AMvB Brandveilig Gebruik Overige Plaatsen

Willem Westermann Namens VVEM (evenementenbranche) en andere branches in werkgroep

Tevens lid Klankbordgroep Tevens schrijver Nota van toelichting bij de AMvB

Even voor de zekerheid (de kleine lettertjes…)

• De tekst van de wet is bepalend, niet deze presentatie.

• Velen van u reageerden al in de internetconsultatie.

• Dank aan de TVD voor het meedenken & meedoen!

Hoe is het nu geregeld?

• Gemeente als regelgever

• APV en Brandbeveiligingsverordening; op basis van Modelverordeningen van de Vereniging Nederlandse gemeenten (VNG)

• Nog te vaak (hoera COBc!) verwijzingen naar het Bouwbesluit (Bouwwerken)

Problemen met huidige situatie

• Te versnipperd, per gemeente verschillend

• geen nationale lijn

• onduidelijkheid

• gebrekkige rechtszekerheid en rechtsgelijkheid

• te grote administratieve lasten.

Doel

• Uniformiteit creëren

• tegengaan verbrokkeling van lokale verschillen en van brandveiligheidsvoorschriften

• vergroten rechtszekerheid en rechtsgelijkheid

• minder administratieve lasten

• meer mogelijkheden voor ICT-toepassingen

Uitgangspunten AMvB

• Niet iets nieuws bedenken of strenger te maken;

• wel benoemen wat we samen weten en willen;

• gemeente en bedrijfsleven zo min mogelijk belasten;

• model VNG is startpunt;

• linken met het Bouwbesluit waar dat qua inhoud/materie logisch is.

Enkele uitdagingen bij ontwerp

• Definitie: wat is een ‘niet-bouwwerk’?

• titel van de AMvB: Brandveilig Gebruik Overige Plaatsen

• wettelijke basis (Wet veiligheidsregio’s) aangepast per 1-1-2013

• het Bouwbesluit geeft niet voor alle “plaatsen” de gewenste specifiek toegesneden bepalingen

Betrokkenen in Klankbordgroep

• Dezelfde organisaties als de Regiegroep Regeldruk d.w.z.:

– Overheid: VenJ, BZK, VNG, Brandweer Nederland

– Bedrijfsleven: VNO/NCW, MKB Nederland, VVEM, TVD, Recron, HISWA, KHN

Globale planning

• Zoveel onzekerheden dat strikte planning nog niet mogelijk is

• concept afgerond • internetconsultatie afgerond aanpassingen • formele consultatie BZK, VNG en bedrijfsleven • accorderen minister V en J • Ministerraad • Raad van State • invoeringstermijnen afspreken met VNG • vaste invoermomenten: 1 januari en 1 juli

Begrippen

Plaats: • een ruimtelijk begrensde

oppervlakte

• voor georganiseerd gebruik

door personen bestemd

• bestaande uit een of meerdere

gebieden of objecten of een

samenstelling daarvan

= het geheel

Begrippen

Object: • constructie van enige omvang

• bedoeld om niet-duurzaam ter

plaatse te functioneren

• maximaal drie maanden

Reclamezuil

Podium Kraam

Tent

Plaats

Opslag

Begrippen

Ruimte: • voor personen toegankelijk object

• of deel van een object

Reclamezuil

Podium = Object met ruimte

Kraam

Tent = Object met ruimte

Plaats Object

Opslag = Object met ruimte

Podium

Tent

Opslag

Begrippen

Verblijfsruimte: • Ruimte bestemd voor het

verblijf van personen

Reclamezuil Tent =

Object met verblijfsruimte

Podium = Object met verblijfr.

Kraam

Plaats Object

Opslag = Object met ruimte

Podium = Object met

Tent = Object met

Begrippen

Gebied: • Deel van een plaats

• voor zover dit geen object

of bouwwerk is

• gebruikt overeenkomstig de georganiseerde gebruiks-bestemming

Reclamezuil

Podium Kraam

Toeschouwersveld

Consumptieveld

Marktveld

Tent

Plaats Object

Opslag

Begrippen

Restgebied: • Gebied dat niet wordt gebruikt

Reclamezuil

Podium Kraam

Toeschouwersveld

Consumptieveld

Marktveld

Vijver

Tent

Plaats Object Gebied

Opslag

Risicobenadering

• Opzet met standaardvoorschriften afgestemd op de daadwerkelijk aanwezige risico’s.

• Criteria die een specifieke afwijking mogelijk maken.

Gelijkwaardigheidsbepaling

• Er hoeft niet te worden voldaan aan een voorschrift, als aangetoond is dat dezelfde mate van veiligheid wordt geboden als met het voorschrift wordt beoogd.

• Wel: in overeenstemming met bevoegd gezag…

Gebruiksvergunning / -melding

Vergunning voor: • het bedrijfsmatig of in het kader van verzorging verschaffen van

nachtverblijf aan meer dan 10 personen

• het verschaffen van dagverblijf aan meer dan 10 personen:

- jonger dan 12 jaar

- met een lichamelijke of

geestelijke handicap

Melding voor: • de georganiseerde aanwezigheid van

meer dan 50 personen

• een gelijkwaardige oplossing

Technische voorschriften

Brandcompartimentering: • maximaal uitbreidingsgebied van brand

• directe link met objecten

• oppervlakte, afhankelijk van functie

(1000 (slapen, onzelfstandigen) of 2000 m2)

• afwijking mogelijk indien:

- geen probleem ten aanzien van de

warmtestraling ten opzichte van andere

objecten en bouwwerken

- voldoende inzetdiepte brandweerinzet

Technische voorschriften

Vluchtroutes: • begint op iedere toegankelijke plek

• gaat over vloeren, trappen of hellingbanen

• eindigt op veilige plaats (buiten bedreigd gebied)

• lengte, afhankelijk van bezetting

(30, 45 of 60 m1)

• afwijking mogelijk indien geen

probleem ten aanzien van de:

- warmtestraling

- temperatuur

- zichtlengte

Technische voorschriften

Capaciteit vluchtroute: • bepalingsmethode voor de benodigde breedte

• personen per minuut per meter

• afgestemd op de personen die zijn aangewezen op de vluchtroute

Installatievoorschriften

(Nood)verlichting: • verlichting in een verblijfsruimte

• verlichting in een vluchtroute

• noodverlichting in een verblijfsruimte

met meer dan 75 personen

• noodverlichting in een vluchtroute voor

meer dan 75 personen

• met ten minste 1 lux, gemeten op de vloer

• niet van toepassing als 1 lux al aanwezig is via daglicht

Organisatievoorschriften

Detecteren van brand:

• voorziening of organisatie die brand kan opmerken, als…

Basishulpverlening:

• Als …, dan organisatie die kan ontruimen en hulpdiensten alarmeert

‘Uw’ bepalingen (I)

Definities:

• Discussie over object (‘niet-bouwwerk’)

• ‘bijeenkomsttent’: tent bestemd voor bijeenkomsten

• ‘tent’: verplaatsbare, tijdelijke constructie, niet zijnde een kampeermiddel, bestaande uit een overkapping en wanden van overwegend textiel materiaal of folie of een samenstel daarvan

Uw bepalingen (II)

• ‘tentenkamp’: kampeerterrein uitsluitend bestaand uit kampeertenten;

– ‘kampeertent’: kampeermiddel dat overwegend bestaat uit textiel materiaal

• ‘verkeerstent’: verplaatsbare, tijdelijke overkapping van een verkeersroute

• Veelvuldige verwijzingen naar NEN 8020-41

Tot slot

Vragen / suggesties ???