging praktijk eerste fase remedies- Consultatie (enkele reacties)- Reactie op hoofdlijnen

Nederlandse Mededingingsautoriteit 3

Aanpassing Mw n.a.v. evaluatie (AMEW)

wijzigingen hoofdstuk 5

Belangrijkste wijzigingen:- Materiële criterium verduidelijkt (significante

belemmering mededinging)- Coöperatieve GO in lijn met praktijk EC (GO

met coördinatie ook onder concentratietoezicht)

- Bepaling ten aanzien van opgeknipte transacties (vastlegging praktijk)

- Eerste fase remedies mogelijk- (Forse) stijging boetes (hoofdstuk 8)

Nederlandse Mededingingsautoriteit 4

AMEW wijzigingen hoofdstuk 5

Overige wijzigingen:- Tijdelijke verlaging omzetdrempels mogelijk (reeds

mogelijk door WMG)- Andere methode berekening ‘omzet’ kredietinstellingen- Aanvulling melding van andere partijen dan meldende

partijen- Mogelijkheid om ‘klok’ terug te zetten bij incomplete

melding- Opschorting behandeltermijn eerste fase mogelijk- Beëindiging eerste fase zaak indien ‘klok’ langer dan 6

maanden stilstaat- Termijn besluit minister (vergunning verlenen o.b.v.

redenen van algemeen belang) wordt verlengd naar 12 weken

Nederlandse Mededingingsautoriteit 5

Richtsnoeren horizontale concentraties geven goed houvast voor beoordeling concentraties

Nog weinig eigen casuïstiek m.b.t. efficiëntieverweer

Merendeel reacties 1e en 2e consultatieronde ondersteunt verwijzing

Richtsnoeren materiële beoordeling

verwijzing naar richtsnoeren Europese Commissie

Nederlandse Mededingingsautoriteit 6

Remediesalgemeen kader

Maatregelen die mededingingsbezwaren wegnemen die ontstaan als gevolg van concentraties tussen ondernemingen

Gericht op structuur of gedrag

Beleid reeds vastgelegd in richtsnoeren

Klein percentage met relatief grote welvaartsrisico’s

0

20

40

60

80

100

120

140

2002 2003 2004 2005 2006

Remedies

Besluiten

Nederlandse Mededingingsautoriteit 7

Remediesalgemeen kader

Bestaande richtsnoeren remedies:- Vereisten en procedurele bepalingen

t.a.v. indiening, beoordeling en tenuitvoerlegging van remedies en toezicht door NMa

- Specifieke overwegingen voor wijziging van de melding

Nederlandse Mededingingsautoriteit 8

Conceptrichtsnoeren Remediesachtergrond wijzigingen

Nieuw wettelijk kader (art. 37 lid 4):

“De mededeling dat voor het totstandbrengen van de concentratie

geen vergunning is vereist, kan onder voorwaarden worden gedaan, indien uit de terzake van de melding verstrekte gegevens en voorstellen zonder meer blijkt dat de in het tweede en derde lid bedoelde gevolgen kunnen worden vermeden indien aan die

voorwaarden is voldaan”Merger Remedy Study (EC, 2005):

effective57%

unclear12%

ineffective7%

partially effective 24%

● Ervaringen praktijk

- Praktijk NMa

- Praktijk Europese Commissie

Nederlandse Mededingingsautoriteit 9

Conceptrichtsnoeren Remediesbelangrijkste wijzigingen

Raamwerk grotendeels hetzelfde

Eerste fase remedies mogelijk

Meer ruimte voor gedragsremedies (met name in 1e fase)

Verdere uitwerking en verduidelijking voor beoordeling en tenuitvoerlegging van remedies o.b.v. praktijk

Wijziging melding/aanvraag om vergunning blijft mogelijk

Bepalingen omtrent wijziging/herziening van remedies opgenomen

Nederlandse Mededingingsautoriteit 10

Wijziging praktijk eerste fase remedies

Bestaande praktijk: wijziging/indiening nieuwe melding

Na inwerkingtreding AMEW (art. 37 lid 6):

“Ingeval van een mededeling als bedoeld in het vierde lid, blijft het in artikel 34 vervatte verbod gelden totdat aan de gestelde voorwaarden is voldaan. Voldoen partijen niet of niet tijdig aan de voorwaarden, dan is alsnog een vergunning vereist”

Betreft derhalve soort “fix-it-first”-vereiste Vraag: kan de NMa huidige wijzigingspraktijk

handhaven?

Nederlandse Mededingingsautoriteit 11

Consultatie - enkele reacties (acht reacties ontvangen)

Merendeel kleinere punten Veelal wens tot verduidelijking/uitwerking van bepaalde

overwegingen Wens dat NMa zich aan termijnen bindt met betrekking tot

goedkeuringsbeslissingen Meer duidelijkheid gevraagd over aanvaardbaarheid

gedragsremedies Nieuw mededingingsprobleem als gevolg van een remedie

zou o.b.v. de gewone concentratietoets moeten worden beoordeeld i.p.v. ‘prima facie’ beoordeling

Krapte en onduidelijkheid over termijn indiening remedies Vraag over bruikbaarheid modelovereenkomsten EC

Nederlandse Mededingingsautoriteit 12

Reactie op hoofdlijnen

Dank voor de goede en scherpe reacties Zal leiden tot aanscherping richtsnoeren Richtsnoeren beogen zoveel mogelijk

houvast te bieden maar vormen geen wetgeving of integraal ‘prospectief’ regelstelsel

Planning:- Verwerken reacties consultatie- Publicatie richtsnoeren afhankelijk van

inwerkingtreding AMEW