Beschikking op Wob-verzoek Van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

1. Aanleiding Op 8 februari 2018 is een verzoek ingediend om openbaarmaking van de volgende informatie: • "De verpliclite 'uitvoerbaarlieids- en tiandliaafbaarlieidstoets' uitgevoerd vóór

de invoering van de Fraudewet. • Aile (externe) adviezen, nota's, evaluaties, verslagen, notulen, memo's, e-

mails, correspondentie en andere (interne) documenten opgesteld ten aanzien van de 'uitvoerbaartieids- en tiandtiaafbaartieidstoets' voor de Fraudewet.

• Brieven waarin het UWV, SVB of Gemeenten om inlichtingen worden gevraagd i.h.k. de uitvoering van de Fraudewet.

• Gespreksverslagen van ambtelijk overleg met het UWV, gemeenten en de SVB over de invoering van de Fraudewet.

• Alle 'Misbruik of Oneigenlijk gebruik' (MenO) beschrijvingen van sociale regelingen."

2. Vermelding contact / voorafgaande briefwisseling Bij brief van 9 februari 2018 is het verzoek aangemerkt als een verzoek ingevolge de Wet openbaarheid van bestuur (Wob).

3. Inventarisat ie documenten Op basis van onderdelen van het verzoek zijn 23 documenten aangetroffen waarover wordt beslist in deze eerste deelbeschikking. Er zullen twee beschikkingen worden genomen. In de eerste deelbeschikking wordt over voornamelijk (interne) adviezen en brieven ontvangen van en verzonden aan derden beslist. In de tweede deelbeschikking zal voornamelijk over MenO beschrijvingen worden beslist. De documenten van deelbeschikking 1 zijn opgenomen in een inventarislijst, die als bijlage 1 bij dit besluit is gevoegd. In dit besluit wordt verwezen naar de corresponderende nummers uit de inventarislijst, zodat per document duidelijk is wat is besloten. De documenten met volgnummers 16 en 17 vallen voor een gedeelte buiten de reikwijdte van het verzoek. Deze gedeeltes zijn dan ook gelakt in voornoemde documenten. De documenten met volgnummers 18 tot en met 22 zijn reeds openbaar en voor een ieder toegankelijk. Het document met volgnummer 18 is te vinden via de volgende link: https://zoek.officielebekendmakinqen.nl/kst-33207-3. Het document met volgnummer 19 is te vinden via de volgende link: httos://zoek.officielebekendmakinqen.nl/blq-159600. Het document met volgnummer 20 is te vinden via de volgende link: https://zoek.officielebekendmakinqen.nl/blq-159601. Het document met volgnummer 21 is te vinden via de volgende link: https://zoek.officielebekendmakinqen.nl/blq-159603. Het document met volgnummer 22 is te vinden via de volgende link: https://zoek.officielebekendmakinqen.nl/blq-159604.

4. Zienswijzen Het verzoek is getoetst aan de bepalingen van de Wob. Op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht heb ik de belanghebbenden in de gelegenheid gesteld te reageren op het Wob-verzoek. Twee belanghebbenden hebben bedenkingen tegen openbaarmaking van persoonsgegevens. Een belanghebbende geeft aan dat de documenten met volgnummers 13 tot en met 15 en 23 in zijn geheel geweigerd dienen te worden op grond van intern beraad. De

2018-0000111181 pagina 1/3

documenten met volgnummers 13 tot en met 15 zouden gevoelige informatie bevatten waarin persoonlijke beleidsopvattingen met betrekking tot de Fraudewet zouden zijn beschreven. Het document met volgnummer 23 met betrekking tot de uitvoerbaarheids- en handhaafbaarheidtoets moet volgens belanghebbende beschouwd worden als interne beleidsvoorbereiding en zou derhalve tevens geheel geweigerd moeten worden. Twee belanghebbenden hebben geen bedenkingen. Twee belanghebbenden hebben niet gereageerd.

5. Overwegingen Ik ben nagegaan of er sprake is van in de wet vastgelegde uitzonderingsgronden die het openbaar maken van de genoemde documenten of delen daarvan in de weg zouden kunnen staan

Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder d, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen.

In het document met volgnummer 23 is het belang van inspectie, controle en toezicht door de Inspectie SZW in het geding. Ik ben van oordeel dat dit belang zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid aangezien dit document gegevens bevat over de wijze van de aanpak van fraude. Ik heb daarom besloten het desbetreffende document in zijn geheel niet openbaar te maken.

Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang dat de persoonlijke levenssfeer van bij de openbaarmaking betrokken personen wordt geëerbiedigd. In de documenten met volgnummers 1 tot en met 12 en 16 en 17 staan persoonsgegevens. Ik ben van oordeel dat ten aanzien van deze gegevens het belang dat de persoonlijke levenssfeer van betrokkene(n) wordt geëerbiedigd, zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid. Daarom heb ik de persoonsgegevens verwijderd uit deze documenten.

Artikel 11 , eerste lid, van de Wob bepaalt dat in geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad, geen Informatie wordt verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen. De documenten met volgnummers 16 en 17 zijn opgesteld ten behoeve van intern beraad en bevatten persoonlijke beleidsopvattingen. Deze persoonlijke beleidsopvattingen heb ik uit voornoemde documenten verwijderd. De documenten met volgnummers 13 tot en met 15 en 23 zijn eveneens opgesteld ten behoeve van intern beraad en bevatten feitelijke informatie die zodanig verweven is met persoonlijke beleidsopvattingen dat die daar niet los van kan worden gezien. Ik heb daarom besloten de documenten met volgnummers 13 tot en met 15 en 23 In zijn geheel te weigeren.

6. Besluit Ik maak de documenten met volgnummers 1 tot en met 12, behoudens de daarin opgenomen persoonsgegevens, openbaar. Ik maak de documenten met volgnummers 16 en 17, behoudens de daarin opgenomen persoonsgegevens en persoonlijke beleidsopvattingen, openbaar. Ik maak de documenten met volgnummers 13 tot en met 15 op grond van persoonlijke beleidsopvattingen in zijn geheel niet openbaar. Het document met volgnummer 23 maak ik zowel op grond van het belang van inspectie, controle en toezicht, als op grond van persoonlijke beleidsopvattingen in zijn geheel niet openbaar.

7. Wijze van openbaarmaking De feitelijke verstrekking van de documenten blijft echter met een beroep op artikel 6, vijfde lid, van de Wob tijdelijk achterwege. Aangezien een belanghebbende zich mogelijk niet kan verenigen met de inhoud van dit besluit, wordt hij in de gelegenheid gesteld om een bezwaarschrift en een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening in te dienen.

2018-0000111181 p3gi,3 2/3

Indien na t w e e w e k e n na verzending van dit besluit géén bezwaarschrift en een verzoek om een voorlopige voorziening zijn ingediend, wordt overgegaan tot feitelijke verstrekking van de genoemde documenten.

Dit besluit en de documenten zullen, na het verlopen van de termijn, binnen vijf werkdagen na toezending geanonimiseerd op www.riiksoverheid.nl worden geplaatst en zijn via de volgende link te raadplegen:

http://www.riiksoverheid.nl/documenten?trefwoord=&periode-van=&Deriode-tot=&onderdeel = Ministerie-l-van-HSociale-t-Zaken-Ken-HWerkqeleoenheid&tvDe=Wo b-verzoek

Afschrift van deze beschikking zal worden gezonden aan de belanghebbenden.

Datum: O 2 JUÜ 2018 De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, namens;öeze,

mw.lTir. E.D.G. Kiersch Directeur WBJA

Dit is een beschikking in de zin van artikel 1:3, 2e lid van de Awb. Overeenkomstig de Awb kan tegen deze beschikking schriftelijk bezwaar worden gemaakt door degene wiens belang rechtstreeks bij deze beschikking betrokken is. Daartoe moet binnen zes weken na de dag van verzending van deze beschikking een bezwaarschrift worden ingediend bi j :

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, T.a.v. de Directie Wetgeving, Bestuurlijke en Juridische Aangelegenheden, Bureau Ondersteuning team 1 Postbus 90801 2509 LV 's-Gravenhage (Fax 070 333 5116)

Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en ten minste te bevatten de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van deze beschikking alsmede reden(en) waarom de beschikking niet juist wordt gevonden. Het bezwaarschrift dient in de Nederlandse taal te zijn gesteld. Een bezwaarschrift kan ook per e-mail worden ingediend. Dan moet het bezwaarschrift in pdf-formaat als bijlage in de e-mail worden verzonden. Deze bijlage moet een ingescande "natte" handtekening bevatten. Hiermee wordt bedoeld dat het bezwaarschrift met de hand moet worden ondertekend, voordat het wordt ingescand en opgeslagen in pdf-formaat (bij voorkeur met tekstherkenning). Deze e-mail met bijlage moet gezonden worden naar: wbia-bezwaren-bo-t l(aminszw.nl.

2018-0000111181 pagina 3/3