Besturen aan Zet in 25-09OZKNV

• Stichting als rechtspersoon• Scheiding bestuur en toezicht (governance)• Maximale betrokkenheid aangesloten besturen• ‘Platte’ organisatie• Minimale overhead en bureaucratie• Middelen en expertise naar de kinderen, de

scholen, de leraar• Thuis- en schoolnabij• Basisondersteuning ambitieus (PO Raad)

Uitgangspunten

Beleid 25-09

•Verantwoordelijkheid en middelen naar de schoolbesturen (licht en zwaar) •Ondersteuningsplan is leidend•Versterken kwaliteit basisondersteuning•Professionalisering op de werkvloer•Afspraken over:

• Basisondersteuning • Ondersteuningsprofielen• Borgen, ontwikkelen en delen van expertise

• Ondersteuningsplan• Centrale kaders voor basisondersteuning

• Planning en Control:• Monitoring kwaliteit onderwijszorg (inspectie)• Monitoring middelen (wet)• Eenduidige criteria voor alle arrangementen (geld)• Meerjarenbegroting/verdeelmodel• Toetsing van ondersteuningsaanvragen• Toelaatbaarheid SBAO en SO• Uitvoering tripartiete akkoord/mobiliteit• Informatievoorziening

CENTRAAL

• Realisatie niveau basisondersteuning :• lager: verantwoordelijkheid schoolbestuur• overeenkomstig: welke ambities?• hoger: extra faciliteiten

• HGW inclusief toeleiding tot en aanvraag van arrangementen

• Besteding en bestemming lichte middelen en deel zware middelen

• Inrichten van continuüm aan ondersteuning (arrangementen)

• Afspraken over (lokale) samenwerking• Input leveren op het beleid via bestuur van 25-09

DECENTRAAL

Opbrengsten voor leerlingen en ouders

• Expertise in de klas, dicht bij de leraar• Een continuüm van ondersteuning• School- en thuisnabij• Differentiatie bij plaatsing in het S(Ba)O

• Gedeeltelijk (geïntegreerd in BaO)• Kortdurend• Crisis• Volledig• Nieuwe vormen…..nieuw denken en

handelen

•Schoolondersteuningsprofielen•Versterken kwaliteit basisondersteuning•Professionalisering op de werkvloer•Extra ondersteuning: arrangementen•Samenwerking van ‘onderop’ :

• BaO - BaO • BaO – S(Ba)O• Gemeenten en zorgvoorzieningen• VO en VVE

Besturen aan zet (1)

Verevening vraagt om kwaliteitsbeleid•Kennis en Kunde delen, ontwikkelen, spreiden•Efficiënt en effectief •Expertise gemakkelijk toegankelijk •Op weg naar het beste, met behoud van het goede•Benutten van bestaande en naar tevredenheid functionerende relaties

Besturen aan zet (2)

Partners binnen en buiten het onderwijs • Gemeenten (LEA)

• Jeugdzorg en CJG • VVE en lokaal onderwijsbeleid• Geoormerkte doelsubsidies van gemeenten• Leerlingvervoer• Huisvesting (geïntegreerde

onderwijsvoorzieningen)• Regionale Educatieve Agenda• Voortgezet Onderwijs (overgang PO-VO)

•Inzet schooldeel en AB deel in 2014-2015•Verplichte herbesteding in 2015-2016•Prestatieafspraken i.v.m. verevening vanaf 2016

• Minder leerlingen naar SBaO en SO• Meer geïntegreerd in de basisscholen• Verwijzen kost geld

•Overschrijding landelijke norm => lagere Lump Sum

Aandacht voor:

De aangesloten besturen besluiten om na raadpleging van het bestuurlijk beraad het volgende model uit te laten werken in statuten en huishoudelijk reglement:

De onderwijszorgkoepel is een stichting, waarbij alle 41 besturen zijn aangesloten. De 41 besturen benoemen uit hun midden een bestuur van 9 leden. Dit bestuur kiest een dagelijks bestuur van 3 leden. Het bestuur stelt een directeur aan die de dagelijkse uitvoering van het beleid van de OZK op zich neemt. Het bestuurlijk beraad, bestaande uit de overige 32 besturen, houdt (intern) toezicht op het bestuur.

Bestuurlijke vormgeving

• DB (3) met directeur• AB (9 waarvan 3 in DB)• Toezichthoudend deel van bestuur (32)

Bestuurlijk model

• Centraal:• Wat moet (M&O, Toelaatbaarheid)• Calamiteiten, Solidariteit (o.a. directe

instroom)• Expertise (vereveningsperiode/tripartiete)

• Decentraal• Lichte en zware ondersteuningsmiddelen

naar de schoolbesturen

Verdeelmodel

Ontvangsten

Kosten

F Zware zorg 7.206.112,-

F1 SO niet beïnvloedbaar

min 4.962.650,-

F2 SO Verevening plus 2.002.249,-

F3 Restant zware zorg 4.245.711,-

E Lichte Zorg 3.245.711,-

E1 SBO 2% Rechtstreeks DUO

E2 SBO > 2% 450.000,-

E3 Restant Lichte zorg 2.795.711,-

Licht en zwaar totaal

(2015-2016!)

7.041.422,-

D Naar de scholen 6.441.422,-

Per lln 295,-

C Kosten Expertise 400.000,-

B Centraal Toelating 50.000,-

A M&O + calamiteiten 150.000,-

150.000,-

Rekenvoorbeeld

Bestuurlijk model•Bestuur•DB met algemeen directeur•Toezichthoudend deel van het bestuur

Besluitvorming 1

Verdeelmodel•Centraal

• Wat moet (M&B, VWC)• Calamiteiten• Expertise

(vereveningsperiode/tripartite)*

•Bestuur zelf verantwoordelijk voor bekostiging SBO > 2%**•Decentraal

• Lichte en deel van zware zorgmiddelen

Besluitvorming 2

EXPERTISE: •Een deel van de zware middelen bv. (€ 400.000,-) wordt gebruikt voor gezamenlijke benutting en ontwikkeling van expertise•Overige inzet, ontwikkeling, besteding van de expertise per schoolbestuur of samenwerkende schoolbesturen

*

Verdeelmodel•Centraal

• Wat moet (M&B, VWC)• Calamiteiten• Expertise

(vereveningsperiode/tripartite)*

•Bestuur zelf verantwoordelijk voor bekostiging SBO >2%**•Decentraal

• Lichte en deel van zware zorgmiddelen

Besluitvorming 2

• SBO > 2%Uitgangspunt: schoolbestuur is zelf verantwoordelijk bekostiging van verwijzing boven 2%

• SO en SBO Bekostiging: We starten vanuit een nuloptie.

Besturen zijn vanaf 1 augustus 2015 zelf verantwoordelijk voor de verwijzing naar SO en SBO.

**

Verdeelmodel•Centraal

• Wat moet (M&B, VWC)• Calamiteiten• Expertise

(vereveningsperiode/tripartite)*

•Bestuur zelf verantwoordelijk voor bekostiging SBO >2%**•Decentraal

• Lichte en deel van zware zorgmiddelen

Besluitvorming 2

a. Bestuurlijk model in statuten en managementreglement

b. Medezeggenschap/OPRc. Overzicht Centraal – Decentraald. Verdeelmodel e. Prestatieafspraken

verevening/verdeelmodel/tripartitef. Meerjarenbegrotingg. Commissie voor toewijzing en indicatieh. Monitoring i. Arrangementen – basisondersteuning - geïntegreerd

Dan uit te werken: