7 december 2012

Betonindustrie onderalgemene regels

Schakel november 2012

Chris Alblas

2

Inhoud presentatieAanleiding en achtergrond betonindustrie onder algemene regels

Wat zijn de veranderingen voor de betonindustrie per 1-1-2013?

Twee onderwerpen benadrukken:- Afvalstoffen- Rol provincie

Casus

3

Aanleiding en achtergrondOnderzoeksrapporten I&M 2007 en 2010

Verzoek VNO/NCW

550-600 inrichtingen

Werkgroep Beton:- ministerie I&M, provincies ZH, NH, Zeeland- Rijkswaterstaat, VOBN, BFBN- 4 bedrijven betonindustrie

5 werkgroepsessies

4

Wat zijn de veranderingen voor betonindustrie?Geen omgevingsvergunning milieu bij maken betonmortel/-

product (geen type C meer, maar type B).

Geen omgevingsvergunning milieu bij mengen afvalstoffen

Geen watervergunning bij maken betonmortel/-productentenzij lozing op niet-aangewezen oppervlaktewater

Wel OBM (Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets) ivmmilieuaspecten geluid, lucht, afval

Extra eisen melding

5

Wat zijn de veranderingen voor betonindustrie?Delen activiteitenbesluit (AB) nieuw van toepassing, zoals:

- Afdeling 2.3 Lucht (mbt activiteiten H4)- Afdeling 2.4 Bodem (mbt activiteiten H4)- Afdeling 2.5 Afvalbeheer- Afdeling 2.6 Energiebesparing- Afdeling 2.8 Geluidhinder- Afdeling 2.9 Trillinghinder- Afdeling 3.2 Stookinstallatie- Hoofdstuk 3 Opslag goederen, zoals:

* Betonproduct in bekisting met ontkistingsmiddel (§3.4.3 AB/AR)* Puingranulaat met bodembedreigende stoffen (§3.4.3 AB/AR)* Opslaan diesel/ smeerolie in bovengrondse tank (§3.4.9 AB/AR)

- Hoofdstuk 4 Specifieke activiteiten betonindustrie

6

Wat is al van toepassing op betonindustrie?Delen activiteitenbesluit (AB) zijn al van toepassing, zoals:

- Hoofdstuk 1- Afdeling 2.1 Zorgplicht- Afdeling 2.2 Lozingen- Afdeling 2.3 Lucht (mbt activiteiten H3)- Afdeling 2.4 Bodem (mbt activiteiten H3)- Afdeling 2.10 Financiële zekerheid ondergrondse tanks- Hoofdstuk 3, zoals

* Opslag vloeibare brandstoffen ondergrondse tanks (§3.4.2 AB/AR)* Opslag propaan (§3.4.1 AB/AR)* Opslag inerte goederen zonder bodembedreigende stoffen zoalscement, vliegas (§3.4.3 AB/AR)* Het uitwendig wassen van motorvoertuigen (§3.3.2 AB/AR)

7

OBM GeluidOBM Geluid bij oprichting/ verandering inrichting

Alleen voor grote lawaaimakers (2.2a, lid 3 Bor):- capaciteit vervaardiging cement- of betonmortel ≥ 100.000 kg/ uur- capaciteit vervaardiging cement- of betonwaren met behulp vanpersen, triltafels of bekistingstrillers ≥ 100.000 kg/ dag

Weigeringsgrond OBM Geluid (5.13b Bor):- niet voldoen geluidsgrenswaarden Wet geluidhinder- toetsen adhv akoestisch rapport melding

Lex silencio positivo van toepassing (6.19 Bor)

8

OBM LuchtOBM Lucht (2.2a, lid 5 Bor) bij:

- vervaardigen betonmortel (met bijhorende op- en overslag vangrind, zand, cement en vulstof) bij kleine en grote lawaaimaker- vervaardigen + bewerken betonproducten bij grote lawaaimaker- breken van restproducten voor vervaardiging betonmortel bij kleineen grote lawaaimaker

Stikstofdioxide en zwevende deeltjes

9

OBM LuchtWeigeringsgrond OBM Lucht (5.13b Bor):

- als activiteit leidt tot overschrijding grenswaarden PM10 en NO2

- toetsen aan de hand van rapport met onderbouwing gevolgenluchtkwaliteit bij melding

Uitzondering (5.16, lid 1, Wm) bij overschrijding waarden indien:- bijdrage aan de concentratie buitenlucht niet ‘in betekenende mate’

Lex silencio positivo niet van toepassing (6.19 Bor)

10

OBM AfvalOBM Afval (2.2a, lid 2 Bor) bij:

- mengen afvalstoffen voor vervaardigen betonmortel /betonproduct

Weigeringsgrond OBM Afval (5.13b Bor):- in het belang van doelmatig beheer van afvalstoffen- op grond van Wet Bibob

Lex silencio positivo van toepassing (6.19 Bor)

11

Wanneer gaat het om afval?Vraag kan spelen bij restproducten/ misproducten uit

betonproductie. Is hier sprake van een bijproduct of een afvalstof?

Voorwaarden om het een bijproduct te noemen (Kaderrichtlijnafvalstoffen):- zekerheid dat stof wordt gebruikt- stof is onmiddellijk te gebruiken zonder verdere anderebehandeling dan die welke bij de normale productie gangbaar is- stof wordt geproduceerd als integraal onderdeel vanproductieproces- verder gebruik is rechtmatig

12

Wanneer gaat het om afval?Vraag kan spelen bij vliegas, hoogovenslakken, puingranulaat van

derden bij inzet vervaardiging betonmortel. Gaat het hier nog omafvalstoffen of niet?

Voorwaarden om het geen afval meer te noemen (Kaderrichtlijnafvalstoffen):- stof wordt gebruikelijk toegepast voor specifieke doelen- markt voor stof- stof voldoet aan technische eisen voor specifieke doelen +productregelgeving- gebruik stof heeft geen ongunstige effect op milieu of gezondheid

BRBS en ministerie I&M werken aan criteria puingranulaat

13

Casus OBMBedrijf maakt betonnen tuinkabouters. Hij gebruikt daarvoorbetonmortel die hij zelf maakt. Voor het maken van betonmortel mengthij afvalstoffen.Capaciteit vervaardiging betonnen kabouters is < 100.000 kg/ dagCapaciteit vervaardiging betonmortel is < 100.000 kg/ uur

Welke soort(en) OBM heeft bedrijf nodig? Waar staat dat precies inartikel 2.2a Bor? Waar vind je de weigeringsgrond?

Weigeringsgrond BorOBM nodig?

Geluid

Afval

Lucht

14

Casus OBMBedrijf maakt betonnen tuinkabouters. Hij gebruikt daarvoorbetonmortel die hij zelf maakt. Voor het maken van betonmortel mengthij afvalstoffen.Capaciteit vervaardiging betonnen kabouters is < 100.000 kg/ dagCapaciteit vervaardiging betonmortel is < 100.000 kg/ uur

Welke soort(en) OBM heeft bedrijf nodig? Waar staat dat precies inartikel 2.2a Bor? Waar vind je de weigeringsgrond?

Weigeringsgrond BorOBM nodig?

Artikel 5.13b, lid 3Nee, geen grotelawaaimaker. Geenartikel 2.2a, lid 3b Bor

Geluid

Artikel 5.13b, lid 2 en 4Ja, artikel 2.2a, lid 2f BorAfval

Artikel 5.13b, lid 7Ja, artikel 2.2a, lid 5b BorLucht

15

MeldingOprichten/ veranderen inrichting vervaardigen betonmortel /

betonproducten (1.10 AB)

Bijzondere eisen melding:- akoestisch rapport (1.11, lid 3e AB).- akoestisch rapport grote lawaaimakers -> ooklangtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) op zonegrensen op geluidgevoelige objecten (1.11, lid 8a AB).- rapport met onderbouwing gevolgen luchtkwaliteit (1.16aAB).

16

Specifieke activiteiten betonsector H4Vervaardigen betonmortel (§4.5a.4 AB/AR)Vormgeven betonproducten (§4.5a.5 AB/AR)Mechanische bewerkingen beton (§4.5a.1 AB/AR)Aanbrengen lijmen, harsen of coatings beton (§4.5a.2 AB/AR)Chemisch behandelen beton (§4.5a.3 AB/AR)Breken beton (§4.5a.6 AB/AR)Inwendig reinigen transportmiddel betonmortel (truckmixers)

(§4.8.1 AB/AR, 4.104e AB)Opslaan verpakte gevaarlijke / bodembedreigende stoffen (§4.1.1

AB/AR). Ontkistingsmiddel/ smeermiddelOpslaan vloeibare bodembedreigende stoffen in bovengrondse

tank (§4.1.3 AB/AR). Ontkistingsmiddel

17

Vervaardigen van betonmortelDoseren + mengen grond- en hulpstoffen bij

vervaardigen betonmortel

Betonmortel = zand, grind en/of gebroken materiaal,cement, water en eventueel hulp- / vulstoffen

Stoffen kunnen zeer stuifgevoelige, niet-bevochtigbarestoffen (stuifklasse S1) zijn, zoals cement ofpoederkoolvliegas

Milieuaspecten: Lucht, lozen, afvalstoffen (§4.5a.4AB/AR), geluid (Afdeling 2.8 AB)

18

Vormgeven van betonproductenStorten betonmortel in bekisting. Ontkistingsmiddel

Verschillende technieken aanbrengen ontkistingsmiddel

Na stort -> verdichten (luchtbellen eruit)

Vervolgens uitwassen beton (verbetering textuur)

Milieuaspecten: Luchtemissie VOS, lozen, bodem (§4.5a.5AB/AR), geluid, energie, trillinghinder (Afdeling 2.6, 2.8, 2.9 AB)

19

Mechanisch bewerken van betonNa ontkisten beton (slijpen, schuren / stralen oppervlak)

Afvalwater van mechanisch bewerken beton,luchtreinigingsinstallatie, reinigen apparatuur/ werkruimten

Milieuaspecten: Luchtemissie, lozen (§4.5a.1 AB/AR),geluid (Afdeling 2.8 AB)

20

Aanbrengen lijm/ hars/ coating betonproductO.a. ter bescherming betonproduct

Milieuaspecten: Luchtemissie VOS, geur, bodem (§4.5a.2AB/AR)

21

Chemisch behandelen betonproductBehandelen met zuur in dompelbad, voor klassieke uitstraling

straatstenen

Milieuaspecten: Bodem (§4.5a.3 AB/AR)

22

Breken betonMisproducten en restproducten

Gebroken beton als toeslagmateriaal betonmortel

Milieuaspecten: Luchtemissie (§4.5a.6 AB/AR), geluid(Afdeling 2.8 AB)

23

Inwendig reinigen transportmiddel betonmortelBijvoorbeeld truckmixers

Milieuaspecten: Lozen, bodem (§4.8.1 AB/AR, 4.104e AB)

24

Opslag ontkistings-/smeermiddel verpakkingOpslag verpakte gevaarlijke of bodembedreigende stoffen.

Bijvoorbeeld ontkistingsmiddel of smeermiddel

Milieuaspecten: Bodem, externe veiligheid (§4.1.1 AB/AR)

25

Opslag ontkistingsmiddel/ diesel/ smeerolie in tankOpslag gevaarlijke of bodembedreigende stoffen in

bovengrondse tank. Bijvoorbeeld ontkistingsmiddel, diesel(voor noodstroomaggregaat) of smeerolie

Opslag diesel/ smeerolie bovengrondse tank van H4 naar H3

Milieuaspecten: Bodem, externe veiligheid (diesel/ smeerolie:§3.4.9 AB/AR, ontkistingsmiddel: §4.1.3 AB/AR)

26

Specifiek overgangsrecht H4Overgangsrecht Luchtemissie bij vervaardigen betonmortel,

breken beton, mechanische bewerking beton:

Overgangsrecht Bodem bij vormgeven betonproducten:

Eis doelmatige verspreiding buitenlucht geldt niet voor bestaandeinrichtingen met vergunning voor zover geen toename emissie ofminder doelmatige verspreiding (6.7 lid 1 AR)

Aanbrengen ontkistingsmiddel (6.11aa, lid 1 AR). Voorschriftenvergunning voor andere bodembeschermende voorziening/maatregel voor onbepaalde tijd (6.11aa, lid 2 AR)

27

Casus Activiteiten beton Hoofdstuk 4 ABBedrijf maakt betonnen tuinkabouters. Tijdens het vormgeven van hetbeton wordt het beton uitgewassen. Het afvalwater dat daarbij vrijkomtwordt geloosd op het vuilwaterriool en op oppervlaktewater dat is aangewezenin bijlage 2 Activiteitenregeling.

Wat zijn de eisen uit H4 van het Activiteitenbesluit op deze lozing bij hetvormgeven van beton? In welk artikel staan deze eisen? Is maatwerk mogelijkop grond van dit artikel?

Maatwerk mogelijkStaat inEisen lozen Hoofdstuk 4Activiteitenbesluit

28

Casus Activiteiten beton Hoofdstuk 4 ABBedrijf maakt betonnen tuinkabouters. Tijdens het vormgeven van hetbeton wordt het beton uitgewassen. Het afvalwater dat daarbij vrijkomtwordt geloosd op het vuilwaterriool en op oppervlaktewater dat is aangewezenin bijlage 2 Activiteitenregeling.

Eisen H4 AB? Artikel? Is maatwerk mogelijk op grond van dit artikel?

Maatwerk mogelijkStaat inEisen lozen Hoofdstuk 4Activiteitenbesluit

NeeArt. 4.74n lid 5Doelmatige wijze bemonstering mogelijk

NeeArt. 4.74n lid 4Lozen vuilwaterriool:-Onopgeloste stoffen ≤ 300 mg/l

Ja, vooronopgeloste stoffen(art. 4.74n, lid 3)

Art. 4.74n lid 2Lozen oppervlaktewater:- Onopgeloste stoffen ≤ 100 mg/l- Chemisch zuurstofverbruik ≤ 200 mg/l

29

GeluidhinderVoorschriften geluid in afdeling 2.8 AB (2.17 AB)

Maatwerkmogelijkheden (2.20 AB) voor:- andere waarden- plaats waar deze waarden gelden (2.20 lid 4 AB)- duur, tijdstip van bepaalde activiteiten, het treffen vanmaatregelen, vooraf melden (2.20 lid 6 AB)

Overgangsrecht Geluid

Voorschriften vergunning grote lawaaimakers voor onbepaalde tijd(6.33a AB)

30

Bevoegd gezag per 1 januari 2013GS geen bevoegd gezag voor grote en kleine

lawaaimakers indien niet aangewezen in 28.4/28.5 Bor(aanwijzing GS voor afval). VVGB vervalt.

GS alleen nog bevoegd gezag bij OBM in combinatie metaanwijzing 28.4/28.5 Bor

Aanwijzing 28.4/28.5 bij bijvoorbeeld:- het fysisch scheiden / mengen afvalstoffen van buiteninrichting met capaciteit van ≥ 15.000.000 kg/ jaar- opslagcapaciteit afvalstoffen van buiten inrichting ≥ 1.000m3