Baarn Houten - IFV · II GecoördineerdeRegionale Incidentbestrijdingsprocedure(GRIP) III...

Abcoude

Amersfoort

Baarn

Bunnik

Bunschoten

HoutenDe Bilt

Eemnes

Loenen

Veenendaal

Utrechtse Heuvelrug

Vianen

UtrechtOudewater

NieuwegeinMontfoort

Maarssen Lopik

Wijk bij Duurstede

Leusden

Renswoude

Rhenen

DeRondeVenen

Soest

Woerden

Woudenberg

Zeist

IJsselstein

Breukelen

Vademecum CrisisbeheersingAdviseur Crisisbeheersing&Liaison gemeente in het CoPI

3

Voorwoord

Dit vademecum is bedoeld voor de Adviseur Crisisbeheersing (ACB)

in zijn of haar rol als ACB in het Gemeentelijk Beleidsteam (GBT) als

tevens rol van liaison gemeente in het Commando Plaats Incident

(CoPI). Het is een beknopte handreiking op het gebied van crisis-

beheersing. In de meeste Utrechtse gemeenten vervult de ACB beide

functies. Dit vademecum heeft geen juridische status en vervangt

andere planvorming niet.

Dit vademecum is opgesplitst in vier delen:

� Vóór de crisis,

� Tijdens de crisis Liaison gemeente in het CoPI

� Tijdens de crisis ACB in het GBT en

� Ná de crisis.

Het verschaft de ACB en de liaison gemeente CoPI inzicht in diverse

aspecten die van belang zijn bij de crisisbeheersing.

Het vademecum voor de ACB is bovendien gericht op regionale plan-

vorming en laat de specifieke lokale planvorming buiten beschou-

wing. Met de beknopte inhoud en het gekozen formaat van dit

vademecum biedt de Veiligheidsregio Utrecht (VRU), Bureau

Gemeentelijke Crisisbeheersing (BGC) een handzaam hulpmiddel.

Veiligheidsregio Utrecht, oktober 2008

Vademecum ACB’er & Liaison gemeente in het CoPI, oktober 2008

4 Vademecum ACB’er & Liaison gemeente in het CoPI, oktober 2008

Inhoud

Voorwoord 3

Deel I Vóór de crisis: de koude fase 6

1 Taken vóór de crisis 7

Deel II Tijdens de crisis:

Liaison gemeente in het CoPI 9

1 Alarmering & Eerste acties Liaison gemeente CoPI 10

2 Rol Liaison gemeente in het CoPI 14

Deel III Tijdens de crisis:

Adviseur Crisisbeheersing in het GBT 16

1 Rol van de ACB in het GBT 17

Deel IV Na de crisis 19

1 Nazorg 20

Bijlagen 22

I Crisisbeheersingsstructuur 23

II Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings-

procedure (GRIP) 24

III Crisisstaven 29

IV Gemeentelijke (sleutel) functionarissen 36

V Crisisbeheersingsprocessen 38

VI Standaard agenda vergadering GBT

41

VII Juridische noodmaatregelen 42

VIII Afkortingenlijst 43

IX Aantekeningen 45

Colofon 47

5Vademecum ACB’er & Liaison gemeente in het CoPI, oktober 2008

1 Taken vóór de crisis

De ACB heeft in de voorbereidingsfase de volgende (basis)taken 1

Plan > DeACB:

� Plaatst lokale crisisplanvorming in regionale kaders of stemt

hiermee af;

� Actualiseert en draagt zorg voor vaststelling van het lokale

crisisbeheersingsplan door het college van B&W;

� Stelt een lokaal opleiding- en oefenplan op (eventueel in

districtsverband);

� Stemt lokaal beleid af op bestaand beleid en/of plannen e.d.

van in- en externe partners;

� Adviseert het lokale management en bestuur over (ontwikke-

lingen in) de voorbereiding op de crisisbeheersing.

Do >DeACB:

� Zorgt voor de inbedding van het gehele crisisbeheersingsplan

binnen de gemeente samen met de procesverantwoordelijken

en de gemeentesecretaris;

� Draagt zorg voor de coördinatie en/of uitvoering van opleidin-

gen en oefeningen van bestuur, staven en in te zetten organi-

satieonderdelen in de crisisbeheersing;

� Creëert intern draagvlak voor het gemaakte beleid;

� Ontwikkelt en onderhoudt (integrale) netwerkrelaties op het

gebied van crisisbeheersing;

� Vertegenwoordigt de gemeente in districtelijke en regionale

gremia zoals ROCU.

1) Volgens Deming-cirkel: plan, do, check, act, dit is slechts een handvat.

Bron: ”De adviseur crisisbeheersing binnen gemeenten” Marieke Nap.


DEEL I

Vóór de crisis:de koude fase


DEEL II

Tijdens de crisis:Liaison gemeente in het CoPI

Check > DeACB:

� Draagt zorg voor de tussenevaluatie en eindrapportage van

het jaarplan aan B&W;

� Draagt zorg voor evaluaties van oefeningen;

� Draagt zorg voor rapportages van incidenten.

Act > DeACB:

� Stelt, indien nodig, de bij de crisisbeheersing betrokken plan-

vorming bij n.a.v. de aanbevelingen in evaluaties van incidenten.

Let bij de inbedding van de crisisbeheersing op de volgende

zaken:

� Heeft de gemeente een actuele risico-inventarisatie en -

analyse?

� Is het crisisbeheersingsplan actueel en vastgesteld binnen

het college van B&W?

� Zijn gemeentemedewerkers op de hoogte van hun rol in de

crisisbeheersing?

� Zijn alle medewerkers binnen de gemeentelijke crisisbeheersing

opgeleid en geoefend?

� Worden oefeningen en incidenten geëvalueerd en wordt er iets

met de resultaten gedaan?

� Zijn de burgemeester en gemeentesecretaris op de hoogte

van ontwikkelingen op het gebied van crisisbeheersing?

� Bent u bekend met alle partners waar u binnen crisisbeheersing

mee te maken kunt krijgen?

� Zijn de gemeentelijke contactgegevens bij de meldkamer

(GMU) actueel? (de gemeente is zelf verantwoordelijk dat

de meldkamer over de actuele gegevens beschikt!)

� Is er periodiek overleg met de burgemeester en de gemeente-

secretaris over crisisbeheersing?

1110 Vademecum ACB’er & Liaison gemeente in het CoPI, oktober 2008 Vademecum ACB’er & Liaison gemeente in het CoPI, oktober 2008

1 Alarmering & Eerste actiesLiaison gemeente CoPI

Alarmering liaison gemeente in het CoPI

De liaison gemeente in het CoPI, in veel gevallen de ACB, wordt

vanaf GRIP 1 gealarmeerd via de Communicator, meldkamer

Brandweer. (De ACB kan overigens ook al bij GRIP 0 gealarmeerd

worden. Tevens kunnen er dan ook al processen geactiveerd wor-

den. Monodisciplinaire “opschaling” is niet afhankelijk van GRIP!)

Procedure Communicator:

1 Indien gevraagd: toets uw persoonlijke toegangscode in.

2 Beluister het bericht.

3 U krijgt de mogelijkheid het bericht nogmaals te beluisteren.

4 Geef, indien gevraagd, aan of u binnen de gestelde tijd

aanwezig kunt zijn.

Ruimte voor uw persoonlijke toegangscode:

De liaison gemeente CoPI maakt op basis van de alarmering de

afweging of er een liaison gemeente ter plaatse moet gaan, of het

telefonisch kan afhandelen.

De liaison gemeente in het CoPI ontvangt een algemeen bericht.

De meldkamer geeft zoveel mogelijk informatie. Indien u vindt dat

u te weinig informatie heeft gekregen, kunt u de meldkamer ver-

zoeken om meer informatie.

Eerste acties na alarmering

Beeldvorming

Zorg ervoor dat u zoveel mogelijk informatie verkrijgt over de

volgende zaken:

� Wat is er gebeurd en wanneer?

� Welke GRIP-fase is afgekondigd?

� Meteogegevens?

� Waar is het bron- en/of effectgebied?

� Wat is een veilige aanrijdroute?

� Wie is er bij betrokken (bijv. kinderen, kwetsbare groepen)?

� Zijn er doden, zwaar- en/of lichtgewonden? Zo ja, hoeveel?

� Wat is er met de slachtoffers gebeurd?

� Is het gebied afgezet? Wanneer is het weer veilig?

� Is de omgeving ontruimd? Waar zijn zij ondergebracht?

� Voorlichting richting omgeving al georganiseerd?

� Wat is de mogelijke oorzaak?

� Is er een concrete hulpvraag geformuleerd door de operatio-

nele diensten?

Oordeelsvorming (analyse van het beeld)

Vorm op basis van uw beeld van de situatie een oordeel.

Denk hierbij aan de volgende zaken:

� Welke impact heeft dit incident op het gemeentelijke apparaat

en welke prioriteiten moeten er gesteld worden?

� Welke andere gemeentelijke functionarissen of nog niet betrok-

ken externen moeten er geïnformeerd/gealarmeerd worden?

� Wat zijn mogelijke knelpunten (domino-effecten, kwetsbare

objecten en gevaarlijke stoffen)?

� Is er een risico voor de volksgezondheid / voor omwonenden?

� Te verwachten veranderingen (scenario-denken)?

� Welke gemeentelijke processen moeten er worden opgestart?

� Welke raakvlakken zijn er met de processen van andere discipli-

nes?

Alarmering bij GRIP 3

De kernbezetting van het GBT wordt uitgebreid met de adviseurs

van de Politie/ GHOR en Brandweer . Deze worden gealarmeerd

door de Gemeenschappelijke Meldkamer Utrecht.

Alarmering van gemeentelijke processen

Indien er één of meerdere gemeentelijke processen opgestart

worden dan betekent dit voor de ACB dat de volgende acties

worden ondernomen:

� Alarmering van procesverantwoordelijke (bij 1 gemeentelijk

proces);

� Alarmering leden van het GMT (bij 2 of meer gemeentelijke

processen);

� Betreffende procesverantwoordelijken;

� (technisch) voorzitter.

De procesverantwoordelijken zijn vervolgens verantwoordelijk

voor het alarmeren van de andere functionarissen in het gemeen-

telijke proces.

De ACB attendeert de gemeentesecretaris en de burgemeester op

het informeren van wethouders, fractievoorzitters en besturen

van omliggende gemeenten.


1 Contactmet burgemeester en gemeentesecretaris

� Neem contact op met de burgemeester en gemeentesecretaris

om uw beeld en oordeel van het incident met hem te delen,

zodat u allen hetzelfde beeld hebt van het incident;

� Op basis van deze beeldvorming en analyse maakt u met de

burgemeester en gemeentesecretaris afspraken over welke ge-

meentelijke acties georganiseerd dienen te worden en de loca-

tie waar u elkaar (mogelijk) gaat treffen.

2 Alarmering van andere gemeentelijke functionarissen

� Geef een korte beschrijving van de crisis; (antwoorden op de

vragen bij kopje beeldvorming)

� Geef aan waar functionarissen worden verwacht en wat de

veilige aanrijroute is;

� Vertel welke acties en voorbereidingen getroffen moeten worden;

� Vraag hoe snel de gealarmeerde ter plaatse kan zijn;

� Wanneer er nog geen AC’s hoeven worden opgestart kunnen de

procesverantwoordelijken een voorwaarschuwing geven;

� Houd er rekening mee dat medewerkers zelf ook slachtoffer

kunnen zijn (direct of indirect).

Alarmering bij GRIP 2

Alarmeren leden (kern-) GBT:

� Burgemeester;

� Gemeentesecretaris;

� Adviseur Crisisbeheersing;

� Communicatieadviseur;

� Notulist;

� Eventueel: Externe partijen bijv. Eneco, Defensie etc.).

(Functionaris Algemene & Ondersteunende processen

(geen BT-lid maar t.b.v. inrichting GBT);

� Alarmeren lokale liaison en hoofd sectie gemeente (indien deze

niet beschikbaar is kan men een beroep doen op de pool voor

gemeentesecretarissen) in het ROT.

� Controleer of iedereen elkaar begrepen heeft en vat samen;

� Noteer voor jezelf gemaakte afspraken;

� Spreek duidelijk tijdstip en locatie van volgende vergadering af;

� Check voor jezelf: heb ik alle problemen goed in beeld? Nieuwe

ontwikkelingen? Voldoende opgeschaald?

� Communiceer in de lijn: voorzitter GMT (tot GRIP 2) / hoofd

sectie gemeente in het ROT (na GRIP 2);

� Denk vooruit! Zet vragen uit voordat ze gesteld worden. Bijv.

aantal inwoners duidelijk hebben of opvanglocatie voorberei-

den.

Randvoorwaarden goed functioneren in een CoPI

De ACB:

� Kan de getroffen gemeente vertegenwoordigen en weet hoe

de communicatielijnen;

� Heeft het doel en de taken van een CoPI helder;

� Is op de hoogte van de taken, verantwoordelijkheden, bevoegd-

heden en crisisbeheersingsprocessen van de andere adviseurs

in het CoPI;

� Heeft oefenervaring met een CoPI.

Suggestie: Indien mogelijk alarmeer een couterpart zodat deze

op het gemeentehuis acties kan uitzetten.


2 Rol Liaison gemeente in het CoPI

Indien de operationele partners (OvD-Brandweer, OvD-Politie en

OvD-GHOR) n.a.v. ‘motorkap-overleg’ opschalen naar GRIP 1

wordt het ‘motorkap-overleg’ het CoPI. Bij GRIP 1 wordt er een

liaison gemeente aan het CoPI toegevoegd.

De liaison gemeente in het CoPI, heeft een rol van adviseur in het

CoPI. De liaison gemeente is adviseur van de voorzitter en het

CoPI, de leider CoPI, en adviseert vanuit de monodisciplinaire

achtergrond met een multidisciplinaire blik en is vertegenwoordi-

ger van de oranje kolom in het CoPI.

Aandachtpunten voor in het CoPI:

� Het kan zijn dat wanneer de liaison gemeente CoPI ter plaatse

komt bij de andere CoPI-deelnemers de prioriteit geven aan

hun monodiciplinaire activiteiten. Vraag dan naar het tijdstip

waarop het volgende CoPI-overleg plaatsvindt;

� Probeer alvast meer informatie in te winnen bij de leider CoPI;

� Zorg dat je weet wat je wilt halen uit het CoPI en wat je gaat

brengen. Bereid dit dus voor!

� Pas het BOB-principe in het CoPI-overleg toe; (zorg voor een

gezamenlijk, multidisciplinair beeld. Vraag om een situatie-

schets/ plot);

� Check de samenstelling van CoPI beperkt tot kernbezetting en

bij het incident betrokken partijen;

� Zijn alle bij het incident betrokken diensten aanwezig?

� Welke afspraken zijn er gemaakt bij het voorgaande overleg?

(verslag/besluitenlijst opvragen)

� Overleg kort en ‘to the point’;

� Wat bilateraal moet worden besproken kan buiten het CoPI;

� Houdt iemand een verslag/ actiepuntenlijst bij? En wordt hier

terugkoppeling op gemaakt/gevraagd?

� Maak afspraken wie wat doet?

1 Rol van de ACB in het GBT

Bij GRIP 2 wordt de kernbezetting van het GBT gealarmeerd.

De ACB heeft de rol van procesondersteuner en adviseur in het

GBT. De procesondersteuner moet oog hebben voor voortgang

van vergaderingen, de resultaten die de vergaderingen opleveren

en de terugkoppeling hiervan.

Aandachtspunten in deGBT-vergadering:

Bewaken van:

� Vergaderdiscipline (klok (bepaal de frequentie op basis van

de behoefte van de crisis, minimaal eens per uur), agenda,

schorsing, huisregels etc.);

� Verslaglegging (notulen, presentielijst, logboek);

� Visuele weergave incident, plot (Multiteam);

� Berichtenverkeer (berichtencentrum);

� De vergadering dient over strategische bestuurlijke onder-

werpen te gaan i.p.v. over operationele zaken;

� Wordt rekening gehouden met politiek- bestuurlijke gevoelig-

heden binnen de gemeente die raakvlakken hebben met

de crisis;

� Toepassen van BOB principe (Beeld-,Oordeels- en Besluit-

vorming);

� De informatiestromen: gaan besluiten naar de juiste multi-

disciplinaire gremia?

� Helikopterview over 25 processen;

� Stimuleren van het scenario-denken;

� Wordt bij vergaderingen teruggekeken naar besluiten uit

voorgaande vergaderingen?

� Worden middelen die in de voorbereiding zijn getroffen ook in

gebruik genomen?

� Voorkom ruis;

� Probeer onzekerheden bespreekbaar te maken, om ervoor te

zorgen dat er feitelijke informatie wordt ingebracht.

DEEL III

Tijdens de crisis:Adviseur Crisisbeheersing in het GBT


DEEL IV

Na de crisis� Probeer inzicht te krijgen in de tijdsduur van een proces

daarmee de onderliggende afhankelijkheden en knelpunten

van verschilllende processen;

� Wordt relevante wet- en regelgeving aangegrepen bijv. nood-

verordeningen (zie bijlage 6);

� Bewaak de afstemming met buurgemeenten en / of CdK.

Bij GRIP 2 moet er namens de burgemeester een voor-

waarschuwing naar de piketfunctionaris Kabinet Provincie

Utrecht (zie piketnr. ROCU-lijst). Bij GRIP 3 wordt de CdK

persoonlijk telefonisch door de burgemeester geïnformeerd;

� Benadering van benodigde externe adviseurs, bijv. waterschap,

defensie, Eneco, justitie etc.;

� Heb aandacht voor aflossing indien het incident langere tijd

gaat duren;

� Indien nodig kun je tijdens de schorsing nog één en ander af-

stemmen met de burgemeester en/of de gemeentesecretaris.

Gedurende de incidentbestrijding heeft de ACB in het GBT geen

contact met de liaison gemeente in het CoPI of de liaison ge-

meente in het ROT. Deze contacten verlopen via de formele crisis-

beheersingsstructuur om ruis in informatie te voorkomen.

Voor de standaardagenda zie bijlage VI.


Evaluatie

WetRampen enZwareOngevallen (WRZO), Artikel 10g:

1. Indien een ramp of zwaar ongeval heeft plaatsgevonden

draagt het college van burgemeester en wethouders van

de gemeente waar de ramp of het zware ongeval zich heeft

voorgedaan zorg voor een onderzoek van de ramp of het

zware ongeval en doet het zonodig aanbevelingen om een

soortgelijke ramp voor de toekomst te voorkomen en de

gevolgend daarvan te beperken, tenzij de Onderzoeksraad

voor veiligheid daar onderzoek naar verricht.

2. Indien daartoe aanleiding is, wordt naar aanleiding van het

eigen onderzoek of het onderzoek van de Onderzoeksraad

voor veiligheid het rampenplan, de rampbestrijdingsplannen

of het beheersplan aangepast.

De ACB kan een taak hebben in de uitvoering van een evaluatie.

De overweging om een evaluatie uit te voeren is afhankelijk van

de impact van het incident op de gemeente. De mate impact is

voor alle gemeenten verschillend. Overleg met de gemeente-

secretaris en de burgemeester of er een evaluatie dient te worden

uitgevoerd en bepaal welke omvang deze moet hebben. Als lokaal

uitgangspunt kan worden gebruikt: “Alle incidenten waarbij de

gemeente een rol heeft vervuld worden geëvalueerd” of “Alle

incidenten, vanaf GRIP 1 worden geëvalueerd”. Dit is een lokale

keuze waar afspraken over gemaakt moeten worden. De wette-

lijke bepaling zegt:

De evaluatie kan ook door een andere (externe) organisatie

worden uitgevoerd. Indien de ACB zelf een functie heeft vervuld

tijdens de afhandeling van het incident is het aan te raden de

evaluatie door een ander niet betrokken persoon te laten uit-

voeren.


1 Nazorg

De nafase betreft al die processen die zich na een calamiteit of

crisis kunnen manifesteren. In de crisisfase kan het besluit al

worden genomen om Nazorg wel of niet op te starten.

De ACB heeft in het proces nazorg geen rol voor wat betreft de

uitvoering maar kan hier wel in adviseren!

� Start proces nazorg (indien deze nog niet is gestart in de crisis-

fase);

� Inventariseer de zaken en mensen welke nazorg nodig hebben

of in de nazorgfase geactiveerd dienen te worden;

� Start een evaluatie (zie draaiboek algemene & ondersteunende

processen);

� Denk aan (interne) nazorg voor medewerkers;

� Houdt rekening met langdurige nazorg aan slachtoffers,

nabestaanden en hulpverleners;

� Waarborg de continuïteit van de reguliere werkzaamheden van

de gemeentelijke organisatie;

� Registreer schadeclaims. Zeg nooit uitkering van schade-

vergoedingen toe. Uitvoering: gemeente (CRAS), verzekerings-

bedrijven;

� Wees alert op (en geef dit ook Ac mee) hen die voor zorg-

verstrekking in aanmerking komen en hen die misbruik van de

situatie proberen te maken;

� Bewaak de archivering;

� Zorg voor financiële draagkracht om het projectvoorstel

uitvoering te geven.


Adviseur Politie/ OvJ

Adviseur Brandweer

Sectie Politie

Sectie Brandweer

Adviseur Brandweer

Adviseur Politie

voorlichten en informeren (18)

opvangen en verzorgen (19)

uitvaartverzorging (20)

registratie van slachtoffers (21)

voorzien in primairelevensbehoeften (22)

registratie van schadeen afhandeling (23)

mileuzorg (24)

nazorg (25)

algemene en ondersteunendeprocessen

Procesverantwoordelijken

Technisch voorzitter

Communicatieadviseur

ACB

Gemeentesecretaris

Adviseur GHOR

Burgemeester

Actiecentra

GMT

• hoofd sectie gemeente (uitpool gemeentesecretarissen)

• liaison gemeente (uit getroffengemeente)

• ACB of BGC medewerker

Sectie GHOR

Sectie Communicatie

Operationeel leider

ROT

CvdK

Minister van BZK

RCBT

PCC

COV

Sectie Gemeente:

Leider CoPi

Adviseur GHOR

Adviseur Gemeente

Woordvoerder VRU of Politie

NCC

GBT

Ramp-terrein

COPI


BIJLAGEN

I Crisisbeheersingsstructuur

II GecoördineerdeRegionale

Incidentbestrijdingsprocedure (GRIP)

III Crisisstaven

IV Gemeentelijke (sleutel) functionarissen

V Crisisbeheersingsprocessen

VI Standaard agenda vergaderingGBT

VII Juridische noodmaatregelen

VIII Afkortingenlijst

IX Aantekeningen

I Crisisbeheersingsstructuur *

�� = Opdrachtlijn � � � = Informatielijn

* Structuur per 1 januari 2009

GRIP 1: Bronbestrijding

� Het incident blijft binnen de gemeentegrens;

� Het incident vraagt om een multidisciplinair gecoördineerde

aanpak;

� Er wordt een Commando Plaats Incident (CoPI) opgestart;

� De functie van leider CoPI wordt vervuld door de HOvD van de

brandweer, tenzij de aard van het incident reden geeft om

hiervan af te wijken;

� De burgemeester wordt door de leider CoPI geïnformeerd over

het incident, tenzij er lokaal andere afspraken zijn gemaakt;

� De Adviseur Crisisbeheersing (ACB) bepaalt of de liaison

gemeente naar het CoPI toegaat;

� De liaison van de gemeente kan zonodig, in overleg met de

burgemeester, de gemeentesecretaris en de Adviseur Crisis-

beheersing, één of meerdere gemeentelijke processen

activeren;

� Bij twee of meer gemeentelijke processen wordt het Gemeente-

lijk Managementteam (GMT) actief.

GRIP 2: Bron- en effectbestrijding

� Het incident betreft een bron- en effectgebied binnen de

gemeente;

� Het CoPI is actief;

� Het Regionaal Operationeel Team (ROT) wordt opgestart;

� De operationele leiding in het ROT ligt bij de brandweer tenzij

de aard van het incident aanleiding geeft om hiervoor een

andere dienst aan te wijzen;

� De gemeente vaardigt een lokale liaison af naar het ROT;

� Er komt een kernbezetting van het Gemeentelijke Beleidsteam

(GBT) bijeen;

� Afhankelijk van de aard en de omvang van het incident worden

gemeentelijke processen geactiveerd na overleg tussen de ACB

en de gemeentesecretaris. Alarmering zal gebeuren door ACB

of op last van de gemeentesecretaris;


II Gecoördineerde RegionaleIncidentbestrijdingsprocedure (GRIP)

De Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure

(GRIP) is in Nederland een landelijke afspraak over de opschaling

van incidenten rampenbestrijding voor professionele hulpverle-

ners als de brandweer, politie en Geneeskundige Hulpverlening

bij Ongevallen en Rampen. De procedures regelen opschaling op

operationeel niveau op de plaats van het incident en daarnaast op

bestuurlijk niveau van gemeente tot het regionale niveau. Er kan

worden opgeschaald bij een daadwerkelijk incident of de

dreiging daarvan (zie pagina 32). Enkele factoren die van invloed

kunnen zijn op de opschaling:

� Kans op escalatie van het incident of crisis

� Aard van het incident: betreft het bron en/of effectgebied

� Impact op de bevolking

De kracht van GRIP is dat vanuit het veld tot opschaling kan

worden besloten door een leidinggevende van een operationele

dienst. De andere hulpdiensten volgen deze opschaling onmiddel-

lijk. Vanaf GRIP 2 bekrachtigt de burgemeester verdere opscha-

ling en besluit tot afschaling.

GRIP0: Normale dagelijksewerkzaamheden:

� Het incident blijft binnen de gemeentegrens.

� De uitstralingseffecten zijn beperkt.

� De operationele diensten werken op een routinematige wijze

volgens eigen procedures;

� De afstemming tussen de operationele diensten vindt plaats

in het ‘motorkapoverleg’.

� Bij incidenten met een politiek-maatschappelijke impact wordt

de burgemeester geïnformeerd.


lijk Managementteam (GMT) gestart.

GRIP4: Gemeentegrensoverschrijdende ramp

� Het incident overschrijdt door zijn omvang of impact de

gemeentegrens;

� De GBT’s worden door het Regionaal Coördinerend Beleids-

Team (RCBT) geadviseerd;

� De CdK is voorzitter van het RCBT;

� De operationele leiding ligt bij de brandweer, tenzij de burge-

meester een andere voorziening treft;

� De samenstelling van het CoPI, het ROT, het GBT en het GMT

zijn hetzelfde als in GRIP 3;

� Het Provinciaal Coördinatie Centrum (PCC) wordt operationeel

en het Nationaal Coördinatie Centrum (NCC) wordt door het

PCC in kennis gesteld.

NB Het kan het zo zijn dat de gemeentelijke liaison al eerder als

GRIP 1 wordt opgeroepen om gemeentelijke processen op te

starten. Gemeentelijke processen kunnen zelfs bij GRIP 0

geactiveerd worden. Inzet van de gemeentelijke organisatie is

niet afhankelijk van GRIP.

GRIP ook bij dreiging van een incident of crisis

Naast een plotselinge gebeurtenis kan een incident zich ook van

te voren aankondigen. Voorbeelden hiervan zijn een dreigende

dijkdoorbraak of een dreigende infectieziekte. Bij dreigende inci-

denten zal de opschaling anders verlopen. De opschaling is in

deze gevallen veel meer beleidsmatig dan operationeel, aangezien

het incident zich nog niet heeft voorgedaan. Het incident vraagt

dan wel om een bepaald coördinatiealarm zonder dat alle teams

binnen het coördinatiealarm actief zijn. De volgende coördinatie-

alarmen worden onderscheiden:



lijk Managementteam actief;

� De piketfunctionaris van het kabinet CdK wordt in kennis gesteld;

� Zonodig worden burgemeesters van buurgemeenten geïnfor-

meerd.

GRIP 3: Bedreiging van hetwelzijn van (grote groepen)

van de bevolking

� Er is sprake van een ramp (definitie WRZO);

� Het incident blijft beperkt binnen de gemeentegrens;

� De burgemeester treedt vanaf dit moment op als opperbevel-

hebber; Degenen die aan de bestrijding van een ramp of een

zwaar ongeval deelnemen, staan onder zijn bevel.

� De burgemeester draagt er zorg voor dat:

� de bij de bestrijding van een ramp of een zwaar ongeval

betrokken personen op passende wijze informatie wordt ver-

schaft over een ramp die of een zwaar ongeval dat de bevolking

en het milieu bedreigt of treft, de risico’s die hun inzet bij deze

ramp of dit zware ongeval heeft voor hun gezondheid en de

voorzorgsmaatregelen die in verband daarmee zijn of zullen

worden getroffen.

� de bevolking, de hoofdofficier van justitie, Onze commissaris

in de Provincie, en Onze Minister op passende wijze informatie

wordt verschaft over de oorsprong, de omvang en de gevolgen

van een ramp die of een zwaar ongeval dat de bevolking en het

milieu bedreigt of treft, alsmede over de bij deze ramp of dit

zware ongeval te volgen gedragslijn.

� Het CoPI, ROT en het GBT zijn volledig bemenst;

� De operationele leiding ligt bij de brandweer, tenzij de burge-

meester een andere voorziening treft;

� De CdK en het Provinciaal Coördinatie Centrum (PCC) worden

in kennis gesteld;

� De benodigde gemeentelijke processen worden geactiveerd;

III Crisisstaven

Regionaal CoördinerendBeleidsteam (RCBT)Voor de Veiligheidsregio Utrecht is voor grensoverschrijdende

crises een bestuurlijk convenant afgesloten.

Taak, rol en verantwoordelijkheidRCBT

Ingeval de crises twee of meer gemeenten treft, wordt het RCBT

bijeen geroepen. Het RCBT adviseert de door een crisis getroffen

gemeenten en coördineert een gezamenlijke aanpak in beleid

(bestuurlijke knelpunten) en crisiscommunicatie.

SamenstellingRCBT

Leden:

� voorzitter; de commissaris van de Koningin of de (plv.)

voorzitter van de veiligheidsregio

� de (plv.) korpsbeheerder

� minimaal één lid van het Dagelijks Bestuur van de VRU

� secretaris; de directeur VRU

Adviseurs:

� (coördinerend) gemeentesecretaris

� korpschef

� regionaal commandant van dienst brandweer

� Regionaal Geneeskundig Functionaris

� chef kabinet cdK

� communicatieadviseur

De Operationeel Leider in het ROT legt het situatierapport van

het ROT, inclusief bestuurlijke dilemma’s en voorstellen voor

aan het RCBT.

Vestiging

Het RCBT komt na alarmering bijeen in het Centrum voor

Openbare Veiligheid (COV) in Utrecht.


VoorbereidendCoördinatiealarm

CoPI-alarm (GRIP 1)

ROT-alarm (GRIP 2)

GBT-alarm (GRIP 3)

RCBT-alarm (GRIP 4)

Reikwijdte van het incident

Voorbereiding van een Commando PlaatsIncident bij een dreigend incident.

Voorbereiding van de operationele leiding

bij een dreigend incident in de regio.

Voorbereiding van de bestuurlijke leiding

bij een dreigend incident in de gemeente.

Voorbereiding van de gecoördineerde

bestuurlijke leiding bij een dreigend

incident in meerdere gemeenten.

Samenstelling kernbezettingGBT

� Burgemeester (voorzitter)

� Gemeentesecretaris

� Adviseur Crisisbeheersing

� Communicatieadviseur

Samenstelling volledig GBT

Kernbezetting aangevuld met:

� Regionaal Geneeskundig Functionaris

� Districtschef Politie

� Commandant Brandweer

� Notulist

� Plotter

De samenstelling kan indien nodig worden aangevuld met

vertegenwoordigers van andere bij de crisisbeheersing betrokken

organisaties en/of diensten, zoals de Officier van Justitie.

Vestiging

Het GBT is in de meeste gemeenten gevestigd in het stadhuis/

gemeentehuis.

Alarmering

Het (kern) GBT wordt na overleg met de burgemeester of op last

van de burgemeester gealarmeerd (GRIP 2, 3 of 4).

Regionaal Operationeel Team (ROT)(vanaf GRIP2)

Taak, rol en verantwoordelijkheidROT:

� Draagt zorg voor de gecoördineerde (operationele) uitvoering

van de rampenbestrijding;

� De leiding ligt bij de Operationeel Leider!

� Vertaalt beleidsbeslissingen in samenhangende opdrachten

tot uitvoering;


In overleg tussen voorzitter en secretaris kan voor een andere

vergaderlocatie worden gekozen.

Alarmering

De leden en adviseurs van het RCBT worden – na afstemming

voorzitter en secretaris – gealarmeerd.

Gemeentelijk Beleidsteam (GBT)

Taak, rol en verantwoordelijkheidGBT

Het GBT adviseert de burgemeester ten tijde van de crisis bij het

maken van bestuurlijke afwegingen, het nemen van beleidsbeslis-

singen. De communicatiestrategie, (bestuurlijke) scenario’s voor

de langere termijn en de nazorg.

Het team heeft geen beslissingsbevoegdheid. De burgemeester

als eenhoofdige leiding wel.

� Analyseren van bestuurlijke knelpunten op basis van Beeld-

vorming, Oordeelsvorming en besluitvorming (BOB-principe);

� Nemen van bestuurlijke besluiten en terugkoppelen aan het ROT

� Accorderen instellen rampenzender, noodverordeningen

en – bevelen;

� Vaststellen van een communicatiestrategie;

� Nadenken over de langere termijn;

� Uitzetten van operationele vragen bij het ROT;

� Advisering over de nafase en de nazorg.

Vooral niet doen:

� Operationele vragen beantwoorden. Daar is het ROT voor.

� Lang vergaderen.

Er kan sprake zijn van een kern GBT (tot en met GRIP 2) en

een volledig GBT (vanaf GRIP 3).

� Ad 1: Het Hoofd Sectie Gemeenten zit namens de lokale

gemeentesecretaris in het ROT voor de operationele aan-

sturing van de gemeentelijke processen. Het hoofd sectie

gemeente onderhoudt contact met de voorzitter van het GMT.

� Ad 2: De procesadviseur ondersteunt het hoofd sectie

gemeenten en adviseert hem over de samenhang van de

gemeentelijke processen en de verdere procesgang

� Ad 3: De liaison van de getroffen gemeente brengt lokale

kennis in.

Op verzoek van de getroffen gemeenten kan een beroep worden

gedaan op een regionale pool die bestaat uit een aantal gemeen-

tesecretarissen (functie hoofd sectie gemeenten) en medewer-

kers VRU/BGC (procesadviseur).

Vestiging

Het ROT is gevestigd in het Centrum voor Openbare Veiligheid

(COV) gebouw aan de Briljantlaan te Utrecht.

Alarmering

Als het ROT bijeen moet komen worden alle ROT- leden gealar-

meerd door de Gemeenschappelijke Meldkamer Utrecht (GMU).

Alarmering van het Hoofd Sectie Gemeenten en/of de liaison

gemeente in het ROT is een gemeentelijke verantwoordelijkheid.

Gemeentelijk Managementteam (GMT)Het GMT bepaalt welke taken en activiteiten (betreffende

mensen, tijd en middelen) georganiseerd en gepland moeten

worden en handelen daar naar. Het GMT geeft sturing aan actie-

centra en verdeelt werkzaamheden conform de afspraken of

planning en bewaakt de voortgang.

Het GMT wordt ingesteld als twee of meer gemeentelijke proces-

sen moeten worden opgestart.


� Geeft (on)gevraagd advies aan het GBT over:

� bestuurlijke dilemma’s

� communicatiestrategie

� Stelt behoeften aan middelen en eenheden vast en coördineert

hiervoor de logistiek;

� Geeft – namens de operationeel leider – operationele

opdrachten en adviezen aan de verschillende operationele

diensten. Ook aan het GMT.

Samenstelling

� Operationeel Leider (voorzitter)

� Communicatieadviseur (vanuit pool)

� Hoofd sectie GHOR

� Hoofd sectie Politie

� Hoofd sectie Brandweer

� Hoofd Sectie Gemeente

� Liaison gemeente in het ROT

� Hoofd sectie kabinet CdK (indien het RCBT bijeenkomt).

� Informatiemanager + ondersteuning (momenteel nog niet

georganiseerd wordt wel georganiseerd)

De samenstelling kan worden aangevuld, naar gelang de aard

van de crisis, met vertegenwoordigers van andere bij de crisis-

beheersing betrokken organisaties en/of diensten.

Sectie Gemeenten in het ROT

In het ROT functioneert een aparte sectie gemeenten

(de gemeente als vierde operationele kolom).

Deze sectie bestaat in principe uit drie functionarissen:

1 Hoofd Sectie Gemeente

2 Procesadviseur

3 Liaison gemeente

verantwoordelijke. De Ac’s bestaan uit aangewezen medewerkers.Het aantal medewerkers hangt samen met de grootte van hetincident en/of de hoeveelheid uit te voeren taken.

Het Commando Plaats Incident (CoPI)Zodra multidisciplinair overleg gewenst is bij een crisis, wordt ná

het zogenaamde motorkapoverleg (brandweer, politie en genees-

kundig), een CoPI ingericht (vanaf GRIP 1). Zoals de naam al doet

suggereren wordt het CoPI nabij de plaats van het incident of de

crisis ingericht en zorgt voor de operationele berichtgeving aan

het ROT.

Het CoPI is als volgt samengesteld:

� Leider CoPI (Hoofd Officier van Dienst)

� Adviseur Brandweer (OVD-B)

� Adviseur Politie (OVD-P)

� Adviseur Geneeskundig (OVD-G)

� Adviseur/liaison gemeente

� Woordvoerder VRU


Taak, rol en verantwoordelijkheidGMT

� Geeft leiding aan de uitvoering van de gemeentelijke proces-

sen, binnen de afstemmingsvoorwaarden van het ROT.

� De voorzitter van het GMT stemt de activiteiten af met het

Hoofd Sectie Gemeenten in het ROT.

� Stuurt alle actiecentra van de gemeente aan.

� Zorgt voor afstemming tussen de taken van de gemeentelijke

processen.

� Schept praktische voorwaarden om alle bestrijdingsactiviteiten

geheel te kunnen beheersen.

� Breidt gevraagde en ongevraagde adviezen voor en legt deze

voor aan het ROT.

� Bijstandsverzoeken afhandelen (via het ROT).

� Zet opdrachten uit richting de actiecentra van de betreffende

gemeentelijke crisisbeheersings-processen.

Samenstelling

� Technisch voorzitter

� Gemeentelijke procesverantwoordelijken

� Notulist /Logboekschrijver

Vestiging

Het GMT is in de meeste gemeenten gevestigd in het stadhuis/

gemeentehuis.

Alarmering

Het GMT wordt gealarmeerd na overleg met/en op last van de

burgemeester en/of gemeentesecretaris.

Gemeentelijk Actiecentrum (Ac)Ieder gemeentelijk crisisbeheersingsproces heeft een eigen Ac.Een Ac staat onder leiding van een hoofd. Het hoofd actiecentrumgeeft operationele leiding aan het actiecentrum en werkt, tentijde van een crisis, onder verantwoordelijkheid van de proces-

zaken, relevante wet- en regelgeving en andere relevante zaken

m.b.t. de ramp en/of crisis. Hij/zij bewaakt binnen het GBT de

voortgang van het proces en de uitgezette acties m.b.t. de

gemeentelijke processen.

Procesverantwoordelijken

Voor elk gemeentelijk proces is een procesverantwoordelijke

aangewezen. Onder zijn/haar leiding vinden de voorbereiding op

en de uitvoering van activiteiten binnen het betreffende proces

plaats. De procesverantwoordelijke is verantwoordelijk voor het

beheer van het draaiboek en het opleiden en oefenen van perso-

neel en heeft in de warme fase zitting in het GMT.

HoofdenActiecentra gemeentelijke processen

Elk gemeentelijke proces heeft een hoofd actiecentrum. Deze

geeft operationele leiding aan het actiecentrum en werkt, ten

tijde van een crisis, onder verantwoordelijkheid van de proces-

verantwoordelijke.

Hoofd Sectie Gemeente

Het Hoofd Sectie Gemeente zit namens de gemeentesecretaris

in het ROT voor operationele adviezen over de gemeentelijke

processen. Het hoofd sectie gemeente onderhoudt contact met

de voorzitter van het GMT. Het hoofd sectie gemeente kan

worden ondersteund door:

� een liaison uit de getroffen gemeente welke voorziet in lokale

kennis en

� een adviseur crisisbeheersing uit de Veiligheidsregio Utrecht

(VRU) of een medewerker van Bureau Gemeentelijke Crisis-

beheersing (BGC) van de VRU.

Liaison gemeente in het ROT

Een medewerker van de getroffen gemeente met veel lokale

kennis. Adviseert het hoofd sectie gemeente over specifiek lokale

aangelegenheden.3736 Vademecum ACB’er & Liaison gemeente in het CoPI, oktober 2008 Vademecum ACB’er & Liaison gemeente in het CoPI, oktober 2008

IV Gemeentelijke (sleutel)functionarissen

Burgemeester

Bij een crisis heeft de burgemeester het opperbevel. Iedereen

die voor de gemeente aan de bestrijding van de crisis deelneemt,

staat onder zijn/haar bevel. De commissaris van de Koningin en/of

de minister van BZK hebben de bevoegdheid aanwijzingen te

geven aan de burgemeester. Over het gevoerde beleid en de

genomen beslissingen tijdens de crisis moet de burgemeester

achteraf verantwoording afleggen aan de gemeenteraad.

College vanB&W

Voor de voorbereiding van de crisisbeheersings-organisatie als

geheel is het college van burgemeester en wethouders bestuurlijk

verantwoordelijk.

Gemeentesecretaris

De gemeentesecretaris is als hoofd van de gemeentelijke

organisatie eindverantwoordelijk voor de operationele en beleids-

matige voorbereiding op een crisis. Hiermee is hij de belangrijkste

gemeentelijke adviseur van de burgemeester in het GBT.

De gemeentesecretaris heeft dus een rol in de koude fase,

de warme fase en de nafase.

Liaison gemeente in het CoPI

De liaison gemeente in het CoPI zit ten behoeve van de gemeen-

telijke processen in het CoPI. De liaison gemeente in het CoPI

analyseert het incident en vertaalt dit naar de eigen gemeentelijke

organisatie en treft de benodigde maatregelen/voorzieningen.

Adviseur Crisisbeheersing in het GBT

In het GBT bewaakt de ACB het proces. Hij/zij is alert op opera-

tionele versus bestuurlijke zaken, mono- en multidisciplinaire


V Crisisbeheersingsprocessen

Cluster A: Bron en effectbestrijding

Procesverantwoordelijke:Brandweer - Regionaal Commandant

1. Bestrijden van brand en emissie gevaarlijke stoffen

2. Redden en technische hulpverlening

3. Ontsmetten van mens en dier

4. Ontsmetten voertuigen en infrastructuur

5. Waarnemen en meten

6. Waarschuwen van de bevolking

7. Toegankelijk maken en opruimen

Cluster B: Geneeskundige hulpverlening

Procesverantwoordelijke:GHOR -Regionaal Geneeskundige Functionaris

8. Geneeskundige Hulpverlening-somatisch

9. Preventieve Openbare Gezondheidszorg

(incl. inzamelen besmette waren)

10. Geneeskundige Hulpverlening-psychosociaal

Cluster C: Rechtsorde enverkeer

Procesverantwoordelijke: PolitieUtrecht - KorpschefRegiopolitie danwel hetOpenbaarMinisterie -(Hoofd)Officier van Justitie

11. Ontruimen en evacueren

12. Afzetten en afschermen

13. Verkeer regelen (verkeerscirculatie)

14. Handhaven openbare rechtsorde

15. Identificeren slachtoffers

16. Begidsen

17. Strafrechtelijk onderzoek

Cluster D: Bevolkingszorg

Procesverantwoordelijke:Gemeente -Burgemeester

18. Voorlichten en informeren

19. Opvangen en verzorgen

20. Uitvaartverzorging

21. Registratie van slachtoffers

22. Voorzien in primaire levensbehoeften

23. Registratie van schade en afhandeling

24. Milieuzorg

25. Nazorg

Algemene en ondersteunende processen

a. Alarmering;

b. Communicatie;

c. Logistiek;

d. Registratie; en Verslaglegging;

e. Evaluatie;

f. Archivering.

De algemene en ondersteunende processen dienen door

alle procesverantwoordelijken van alle disciplines te worden

uitgevoerd.

VI Standaard agenda vergadering GBT

1 Opening

- voorstelronde

- bespreken gewenste samenstelling GBT

- vaststellen agenda

2 Besluitenlijst laatste vergaderingGBT

(vanaf 2e vergadering)

3 Situatierapportage

(sitrap vanuit het ROT)3)

3 a Beeldvorming huidige situatie

3 b Beeldvorming te verwachten situatie

4 Oordeelsvorming

- benoemen van keuzes/alternatieven

5 Besluitvorming

- besluiten over voorstellen ROT

- noodwetgeving

- accorderen bijstand

6 Communicatie

- beeld in de media en samenleving

- advies ROT

- advies communicatieadviseur GBT

- bepalen persmoment

7 Samenvatten besluiten

Evt. korte schorsing4); terugkoppeling besluiten aan ROT

8 Scenario’s langere termijn

- opstarten en borgen proces nazorg

9 Volgende vergadering

3) Het ROT is gehuisvest in Utrecht. Om de eerste GBT vergadering snel te kunnen

voorzien van een eerste sitrap wordt nagedacht over een eerste sitrap vanuit het CoPI.

Daarna neemt het ROT die rol dan over.

4) Schorsing: tijd voor overleg Burgemeester met Operationeel Leider in het ROT

en voorbereiden persmoment.

41

Clu

ste

rA

:Bro

ne

ne

ffe

ctb

est

rijd

ing

1.B

estr

ijden

van

bran

den

emis

sie

gev.

stoff

en

2.

Red

den

ente

chni

sche

hulp

verl

enin

g

3.

Ont

smet

ten

van

men

sen

dier

4.

Ont

smet

ten

voer

tuig

enen

infr

astr

uctu

ur

5.

Waa

rnem

enen

met

en

6.

Waa

rsch

uwen

van

debe

volk

ing

7.To

egan

kelij

km

aken

enop

ruim

en

Clu

ste

rB

:Ge

ne

esk

un

dig

eh

ulp

ve

rle

nin

g

8.

Gen

eesk

undi

geH

ulpv

erle

ning

-som

atis

ch

9.

Pre

vent

ieve

Ope

nbar

eG

ezon

dhei

dszo

rg

10.

Gen

eesk

undi

geH

ulpv

erle

ning

-psy

chos

ocia

al

Clu

ste

rC

:Re

chts

ord

ee

nv

erk

ee

r

11.

Ont

ruim

enen

evac

uere

n

12.

Afz

ette

nen

afsc

herm

en

13.

Ver

keer

rege

len

14.

Han

dhav

enop

enba

rere

chts

orde

15.

Iden

tific

eren

slac

htoff

ers

16.

Beg

idse

n

17.

Str

afre

chte

lijk

onde

rzoe

k

Clu

ste

rD

:B

ev

olk

ing

szo

rg

18.

Voo

rlic

hten

enin

form

eren

19.

Opv

ange

nen

verz

orge

n

20

.U

itva

artv

erzo

rgin

g

21.

Reg

istr

atie

van

slac

htoff

ers

22

.V

oorz

ien

inpr

imai

rele

vens

beho

efte

n

23

.R

egis

trat

ieva

nsc

hade

enaf

hand

elin

g

24

.M

ilieu

zorg

25

.N

azor

g

Gev

aarl

ijke

Ver

keer

enve

rvoe

rV

olks

-ge

zond

heid

Infr

astr

uctu

urN

atuu

rram

pen

Bev

olki

ngO

veri

ge

•Luchtvaarto

ngeval

•Ongevalophetwate

r

•Verkeers

ongevallenophetland

•Ongevalmetbra

ndb.expl.sto

ffen

•Ongevalmetgift

igestof

•Ongevalmetra

dioactievesto

ffen

•Bedreidingvolksgezondheid

•Ziektegolf •Ongevalin

tunnels

•Brandenin

grote

gebouwen

•Insto

rtingenvangebouwen

•Uitvaln

utsvoorz

ieningen

•Paniekinmenigte

n

•Groots

chaligeord

eversto

ringen

•Overstro

mingen

•Natuurb

randen

•Extremeweers

omstandigheden

•Rampopafstand

•Terroris

tischebedre

iging


VIII Afkortingenlijst

Ac Actiecentrum

ACB Adviseur Crisisbeheersing

AGS Adviseur Gevaarlijke Stoffen

APV Algemene Plaatselijke Verordening

BGC Bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing

BIR Besluit Informatie inzake rampen en zware ongevallen

BRI Besluit Rampbestrijdingsplannen Inrichtingen

BRZO Besluit Risico Zware Ongevallen

BZK Min. Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

CBP Crisisbeheersingsplan

CdK Commissaris van de Koningin

CoPI Coördinatie Plaats Incident

COV Centrum voor Openbare Veiligheid

CPA Centrale Post Ambulancevervoer

CRAS Centraal Registratiebureau Afhandeling Schade

CRIB Centraal Registratie en Informatiebureau

CvD Commandant van Dienst

GBA Gemeentelijke Basis Administratie

GBT Gemeentelijk Beleidsteam

GGD Gemeentelijke Gezondheidsdienst

GHOR Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen

GMS Geïntegreerd Meldkamersysteem

GMT Gemeentelijk Managementteam

GMU Gemeenschappelijke Meldkamer Utrecht

GRIP Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings- Procedure

GS Gedeputeerde Staten

HOVD Hoofd Officier van Dienst

HOvJ Hoofd Officier van Justitie

IAC Informatie- en Adviescentrum

LOCC Landelijk Operationeel Coördinatie Centrum

MKA Meldkamer Ambulancezorg

NCC Nationaal Coördinatiecentrum

NN Nationaal Noodnet

NRK Nederlandse Rode Kruis


VII Juridische noodmaatregelen

Een noodbevel is gericht tegen één ofmeerdere personen

een noodverordening is algemeen geldend.

Voorbeeld noodbevel: “Jongeren mogen niet meer rondhangen in

een specifieke wijk”. Voorbeeld noodverordening: “Niemand mag

rondhangen in een specifieke wijk”

a) Is het/de noodbevel/noodverordening niet in strijd met

relevante artikelen uit de:

� Gemeentewet (art. 149a, 172, 173, 174, 175 en 176);

� Wetboek van strafrecht (art. 184 en 443);

� Wetboek van strafvordering (art. 540);

� Grondwet (art. 6, 9, 10, 12 en 15);

� Europees Verdrag tot bescherming van de Rechten van de

mens en de fundamentele Vrijheden (art. 5 en 8).

b) Is het/de noodbevel/noodverordening niet in strijd met:

� het beginsel van proportionaliteit;

� het beginsel van willekeur;

� algemene rechtsbeginselen.

c) Voldoet het/de noodbevel/noodverordening aan andere

kwaliteitseisen van wet- en regelgeving o.a.:

� doeltreffend en doelmatig;

� uitvoerbaar en handhaafbaar;

� eenvoudig, duidelijk en toegankelijk.

d) Adviseer of de voorgenomen maatregelen rechtstreeks tot een

of meer burgers moeten worden gericht. Zo ja: bevel ex artikel

175. van de Gemeentewet: bij voorkeur op schrift; bij aanhou-

den situatie overgaan naar noodverordening ex art. 176.

Juridische noodmaatregelen bekend maken/ter kennis brengen aan:

� de gemeenteraad en tevens laten bekrachtigen,

� de CdK, de OvJ, het hoofd van het arrondissementsparket.

IX Aantekeningen

Hier kunt u naar eigen behoefte bijvoorbeeld de NAW-gegevens

van leden van bijvoorbeeld het GBT, GMT, Ac’s en andere

contactpersonen (externen) opnemen.

4544

OL Operationeel Leider

OM Openbaar Ministerie

OOV Openbare Orde en Veiligheid

OvD Officier van Dienst

OvJ Officier van Justitie

PCC Provinciaal Coördinatiecentrum

PMK Politiemeldkamer

PU Politie Utrecht

RBP Rampbestrijdingsplan

RCBT Regionaal Coördinerend Beleidsteam

ROC Regionaal Operationeel Centrum

ROT Regionaal Operationeel Team

RGF Regionaal Geneeskundig Functionaris

RGS Register Gevaarlijke Stoffen

RIT Rampen Identificatie Team

RIVM Rijks Instituut voor Volksgezondheid en Milieu

RRGS Risico Register Gevaarlijke Stoffen

SGBO Staf Grootschalig en Bijzonder Optreden

TGO Team Grootschalig Optreden

VER Veiligheidseffectrapportage

Voramp Voorlichting bij Rampen

VR Veiligheidsrapport

VROM Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu

VRU Veiligheidsregio Utrecht

V&W Ministerie van Verkeer en Waterstaat

VWA Voedsel en Waren Autoriteit

WCPV Wet Collectieve Preventie Volksgezondheid

WKR Wet Kwaliteitsbevordering Rampenbestrijding

Wob Wet openbaarheid van bestuur

WRZO Wet rampen en zware ongevallen

Vademecum ACB’er & Liaison gemeente in het CoPI, oktober 2008 Vademecum ACB’er & Liaison gemeente in het CoPI, oktober 2008

Uitgave: Veiligheidsregio Utrecht,

oktober 2008

Samenstelling: Veiligheidsregio Utrecht,

Bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing

Vormgeving: Hendrik Flinterman

Druk: Drukkerij ZuidamUithof

© Veiligheidsregio Utrecht, 2008

Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd,

opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige

vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen,

of enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de VRU.

Aantekeningen


Colofon

Kobaltweg 59-61 3542 CE Utrecht Postbus 3154 3502 GD Utrecht

T (030) 240 4400 F (030) 240 4444 I www.vru.nl E [email protected]

Baarn Houten - IFV · II GecoördineerdeRegionale Incidentbestrijdingsprocedure(GRIP) III...

Documents

Transcript of Baarn Houten - IFV · II GecoördineerdeRegionale Incidentbestrijdingsprocedure(GRIP) III...