c bVno c n[gj[nj [bW mo p[Xbd ZgfaZ gdW [W [] mn[ [ f p^ gnW...

1
אפרת נוימן פסק דין שניתן בשבוע שעבר על ידי השופט אביגדור דורות מבית המשפט המחוזי בירושלים צפוי להשפיע על אנשי אקדמיה ישראלים בכירים שנוסעים למ ־ כוני מחקר בחו"ל ומקבלים מלגה מהמוסד המזמין. השאלה שעל ־ תה במקרה זה היא אם שלושה פרופסורים ישראלים, שהוזמנו על ידי אוניברסיטת ניו יורק לשהות בה כחוקרים במכונים חדשים שנפתחו בה למשך שנה אקדמית, וקיבלו תמורה שנעה בין75 100– ל אלף דולר כל אחד, חייבים לשלם על המלגה מס הכ ־ נסה או שהתשלום אינו חייב במס כלל. השופט לא קיבל את עמדת החוקרים, שלפיה הם לא נתנו תמו ־ רה כלשהי עבור הסכומים שקיבלו, וכי המלגות הוענקו להם לשם הת ־ פתחות מקצועית וחינוכית בלבד, וקבע כי התשלום יחויב כהכנסת עבודה. בנוסף, קבע השופט כי לא מדובר במלגת הצטיינות שפטורה ממס, וכי לעובדה שהתשלום ניתן כמלגה אין חשיבות שכן המהות קובעת ולא השם שניתן לתשלום. את ערעור המס הגישו שלושה פרופסורים: דוד קרצ'מר, עדיאל שרמר וישי בר, לאחר שפקיד השו ־ מה קבע כי עליהם לשלם מס הכנ ־ סה על הכסף שקיבלו עבור שהותם במכוני המחקר. קרצ'מר, פרופסור אמריטוס למשפטים באוניברסיטה העב ־ ריתממייסדי( "בצלם" והאגודה לזכויות,) האזרח קיבל באפריל,2008 מבלי שנעשתה פנייה מצדו, מכתב הזמנה שעליו חתום פרופ' יוסף ויילר, מנהל מכון שטראוס למחקר מתקדם לצ ־ דק ומשפט, שהיה אז מכון חדש שעמד לפתוח את שעריו בספ ־ טמבר.2009 בהזמנה נכתב כי המכון עומד להזמין14 חוקרים, הצפויים לקבל כל אחד מל ־ גה של100 אלף דולר בתוספת סובסידיה למגורים של20 אלף דולר למי שאינם תושבי ניו יורק. קרצ'מר נענה להזמנה ושהה כעשרה חודשים בניו יורק, שבהם עסק בסיום כתיבת מאמר וכמה פרקים במחקר משותף שלו ושל קולגה גרמני, שאושר על ידי קרן ישראלית־גרמנית למ ־ חקר ופיתוח מדעיים. העמיתים במכון נתנו הערות לשיפור המ ־ חקר, ולאחר שעזב את ניו יורק הציג את טיוטת המחקר באתר המכון כנייר עבודה. בהמשך הוגש המחקר לקרן הישראלית־ גרמנית. פרופ' עדיאל שרמר, היס ־ טוריון מאוניברסיטת בר אילן, קיבל2008– ב פניה מפרופ' משה הלברטל מאוניברסיטת ניו יורק, שהזמין אותו לבוא ולחקור במרכז תקווה שעומד לקום עבור מל ־ גה של90 אלף דולר. שרמר נסע באוגוסט2009 עם משפחתו לש־ נה אחת, שבמהלכה קיבל משרד במרכז תקווה ששכן בבית הספר למשפטים של האוניברסיטה. במהלך השהות החליט שר ־ מר להיכנס לתחום חדש מב ־ חינתו פילוסופיה של החוק ותיאוריות של השפיטה והציג את רעיונותיו המחקריים בפני עמיתים במרכז, שנתנו הערות. לאחר שובו לישראל הוא הציג את המחקר לבקשת המרכז בא ־ תר האינטרנט של המרכז. בשלב מאוחר יותר, המחקר התפרסם בכ ־ תב עת שאינו קשור למרכז תקווה או לאוניברסיטת ניו יורק. המערער השלישי היה פרופ' ישי בר, שהיה לפני כשנה בין המועמדים למשרת היועץ המ ־ שפטי לממשלה. בר הוא מומחה לדיני מסים מהמרכז הבינתחומי ולשעבר חבר סגל באוניברסיטה העברית ונשיא בית הדין הצבאי לערעורים. גם הוא קיבל מלגה ממרכז תקווה ושהה כשנה בניו יורק עם משפחתו תמורת מלגה של75 אלף דולר. את השהות הוא הקדיש ללימודים ומחקר בתחום דיני המלחמה. כשנתיים וחצי לאחר חזרתו לישראל הש ־ לים את טיוטת המאמר שכתב בנושא, אך לאחר שהיא הועלתה לאתר המרכז, היא הורדה לבק ־ שתו בגלל שעדיין לא הבשילה למאמר אקדמי. פקיד השומה ביקש למסות את המלגה שקיבלו שלושת החוקרים מהמכון כהכנסה מעסק או משלח ידסעיף( )1(2 .) לפקודה העמדה של פקיד השומה היתה כי הת ־ מורה שקיבלו היתה בהתחייבות שלהם לא לעבוד במקום אחר בזמן שהותם, לחקור נושא שהוא בתחומי העניין של המקום המזמין ובציפייה לקבל משהו מוחשי, כמו מאמר, בסוף התקופה. לחילופין נטען כי מדובר בה ־ כנסה פסיבית הנובעת משימוש בנכסים ערטילאייםסעיף( ,))7(2 הואיל והתשלום בוצע עבור השי ־ מוש בשם, בידע ובמוניטין של החוקרים. את פקיד השומה ייצגה עו"ד חוי טוקר מפרקליטות מחוז ירושלים.)אזרחי( החוקרים טענו מנגד כי הם לא נתנו כל תמורה או שירות למכון שהזמין אותם, ולכן מדו ־ בר בכספים שהם מחוץ לבסיס המס. לטענתם, מדובר במחקר לצורך התפתחותם המקצועית, בזמן שבתון או חופשה מהעבודה, ולא לטובת המרכז והמכון גם אם היו למרכז ולמכון ציפיות כי המחקר יוליד פרסום אקדמי. הם הדגישו את היעדר הפיקוח עליהם ואת העובדה שלא היתה להם חובת דיווח או התערבות במחקרם. שרמר ובר גם טענו כי המ ־ חקר לא היה במסגרת התמחותם שרמר הוא היסטוריון שחקר בתחום המשפט ובר הוא מומחה לדיני מסים ולא מלחמה. על כך טענה רשות המסים כי הם תבעו הוצאות מאוניברסיטה בישראל, דבר המעיד על כך שמדובר בפ ־ עולות בתחום עיסוקם. "לא מלגת הצטיינות" השופט דורות קבע כי המקרה הזה אינו דומה לסטודנט שמקבל מלגה ולפי דיני המס פטור ממס עליה. זאת, מכיוון שהחוקרים הוזמנו על ידי המוסדות, אשר היו מוכנים לשלם להם סכום כסף לא מבוטל על מנת שישתלבו אצלם בתוכניות חדשות בשנה הראשונה לפתיחת המוסד. לפי השופט, "עלה בידי המשיב להראות כי המערערים הוזמנו לניו יורק על פי יוזמה של מנהלי מכון שטראוס ומרכז תקווה, שהכירו את המערערים ואת כישוריהם האקד ־ מיים. הענקת המלגות למערערים היתה כרוכה מבחינת המוסדות בשלושה אלה: א. כי בתום תקו ־ פת השהות בניו יורק או לאחריה יוגש על ידי המערערים מוצר מוחשי, כדוגמת מכתב, אשר יפו ־ רסם באתרי המכון או המרכז. ב. כי המערערים ישתתפו בחיים האינט ־ לקטואלים של המוסדות ושל אוני ־ ברסיטת ניו יורק. ג. כי המערערים ישהו באוניברסיטה ולא ייטלו על עצמם מחויבות אחרת. המסקנה העולה מן המקובץ היא שניתנה על ידי המערערים תמורה בעד המלגה שקיבלו, ואין מדובר במתנה או בפ ־ רס מהסוג שהוראות הפקודה אינן חלות עליו". דורות הוסיף כי שלושת המר ־ כיבים "לא נקבעו בתקנון נוקשה או בחוזה מפורט, המתאימים יותר לסטודנטים לתואר שני. יש לזכור כי מדובר בפרופסורים ידועים ומו ־ כרים אישית, לפחות לאחד ממנהלי המוסדות, דבר שמסביר את אופן גיוסם במכתב ובשיחות בעל פה, ללא החתמתם על טפסים או על חוזה פורמלי. ניתן להניח כי מנהלי המוסדותפרופ'( הלברטל ופרופ') ויילר סמכו על היושרה של המ ־ ערערים, והדבר מסביר את היעדר ההקפדה על פורמליות יתרה". השופט דורות ציין כי העובדה שהלברטל וויילר לא העידו מטעם המערערים, אף שיש להם זיקה לי ־ שראל ושהם מגיעים לארץ לעתים ואין קושי להביאם לעדות, פוגעת בעמדת המערערים. זאת, לפי הכ ־ לל שנקבע בפסיקה שלפיו הימ ־ נעות מהבאת עד ייתכן שנובעת מהחשש מעדותו וחשיפתו לחקירה נגדית. בנוסף, הוא לא קיבל את הטענה כי מדובר במלגת הצטיינות מהסוג שאינו נכלל בבסיס המס. "מדוע שאוניברסיטת ניו יורק תעניק מלגת הצטיינות לחוקרים שאינם נמנים על סגל ההוראה של האוני ־ ברסיטה ושלא הגיעו להישגיהם בזיקה כלשהי לאוניברסיטה? שהרי ההישגים המרשימים של כל אחד מהמערערים הושגו במהלך עבוד ־ תם באוניברסיטאות בארץ". מבחינת המקור בפקודה שלפיו תסווג המלגה, קבע השופט כי הס ־ עיף המתאים הוא,)1(2 כלומר מי־ גיעה אישית. הוא ציין כי האפשרות החלופית, הכנסה פסיבית מנכס, אינה מקובלת עליו. לבסוף ביטל דורות את הקנס שהרשות רצתה לחייב בו את המע ־ רערים, וציין לחיוב את התנהלותם ואת העובדה שהם ייצגו את עצמם בהליך. "בהקשר זה ראויה לציון לשבח הופעתו המרשימה של פרופ' שרמר, שלא היתה מביישת פרקלי ־ טים מקצועיים ומנוסים", כתב. מלגות שקיבלו פרופסורים ישראלים מאוניברסיטת ניו יורק יחויבו במס הכנסה הפרופסורים דוד קרצ'מר, עדיאל שרמר וישי בר הוזמנו לשהות באוניברסיטת ניו יורק במהלך שנה אקדמית כחוקרים במכונים חדשים, וקיבלו בין75 100– ל אלף דולר כל אחד השופט אביגדור דורות לא קיבל את עמדתם כי לא נתנו כל תמורה או שירות למכון שהזמין אותם, וכי המלגות ניתנו להם לשם התפתחות מקצועית וחינוכית בלבד השופט קבע כי על הפרופסורים לשלם מס על המלגות אך ביטל את הקנס שהוטל עליהם השופט אביגדור דורות צילום: עדי גלעד השופט דורות: "מדוע שאוניברסיטת ניו יורק תעניק מלגת הצטיינות לחוקרים שאינם נמנים על סגל ההוראה שלה ושלא הגיעו להישגיהם בזיקה לאוניברסיטה?" פרופ' ישי בר צילום: נתן דביר צילום: ערוץ פרופ' עדיאל שרמר היוטיוב של האוניברסיטה הפתוחה פרופ' דוד קרצ'מרDarius Whelan : צילום קמפוס בית הספר למשפטים של אוניברסיטת ניו יורק

Transcript of c bVno c n[gj[nj [bW mo p[Xbd ZgfaZ gdW [W [] mn[ [ f p^ gnW...

Page 1: c bVno c n[gj[nj [bW mo p[Xbd ZgfaZ gdW [W [] mn[ [ f p^ gnW f[Vdžלגות-הארץ-10_10_16.pdf · 2016-10-10 · h[Yd gdZ g_gWW bbaf [f_Vo m_fhp mn[_ [_f p^_gnW_f[Vo cf_Vo c_nm[]b

נוימןאפרת

שעברבשבועשניתןדיןפסקדורותאביגדורהשופטידיעל

בירושליםהמחוזיהמשפטמביתאקדמיהאנשיעללהשפיעצפוי

־למשנוסעיםבכיריםישראליםמלגהומקבליםבחו"למחקרכוני

־שעלהשאלההמזמין.מהמוסדשלושהאםהיאזהבמקרהתה

שהוזמנוישראלים,פרופסוריםיורקניואוניברסיטתידיעל

במכוניםכחוקריםבהלשהותשנהלמשךבהשנפתחוחדשים

שנעהתמורהוקיבלואקדמית,אחד,כלדולראלףל–75100בין

־הכמסהמלגהעללשלםחייביםחייבאינושהתשלוםאו—נסהכלל.במס

עמדתאתקיבללאהשופט־תמונתנולאהםשלפיההחוקרים,

שקיבלו,הסכומיםעבורכלשהירה־התלשםלהםהוענקוהמלגותוכי

בלבד,וחינוכיתמקצועיתפתחותכהכנסתיחויבהתשלוםכיוקבע

לאכיהשופטקבעבנוסף,עבודה.שפטורההצטיינותבמלגתמדוברניתןשהתשלוםלעובדהוכיממס,

המהותשכן—חשיבותאיןכמלגהלתשלום.שניתןהשםולאקובעתשלושההגישוהמסערעוראת

עדיאלקרצ'מר,דודפרופסורים:־השושפקידלאחרבר,וישישרמר־הכנמסלשלםעליהםכיקבעמהשהותםעבורשקיבלוהכסףעלסה

המחקר.במכוניאמריטוספרופסורקרצ'מר,־העבבאוניברסיטהלמשפטים

והאגודה"בצלם")ממייסדיריתבאפרילקיבלהאזרח(,לזכויותפנייהשנעשתהמבלי2008,חתוםשעליוהזמנהמכתבמצדו,מכוןמנהלויילר,יוסףפרופ'

־לצמתקדםלמחקרשטראוסחדשמכוןאזשהיהומשפט,דק

־בספשעריואתלפתוחשעמדכינכתבבהזמנה2009.טמברחוקרים,14להזמיןעומדהמכון

־מלאחדכללקבלהצפוייםבתוספתדולראלף100שלגה

אלף20שללמגוריםסובסידיהניותושבישאינםלמידולריורק.

ושההלהזמנהנענהקרצ'מריורק,בניוחודשיםכעשרהמאמרכתיבתבסיוםעסקשבהםשלומשותףבמחקרפרקיםוכמהעלשאושרגרמני,קולגהושל־למישראלית־גרמניתקרןידי

העמיתיםמדעיים.ופיתוחחקר־המלשיפורהערותנתנובמכוןיורקניואתשעזבולאחרחקר,באתרהמחקרטיוטתאתהציגבהמשךעבודה.כניירהמכוןהישראלית־לקרןהמחקרהוגש

גרמנית.־היסשרמר,עדיאלפרופ'

אילן,ברמאוניברסיטתטוריוןמשהמפרופ'פניהב–2008קיבל

יורק,ניומאוניברסיטתהלברטלבמרכזולחקורלבואאותושהזמין־מלעבורלקוםשעומדתקווה

נסעשרמרדולר.אלף90שלגהלש־משפחתועם2009באוגוסט

משרדקיבלשבמהלכהאחת,נההספרבביתששכןתקווהבמרכז

האוניברסיטה.שללמשפטים־שרהחליטהשהותבמהלך

־מבחדשלתחוםלהיכנסמרהחוקשלפילוסופיה—חינתו

והציג—השפיטהשלותיאוריותבפניהמחקרייםרעיונותיואת

הערות.שנתנובמרכז,עמיתיםהציגהואלישראלשובולאחר־באהמרכזלבקשתהמחקראתבשלבהמרכז.שלהאינטרנטתר

־בכהתפרסםהמחקריותר,מאוחרתקווהלמרכזקשורשאינועתתביורק.ניולאוניברסיטתאו

פרופ'היההשלישיהמערערביןכשנהלפנישהיהבר,ישי

־המהיועץלמשרתהמועמדיםמומחההואברלממשלה.שפטיהבינתחומימהמרכזמסיםלדיני

באוניברסיטהסגלחברולשעברהצבאיהדיןביתונשיאהעברית

מלגהקיבלהואגםלערעורים.בניוכשנהושההתקווהממרכזמלגהתמורתמשפחתועםיורקהשהותאתדולר.אלף75שלומחקרללימודיםהקדישהוא

כשנתייםהמלחמה.דיניבתחום־השלישראלחזרתולאחרוחצישכתבהמאמרטיוטתאתלים

הועלתהשהיאלאחראךבנושא,

־לבקהורדההיאהמרכז,לאתרהבשילהלאשעדייןבגללשתו

אקדמי.למאמראתלמסותביקשהשומהפקידהחוקריםשלושתשקיבלוהמלגהמשלחאומעסקכהכנסהמהמכון

העמדהלפקודה(.2)1()סעיףיד־התכיהיתההשומהפקידשל

בהתחייבותהיתהשקיבלומורהאחרבמקוםלעבודלאשלהםשהואנושאלחקורשהותם,בזמן

המזמיןהמקוםשלהענייןבתחומיכמומוחשי,משהולקבלובציפייההתקופה.בסוףמאמר,

־בהמדוברכינטעןלחילופיןמשימושהנובעתפסיביתכנסה

2)7((,)סעיףערטילאייםבנכסים־השיעבורבוצעוהתשלוםהואילשלובמוניטיןבידעבשם,מוש

ייצגההשומהפקידאתהחוקרים.

מחוזמפרקליטותטוקרחויעו"ד)אזרחי(.ירושלים

הםכימנגדטענוהחוקריםשירותאותמורהכלנתנולא

־מדוולכןאותם,שהזמיןלמכוןלבסיסמחוץשהםבכספיםבר

במחקרמדוברלטענתם,המס.המקצועית,התפתחותםלצורךמהעבודה,חופשהאושבתוןבזמןגם—והמכוןהמרכזלטובתולאכיציפיותולמכוןלמרכזהיואם

הםאקדמי.פרסוםיולידהמחקרעליהםהפיקוחהיעדראתהדגישו

חובתלהםהיתהשלאהעובדהואתבמחקרם.התערבותאודיווח

־המכיטענוגםוברשרמרהתמחותםבמסגרתהיהלאחקרשחקרהיסטוריוןהואשרמר—

מומחההואוברהמשפטבתחוםכךעלמלחמה.ולאמסיםלדיני

תבעוהםכיהמסיםרשותטענהבישראל,מאוניברסיטההוצאות

־בפשמדוברכךעלהמעידדברעיסוקם.בתחוםעולות

הצטיינות"מלגת"לאהמקרהכיקבעדורותהשופט

שמקבללסטודנטדומהאינוהזהממספטורהמסדיניולפימלגהשהחוקריםמכיווןזאת,עליה.היואשרהמוסדות,ידיעלהוזמנולאכסףסכוםלהםלשלםמוכניםאצלםשישתלבומנתעלמבוטל

הראשונהבשנהחדשותבתוכניותהמוסד.לפתיחתהמשיבבידי"עלההשופט,לפילניוהוזמנוהמערעריםכילהראות

מכוןמנהלישליוזמהפיעליורקאתשהכירותקווה,ומרכזשטראוס

־האקדכישוריהםואתהמערעריםלמערעריםהמלגותהענקתמיים.המוסדותמבחינתכרוכההיתה

־תקובתוםכיא.אלה:בשלושהלאחריהאויורקבניוהשהותפת

מוצרהמערעריםידיעליוגש־יפואשרמכתב,כדוגמתמוחשי,כיב.המרכז.אוהמכוןבאתרירסם

־האינטבחייםישתתפוהמערערים־אוניושלהמוסדותשללקטואליםהמערעריםכיג.יורק.ניוברסיטת

עלייטלוולאבאוניברסיטהישהוהמסקנהאחרת.מחויבותעצמםעלשניתנההיאהמקובץמןהעולה

המלגהבעדתמורההמערעריםידי־בפאובמתנהמדוברואיןשקיבלו,

אינןהפקודהשהוראותמהסוגרסעליו".חלות

־המרשלושתכיהוסיףדורותנוקשהבתקנוןנקבעו"לאכיבים

יותרהמתאימיםמפורט,בחוזהאולזכוריששני.לתוארלסטודנטים

־ומוידועיםבפרופסוריםמדוברכיממנהלילאחדלפחותאישית,כרים

אופןאתשמסבירדברהמוסדות,פה,בעלובשיחותבמכתבגיוסםעלאוטפסיםעלהחתמתםללאמנהליכילהניחניתןפורמלי.חוזה

ופרופ'הלברטל)פרופ'המוסדות־המשלהיושרהעלסמכוויילר(

היעדראתמסבירוהדברערערים,יתרה".פורמליותעלההקפדה

העובדהכיצייןדורותהשופטמטעםהעידולאוויילרשהלברטל־ליזיקהלהםשישאףהמערערים,

לעתיםלארץמגיעיםושהםשראלפוגעתלעדות,להביאםקושיואין

־הכלפיזאת,המערערים.בעמדת־הימשלפיובפסיקהשנקבעלל

שנובעתייתכןעדמהבאתנעותלחקירהוחשיפתומעדותומהחששנגדית.

הטענהאתקיבללאהואבנוסף,מהסוגהצטיינותבמלגתמדוברכי

"מדועהמס.בבסיסנכללשאינותעניקיורקניושאוניברסיטת

שאינםלחוקריםהצטיינותמלגת־האונישלההוראהסגלעלנמנים

להישגיהםהגיעוושלאברסיטהשהרילאוניברסיטה?כלשהיבזיקה

אחדכלשלהמרשימיםההישגים־עבודבמהלךהושגומהמערערים

בארץ".באוניברסיטאותתםשלפיובפקודההמקורמבחינת

־הסכיהשופטקבעהמלגה,תסווגמי־כלומר2)1(,הואהמתאיםעיףהאפשרותכיצייןהואאישית.גיעה

מנכס,פסיביתהכנסההחלופית,עליו.מקובלתאינה

הקנסאתדורותביטללבסוף־המעאתבולחייברצתהשהרשותהתנהלותםאתלחיובוצייןרערים,

עצמםאתייצגושהםהעובדהואתלציוןראויהזה"בהקשרבהליך.פרופ'שלהמרשימההופעתולשבח־פרקלימביישתהיתהשלאשרמר,כתב.ומנוסים",מקצועייםטים

ישראליםפרופסוריםשקיבלומלגותהכנסהבמסיחויבויורקניומאוניברסיטת

75ביןוקיבלוחדשים,במכוניםכחוקריםאקדמיתשנהבמהלךיורקניובאוניברסיטתלשהותהוזמנוברוישישרמרעדיאלקרצ'מר,דודהפרופסוריםניתנוהמלגותוכיאותם,שהזמיןלמכוןשירותאותמורהכלנתנולאכיעמדתםאתקיבללאדורותאביגדורהשופטאחדכלדולראלףל–100עליהםשהוטלהקנסאתביטלאך—המלגותעלמסלשלםהפרופסוריםעלכיקבעהשופטבלבדוחינוכיתמקצועיתהתפתחותלשםלהם

דורותאביגדורהשופטגלעדעדיצילום:

ניושאוניברסיטת"מדועדורות:השופטלחוקריםהצטיינותמלגתתעניקיורק

ושלאשלהההוראהסגלעלנמניםשאינםלאוניברסיטה?"בזיקהלהישגיהםהגיעו

ברישיפרופ'דבירנתןצילום:

ערוץצילום: שרמרעדיאלפרופ'הפתוחההאוניברסיטהשלהיוטיוב

קרצ'מרדודפרופ'

Darius Whelan צילום: יורקניואוניברסיטתשללמשפטיםהספרביתקמפוס