ArchiefR ^Uitvoeringsdienst

oord-Holiand Noord

VERZONDEN 3 0 NOV. 2017

ONTWERPBESLUIT VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN NOORD-HOLLAND

Betreft : Wnb ontwerpbesluit PASZaaknummer : RUD17.223345Vergunninghouder : Maatschap S.P.J. en L.J.J. BuismanLocatie : Zesstedenweg ongenummerd (kadastraal bekend als gemeente Edam-

Volendam, sectie C, nummer 460), Middelie

A. Besluit1. Onderwerp aanvraag2. Besluit3. Procedureel4. Indienen zienswijze

B. Voorschriften

C. Overwegingen en toetsingen1. Wet natuurbescherming2. Conclusie

A. ONTWERPBESLUIT WET NATUURBESCHERMING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN NOORD-HOLLAND

1. Onderwerp aanvraagOp 18 juli 2011 is een Nb-wetvergunning verleend (kenmerk: 2011-39117) voorde verplaatsing van de melkrundveehouderij aan de Warder 44 te Warder naar de Zesstedenweg ongenummerd te Middelie. Deze verplaatsing is tot op heden nog niet geëffectueerd. Door omstandigheden en ontwikkelingen zal de melkrundveehouderij niet in zijn geheel verplaatst worden. Aan de Warder 44 wordt de bedrijfsvoering voortgezet en op de nieuwe locatie aan de Zesstedenweg ongenummerd wordt een nieuwe melkrundveehouderij gevestigd in een minder grote omvang. Voor de locatie Warder 44 te Warder is een separate aanvraag in het kader van de Wet natuurbescherming ingediend.Aan de Zesstedenweg ongenummerd te Middelie worden 200 melkkoeien in een ligboxenstal met roostervloer voorzien van cassettes in de roosterspleten en mestschuit en 140 stuks vrouwelijk jongvee aangevraagd.

2. BesluitWij zijn voornemens Maatschap S.P.J. en L.J.J. Buisman hierbij een vergunning conform artikel 2.7, tweede lid Wnb te verlenen voor het wijzigen van de melkrundveehouderij aan de Zesstedenweg ongenummerd te Middelie (kadastraal bekend als gemeente Edam-Volendam, sectie C, nummer 460). De beschrijving van het project in de aanvraag, de AERIUS verschilberekening met kenmerk RWpsyNBBxiFV d.d. 25 september 2017 en de AERIUS berekening van het projecteffect met kenmerk RfkJotZqkp2w d.d. 18 september 2017 maken onderdeel uit van deze vergunning. De Nb-wetvergunning d.d. 18 juli 2011 met kenmerk 2011- 39117 geldt voor het daarin vergunde project totdat de wijziging van het beoogde project in deze vergunning is gerealiseerd dan wel uitgevoerd.

Postbus 2095 ■ 1620 EB Hoorn ■ www.rudnhn.nl

Pagina 1 van 7

3. ProcedureUniforme openbare voorbereidingsprocedureUw aanvraag wordt behandeld met toepassing van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Deze aanvraag is door ons ontvangen op 25 juli 2017 en geregistreerd onder kenmerk RUD17.223345. De ontvangst van deze aanvraag is door ons bevestigd bij brief van 27 juli 2017. Op 22 augustus 2017 hebben wij een verzoek om aanvullende gegevens verstuurd en de behandelingstermijn opgeschort. De gevraagde gegevens zijn ingediend op 19 september 2017. Op 26 september 2017 is de proceduretermijn op basis van artikel 5.1 lid 2 van de Wnb met 7 weken verlengd.

4. Indienen zienswijzeGedurende de periode van terinzagelegging kan één ieder schriftelijk of mondeling zienswijzen over het ontwerpbesluit naar voren brengen. Ingediende zienswijzen worden met het uiteindelijke besluit en de bijbehorende stukken ter inzage gelegd.

Schriftelijke zienswijzen kunnen worden gericht aan Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord, Postbus 2095, 1620 EB Hoorn onder vermelding van het zaaknummer dat op het ontwerpbesluit staat vermeld.

Wij maken u erop attent dat slechts beroep tegen dit definitieve besluit kan worden ingediend als men belanghebbende is bij het besluit en als men een zienswijze naar voren heeft gebracht over het ontwerpbesluit, tenzij redelijkerwijs niet kan worden verweten dat geen zienswijze naar voren is gebracht.

B. VoorschriftenOp grond van artikel 5.3 Wnb verbinden wij aan deze vergunning de volgende voorschriften en beperkingen.

1. Op het bedrijf mogen de volgende maximale dieraantallen worden gehouden:

Coördinatenemissiepunt

Diersoort Stalsysteem(RAV-code)

Dieraantallen

130116, 506597 Rundvee; melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar, ligboxenstal met roostervloer voorzien van cassettes in de roosterspleten en mestschuit (BWL 2010.34.V6)

Al.13 200

Rundvee; vrouwelijk jongvee tot 2 jaar, overigehuisvestingssystemen

A3.100 140

2. De vee-aantallen dienen jaarlijks inzichtelijk te worden gemaakt middels de Gecombineerde opgave van het ministerie van LNV. Er dient tevens een actueel overzicht van het aantal dieren aanwezig te zijn binnen de inrichting. Al deze gegevens dienen op verzoek aan de met het toezicht op de Wnb belaste medewerker(s) te worden getoond.

Postbus 2095 ■ 1620 EB Hoorn ■ www rudnhn.nl

Pagina 2 van 7

3. De start van de vergunde werkzaamheden, inclusief de voorbereidende werkzaamheden, dient u te melden door middel van het meldingsformulier dat via deze link is te downloaden:www.rudnhn.nl/Wet natuurbeschermina/Gebiedsbeschermina/Meldinasformulier start werkzaamheden.

Onze contactgegevens zijn: RUD NHN, Postbus 2095, 1620 EB Hoorn, 088-10 21 300, e-mail: postbus@rudnhn.nl.

4. Het gebruik van kunstlicht tijdens de bouwfase dient gericht te zijn op de bouwlocatie.

5. Het gebruik van kunstlicht in de gebruik fase dient zodanig afgeschermd te zijn dat het kunstlicht enkel omlaag en schuin opzij valt.

C. OVERWEGINGEN EN TOETSINGEN

Cl. Wet natuurbescherming

Bevoegdheid tot vergunningverleningOp grond van artikel 1.3, eerste lid Wnb, in samenhang met artikel 2.7, derde lid Wnb zijn Gedeputeerde Staten van de provincie met betrekking tot projecten of handelingen, tenzij anders bepaald, waar het project of de handeling wordt gerealiseerd, onderscheidenlijk verricht het bevoegd gezag ten aanzien van de beoordeling van een aanvraag om vergunning als bedoeld in artikel 2.7, tweede lid Wnb.

Beoordeling aanvraagOp grond van artikel 2.7, tweede lid Wnb is een vergunning vereist voor het uitvoeren van projecten of andere handelingen die de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in een Natura 2000-gebied kunnen verslechteren of een significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied is aangewezen. Zodanige projecten of andere handelingen zijn in ieder geval projecten of handelingen die de natuurlijke kenmerken van het desbetreffende gebied kunnen aantasten. Indien de wijziging en/of uitbreiding wel leidt tot een toename van effecten, dient de wijziging en/of uitbreiding passend te worden beoordeeld als bedoeld in artikel 2.8 Wnb. Voor zover het om effecten vanwege stikstofdepositie gaat, wordt gebruik gemaakt van het programma aanpak stikstof (PAS) als bedoeld in artikel 1.13 Wnb juncto artikel 2.1 van het Besluit natuurbescherming.

VergunningplichtEr is al eerder een vergunning in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998 afgegeven voor deze inrichting. Op basis van de bij de aanvraag gevoegde AERIUS-berekening hebben wij vastgesteld dat voor het Natura 2000-gebied 'Noordhollands Duinreservaat' (grenswaarde 0,05 mol/ha/jr) het projecteffect hoger is dan de voor dat gebied geldende grenswaarde, conform artikel 2.12 eerste en tweede lid Besluit natuurbescherming. Hierdoor is er sprake van een vergunningsplicht voor de gevraagde activiteit. Artikel 2.12 eerste lid van het Besluit natuurbescherming bepaalt dat deze vergunningplicht dan ook geldt voor de overige Natura 2000-gebieden met stikstofgevoelige habitats waar deze vergunning betrekking op heeft. In de AERIUS berekening in bijlage 1 zijn alle gebieden waar deze vergunning betrekking op heeft, opgenomen.

Inhoudelijke beoordeling aanvraagVoor de beoordeling van de aanvraag hebben wij gebruik gemaakt van de volgende bij de vergunningaanvraag ingediende gegevens:

• Aanvraagformulier Gebiedsbescherming met handtekeningenformulier d.d. 25 juli 2017;• AERIUS verschilberekening met kenmerk RwQRejofmDjD d.d. 25 juli 2017;• AERIUS berekening projecteffect met kenmerk RfkJotZqkp2w d.d. 18 september 2017;• Machtiging voor Wijsman Bouw- en Tekenadvies B.V. d.d. 27 juni 2017;• Beoordeling overige effecten Zesstedenweg (ongen.) d.d. 19 september 2017

Postbus 2095 ■ 1620 EB Hoorn ■ www.rudnhn.nl

Pagina 3 van 7

* Rapport:'Aanvraag Wnb (PAS) Zesstedenweg' d.d. 17 juli 2017 met de daarbij horende (met los bijgevoegde bijlagen):- Nbwetvergunning met kenmerk 2011-39117 d.d. 18 juli 2011;

Mail van de RUD NHN inzake interpretatie vergunning d.d. 23 februari 2017; Tekening van de beoogde situatie d.d. 2 februari 2017.

De AERIUS verschilberekening van 25 juli 2017 is ambtshalve opnieuw uitgevoerd in verbandner!'e V,an AERIUS- Het kenmerk van deze herzie"e berekening is

RWpsyNBBxiFV. De berekening is uitgevoerd op 25 september 2017.

De aanvraag is getoetst aan de artikelen 1.3 en 2.7 t/m 2.9 Wnb, Titel 2.1 van het Besluit natuurbescherming (PAS), Titel 2.1 van de Regeling natuurbescherming (PAS) en de Beleidsregel natuurbescherming Noord-Holland. *

Identificeren mogelijke negatieve effectenMogelijke effecten bestaan uit de tijdelijke effecten als gevolg van de uitvoering van de bouwwerkzaamheden. Specifiek gaat het om de volgende negatieve effecten-

• Negatieve effecten door stikstofdepositie aanleg- gebruiksfase;• Overige effecten in de aanleg en gebruikersfase.

Beschermde gebiedenOP de in de bU'a9e 1 9en0emde Natura ^OO-^ieden met

Natuurlijke kenmerken van de gebiedennoh-r ®en °7s^hriJvin9 van de doelen en hun staat van instandhouding wordt verwezen naar degebiedendatabase (www.synbiosys.alterra.nl/natura2000).

BeheerplanNaHUra ^000~9ebied moet een beheerplan worden opgesteld. Het beheerplan bevat

PncïnHh ï6 over de aanwezigheid van natuurwaarden, de realisatie van de[^worden hPPhPhP 'n9hn ^ da l"standhoLidin9smaatregelen die daartoe getroffen dienente worden. Het beheerplan beschrijft daarnaast welke handelingen en ontwikkelingen het bereiken van de mstandhoudingsdoelstellingen niet in gevaar brengen.

Voor het relevante Natura 2000 gebied is het beheerplan vastgesteld. Wij hebben het beheerplan bij deze aanvraag betrokken.

Programmatische Aanpak Stikstof (PAS)AlgemeenMWnh^n handalin?) dat zonder vergunning op grond van artikel 2.7 tweedeNd Wnb dan wel artikel 19d van de Natuurbeschermingswet 1998 in het verleden is gerealiseerdnprP rh'S Vrh'J9eSteld Van deuver9unningplicht (artikel 2.12 eerste lid onder a van het Besluit

bH ? h6t bevoe9d gezag alsnog beoordelen of een vergunning kan wordenppn nmf ‘ ï'%96 ^ ook vo°r)een u|tbreidmg van een bestaande activiteit. Indien het gaat om een project of andere handeling die stikstofdepositie veroorzaakt op een Natura 2000-qebiedPASH^npr0! ce habittttypen voorkomen waarvoor de KDW wordt overschreden, is hétPAS dat per 1 juli 2015 in werking is getreden, van belang. Het PAS is gegrond op artikel 1 13^mnrammpPA9penn0TecnKLnfhfomSiU,t natuurbescherm'ng, de Regeling natuurbescherming en het Programma Aanpak Stikstof 2015-2021 (verder: programma). Aan het programma ligt een passende beoordeling als bedoeld in artikel 2.8 Wnb ten grondslag. ü 9

°P ^ fPril 2015 hebben wij ingestemd met zowel het programma als met de daaraan ten grondslag liggende passende beoordeling. Bij het verlenen van voorliggende vergunning kan gebruik worden gemaakt van deze passende beoordeling.

Passende beoordeling PAS

Postbus 2095 ■ 1620 EB Hoorn ■ www rudnhn.nl

Pagina 4 van 7

Het programma is een instrument om IMatura 2000-doelstellingen te realiseren en tegelijk ruimte te scheppen voor bestaande en nieuwe economische ontwikkelingen.In de passende beoordeling is getoetst of de uitvoering van het programma geen risico vormt voor de instandhoudingsdoelstellingen van individuele Natura 2000-gebieden, opgenomen binnen het PAS. De passende beoordeling bestaat uit een generiek deel (bronmaatregelen, monitoring, etc.) en uit gebiedsanalyses die de ecologische onderbouwing vormen dat met het programma de stikstofgevoelige Natura 2000-doelstellingen (op termijn) gerealiseerd kunnen worden én er ontwikkelingsruimte beschikbaar kan worden gesteld voor economische ontwikkelingen.

In de gebiedsanalyse is per Natura 2000-gebied verzekerd dat door de uitvoering van een gebalanceerd en robuust pakket aan herstelmaatregelen, er in de eerste programmaperiode geen verslechtering optreedt van alle stikstofgevoelige habitattypen en habitats van soorten. Bij deze beoordeling is uitgegaan van de achtergrondwaarde van stikstofdeposities in 2014. In deze achtergrondwaarde zijn alle voor de aanvang van het programma feitelijke emissies verdisconteerd, zoals blijkt uit de grootschalige concentratie en depositiekaarten Nederland (GCN en GDN). Deze emissies hebben al voor de aanvang van het programma plaatsgevonden en hebben als uitgangspunt gediend voor de passende beoordeling. Voor de depositie als gevolg van deze emissies is derhalve geen ontwikkelingsruimte nodig.

Daarnaast is voor elk Natura 2000-gebied een bepaalde hoeveelheid ontwikkelingsruimte ten aanzien van stikstofdeposities vastgesteld, zodat ook nieuwe initiatieven waaronder ook uitbreidingen van bestaande activiteiten, gerealiseerd kunnen worden. De ontwikkelingsruimte kan op grond van artikel 2.7 van het Besluit natuurbescherming worden toegedeeld aan projecten en andere handelingen bij toestemmingsbesluiten, zoals een vergunning op grond van artikel 2.7 tweede lid Wnb of een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid onder j van de Wabo. De conclusie van de passende beoordeling van het programma is dat wanneer bestaande activiteiten worden voortgezet en daarnaast ook nog nieuwe activiteiten worden gerealiseerd, kan worden uitgesloten dat de natuurlijke kenmerken van de in het programma opgenomen Natura 2000-gebieden worden aangetast.

Vaststellen benodigde ontwikkelingsruimteVoor de inrichting gelegen aan de Zesstedenweg ongenummerd te Middelie is op 18 juli 2011 een vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 verleend (kenmerk 2011- 39117). Dit betekent dat bij het bepalen van benodigde ontwikkelingsruimte voor de gevraagde activiteit rekening wordt gehouden met de al vergunde depositie (artikel 2.4, eerste lid van de Regeling natuurbescherming).In tabel 1 wordt de Nb-wet vergunde situatie weergegeven.

Tabel 1: Nb-wet vergunde situatieDiersoort RAV-code Aantal Emissie (kg)Rundvee; melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar, overige huisvestingssystemen

Al.100 250 3.250,0

Rundvee; vrouwelijk jongvee tot2 jaar, overige huisvestingssystemen

A3.100 175 770,0

Totaal 4.020,0

Voor deze bestaande situatie is géén ontwikkelingsruimte nodig, omdat de door deze activiteit veroorzaakte depositie als is beoordeeld en vergund.

In tabel 2 is de beoogde situatie weergegeven. Voorde gevraagde uitbreiding dient te worden beoordeeld of en zo ja hoeveel ontwikkelingsruimte nodig is. Daarbij dient vervolgens beoordeeld te worden of de benodigde ruimte aanwezig is en of voldaan wordt aan onze Beleidsregel natuurbescherming Noord-Holland.

Tabel 2: Beoogde situatie _____________________ ___________________[Diersoort 1 RAV-code [Aantal | Emissie (kg) 1

Postbus 2095 ■ 1620 EB Hoorn ■ www.rudnhn.nl

Pagina 5 van 7

Rundvee; melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar, ligboxenstal met roostervloer voorzien van cassettes in de roosterspleten en mestschuit (BWL 2010.34.V6)

Al.13 200 1.400,0

Rundvee; vrouwelijk jongvee tot2 jaar, overige huisvestingssystemen

A3.100 140 616,0

Totaal 2.016,0

Bij de vergunningaanvraag is een verschilberekening gevoegd waarin de benodigde ontwikkelingsruimte per Natura 2000-gebied is weergegeven. Uit deze berekening blijkt dat er geen ontwikkelingsruimte nodig is. Verdere toetsing aan onze Beleidsregel natuurbescherming Noord-Holland is dan ook niet nodig.

LeefgebiedenDe aanvraag is getoetst aan de beschikbare ontwikkelingsruimte die is opgenomen en wordt bijgehouden in het wettelijk voorgeschreven rekenprogramma AERIUS. Op 1 september jl. is de ontwikkelingsruimte voor de leefgebieden van planten en dieren die gevoelig zijn voor stikstof, naast de reeds opgenomen ontwikkelingsruimte voor habitattypen, ook opgenomen in AERIUS. We hebben uw aanvraag berekend in deze herziene versie van AERIUS (zie bijlage 1).

Overige effecten in de aanleg en gebruikersfaseConform het Natura 2000-beheerplan zijn de doelsoorten gevoelig voor verstoring door kunstlicht. Tevens is in het beheerplan gesteld dat het agrarische regime heeft geresulteerd in de huidige waarden van het N2000-gebied voor de overwinterende doelsoorten.Door het gebruik van kunstlicht conform voorschriften te beperken tot de projectlocatie kunnen negatieve effecten op de doelsoorten worden uitgesloten. Overige verstorende effecten vallen weg door de reeds verstoorde ligging langs een provinciale weg met o.a. hoog opgaande begroeiing.

Overige wetgevingWellicht ten overvloede wijzen wij u erop dat uw aanvraag mogelijk betrekking heeft op een activiteit waarvoor op grond van andere wet- en regelgeving een besluit nodig is.

C2. ConclusieOp grond van het vorenstaande kan worden geconcludeerd dat een vergunning op grond van artikel 2.7, tweede lid Wnb kan worden verleend aan Maatschap S.P.J. en LJ.J. Buisman aan de Zesstedenweg ongenummerd (kadastraal bekend als gemeente Edam-Volendam sectie C nummer 460) te Middelie.

Deze conclusie geldt nadrukkelijk onder de door ons gestelde voorwaarden en beperkingen.

KennisgevingVan dit besluit zal conform artikel 3:44 Awb door ons kennis worden gegeven middels publicatie in huis-aan-huis bladen en de website van de RUD Noord-Holland-Noord.

Meer informatieHeeft u nog vragen? Neemt u dan contact op met mevrouw C. van Duijvenbode-Cornelissen via 088-102 17 53 of cvanduijvenbode@rudnhn.nl. Wij verzoeken u hierbij het zaaknummer te vermelden.

Hoogachtend,

<P.M. >

Rechtsbescherming<P.M.>

Postbus 2095 ■ 1620 EB Hoorn ■ wwwrudnhn.nl

Pagina 6 van 7

Bijlage:

Kopie aan:

Postbus 2095 ■ 1620 E

RWpsyNBBxiFV d.d. 25 september 2017

• Gemeente Edam-Volendam• Omgevingsdienst Haaglanden (provincie Zuid-Holland)• Agrarisch Handels- en Adviesburo Wijsman b.v., t.a.v. de heer W.

Hogendoorn

B Hoorn ■ www.rudnhn.nl

Pagina 7 van 7■■■; PUDI 7 223345