AMENDEMENTEN 1 - 205 · AM\1115136NL.docx 3/124 PE597.535v02-00 NL Amendement 1 Neoklis Sylikiotis,...

$: AMENDEMENTEN 1 - 205 · AM\1115136NL.docx 3/124 PE597.535v02-00 NL Amendement 1 Neoklis Sylikiotis, Merja Kyllönen, Kateřina Konečná, Paloma López Bermejo, Cornelia Ernst, Dennis$
AM\1115136NL.docx PE597.535v02-00

NL In verscheidenheid verenigd NL

Europees Parlement 2014-2019

Enquêtecommissie emissiemetingen in de automobielsector

2016/2215(INI)

24.1.2017

AMENDEMENTEN 1 - 205

Ontwerpverslag

Jens Gieseke, Gerben-Jan Gerbrandy

(PE595.427v01-00)

Onderzoek naar emissiemetingen in de automobielsector

(2016/2215(INI))

PE597.535v02-00 2/124 AM\1115136NL.docx

NL

AM_Com_NonLegReport

AM\1115136NL.docx 3/124 PE597.535v02-00

NL

Amendement 1

Neoklis Sylikiotis, Merja Kyllönen, Kateřina Konečná, Paloma López Bermejo, Cornelia

Ernst, Dennis de Jong, Estefanía Torres Martínez, Stefan Eck

Ontwerpresolutie

Visum 5 bis (nieuw)

Ontwerpresolutie Amendement

– gezien Richtlijn 2008/50/EG van

het Europees Parlement en de Raad van

21 mei 2008 betreffende de luchtkwaliteit

en schonere lucht voor Europa1 bis,

_________________

1 bis PB L 152 van 11.6.2008, blz. 1.

Or. en

Amendement 2

Hans-Olaf Henkel, Evžen Tošenovský

Ontwerpresolutie

Overweging A


A. overwegende dat, op grond van een

voorstel van de Conferentie van

voorzitters, het Parlement op 17 december

2015 besloten heeft een enquêtecommissie

in te stellen om onderzoek te verrichten

naar vermeende inbreuken op het

Unierecht en vermeend wanbeheer bij de

toepassing daarvan in verband met

emissiemetingen in de automobielsector;

A. overwegende dat, op grond van een

voorstel van de Conferentie van

voorzitters, het Parlement op 17 december

2015 besloten heeft een enquêtecommissie

in te stellen om onderzoek te verrichten

naar vermeende inbreuken op het

Unierecht en vermeend wanbeheer bij de

toepassing daarvan in verband met

emissiemetingen in de automobielsector

evenals onderzoek naar het vermeende

falen van de Commissie om tijdig tests in

te voeren die reële rijomstandigheden

weerspiegelen en maatregelen te treffen

die het gebruik van manipulatie-

instrumenten aanpakken, zoals bepaald in

artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr.

715/2007;

Or. en

PE597.535v02-00 4/124 AM\1115136NL.docx

NL

Amendement 3

Sven Schulze, Françoise Grossetête, Luděk Niedermayer, Siegfried Mureşan, Michel

Dantin, Krišjānis Kariņš

Ontwerpresolutie

Overweging C bis (nieuw)


C bis. overwegende dat het marktaandeel

van dieselpersonenwagens de voorbije

decennia in de Europese Unie is

toegenomen en een niveau heeft bereikt

waarop deze wagens in bijna elke lidstaat

meer dan de helft van de nieuwe

verkochte personenwagens uitmaken;

overwegende dat deze aanhoudende

stijging van het marktaandeel van

dieselvoertuigen ook het gevolg is van het

klimaatbeleid van de EU, aangezien

dieseltechnologie op het gebied van CO2-

uitstoot grotere voordelen biedt dan

benzinemotoren; overwegende dat

dieselmotoren in vergelijking met

benzinemotoren tijdens de verbranding

veel meer andere verontreinigende stoffen

dan CO2 voortbrengen die een grote en

rechtstreeks schadelijke invloed hebben

op de volksgezondheid, zoals NOx, SOx

en fijnstof; overwegende dat er

technologieën bestaan en op de markt

beschikbaar zijn die deze

verontreinigende stoffen beperken;

Or. en

Amendement 4


Ontwerpresolutie

Overweging C bis (nieuw)


AM\1115136NL.docx 5/124 PE597.535v02-00

NL

C bis. overwegende dat Günter

Verheugen, voormalig commissaris voor

Industrie en Ondernemerschap, die

verantwoordelijk was voor het opstellen

van Verordening (EG) nr. 715/2007,

tijdens de EMIS-hoorzitting van 30

augustus 2016 heeft toegegeven dat

uitzonderingen op het verbod op

manipulatie-instrumenten, als bepaald in


715/2007, veel nauwkeuriger omschreven

hadden moeten worden;

Or. en

Amendement 5


Ontwerpresolutie

Overweging C ter (nieuw)


C ter. overwegende dat de vergelijkende

studie van de verschillen tussen de

wetgeving van de EU en de VS

betreffende emissies in de

automobielsector, die in september 2016

door het directoraat-generaal Intern

Beleid van het Europees Parlement werd

gepubliceerd, bevestigt dat de gemiddelde

streefcijfers voor CO2-emissies van het

wagenpark in de EU momenteel

ambitieuzer zijn dan die welke in de VS

zijn vastgesteld, maar dat de federale

normen van de VS (veel) ambitieuzer zijn

voor NOx-emissies;

Or. en

Amendement 6


Ontwerpresolutie

PE597.535v02-00 6/124 AM\1115136NL.docx

NL

Overweging C quater (nieuw)


C quater. overwegende dat de

vergelijkende studie van de verschillen

tussen de wetgeving van de EU en de VS





gepubliceerd, bevestigt dat fabrikanten in

de EU niet verplicht zijn vooraf

goedkeuring te vragen voor hun

toepassing van vrijstellingen voor

manipulatie-instrumenten en dat ze zelfs

niet verplicht zijn om dergelijke

instrumenten aan te wijzen wanneer ze

een typegoedkeuring aanvragen, en

overwegende dat fabrikanten in de VS het

EPA volledige informatie moeten

verstrekken over hulpinstrumenten voor

emissiecontrole;

Or. en

Amendement 7


Ontwerpresolutie

Overweging C quinquies (nieuw)


C quinquies. overwegende dat de

vergelijkende studie van de verschillen

tussen de wetgeving van de EU en de VS





gepubliceerd, bevestigt dat er in de EU

niet is verduidelijkt hoe de definitie van

manipulatie-instrumenten moet worden

toegepast, hetgeen een gelijke

interpretatie door de fabrikanten en de

AM\1115136NL.docx 7/124 PE597.535v02-00

NL

regelgevende autoriteiten in de hand had

kunnen werken, en overwegende dat het

EPA daarentegen een aantal circulaires

met advies aan de fabrikanten en

goedkeuringsinstanties heeft verstrekt en

hen op die manier verdere interpretatieve

gegevens heeft bezorgd;

Or. en

Amendement 8

Pilar Ayuso, Antonio López-Istúriz White, Francesc Gambús

Ontwerpresolutie

Paragraaf 1


1. Beschikbare

emissiecontroletechnologieën (ECT), voor

zover correct toegepast, maakten het

mogelijk dat dieselwagens ten tijde van de

inwerkingtreding van de Euro 5- en Euro

6-normen onder reële rijomstandigheden

konden voldoen aan de NOx-

emissiegrenswaarden van respectievelijk

180 mg/km (Euro 5) en 80 mg/km

(Euro 6), en niet uitsluitend in

laboratoriumproeven.

1. Beschikbare





6-normen konden voldoen aan de NOx-



(Euro 6). Dit had echter uitsluitend

betrekking op

laboratoriumomstandigheden, met het

oog op het opstellen van een herhaalbare

en traceerbare standaardproef die zou

worden gebruikt als referentie om de

emissie van de voertuigen te meten.

Or. es

Amendement 9

Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Carlos Zorrinho, Seb Dance, Ismail Ertug,

Theresa Griffin, Nikos Androulakis, José Blanco López, Tibor Szanyi, Christel

Schaldemose, Gilles Pargneaux, Massimo Paolucci, Olga Sehnalová, Miriam Dalli,

Flavio Zanonato, Lucy Anderson, Nicola Danti

Ontwerpresolutie

Paragraaf 1

PE597.535v02-00 8/124 AM\1115136NL.docx

NL


1. Beschikbare











1. Emissiecontroletechnologieën

(ECT) die beschikbaar waren op het

ogenblik dat de Euro 5- en Euro 6-

normen werden vastgesteld, voor zover

correct toegepast, maakten het mogelijk dat

dieselwagens ten tijde van de








Or. en

Amendement 10


Ontwerpresolutie

Paragraaf 1


1. Beschikbare











1. Beschikbare


zover correct toegepast, maakten het,

ongeacht de kosten, mogelijk dat

dieselwagens ten tijde van de








Or. en

Amendement 11

Luděk Niedermayer

AM\1115136NL.docx 9/124 PE597.535v02-00

NL

Ontwerpresolutie

Paragraaf 1


1. Beschikbare











1. Beschikbare










laboratoriumproeven. Bewijzen tonen aan

dat de Euro 6-emissiegrenswaarden onder

reële rijomstandigheden kunnen worden

nageleefd, ongeacht het brandstoftype,

indien een geschikte, wijdverbreide

beschikbare technologie wordt

gebruikt. Dit betekent dat sommige

autofabrikanten er niet om technische,

maar om economische redenen voor

gekozen hebben technologie te gebruiken

die het mogelijk maakt dat alleen in

laboratoriumproeven aan de

emissiegrenswaarden wordt voldaan.

Or. en

Amendement 12


Ontwerpresolutie

Paragraaf 2


2. Er bestaan grote verschillen tussen

de NOx-emissies van de meeste

dieselwagens (Euro 3-6) zoals die gemeten

zijn in laboratoriumproeven tijdens de

typegoedkeuringsprocedure aan de hand

van de Europese rijcyclus (NEDC), die







PE597.535v02-00 10/124 AM\1115136NL.docx

NL

voldoen aan de wettelijke grenswaarden,

en de NOx-emissies van deze wagens

onder reële rijomstandigheden, die de

grenswaarde in aanzienlijke mate

overschrijden. Deze verschillen betreffen

de meeste dieselwagens en zijn niet

beperkt tot voertuigen van Volkswagen die

uitgerust zijn van verboden manipulatie-

instrumenten.






de meeste dieselwagens en mogen daarom

niet worden verward met het Volkswagen-

schandaal waar sprake was van bedrog

tijdens verplichte laboratoriumproeven.

Or. en

Amendement 13

Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Carlos Zorrinho, Ismail Ertug, Seb Dance,

Evelyne Gebhardt, Theresa Griffin, Nikos Androulakis, José Blanco López, Tibor

Szanyi, Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Martina Werner, Miriam Dalli, Lucy

Anderson

Ontwerpresolutie

Paragraaf 2
















instrumenten.












de overgrote meerderheid van de

dieselwagens en zijn niet beperkt tot

voertuigen van Volkswagen die uitgerust

zijn met verboden manipulatie-

instrumenten. Deze verschillen dragen in

grote mate bij aan inbreuken door

verschillende lidstaten op Richtlijn

2008/50/EG van het Europees Parlement

en de Raad van 21 mei 2008 betreffende

de luchtkwaliteit en schonere lucht voor

Europa.

AM\1115136NL.docx 11/124 PE597.535v02-00

NL

Or. en

Amendement 14

Neoklis Sylikiotis, Merja Kyllönen, Kateřina Konečná, Cornelia Ernst, Dennis de Jong,

Estefanía Torres Martínez, Stefan Eck

Ontwerpresolutie

Paragraaf 2
















instrumenten.







voldoen aan de wettelijke

emissiegrenswaarden, en de NOx-emissies

van deze wagens onder reële

rijomstandigheden, die de grenswaarde in

aanzienlijke mate overschrijden. Deze

verschillen betreffen de meeste

dieselwagens en zijn niet beperkt tot

voertuigen van Volkswagen die uitgerust

zijn met verboden manipulatie-

instrumenten.

Or. en

Amendement 15


Ontwerpresolutie

Paragraaf 2 bis (nieuw)


2 bis. Hoe dan ook moet er een

onderscheid worden gemaakt tussen de

overschrijding van de grenzen die zijn

vastgelegd in de Euro-normen en het

gebruik van verboden manipulatie-

instrumenten. In het geval van

overschrijding is de kennis ervan de reden

PE597.535v02-00 12/124 AM\1115136NL.docx

NL

waarom er is gestart met de

werkzaamheden rond de uitwerking van

een nieuwe WLTC-testcyclus en een

nieuwe testvereiste onder reële

rijomstandigheden (RDE); in het geval

van verboden manipulatie-instrumenten is

het de intentie van de fabrikant om (de

autoriteiten en de burgers) te misleiden,

wat ervoor zorgt dat dit ernstiger is dan de

overschrijding onder reële

rijomstandigheden.

Or. es

Amendement 16


Theresa Griffin, Nicola Danti, Nikos Androulakis, Christel Schaldemose, Tibor Szanyi,

José Blanco López, Gilles Pargneaux, Flavio Zanonato, Massimo Paolucci, Lucy

Anderson, Miriam Dalli, Olga Sehnalová

Ontwerpresolutie

Paragraaf 3


3. Deze discrepanties, en de

aanzienlijke negatieve gevolgen daarvan

voor de verwezenlijking van

luchtkwaliteitsdoelstellingen, in het

bijzonder in stedelijke gebieden, zijn de

Commissie, de verantwoordelijke

autoriteiten van de lidstaten en vele andere

belanghebbenden, ten minste vanaf 2004-

2005 bekend, toen de Euro 5/6-verordening

in voorbereiding was. De discrepanties zijn

sinds 2010-2011 bevestigd door een groot

aantal onderzoeken van het

Gemeenschappelijk Centrum voor

Onderzoek (GCO) en andere

onderzoeksinstanties.














Onderzoek (GCO) en sinds 2004 door

andere onderzoeksinstanties.

Or. en

Amendement 17

AM\1115136NL.docx 13/124 PE597.535v02-00

NL



Ontwerpresolutie

Paragraaf 3















Onderzoek (GCO) en andere

onderzoeksinstanties.




luchtkwaliteitsnormen, in het bijzonder in

stedelijke gebieden, zijn de Commissie, de

verantwoordelijke autoriteiten van de

lidstaten en vele andere belanghebbenden,

ten minste vanaf 2004-2005 bekend, toen

de Euro 5/6-verordening in voorbereiding

was. De discrepanties zijn sinds 2010-2011

bevestigd door een groot aantal

onderzoeken van het Gemeenschappelijk

Centrum voor Onderzoek (GCO) van de

Commissie en andere onderzoeksinstanties.

Or. en

Amendement 18


Evelyne Gebhardt, Theresa Griffin, Nicola Danti, Nikos Androulakis, José Blanco

López, Tibor Szanyi, Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Massimo Paolucci, Flavio

Zanonato, Miriam Dalli, Martina Werner, Lucy Anderson, Olga Sehnalová

Ontwerpresolutie



3 bis. Er zijn aanzienlijke verschillen in

de gemeten waarden van CO2-emissies en

brandstofverbruik tussen

laboratoriumproeven en proeven onder

reële rijomstandigheden, hoewel deze

verschillen iets kleiner zijn dan voor de

NOx-emissies.

Or. en

PE597.535v02-00 14/124 AM\1115136NL.docx

NL

Amendement 19



Ontwerpresolutie

Paragraaf 4


4. Voor september 2015 werden de

discrepanties in het algemeen

toegeschreven aan de ontoereikendheid van

de NEDC-laboratoriumtest, die niet

representatief is voor reële emissies, en aan

de optimaliseringsstrategieën die de

fabrikanten gebruikten om voor de

laboratoriumproeven te slagen, echter niet

aan het gebruik van verboden manipulatie-

instrumenten.








laboratoriumproeven te slagen. De

discrepanties werden niet geacht voort te

spruiten uit het gebruik van verboden

manipulatie-instrumenten, omdat geen

enkele autoriteit controleerde of er

onrechtmatig gebruik werd gemaakt van

manipulatie-instrumenten.

Or. en

Amendement 20

Eleonora Evi

Ontwerpresolutie

Paragraaf 4











instrumenten.









ook aan het mogelijke gebruik van

verboden manipulatie-instrumenten.

AM\1115136NL.docx 15/124 PE597.535v02-00

NL

Or. it

Amendement 21



Szanyi, Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Miriam Dalli, Flavio

Zanonato, Massimo Paolucci

Ontwerpresolutie

Paragraaf 4











instrumenten.










instrumenten., hoewel in een door het

GCO in 2013 verricht onderzoek het

mogelijke gebruik werd besproken van

manipulatie-instrumenten vergelijkbaar

met die welke achteraf in voertuigen van

Volkswagen werden ontdekt. Door de

enquêtecommissie verzamelde

bewijsstukken wezen erop dat

autofabrikanten ECT in hun voertuigen

opzettelijk dusdanig kalibreren dat de

doeltreffendheid ervan wordt verlaagd

buiten de grensvoorwaarden van de

NEDC-test.

Or. en

Amendement 22



Szanyi, Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Massimo Paolucci, Flavio Zanonato,

Martina Werner, Miriam Dalli, Lucy Anderson

PE597.535v02-00 16/124 AM\1115136NL.docx

NL

Ontwerpresolutie

Paragraaf 5


5. De opdracht aan de Commissie om

de testcycli regelmatig te beoordelen en,

indien nodig, deze aan te passen zodat deze

de emissies bij reëel rijden op de weg te

weerspiegelen, zoals die door de wetgevers

in 2007 is ingevoegd, heeft geleid tot de

ontwikkeling en invoering van emissietests

in reële rijomstandigheden (RDE) aan de

hand van draagbare emissiemeetsystemen

(PEMS) die met ingang van 2017

onderdeel uitmaken van de

typegoedkeuringsprocedure.

5. In plaats van te wachten op een

nieuwere, meer realistische en

gecertificeerde testprocedure, besloten de

medewetgevers in 2007 door te gaan met

de ontwikkeling van de Euro 5/6-

wetgeving, terwijl ze tegelijkertijd de

Commissie de opdracht gaven om de

testcycli regelmatig te beoordelen en,

indien nodig, deze aan te passen zodat deze

de emissies bij reëel rijden op de weg te

weerspiegelen, zoals die door de wetgevers

in 2007 is ingevoegd. Dit heeft geleid tot

de ontwikkeling en invoering van

emissietests in reële rijomstandigheden

(RDE) aan de hand van draagbare

emissiemeetsystemen (PEMS) die met

ingang van 2017 onderdeel uitmaken van

de typegoedkeuringsprocedure, terwijl

meteen ook het begrip van een

conformiteitsfactor (CF) werd ingevoerd

die in de praktijk de momenteel geldige

emissienormen verzwakt.

Or. en

Amendement 23

Eleonora Evi

Ontwerpresolutie



5 bis. Tijdens de uitwerking van

Verordening 2007/715/EG was er reeds

een ander type test beschikbaar, te weten

de Common Artemis Driving Cycle, die

ook door fabrikanten van voertuigen

wordt gebruikt en waarmee

rijomstandigheden kunnen worden

gecreëerd die in hogere mate

AM\1115136NL.docx 17/124 PE597.535v02-00

NL

vergelijkbaar zijn met normale

gebruiksomstandigheden op de weg;

Or. it

Amendement 24

Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Carlos Zorrinho, Seb Dance, Theresa Griffin,

Ismail Ertug, Evelyne Gebhardt, Nicola Danti, Nikos Androulakis, José Blanco López,

Tibor Szanyi, Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Martina

Werner, Massimo Paolucci, Flavio Zanonato

Ontwerpresolutie



5 bis. Tegelijkertijd nam de ontwikkeling

van een nieuwe, meer realistische

laboratoriumtestprocedure, de

zogenoemde wereldwijde testprocedure

voor lichte voertuigen (WLTP), die de

verouderde NEDC moet vervangen, zeer

veel tijd in beslag. Deze test zal een

verplicht onderdeel zijn van de

typegoedkeuringsprocedure voor alle

nieuwe voertuigtypen vanaf 1 september

2017 en voor alle nieuwe voertuigen één

jaar later. De WLTP is door de Commissie

en de lidstaten gekozen als de

testprocedure voor CO2-emissies, emissies

van andere verontreinigende stoffen en

brandstofverbruikmetingen met het oog

op de typegoedkeuring.

Or. en

Amendement 25


Ismail Ertug, Evelyne Gebhardt, Nikos Androulakis, José Blanco López, Tibor Szanyi,

Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Miriam Dalli

Ontwerpresolutie

Paragraaf 5 ter (nieuw)

PE597.535v02-00 18/124 AM\1115136NL.docx

NL


5 ter. Uit het verzamelde bewijsmateriaal

en uit intern e-mailverkeer van de

Commissie blijkt dat de autofabrikanten

sterk gekant waren tegen de invoering van

PEMS tijdens alle fasen van de

typegoedkeuringsprocedure en dat zij de

werkzaamheden van de RDE-LDV-

werkgroep vertraging deden oplopen door

aan te dringen op de toepassing van de

willekeurige laboratoriumcyclus als een

"soepelere procedure" voor de naleving

van de emissiegrenswaarden, zodat de

mogelijkheid van cyclusomzeiling bleef

bestaan.

Or. en

Amendement 26

Sven Schulze

Ontwerpresolutie

Paragraaf 6


6. De buitensporig lange duur van het

proces dat geleid heeft tot de invoering van

de wettelijke RDE-tests kan slechts voor

een deel verklaard worden door de

complexiteit van de ontwikkeling van een

nieuwe testprocedure, de benodigde tijd

voor de technische ontwikkeling van

PEMS, en de duur van de bestuurlijke en

besluitvormingsprocessen op EU-niveau.

De vertragingen waren ook het gevolg van

keuze van politieke prioriteiten, zoals het

streven van de Commissie en de lidstaten

om de sector in de nasleep van de

financiële crisis van 2008 niet met lasten

op te zadelen.










Or. de

AM\1115136NL.docx 19/124 PE597.535v02-00

NL

Amendement 27



Ontwerpresolutie

Paragraaf 6
















op te zadelen.










De vertragingen waren vooral het gevolg

van de invloed van lobby's en van het feit

dat de Commissie en de lidstaten politieke

voorrang gaven aan het vermijden van

lasten voor de sector.

Or. en

Amendement 28


Ismail Ertug, Nikos Androulakis, José Blanco López, Tibor Szanyi, Christel

Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson

Ontwerpresolutie

Paragraaf 6













de wettelijke RDE-tests kan onvoldoende

verklaard worden door de complexiteit van

de ontwikkeling van een nieuwe

testprocedure, de benodigde tijd voor de

technische ontwikkeling van PEMS, en de

duur van de bestuurlijke en


PE597.535v02-00 20/124 AM\1115136NL.docx

NL






op te zadelen.


keuze van politieke prioriteiten, en de

voortdurend door de sector uitgeoefende

druk die de Commissie en de lidstaten

ernaar deed streven om de sector in de

nasleep van de financiële crisis van 2008

niet met lasten op te zadelen.

Or. en

Amendement 29


Ontwerpresolutie

Paragraaf 6
















op te zadelen.












streven van de Commissie, het Parlement

en de lidstaten om de sector in de nasleep

van de financiële crisis van 2008 niet met

lasten op te zadelen.

Or. es

Amendement 30


Ernst, Estefanía Torres Martínez, Stefan Eck

Ontwerpresolutie


AM\1115136NL.docx 21/124 PE597.535v02-00

NL


6 bis. De automobielsector zette de

Europese Commissie en de lidstaten

zwaar onder druk en dat is de reden

waarom zij maatregelen voor de

beperking van toxische emissies door

personenvoertuigen uitstelden.

Or. en

Amendement 31

Bas Eickhout

Ontwerpresolutie



6 bis. De RDE-test die op 28 oktober

2015 door het TCMV is goedgekeurd,

voerde een "tijdelijke conformiteitsfactor"

van 2,1 in, met als gevolg dat voertuigen

168 mg NOx/km mogen uitstoten in de

RDE-test die van toepassing is op alle

nieuwe voertuigen vanaf september 2019

(nieuwe voertuigtypen vanaf september

2017), d.i. vier jaar na de

inwerkingtreding van de Euro 6-

grenswaarde van 80 mg/km. Een

"definitieve conformiteitsfactor" van 1,5

geldt voor alle nieuwe voertuigen vanaf

2021 (nieuwe voertuigtypen vanaf 2020)

met als gevolg dat voertuigen 120 mg

NOx/km mogen uitstoten in de RDE-test.

Or. en

Amendement 32


Ismail Ertug, Evelyne Gebhardt, Nikos Androulakis, José Blanco López, Tibor Szanyi,

Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Miriam Dalli, Massimo Paolucci, Martina

Werner

PE597.535v02-00 22/124 AM\1115136NL.docx

NL

Ontwerpresolutie



6 bis. Het is discutabel, zoals door

verschillende deskundigen wordt

bevestigd, of het wel nodig is om een

conformiteitsfactor op te nemen in de

RDE-test, aangezien dit duidelijk in

tegenspraak blijft met de resultaten van

verschillende onafhankelijke tests die

werden verricht op Euro 6-voertuigen en

die lieten zien dat NOx-

conformiteitsfactoren van minder dan 1,5

of zelfs veel minder dan 1 reeds haalbaar

zijn. Bovendien zijn conformiteitsfactoren

niet te rechtvaardigen vanuit technisch

oogpunt en wijzen ze niet op een

duidelijke noodzaak nieuwe technologie te

ontwikkelen, maar staan ze eerder het

huidige gebruik van minder doeltreffende

technologie toe terwijl er momenteel

doeltreffende technologie verkrijgbaar is

op de markt die echter om economische

redenen nog niet wijdverbreid is.

Or. en

Amendement 33

Neoklis Sylikiotis, Merja Kyllönen, Paloma López Bermejo, Cornelia Ernst, Estefanía

Torres Martínez, Stefan Eck

Ontwerpresolutie



6 ter. Het is gerechtvaardigd om een

lagere NOx-emissiegrenswaarde voor te

stellen voor dieselwagens, aangezien er in

de wereld normen bestaan die

veeleisender zijn dan de huidige Europese

normen en omdat de technologie om de

NOx-emissies te beperken, reeds bestaat,

aangezien autofabrikanten uit de EU in

AM\1115136NL.docx 23/124 PE597.535v02-00

NL

de VS dieselwagens in de handel brengen

die er moeten voldoen aan veel lagere

NOx-emissiegrenswaarden.

Or. en

Amendement 34



Szanyi, Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Martina Werner,

Massimo Paolucci

Ontwerpresolutie



6 ter. De invoering en toepassing van

conformiteitsfactoren op de

overeengekomen niveaus kan worden

beschouwd als een feitelijke, voor vrij

lange duur geldige, algehele afwijking

van de toepasselijke

emissiegrenswaarden. Dit druist in tegen

de doelstellingen van de basisverordening,

Verordening (EG) nr. 715/2007,

aangezien de vastgestelde

conformiteitsfactoren niet alleen de

meetonzekerheid van PEMS weergaven,

maar ook verder werden aangepast aan de

vraag naar meer soepelheid van de

lidstaten en de autofabrikanten, zonder

dat daarvoor een technische

rechtvaardiging werd gegeven.

Or. en

Amendement 35



Ontwerpresolutie

Paragraaf 6 quater (nieuw)

PE597.535v02-00 24/124 AM\1115136NL.docx

NL


6 quater. In haar eerste ontwerp van

het tweede RDE-pakket heeft de

Commissie het TCMV

conformiteitsfactoren voorgesteld in de

buurt van de ondergrens van het bereik

1,6-2,2 voor de eerste fase en tussen 1,2-

1,6 voor de tweede fase. Het eerste

voorstel ging uit van

conformiteitsfactoren die waren

geïdentificeerd op de ondergrens van het

aangewezen bereik en stemden daarom

overeen met de strengste

milieudoelstellingen.

Or. en

Amendement 36



Ontwerpresolutie

Paragraaf 6 quinquies (nieuw)


6 quinquies. Ondanks de vermelde

redenen ontbrak het de Commissie aan

politieke wil en besluitvaardigheid om

gezien de ernst van de hoge NOx-emissies

in te grijpen en voorrang te geven aan de

bescherming van de volksgezondheid die

in het gedrang kwam;

Or. en

Amendement 37


Ontwerpresolutie

Paragraaf 7

AM\1115136NL.docx 25/124 PE597.535v02-00

NL


7. Het niet actief deelnemen van de

lidstaten aan de werkgroep "Real Driving

Emissions – Light-Duty Vehicles" (RDE-

LDV) is een vorm van wanbeheer. Met

uitzondering van enkele lidstaten, zoals het

VK, Nederland, Duitsland, Frankrijk,

Denemarken en Spanje, heeft de overgrote

meerderheid niet deelgenomen aan de

RDE-LDV-werkgroep, hoewel zij zich

kritisch uitliet over de voorstellen van de

Commissie. Gezien de hoofdrol die de

lidstaten vervullen bij de handhaving van

de verordening, de bekende discrepanties

bij de NOx-emissies van dieselvoertuigen

en de significante negatieve gevolgen

daarvan voor de verwezenlijking van de

luchtkwaliteitsdoelstellingen, hadden de

lidstaten moeten deelnemen aan de

werkzaamheden van de groep. Die

deelname zou ook hebben bijgedragen

aan een beter evenwicht in de

samenstelling van de werkgroep.

7. Het feit dat niet alle lidstaten actief

deelnemen aan de werkgroep "Real

Driving Emissions – Light-Duty Vehicles"

(RDE-LDV) is een opmerkelijk gegeven.

Met uitzondering van enkele lidstaten,

zoals het VK, Nederland, Duitsland,

Frankrijk, Denemarken en Spanje, heeft de

overgrote meerderheid niet deelgenomen

aan de RDE-LDV-werkgroep, hoewel zij

zich kritisch uitliet over de voorstellen van

de Commissie. Gezien de hoofdrol die de








werkzaamheden van de groep.

Or. es

Amendement 38



Ontwerpresolutie

Paragraaf 7






















PE597.535v02-00 26/124 AM\1115136NL.docx

NL










deelname zou ook hebben bijgedragen aan

een beter evenwicht in de samenstelling

van de werkgroep.











een beter evenwicht in de werkgroep

terwijl de industrie daarin nu

oververtegenwoordigd was en een centrale

rol speelde.

Or. en

Amendement 39

Ildikó Gáll-Pelcz

Ontwerpresolutie

Paragraaf 7























(Niet van toepassing op de Nederlandse

versie.)

AM\1115136NL.docx 27/124 PE597.535v02-00

NL

van de werkgroep.

Or. hu

Amendement 40

Dita Charanzová

Ontwerpresolutie

Paragraaf 7























van de werkgroep.




LDV) is een vorm van wanbeheer. Volgens

de verstrekte notulen van de werkgroep

heeft, met uitzondering van enkele

lidstaten, zoals het VK, Nederland,

Duitsland, Frankrijk, Denemarken en

Spanje, de overgrote meerderheid niet

deelgenomen aan de RDE-LDV-

werkgroep, hoewel zij zich kritisch uitliet

over de voorstellen van de Commissie.

Gezien de hoofdrol die de lidstaten

vervullen bij de handhaving van de

verordening, de bekende discrepanties bij

de NOx-emissies van dieselvoertuigen en

de significante negatieve gevolgen daarvan

voor de verwezenlijking van de






van de werkgroep.

Or. en

Amendement 41


Ontwerpresolutie

Paragraaf 8

PE597.535v02-00 28/124 AM\1115136NL.docx

NL


8. Uit de analyse van de notulen van

de werkgroep RDE-LDV en van het

technisch comité motorvoertuigen (TMCV)

blijkt dat sommige lidstaten, onder meer

met name Frankrijk, Italië en Spanje,

tijdens verschillende gelegenheden het

goedkeuringsproces van de RDE-tests

hebben vertraagd en voorstander waren

van minder strikte testmethoden. Voorts

hebben meerdere lidstaten de vorming van

een gekwalificeerde meerderheid in het

TCMV voorkomen, waardoor de

stemming over het eerste RDE-pakket is

uitgesteld.




blijkt dat sommige lidstaten het idee

hebben gesteund dat de regelgeving zo

snel mogelijk moest worden opgemaakt,

en dat zowel de omgevings- als de

dynamische testomstandigheden al vanaf

het begin volledig moesten worden

bepaald en niet via verscheidene

wetgevingspakketten, en met geleidelijke

maximering van de vermindering van

emissies en in verschillende fasen, in lijn

met alle aanbevelingen voor een betere

regelgeving en met het oog op het

waarborgen van de nodige

rechtszekerheid en de bescherming van

het milieu.

Or. es

Amendement 42

Dita Charanzová

Ontwerpresolutie

Paragraaf 8









hebben vertraagd en voorstander waren van

minder strikte testmethoden. Voorts



TCMV voorkomen, waardoor de stemming

over het eerste RDE-pakket is uitgesteld.










konden meerdere lidstaten de vorming van



over het eerste RDE-pakket werd

beïnvloed.

AM\1115136NL.docx 29/124 PE597.535v02-00

NL

Or. en

Amendement 43



Szanyi, Christel Schaldemose, Martina Werner, Massimo Paolucci

Ontwerpresolutie

Paragraaf 8






met name Frankrijk, Italië en Spanje, tijdens verschillende gelegenheden het











blijkt dat sommige lidstaten tijdens

verschillende gelegenheden het




hebben meerdere lidstaten (Italië, Spanje,

Frankrijk, Slowakije, Roemenië en

Hongarije) de vorming van een

gekwalificeerde meerderheid in het TCMV

voorkomen, waardoor de stemming over

het eerste RDE-pakket is uitgesteld, zodat

het gehele RDE-proces vertraging opliep

en momenteel nog steeds niet voltooid is,

terwijl oorspronkelijk was voorzien dat het

voor nalevingsdoeleinden toepasselijk zou

zijn vanaf de datum van invoering van de

Euro 6-emissiegrenswaarden (2014 voor

nieuwe typegoedkeuringen en 2015 voor

alle nieuwe voertuigen). Ten gevolge van

lobbying door enkele lidstaten voor een

hogere waarde van de conformiteitsfactor,

zullen nieuwe voertuigmodellen niet

eerder dan 2020 moeten voldoen aan de

niet te overschrijden (NTE) Euro 6-

emissienormen die reeds in 2007 door de

medewetgevers werden overeengekomen.

Dit is zes jaar later dan oorspronkelijk

werd gepland en drie jaar later dan het

reeds eenmaal uitgestelde tijdschema dat

de Europese Commissie heeft voorgesteld

in haar CARS 2020-mededeling van

PE597.535v02-00 30/124 AM\1115136NL.docx

NL

8.11.2012 (COM (2012) 636).

Or. en

Amendement 44

Nicola Danti

Ontwerpresolutie

Paragraaf 8






met name Frankrijk, Italië en Spanje, tijdens verschillende gelegenheden het











blijkt dat sommige lidstaten tijdens

verschillende gelegenheden het








Or. it

Amendement 45



Ontwerpresolutie



8 bis. De lidstaten hielden zich niet aan

hun wettelijke plicht om te controleren dat

de fabrikanten voertuigen zodanig

uitrusten dat de onderdelen die van

invloed kunnen zijn op de emissies,

zodanig ontworpen, geconstrueerd en

gemonteerd zijn dat het voertuig onder

AM\1115136NL.docx 31/124 PE597.535v02-00

NL

normale gebruiksomstandigheden voldoet

aan artikel 5, lid 1, van Verordening (EG)

nr. 715/2007 en de

uitvoeringsmaatregelen daarvan.

Or. en

Amendement 46



Schaldemose, Martina Anderson, Lucy Anderson

Ontwerpresolutie



8 bis. De analyse van de notulen van de

TCMV-vergaderingen toont aan dat tal

van lidstaten (Italië, Spanje, Frankrijk,

Slowakije, Roemenië, Hongarije,

Tsjechië, Bulgarije, Polen, het Verenigd

Koninkrijk en Oostenrijk) sterk gekant

waren tegen het ambitieuzere voorstel van

de Commissie inzake

conformiteitsfactoren voor NOx-

emissiegrenswaarden, en in plaats

daarvan akkoord gingen met hogere

conformiteitsfactorwaarden die

overeenstemden met minder veeleisende

milieudoelstellingen. Sommige lidstaten

legden een ander standpunt voor aan het

publiek dan aan de deelnemers van het

TCMV.

Or. en

Amendement 47

Bas Eickhout

Ontwerpresolutie


PE597.535v02-00 32/124 AM\1115136NL.docx

NL


8 bis. De Commissie maakte geen

correct gebruik van de informatie die in

2009 en 2010 door het GCO werd

verstrekt en bagatelliseerde opzettelijk de

relevantie van de bevindingen door niet

alle gegevens, onder meer de

voertuigtypen, bekend te maken. Dit komt

neer op wanbeheer. Naast de oprichting

van een RDE-werkgroep had de

Commissie een onderzoek moeten

instellen naar mogelijke manipulatie-

instrumenten en had zij de lidstaten

maatregelen moeten opleggen betreffende

de discrepanties tussen de NEDC-tests en

de emissies op de weg.

Or. en

Amendement 48

Sven Schulze

Ontwerpresolutie

Paragraaf 9


9. De Commissie heeft niet alle

middelen die haar op het niveau van het

TCMV en de RDE-LDV-werkgroep ter

beschikking stonden, aangewend om te

komen tot een tijdige aanpassing van de

typegoedkeuringtests waardoor die de

reële rijomstandigheden weerspiegelen,

zoals voorgeschreven in artikel 14, lid 3,

van Verordening (EG) nr. 715/2007.

Schrappen

Or. de

Amendement 49



AM\1115136NL.docx 33/124 PE597.535v02-00

NL

Ontwerpresolutie

Paragraaf 9


9. De Commissie heeft niet alle

middelen die haar op het niveau van het

TCMV en de RDE-LDV-werkgroep ter

beschikking stonden, aangewend om te

komen tot een tijdige aanpassing van de

typegoedkeuringtests waardoor die de reële

rijomstandigheden weerspiegelen, zoals

voorgeschreven in artikel 14, lid 3, van

Verordening (EG) nr. 715/2007.

9. De Commissie heeft de middelen

die haar op het niveau van het TCMV en

de RDE-LDV-werkgroep ter beschikking

stonden niet aangewend om het

besluitvormingsproces te bespoedigen en

te komen tot een tijdige aanpassing van de

typegoedkeuringtests waardoor die de reële

rijomstandigheden weerspiegelen, zoals

voorgeschreven in artikel 14, lid 3, van


Or. en

Amendement 50



López, Tibor Szanyi, Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Miriam

Dalli, Massimo Paolucci, Martina Werner, Flavio Zanonato

Ontwerpresolutie



9 bis. Ondanks het feit dat de

verontreinigende uitstoot van voertuigen

niet alleen een zeer gevoelig politiek

probleem is, maar ook de Europese

burgers grote zorgen baart, heeft de

Commissie geen pogingen ondernomen

om het besluitvormingsproces te

bespoedigen door gebruik te maken van

de mogelijkheid die voorzien is in de

regelgevingsprocedure met toetsing om

het voorstel op het niveau van de Raad

naar voren te brengen en zo de politieke

bewustwording te vergroten en extra druk

uit te oefenen op dwarsliggende lidstaten.

De Commissie is er niet in geslaagd om

tijdig in te grijpen op grond van haar

verantwoordelijkheid om de testprocedure

PE597.535v02-00 34/124 AM\1115136NL.docx

NL

regelmatig te beoordelen en te herzien,

zodat deze de reële rijomstandigheden

weerspiegelde. Dit komt neer op

wanbeheer.

Or. en

Amendement 51

Sven Schulze

Ontwerpresolutie

Paragraaf 10


10. Als de entiteit verantwoordelijk

voor het proces en de agenda van de

RDE-LDV-werkgroep had de Commissie

ervoor moeten zorgen dat de RDE-LDV-

werkgroep eerder had gekozen voor het

testen aan de hand van PEMS, temeer die

keuze ook was voorgesteld in overweging

15 van de Euro 5/6-verordening, breed

gedragen werd binnen de RDE-LDV-

groep en het GCO reeds in november

2010 tot de slotsom gekomen was dat de

PEMS-testmethoden robuust genoeg

waren. Dit komt neer op wanbeheer.

Schrappen

Or. de

Amendement 52


Ontwerpresolutie

Paragraaf 10



voor het proces en de agenda van de RDE-

LDV-werkgroep had de Commissie ervoor

moeten zorgen dat de RDE-LDV-







AM\1115136NL.docx 35/124 PE597.535v02-00

NL




gedragen werd binnen de RDE-LDV-groep

en het GCO reeds in november 2010 tot de

slotsom gekomen was dat de PEMS-

testmethoden robuust genoeg waren. Dit

komt neer op wanbeheer.







testmethoden robuust genoeg waren.

Or. es

Amendement 53

Ildikó Gáll-Pelcz

Ontwerpresolutie

Paragraaf 10


























testmethoden robuust genoeg waren.

Or. hu

Amendement 54


Nicola Danti, Nikos Androulakis, José Blanco López, Tibor Szanyi, Christel

Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Miriam Dalli, Massimo Paolucci,

Flavio Zanonato

Ontwerpresolutie

Paragraaf 10

PE597.535v02-00 36/124 AM\1115136NL.docx

NL

















LDV-werkgroep had de Commissie, en

meer bepaald DG ENTR, ervoor moeten

zorgen dat de RDE-LDV-werkgroep eerder

had gekozen voor het testen aan de hand

van PEMS, temeer die keuze ook was

voorgesteld in overweging 15 van de Euro

5/6-verordening, breed gedragen werd

binnen de RDE-LDV-groep en het GCO

reeds in november 2010 tot de slotsom

gekomen was dat de PEMS-testmethoden

robuust genoeg waren. Dit komt neer op

wanbeheer.

Or. en

Amendement 55


Evelyne Gebhardt, Nikos Androulakis, José Blanco López, Tibor Szanyi, Christel

Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Miriam Dalli

Ontwerpresolutie



10 bis. De Commissie (DG ENTR) heeft

de RDE-invoeringsdatum voor

nalevingsdoeleinden bij verschillende

gelegenheden uitgesteld. Naar schatting

bedraagt de totale vertraging voor de

invoering van de RDE-test voor

nalevingsdoeleinden in het kader van

wettelijk vastgestelde

emissiegrenswaarden, met inachtneming

van de onnauwkeurigheid van de

meetuitrusting, zes jaar (2020 voor

nieuwe voertuigen in plaats van 2014

zoals gepland en 2021 voor alle

voertuigen in plaats van 2015 zoals

gepland).

Or. en

AM\1115136NL.docx 37/124 PE597.535v02-00

NL

Amendement 56




Ontwerpresolutie



10 ter. Het CARS 2020-voorstel heeft

uitdrukkelijk de nodige

emissieverordeningen uitgesteld om de

automobielsector te beschermen tegen

"regeldruk" in de nasleep van de

economische en financiële crisis. De

naleving van bestaande EU-

emissienormen waarborgen werd

ondergeschikt gemaakt aan de

economische belangen van een

industriesector.

Or. en

Amendement 57

Bas Eickhout

Ontwerpresolutie

Paragraaf 11


11. Betere coördinatie tussen de

verschillende betrokken diensten van de

Commissie zou het proces van de

aanpassing van de tests versneld hebben.

Schrappen

Or. en

Amendement 58



PE597.535v02-00 38/124 AM\1115136NL.docx

NL

Ontwerpresolutie

Paragraaf 11


11. Betere coördinatie tussen de

verschillende betrokken diensten van de

Commissie zou het proces van de


11. De coördinatie en samenwerking

tussen de verschillende diensten van de

Commissie, waaronder het GCO, waren

ongestructureerd en slordig. Betere

coördinatie zou het proces van de


Or. en

Amendement 59

Bas Eickhout

Ontwerpresolutie



11 bis. Het directoraat-generaal van de

Commissie dat de leiding moest nemen bij

de tenuitvoerlegging van de verordening,

gaf voorrang aan industriële belangen

boven bescherming van de gezondheid en

naleving van de EU-wetgeving inzake

luchtkwaliteit. Het feit dat ernstige niet-

naleving van de internemarktnorm van de

EU en het beleidsinstrument inzake de

oorzaken van luchtvervuiling ongemoeid

werd gelaten, komt neer op wanbeheer.

Or. en

Amendement 60




Ontwerpresolutie


AM\1115136NL.docx 39/124 PE597.535v02-00

NL


11 bis. Het probleem van luchtvervuiling

en de gevolgen daarvan voor de

volksgezondheid en het milieu kregen

onvoldoende aandacht van het bevoegde

directoraat-generaal Ondernemingen en

industrie van de Commissie (DG GROW,

voorheen DG ENTR genoemd) ondanks

oproepen tot meer maatregelen door het

directoraat-generaal Milieu van de

Commissie (DG Milieu), en het is

waarschijnlijk dat de betrokken

emissiewetgeving en de handhaving ervan

in de Unie robuuster zouden zijn geweest

als het DG Milieu er verantwoordelijk

voor was geweest. In antwoord op een

interne raadpleging van DG ENTR van

16 november 2005 inzake het voorstel

voor een Euro 5-emissiegrenswaarde, gaf

het DG Milieu een opschortend advies

met als argument dat het gerechtvaardigd

was om voor dieselwagens een lagere

NOx-emissiegrenswaarde na te streven

omdat de normen elders in de wereld veel

strenger waren dan de voorgestelde 200

mg/km en dat de Europese

autofabrikanten in de Verenigde Staten

aantoonden dat zij beschikten over de

technische en economische draagkracht

om te voldoen aan de veel strengere NOx-

norm van 44 mg/km.

Or. en

Amendement 61




Ontwerpresolutie



PE597.535v02-00 40/124 AM\1115136NL.docx

NL

11 ter. Een proactievere betrokkenheid

van het DG Milieu bij de ontwikkeling

van de emissiewetgeving door dit naar

voren te brengen op het niveau van het

college van Commissieleden had kunnen

bijdragen aan een robuustere

emissiewetgeving.

Or. en

Amendement 62


Ontwerpresolutie

Paragraaf 12


12. Meer dan de helft van de

deelnemers aan de RDE-LDV-werkgroep

bestond uit deskundigen van de

autofabrikanten en andere sectoren van de

automobielindustrie. Dit is onder meer een

gevolg van een gebrek aan voldoende

technische expertise binnen de diensten

van de Commissie. Hoewel de Commissie

een breed scala van belanghebbenden

heeft geraadpleegd en de vrije toegang tot

de RDE-LDV-groep heeft gewaarborgd,

had zij verdergaande maatregelen moeten

treffen om "voor zover mogelijk, te zorgen

voor een evenwichtige

vertegenwoordiging van relevante

belanghebbenden, waarbij rekening

gehouden wordt met de specifieke taken

van de deskundigengroep en het

verlangde type expertise", zoals

voorgeschreven door de horizontale regels

voor deskundigengroepen van de

Commissie van 10 november 2010.








van de Commissie.

Or. en

Amendement 63

AM\1115136NL.docx 41/124 PE597.535v02-00

NL



Ontwerpresolutie

Paragraaf 12










een breed scala van belanghebbenden

heeft geraadpleegd en de vrije toegang tot

de RDE-LDV-groep heeft gewaarborgd, had zij verdergaande maatregelen moeten


voor een evenwichtige vertegenwoordiging

van relevante belanghebbenden, waarbij

rekening gehouden wordt met de specifieke

taken van de deskundigengroep en het









automobielindustrie, hetgeen leidde tot een

onevenwichtige samenstelling van de

werkgroep waarin onderzoeksinstellingen,

het maatschappelijk middenveld en ngo's

sterk ondervertegenwoordigd waren. De Commissie had verdergaande maatregelen

moeten treffen om "voor zover mogelijk, te

zorgen voor een evenwichtige

vertegenwoordiging van relevante

belanghebbenden, waarbij rekening

gehouden wordt met de specifieke taken

van de deskundigengroep en het verlangde

type expertise", zoals voorgeschreven door

de horizontale regels voor

deskundigengroepen van de Commissie

van 10 november 2010.

Or. en

Amendement 64


Evelyne Gebhardt, Ismail Ertug, Nicola Danti, Nikos Androulakis, José Blanco López,

Tibor Szanyi, Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Miriam Dalli,

Massimo Paolucci, Flavio Zanonato, Martina Werner, Olga Sehnalová

Ontwerpresolutie

Paragraaf 12








PE597.535v02-00 42/124 AM\1115136NL.docx

NL






een breed scala van belanghebbenden heeft

geraadpleegd en de vrije toegang tot de

RDE-LDV-groep heeft gewaarborgd, had

zij verdergaande maatregelen moeten



van relevante belanghebbenden, waarbij












een breed scala van belanghebbenden heeft

geraadpleegd en de vrije toegang tot de

RDE-LDV-groep heeft gewaarborgd, had

zij verdergaande maatregelen moeten



van relevante belanghebbenden", onder

meer ngo's, consumentenverenigingen en

het maatschappelijk middenveld, "waarbij







Or. en

Amendement 65




Ontwerpresolutie



12 bis. De Commissie had moeten

ingrijpen om ervoor te zorgen dat de

industrie niet oververtegenwoordigd was

in de RDE-LDV-werkgroep en dat haar

vertegenwoordigers er geen centrale rol

konden spelen. Nu was het zo dat deze

vertegenwoordigers van de

automobielsector de werkzaamheden

voortdurend vertraagden door opnieuw

onderwerpen ter sprake te brengen die

toegelicht of zelfs afgehandeld werden

geacht.

AM\1115136NL.docx 43/124 PE597.535v02-00

NL

Or. en

Amendement 66


Ontwerpresolutie

Paragraaf 13


13. De Commissie had stelselmatig

zinvolle en volledige notulen moeten

maken van de vergaderingen van de RDE-

LDV-werkgroep. Dit komt neer op

wanbeheer.




LDV-werkgroep.

Or. es

Amendement 67

Ildikó Gáll-Pelcz

Ontwerpresolutie

Paragraaf 13






wanbeheer.





wanbeheer. Bovendien valt het te

betreuren dat tijdens de vergaderingen

van de Werkgroep Emissies van

Motorvoertuigen geen notulen zijn

gemaakt.

Or. hu

Amendement 68

Bas Eickhout

Ontwerpresolutie


PE597.535v02-00 44/124 AM\1115136NL.docx

NL


13 bis. De conformiteitsfactoren die in

Verordening (EU) nr. 2016/427 van de

Commissie werden vastgesteld op een

niveau dat in feite resulteert in een voor

een lange periode geldige algehele

afwijking van de toepasselijke

emissiegrenswaarden zoals vastgesteld in

bijlage I bij Verordening (EG) nr.

715/2007, druisen in tegen de

doelstellingen en inhoud van die

verordening, en bijgevolg gaf de

Commissie juridische zaken van het

Europees Parlement de aanbeveling dat

de RDE-test ultra vires diende te worden

geacht, aangezien deze de in artikel 5, lid

3, van Verordening (EG) nr. 715/2007

vervatte bevoegdheid te boven gaat en

aldus een inbreuk vormt op het EU-recht.

Or. en

Amendement 69


Ontwerpresolutie

Paragraaf 14


14. In het algemeen werd geen

rekening gehouden met de mogelijkheid

van manipulatie-instrumenten om het

verschil te verklaren tussen de NOx-

emissies gemeten in laboratoria en de

emissies die werden gemeten op de weg,

en bestond, voor de Volkswagen-

onthullingen in september 2015, in het

algemeen niet het vermoeden dat manipulatie-instrumenten daadwerkelijk

gebruikt werden in de EU geproduceerde

personenwagens.

14. In de VS werden in 1995 in lichte

voertuigen en in 1998 in zware voertuigen manipulatie-instrumenten aangetroffen.

De wetgevers van de EU waren daarom

lang voor de Volkswagen-onthullingen in

september 2015 gewaarschuwd voor het

mogelijke gebruik van manipulatie-

instrumenten.

Or. en

AM\1115136NL.docx 45/124 PE597.535v02-00

NL

Amendement 70

Eleonora Evi

Ontwerpresolutie

Paragraaf 14










algemeen niet het vermoeden dat

manipulatie-instrumenten daadwerkelijk


personenwagens.






emissies die werden gemeten op de weg;

hoewel het GCO reeds in 2013 de

aandacht vestigde op het mogelijke

gebruik van deze instrumenten, vond de

bevestiging hiervan pas in september

2015, na de bekentenis van Volkswagen

aan het Amerikaanse EPA, plaats.

Or. it

Amendement 71


Theresa Griffin, Nicola Danti, José Blanco López, Nikos Androulakis, Tibor Szanyi,

Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Olga Sehnalová, Massimo

Paolucci, Flavio Zanonato, Miriam Dalli

Ontwerpresolutie

Paragraaf 14



















onthullingen in september 2015, ondanks

het feit dat dergelijke instrumenten in de

VS in 1995 waren aangetroffen in lichte

PE597.535v02-00 46/124 AM\1115136NL.docx

NL


personenwagens. voertuigen en in 1998 in zware

voertuigen, in het algemeen niet het

vermoeden dat manipulatie-instrumenten

daadwerkelijk gebruikt werden in in de EU

geproduceerde personenwagens.

Or. en

Amendement 72



Ontwerpresolutie

Paragraaf 14













personenwagens.











gebruikt werden in in de EU

geproduceerde personenwagens. De

Commissie en de lidstaten waren echter

op de hoogte gebracht van het mogelijke

gebruik van manipulatiestrategieën in

normale gebruiksomstandigheden,

aangezien de conclusies van het verslag

van het GCO van 2013 met als titel "A

complementary emissions test for light-

duty vehicles" (Een aanvullende

emissietest voor lichte voertuigen) aan

hen waren voorgesteld.

Or. en

Amendement 73

Luděk Niedermayer

AM\1115136NL.docx 47/124 PE597.535v02-00

NL

Ontwerpresolutie

Paragraaf 14













personenwagens.



van manipulatie-instrumenten, zoals

gedefinieerd in artikel 3, lid 10, van

Verordening (EG) nr. 715/2007, om het








gebruikt werden in in de EU

geproduceerde personenwagens. Het

toenemende verschil tussen

laboratoriumtestresultaten en de ervaring

van een chauffeur in reële

rijomstandigheden werd vaak

toegeschreven aan een combinatie van

verschillende factoren, onder meer de

toegestane marges voor laboratoriumtests.

Or. en

Amendement 74

Bas Eickhout

Ontwerpresolutie

Paragraaf 14










14. Ondanks het bewijs dat de diensten

van de Commissie vermoedden dat er

manipulatie-instrumenten werden

gebruikt, beweerden de ambtenaren van

de Commissie die door de

enquêtecommissie werden gehoord, dat in

het algemeen geen rekening werd

gehouden met de mogelijkheid van

PE597.535v02-00 48/124 AM\1115136NL.docx

NL




personenwagens.

manipulatie-instrumenten om het verschil

te verklaren tussen de NOx-emissies

gemeten in laboratoria en de emissies die

werden gemeten op de weg, en bestond,

voor de Volkswagen-onthullingen in

september 2015, in het algemeen niet het




Or. en

Amendement 75

Sven Schulze

Ontwerpresolutie

Paragraaf 14













personenwagens.

14. Er is nooit en door niemand






en er bestond, voor de Volkswagen-

onthullingen in september 2015, geen




Or. de

Amendement 76

Michel Dantin

Ontwerpresolutie

Paragraaf 14


14. In het algemeen werd geen 14. Er werd geen rekening gehouden

AM\1115136NL.docx 49/124 PE597.535v02-00

NL











personenwagens.

met de mogelijkheid van manipulatie-

instrumenten om het verschil te verklaren

tussen de NOx-emissies gemeten in

laboratoria en de emissies die werden

gemeten op de weg, en er bestond, voor de

Volkswagen-onthullingen in september

2015, geen vermoeden dat manipulatie-

instrumenten daadwerkelijk gebruikt

werden in in de EU geproduceerde

personenwagens.

Or. fr

Amendement 77


Ontwerpresolutie

Paragraaf 15


15. Het verbod op manipulatie-

instrumenten is nooit door iemand betwist.

Tot de zaak Volkswagen heeft geen enkele

lidstaat of autofabrikant de bepalingen

betreffende manipulatie-instrumenten

ooit betwist of daarover opheldering

gevraagd, dit geldt ook voor de uitvoering

van het verbod.

15. Günter Verheugen, voormalig

commissaris voor Industrie en

Ondernemerschap, die verantwoordelijk

was voor het opstellen van Verordening

(EG) nr. 715/2007, gaf tijdens de EMIS-

hoorzitting van 30 augustus 2016 toe dat


manipulatie-instrumenten, als bepaald in


715/2007, veel nauwkeuriger omschreven

hadden moeten worden.

Or. en

Amendement 78




Ontwerpresolutie

Paragraaf 15


PE597.535v02-00 50/124 AM\1115136NL.docx

NL





betreffende manipulatie-instrumenten ooit

betwist of daarover opheldering gevraagd,

dit geldt ook voor de uitvoering van het

verbod.

15. De reikwijdte en de bepalingen van

het verbod op manipulatie-instrumenten

zijn nooit door iemand betwist. Tot de zaak

Volkswagen heeft geen enkele lidstaat of

autofabrikant de bepalingen betreffende

manipulatie-instrumenten ooit betwist of

daarover opheldering gevraagd, dit geldt

ook voor de uitvoering van het verbod.

Or. en

Amendement 79

Sven Schulze

Ontwerpresolutie

Paragraaf 15






betreffende manipulatie-instrumenten ooit

betwist of daarover opheldering gevraagd,

dit geldt ook voor de uitvoering van het

verbod.



Geen enkele lidstaat of autofabrikant heeft

ooit de bepalingen betreffende

manipulatie-instrumenten betwist of

daarover opheldering gevraagd, dit geldt

ook voor de uitvoering van het verbod.

Or. de

Amendement 80


Ontwerpresolutie



15 bis. De ruime definitie van de


manipulatie-instrumenten als bepaald in


715/2007 (vooral de uitzondering in

verband met bescherming van de motor)

AM\1115136NL.docx 51/124 PE597.535v02-00

NL

is impliciet contraproductief, omdat het

oneerlijke concurrentie tussen

autofabrikanten toestaat wanneer een

achterhaalde en buitensporig vervuilende

motortechnologie door deze

uitzonderingen kan worden

gerechtvaardigd.

Or. en

Amendement 81

Sven Schulze

Ontwerpresolutie

Paragraaf 16


16. Enkele door autofabrikanten

toegepaste emissiecontrolestrategieën

wijzen in de richting van mogelijk gebruik

van verboden manipulatie-instrumenten.

Sommige fabrikanten bijvoorbeeld

verminderen de effectiviteit van

emissiecontroletechnologieën (ECT's)

buiten specifieke "thermale kaders" die

dichtbij het

omgevingstemperatuurspectrum liggen dat

wordt voorgeschreven door de NEDC,

hetgeen niet gerechtvaardigd wordt door de

technische beperkingen van de ECT's.

Andere fabrikanten moduleren ECT's om

de effectiviteit daarvan te verminderen

nadat er enige tijd na het starten van de

motor, bijna de duur van de test, is

verstreken. Voorts zijn in veel gevallen de

tijdens een testcyclus na verloop van een

bepaalde tijd na de start van de motor

gemeten emissies zonder geldige reden

hoger dan de tijdens dezelfde cyclus

gemeten emissies onmiddellijk na de start

van de motor.

16. Sommige fabrikanten verminderen

de effectiviteit van



dichtbij het















van de motor.

Or. de

PE597.535v02-00 52/124 AM\1115136NL.docx

NL

Amendement 82


Ontwerpresolutie

Paragraaf 16










dichtbij het



hetgeen niet gerechtvaardigd wordt door

de technische beperkingen van de ECT's.











van de motor.




van manipulatie-instrumenten. Sommige

fabrikanten bijvoorbeeld verminderen de

effectiviteit van



dichtbij het


wordt voorgeschreven door de NEDC.











van de motor.

Or. es

Amendement 83



Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Miriam Dalli, Massimo Paolucci

Ontwerpresolutie

Paragraaf 16


16. Enkele door autofabrikanten 16. Enkele door autofabrikanten

AM\1115136NL.docx 53/124 PE597.535v02-00

NL








dichtbij het



hetgeen niet gerechtvaardigd wordt door












van de motor.








dichtbij het



maar die niet gerechtvaardigd zijn volgens






verstreken. Voorts zijn in veel gevallen,

gezien de technische functionaliteit van de

ECT's, de tijdens een testcyclus na verloop

van een bepaalde tijd na de start van de

motor gemeten emissies zonder geldige

reden hoger dan de tijdens dezelfde cyclus


van de motor.

Or. en

Amendement 84


Ontwerpresolutie

Paragraaf 16










dichtbij het











dichtbij het



PE597.535v02-00 54/124 AM\1115136NL.docx

NL













van de motor.


technische beperkingen van de ECT's, met

de bewering dat een dergelijke

vermindering noodzakelijk is om de motor

tegen schade te beschermen, hetgeen in

overeenstemming is met de


manipulatie-instrumenten als bepaald in


715/2007. Andere fabrikanten moduleren

ECT's om de effectiviteit daarvan te

verminderen nadat er enige tijd na het

starten van de motor, bijna de duur van de

test, is verstreken. Voorts zijn in veel

gevallen de tijdens een testcyclus na

verloop van een bepaalde tijd na de start

van de motor gemeten emissies zonder

geldige reden hoger dan de tijdens dezelfde

cyclus gemeten emissies onmiddellijk na

de start van de motor.

Or. en

Amendement 85

Wim van de Camp

Ontwerpresolutie

Paragraaf 16










dichtbij het















dichtbij het







AM\1115136NL.docx 55/124 PE597.535v02-00

NL









van de motor.









van de motor. Deze strategieën impliceren

mogelijk een bewuste aanpak van

autofabrikanten om

typegoedkeuringsregels te omzeilen,

hetgeen betekent dat ze niet te goeder

trouw handelden en ingingen tegen de

geest van Verordening (EG) nr. 715/2007.

Or. en

Amendement 86


Ontwerpresolutie



16 bis. De tegenstrijdige verklaringen van

de huidige commissaris voor Industrie

Bieńkowska en haar voorganger

Verheugen over de duidelijkheid van het

verbod op manipulatie-instrumenten als

bepaald in artikel 5, lid 2, van

Verordening (EG) nr. 715/2007 tonen aan

dat wettelijk bindende

uitvoeringsrichtsnoeren noodzakelijk zijn.

Or. en

Amendement 87



Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Miriam Dalli, Massimo Paolucci

Ontwerpresolutie

PE597.535v02-00 56/124 AM\1115136NL.docx

NL



16 bis. Na het Volkswagen-schandaal

hebben enkele autofabrikanten hun

thermale kaders aangepast om hun

bestaande emissiecontroletechnologieën

te kunnen laten werken binnen een veel

breder temperatuurbereik.

Or. en

Amendement 88

Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Carlos Zorrinho, Ismail Ertug, Seb Dance,

Theresa Griffin, Nicola Danti, Nikos Androulakis, José Blanco López, Tibor Szanyi,

Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Miriam Dalli, Massimo

Paolucci, Flavio Zanonato, Martina Werner

Ontwerpresolutie



16 ter. De verzamelde bewijzen

bevestigden dat autofabrikanten – die

verantwoordelijk zijn om ervoor te zorgen

dat er in hun voertuigen geen verboden

manipulatie-instrumenten worden

gebruikt – de in artikel 5, lid 2, van

Verordening (EG) nr. 715/2007

vastgestelde regels dusdanig interpreteren

dat ze hun voertuigen optimaliseren om

voor de testcyclus te slagen en te voldoen

aan de letter van de wet, maar niet

noodzakelijk aan de geest ervan.

Tegelijkertijd veronachtzamen de

autofabrikanten duidelijk artikel 5, lid 1,

van Verordening (EG) nr. 715/2007,

waarin wordt bepaald dat de fabrikanten

hun voertuigen zo moeten uitrusten dat de

onderdelen die van invloed kunnen zijn

op de emissies, zodanig ontworpen,

geconstrueerd en gemonteerd zijn dat het

voertuig onder normale

gebruiksomstandigheden aan deze

AM\1115136NL.docx 57/124 PE597.535v02-00

NL

verordening en de uitvoeringsmaatregelen

ervan kan voldoen.

Or. en

Amendement 89



Szanyi, Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Miriam Dalli, Martina

Werner, Massimo Paolucci

Ontwerpresolutie



16 ter. Optimalisatiestrategieën die de

doeltreffendheid van ECT's verminderen,

kunnen worden toegeschreven aan

commerciële keuzes van de autofabrikant

om andere doelstellingen te behalen, zoals

het terugdringen van het

brandstofverbruik, het bevorderen van het

gebruiksgemak, het verlagen van de

kosten door goedkopere onderdelen te

gebruiken of het aanpakken van

ontwerpbeperkingen. Deze doelstellingen

vallen niet onder de uitzonderingen op het

verbod op het gebruik van manipulatie-

instrumenten.

Or. en

Amendement 90



López, Tibor Szanyi, Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Martina

Werner, Miriam Dalli, Massimo Paolucci, Flavio Zanonato

Ontwerpresolutie

Paragraaf 17


PE597.535v02-00 58/124 AM\1115136NL.docx

NL

17. Voor september 2015 heeft geen

enkele autoriteit naar verboden gebruik van

manipulatie-instrumenten gezocht of dat

gebruik aangetoond. Geen enkele autoriteit

of technische dienst van een lidstaat heeft

andere tests uitgevoerd dan de NEDC-tests

in het kader van een

typegoedkeuringsprocedure en uit

dergelijke tests kan op zichzelf het gebruik

van manipulatie-instrumenten niet worden

afgeleid. De overgrote meerderheid van

autofabrikanten op de EU-markt verklaart

dat zij gebruikmaakt van de uitzonderingen

op het verbod van manipulatie-

instrumenten zoals voorzien in artikel 5,

lid 2 van Verordening (EG) nr. 715/2007.

De rechtmatigheid van het gebruik van de

uitzonderingen is onderwerp van lopende

onderzoeken en rechtszaken.







die in het kader van een

typegoedkeuringsprocedure moeten

worden gebruikt. Hoewel een andere test

op zichzelf het gebruik van manipulatie-

instrumenten niet noodzakelijk opspoort,

zou het gebruik van andere tests dan de

NEDC-tests kunnen wijzen op verdacht

emissiegedrag en de behoefte aan verder

onderzoek. Andere tests zijn altijd een

mogelijkheid geweest, maar die

mogelijkheid werd nooit benut. De

overgrote meerderheid van autofabrikanten

op de EU-markt verklaart dat zij

gebruikmaakt van de uitzonderingen op het

verbod van manipulatie-instrumenten zoals

voorzien in artikel 5, lid 2 van Verordening

(EG) nr. 715/2007. De rechtmatigheid van

het gebruik van de uitzonderingen is

onderwerp van lopende onderzoeken en

rechtszaken.

Or. en

Amendement 91

Luděk Niedermayer

Ontwerpresolutie

Paragraaf 17




















AM\1115136NL.docx 59/124 PE597.535v02-00

NL




















onderzoeken en rechtszaken. Geen enkele

autoriteit of rechtbank van een lidstaat

heeft, in tegenstelling tot die van sommige

niet-lidstaten, een duidelijk besluit

genomen in verband met de vraag in

welke mate deze uitzonderingen mogen

worden toegepast.

Or. en

Amendement 92

Lieve Wierinck, Dita Charanzová

Ontwerpresolutie

Paragraaf 17






















enkele autoriteit van de EU of van een

lidstaat naar verboden gebruik van

















PE597.535v02-00 60/124 AM\1115136NL.docx

NL


Or. en

Amendement 93



Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Miriam Dalli, Flavio

Zanonato, Massimo Paolucci

Ontwerpresolutie

Paragraaf 18


18. Autofabrikanten waren niet

verplicht om hun emissiestrategieën

openbaar te maken of te rechtvaardigen,

zoals dat wel het geval is voor zware

bedrijfsvoertuigen. Zonder een dergelijke

verplichting is een langdurige en moeizame

reverse-engineering-procedure nodig om

met zekerheid vast te stellen dat een

manipulatie-instrument is ingebouwd,

zonder enige garantie op succes. Zelfs met

RDE-tests kan het risico dat in de toekomst

manipulatiestrategieën worden gebruikt,

niet geheel worden uitgesloten.





bedrijfsvoertuigen. Alleen in artikel 3, lid

9, van Uitvoeringsverordening (EG) nr.

692/2008 van de Commissie worden

fabrikanten die een typegoedkeuring

aanvragen, verzocht "de

goedkeuringsinstantie bovendien

informatie [te verstrekken] over de

werkingsstrategie van het

uitlaatgasrecirculatiesysteem (EGR),

inclusief de werking bij lage

temperatuur". Blijkbaar hebben de

nationale typegoedkeuringsinstanties deze

informatie nooit gebruikt om te

controleren of de uitschakeling of

modulering van

emissiebestrijdingstechnologieën in

overeenstemming is met de bepalingen

inzake manipulatie-instrumenten. Zonder

verplichting om de volledige basis- en

hulpemissiestrategieën openbaar te

maken, die de basisstrategieën wijzigen

met een specifiek doel en als reactie op

een specifieke reeks

werkingsvoorwaarden, is een langdurige

en moeizame reverse-engineering-

procedure nodig om met zekerheid vast te

stellen dat een manipulatie-instrument is

AM\1115136NL.docx 61/124 PE597.535v02-00

NL

ingebouwd, zonder enige garantie op

succes. Zelfs met RDE-tests kan het risico

dat in de toekomst manipulatiestrategieën

worden gebruikt, niet geheel worden

uitgesloten.

Or. en

Amendement 94

Bas Eickhout

Ontwerpresolutie

Paragraaf 18






bedrijfsvoertuigen. Zonder een dergelijke

verplichting is een langdurige en

moeizame reverse-engineering-procedure

nodig om met zekerheid vast te stellen dat

een manipulatie-instrument is ingebouwd,

zonder enige garantie op succes. Zelfs met

RDE-tests kan het risico dat in de toekomst







bedrijfsvoertuigen. Een dergelijke

verplichting zou de controle op

manipulatie-instrumenten

vergemakkelijken. Zelfs met RDE-tests

kan het risico dat in de toekomst



Or. en

Amendement 95

Sven Schulze, Luděk Niedermayer, Siegfried Mureşan, Michel Dantin

Ontwerpresolutie



18 bis. Deskundigen hebben vastgesteld

dat er consensus over bestaat dat

voorafgaande controle en mogelijke

opsporing van een frauduleus

PE597.535v02-00 62/124 AM\1115136NL.docx

NL

manipulatie-instrument in een

emissiesysteem door onbeperkte toegang

tot de eigendomssoftware van het voertuig

geen levensvatbare methode is, vanwege

de extreme complexiteit van dergelijke

software. Onbeperkte toegang tot

dergelijke software zou ook een belangrijk

risico vormen voor de bekendmaking van

technologie die door intellectuele-

eigendomsrechten is beschermd, hetgeen

op zijn beurt weer negatieve gevolgen zou

kunnen hebben voor de automobielsector.

Or. en

Amendement 96

Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Neoklis Sylikiotis, Carlos Zorrinho, Seb Dance,

Ismail Ertug, Evelyne Gebhardt, Theresa Griffin, Nicola Danti, Nikos Androulakis, José

Blanco López, Tibor Szanyi, Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Bas Eickhout,

Olga Sehnalová, Lucy Anderson, Miriam Dalli, Flavio Zanonato, Massimo Paolucci,

Martina Werner, Eleonora Evi

Ontwerpresolutie



18 bis. Het EU-recht wordt niet

samenhangend toegepast in de 28

lidstaten, zodat er onzekerheid ontstaat

over de interpretatie van wettelijke

bepalingen en de interne markt wordt

ondermijnd.

Or. en

Amendement 97



Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Massimo Paolucci, Flavio Zanonato,

Miriam Dalli

Ontwerpresolutie


AM\1115136NL.docx 63/124 PE597.535v02-00

NL


18 ter. Tussen 2005 en 2015 heeft de EIB

aan de Volkswagen Groep leningen

verstrekt ten bedrage van 4,3 miljard

EUR. Daarvan betrof 3,1 miljard EUR

leningen voor RDI-investeringen in

verband met de emissiebeperkingen van

motoren in personen- en

bedrijfsvoertuigen. Nu het onderzoek door

OLAF en de EIB nog loopt, is het nog

altijd onduidelijk of er een verband

bestaat tussen de door Volkswagen

ontvangen leningen en de geïnstalleerde

illegale software.

Or. en

Amendement 98


Ontwerpresolutie

Paragraaf 19


19. De lidstaten zijn hun verplichting

om toezicht te houden op de handhaving

van het verbod manipulatie-instrumenten,

zoals uiteengezet in artikel 5, lid 2, van

Verordening (EG) nr. 715/2007, niet

nagekomen. Geen enkele lidstaat heeft de

manipulatie-instrumenten opgespoord die

in de voertuigen van Volkswagen

ingebouwd waren. Voorts beschikten de

meeste lidstaten, en in ieder geval

Duitsland, Frankrijk, Italië en Luxemburg,

over bewijs dat ondoordachte

emissiecontrolestrategieën, op basis van

soortgelijke voorwaarden als die van de

NEDC-testcyclus (temperatuur, duur,

snelheid), gebruikt zijn om de testcyclus

van de typegoedkeuringsprocedure met

succes te doorlopen. Lopende onderzoeken

en rechtszaken op nationaal niveau zullen

19. Geen enkele lidstaat heeft de



ingebouwd waren. Voorts beschikten

enkele lidstaten, en in ieder geval










uitwijzen of emissiecontrolestrategieën van

autofabrikanten een onrechtmatig gebruik

van manipulatie-instrumenten vormen of

een rechtmatige toepassing van de

uitzonderingen.

PE597.535v02-00 64/124 AM\1115136NL.docx

NL





uitzonderingen.

Or. es

Amendement 99

Nicola Danti, Massimo Paolucci, Flavio Zanonato

Ontwerpresolutie

Paragraaf 19







nagekomen. Geen enkele lidstaat heeft de manipulatie-instrumenten opgespoord die




Duitsland, Frankrijk, Italië en

Luxemburg, over bewijs dat ondoordachte












uitzonderingen.

19. Ofschoon er sprake is van een

specifieke verplichting om toezicht te

houden op de handhaving van het verbod

manipulatie-instrumenten, zoals

uiteengezet in artikel 5, lid 2, van

Verordening (EG) nr. 715/2007, hebben de

lidstaten, waarvan de

typegoedkeuringsautoriteiten in de

afgelopen jaren de typegoedkeuring

hebben verleend aan voertuigen van de

autofabrikant Volkswagen waarin illegale

software werd gebruikt, geen manipulatie-

instrumenten opgespoord die in deze

voertuigen ingebouwd waren. Voorts

beschikten de meeste lidstaten over bewijs

dat ondoordachte












uitzonderingen.

Or. it

AM\1115136NL.docx 65/124 PE597.535v02-00

NL

Amendement 100


Ontwerpresolutie

Paragraaf 19





















uitwijzen of emissiecontrolestrategieën

van autofabrikanten een onrechtmatig

gebruik van manipulatie-instrumenten

vormen of een rechtmatige toepassing van

de uitzonderingen.


















succes te doorlopen.

Or. en

Amendement 101

Luděk Niedermayer

Ontwerpresolutie

Paragraaf 19


19. De lidstaten zijn hun verplichting 19. De lidstaten zijn hun verplichting

PE597.535v02-00 66/124 AM\1115136NL.docx

NL























uitzonderingen.











over bewijs dat emissiecontrolestrategieën

niet waren gericht op het gebruik van een

wagen in reële rijomstandigheden, maar

dat ze veeleer een reactie waren op



snelheid), om de testcyclus van de

typegoedkeuringsprocedure met succes te

doorlopen. Lopende onderzoeken en

rechtszaken op nationaal niveau zullen





uitzonderingen.

Or. en

Amendement 102

Paloma López Bermejo, Neoklis Sylikiotis

Ontwerpresolutie

Paragraaf 19






















AM\1115136NL.docx 67/124 PE597.535v02-00

NL














uitzonderingen.








succes te doorlopen. Zonder afbreuk te

doen aan de lopende onderzoeken en

rechtszaken op nationaal niveau, is het

duidelijk dat het wijdverbreide gebruik

van emissiecontrolestrategieën door


van manipulatie-instrumenten vormde en

geen rechtmatige toepassing van de

uitzonderingen is.

Or. en

Amendement 103




Ontwerpresolutie

Paragraaf 19
























nagekomen. Geen enkele lidstaat, en in het

bijzonder de lidstaten waarvan de

nationale typegoedkeuringsinstantie de

met illegale software uitgeruste

Volkswagen-voertuigen een

typegoedkeuring heeft verleend, heeft de







PE597.535v02-00 68/124 AM\1115136NL.docx

NL







uitzonderingen.












uitzonderingen.

Or. en

Amendement 104

Sven Schulze

Ontwerpresolutie

Paragraaf 19




































over bewijs dat emissiecontrolestrategieën,

op basis van soortgelijke voorwaarden als

die van de NEDC-testcyclus (temperatuur,

duur, snelheid), gebruikt zijn om de

testcyclus van de

typegoedkeuringsprocedure met succes te

doorlopen. Lopende onderzoeken en

rechtszaken op nationaal niveau zullen





AM\1115136NL.docx 69/124 PE597.535v02-00

NL

uitzonderingen. uitzonderingen.

Or. de

Amendement 105

Eleonora Evi

Ontwerpresolutie

Paragraaf 20


20. De lidstaten lijken geen

vergelijkbare aanpak te hebben gekozen

voor de beoordeling en evaluatie van de

naleving van het Unierecht betreffende

manipulatie-instrumenten, met name ten

aanzien van artikel 5, lid 2 van


20. De lidstaten lijken geen uniforme

aanpak te hebben gekozen voor de

beoordeling en evaluatie van de naleving

van het Unierecht betreffende manipulatie-

instrumenten, met name ten aanzien van

artikel 5, lid 2 van Verordening (EG)

nr. 715/2007.

Or. it

Amendement 106


Ontwerpresolutie

Paragraaf 21


21. De meeste lidstaten hebben geen

pogingen ondernomen om aan de hand van

de uitvoering van aanvullende tests buiten

de NEDC-voorwaarden om de grote

verschillen tussen de gemeten

emissieniveaus in het laboratorium en die

op de weg beter te begrijpen. Dit komt

neer op wanbeheer.







op de weg beter te begrijpen.

Or. es

Amendement 107

PE597.535v02-00 70/124 AM\1115136NL.docx

NL

Ildikó Gáll-Pelcz

Ontwerpresolutie

Paragraaf 21








op de weg beter te begrijpen. Dit komt

neer op wanbeheer.







op de weg beter te begrijpen.

Or. hu

Amendement 108



Ontwerpresolutie



21 bis. Na de waarschuwingen van het

GCO in 2013 betreffende de mogelijkheid

om in normale gebruiksomstandigheden

manipulatiestrategieën te gebruiken, had

de Commissie bijkomende maatregelen

moeten treffen om erop toe te zien en

ervoor te zorgen dat de lidstaten alle

nodige controles verrichten en dat de EU-

wetgeving niet werd overtreden.

Or. en

Amendement 109

Sven Schulze

Ontwerpresolutie

Paragraaf 22

AM\1115136NL.docx 71/124 PE597.535v02-00

NL


22. De Commissie beschikte niet over

de juridische bevoegdheid om zelf

manipulatie-instrumenten op te sporen,

maar had wel de juridische verplichting

om toe te zien op de handhaving van het

verbod op manipulatie-instrumenten door

de lidstaten. Ondanks het feit dat

relevante diensten van de Commissie

kennis hadden van en onderling

communiceerden over mogelijke illegale

praktijken van de fabrikanten heeft de

Commissie uit zichzelf geen technisch of

juridisch onderzoek verricht noch

verzocht om informatie of nadere

maatregelen van de lidstaten om na te

gaan of er sprake was van schending van

het recht.

22. De Commissie heeft niet de

juridische bevoegdheid om zelf

manipulatie-instrumenten op te sporen.

Or. de

Amendement 110

Ildikó Gáll-Pelcz

Ontwerpresolutie

Paragraaf 22








de lidstaten. Ondanks het feit dat relevante

diensten van de Commissie kennis hadden

van en onderling communiceerden over

mogelijke illegale praktijken van de

fabrikanten heeft de Commissie uit zichzelf

geen technisch of juridisch onderzoek

verricht noch verzocht om informatie of

nadere maatregelen van de lidstaten om na

te gaan of er sprake was van schending van



manipulatie-instrumenten op te sporen.

Ondanks het feit dat relevante diensten van

de Commissie kennis hadden van en

onderling communiceerden over mogelijke

illegale praktijken van de fabrikanten heeft

de Commissie uit zichzelf geen technisch

of juridisch onderzoek verricht noch

verzocht om informatie of nadere

maatregelen van de lidstaten om na te gaan

of er sprake was van schending van het

recht.

PE597.535v02-00 72/124 AM\1115136NL.docx

NL

het recht.

Or. hu

Amendement 111

Bas Eickhout

Ontwerpresolutie

Paragraaf 22

















het recht.

22. De Commissie had de juridische

verplichting om toe te zien op de

handhaving van het verbod op manipulatie-

instrumenten door de lidstaten. Ondanks

het feit dat relevante diensten van de

Commissie kennis hadden van en onderling

communiceerden over mogelijke illegale

praktijken van de fabrikanten heeft de

Commissie uit zichzelf geen technisch of

juridisch onderzoek verricht noch verzocht

om informatie of nadere maatregelen van

de lidstaten om na te gaan of er sprake was

van schending van het recht. De

Commissie is haar plichten als hoedster

van de Verdragen niet nagekomen.

Or. en

Amendement 112



Ontwerpresolutie

Paragraaf 22





maar had wel de juridische verplichting om





AM\1115136NL.docx 73/124 PE597.535v02-00

NL

toe te zien op de handhaving van het











het recht.












het recht. Dit komt neer op wanbeheer.

Or. en

Amendement 113

Ildikó Gáll-Pelcz

Ontwerpresolutie

Paragraaf 22

















het recht.
















het recht. Dit komt neer op wanbeheer en

nalatigheid.

Or. hu

Amendement 114

PE597.535v02-00 74/124 AM\1115136NL.docx

NL



Szanyi, Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Miriam Dalli, Martina Werner

Ontwerpresolutie

Paragraaf 22

















het recht.
















het recht, hoewel zij wettelijk het recht had

om dat te doen. Dit alles ondanks een

intern verzoek van de directeur-generaal

van het DG Milieu aan de directeur-

generaal van het verantwoordelijke DG

ENTR in 2014 om een onderzoek in te

stellen naar mogelijke

emissiebestrijdingstechnologieën die

"verder gaan dan wat is toegestaan door

de Euro 5/6-wetgeving", dat vervolgens

door DG ENTR werd genegeerd.

Or. en

Amendement 115

Bas Eickhout

Ontwerpresolutie



AM\1115136NL.docx 75/124 PE597.535v02-00

NL

22 bis. In 2013 ondernam de

vicevoorzitter van de Commissie die

verantwoordelijk was voor de

tenuitvoerlegging van Verordening (EG)

nr. 715/2007 geen passende actie na een

brief van de commissaris voor Milieu die

voorstelde om in het licht van de

problemen met voertuigemissies te komen

tot een collectieve reactie van de

Commissie. De Commissie vroeg geen

informatie aan de lidstaten en streefde

geen keuzes na (op EU en op nationaal

niveau) om die voertuigen in het

bestaande wagenpark aan te pakken die

onder normale rijomstandigheden niet

voldoen aan de wettelijke

emissiegrenswaarden. Dit komt neer op

wanbeheer.

Or. en

Amendement 116



Ontwerpresolutie



22 bis. Ook al waren er geen concrete

bewijzen die wezen op bedrog bij

emissietests, toch had de Commissie een

onderzoek moeten opstarten om na te

gaan of de autofabrikanten

gebruikmaakten van manipulatie-

instrumenten die een inbreuk vormden op


715/2007 en had zij maatregelen moeten

treffen om de fraude te voorkomen.

Or. en

Amendement 117

PE597.535v02-00 76/124 AM\1115136NL.docx

NL



Ontwerpresolutie



22 ter. De Commissie zag niet toe op de

ontwikkeling van nationale

beleidsmaatregelen en de handhaving van

de EU-wetgeving door de nationale

overheden om ervoor zorgen dat de EU-

wetgeving niet wordt geschonden. Dit


Or. en

Amendement 118



Ontwerpresolutie



22 quater. De Commissie gaf het GCO

geen mandaat om een onderzoek in te

stellen naar het mogelijk onrechtmatige

gebruik van manipulatie-instrumenten als

een mogelijke verklaring voor de

discrepanties tussen emissies in het

laboratorium en emissies op de weg.

Or. en

Amendement 119


Ismail Ertug, Nicola Danti, Nikos Androulakis, José Blanco López, Tibor Szanyi,


Paolucci, Martina Werner, Flavio Zanonato

Ontwerpresolutie

AM\1115136NL.docx 77/124 PE597.535v02-00

NL



23 bis. De Commissie moest wel op de

hoogte zijn van het mogelijke gebruik van

manipulatie-instrumenten in de praktijk,

aangezien haar eigen effectbeoordeling

voor het beleidspakket schone lucht van

2013 vermeldt dat, naast de intrinsieke

zwakte van de NEDC, sommige

voertuigen dusdanig lijken te zijn

ontworpen dat zij de grenswaarden

uitsluitend naleven wanneer zij op deze

cyclus worden getest, alsook dat er

bovendien steeds meer bewijzen bestaan

van illegale praktijken door sommige

eindgebruikers die de

antivervuilingssystemen omzeilen om de

rijprestaties te verbeteren of te besparen

op de vervanging van dure onderdelen

(voetnoot 39 van de effectbeoordeling).

Or. en

Amendement 120



Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Miriam Dalli, Massimo Paolucci, Flavio

Zanonato

Ontwerpresolutie



23 bis. Bovendien wezen

onderzoeksbevindingen van het


Onderzoek, het eigen wetenschappelijke

organisme van de Commissie, op het


instrumenten en werden deze door

ambtenaren van het DG ENTR

beschouwd als een duidelijk geval van

"hard cycle beating". De gegevens van

PE597.535v02-00 78/124 AM\1115136NL.docx

NL

het betrokken Euro 5a-dieselvoertuig

maakten ook deel uit van het GCO-

verslag over eco-innovatie dat in 2013

werd gepubliceerd en in principe

verkrijgbaar is voor alle ambtenaren van

de Commissie.

Or. en

Amendement 121




Paolucci, Flavio Zanonato

Ontwerpresolutie



23 ter. Ondanks de duidelijke

aanwijzingen van mogelijk onrechtmatig

gebruik van manipulatie-instrumenten,

maakte de Commissie nooit gebruik van

de bepaling uit Verordening (EG) nr.

692/2008 die haar de bevoegdheid

verleent om de typegoedkeuringsinstanties

van de lidstaten te verzoeken informatie te

verstrekken over de werking van

emissietechnologie bij lage temperatuur.

Or. en

Amendement 122




Ontwerpresolutie



23 quater. De Commissie had de

AM\1115136NL.docx 79/124 PE597.535v02-00

NL

correspondentie tussen het GCO en DG

ENTR, DG Milieu en DG CLIMA, waarin

mogelijk "vreemd" emissiegedrag in 2008

en 2010 werd besproken, moeten volgen.

De rechtvaardiging waarom er geen actie

werd ondernomen, namelijk omdat er

geen aanwijzingen of geen duidelijke

bewijzen waren van het mogelijke gebruik

van manipulatie-instrumenten door

autofabrikanten, is niet correct, aangezien

er in de correspondentie aanwijzingen

voor werden gegeven. Dit komt neer op

wanbeheer, aangezien er alleen bewijzen

kunnen worden gevonden als daar

daadwerkelijk naar wordt gezocht.

Or. en

Amendement 123

Bas Eickhout

Ontwerpresolutie

Paragraaf 24


24. De Commissie had ervoor moeten

zorgen dat de onderzoeksbevindingen van

het GCO en de tussen de diensten van de

Commissie besproken zorgen met

betrekking tot mogelijk onrechtmatige

praktijken van fabrikanten het niveau van

de hiërarchie bereikte.

24. Op grond van de documenten die

ter beschikking werden gesteld aan de

enquêtecommissie, kan niet worden

beoordeeld of de onderzoeksbevindingen

van het GCO en de tussen de diensten van

de Commissie besproken zorgen met



de hiërarchie al dan niet bereikten.

Or. en

Amendement 124



Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Olga Sehnalová, Miriam Dalli, Massimo

Paolucci, Flavio Zanonato

PE597.535v02-00 80/124 AM\1115136NL.docx

NL

Ontwerpresolutie

Paragraaf 24














praktijken van fabrikanten de hogere

niveaus van de hiërarchie bereikten. Dit


Or. en

Amendement 125



Ontwerpresolutie

Paragraaf 24















de hiërarchie bereikten en leidden tot de

nodige maatregelen om de situatie recht te

zetten. Per slot van rekening komt het

gebrek aan actie van de Commissie neer

op wanbeheer.

Or. en

Amendement 126


Theresa Griffin, Ismail Ertug, Nicola Danti, Nikos Androulakis, José Blanco López,

Tibor Szanyi, Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Bas Eickhout, Olga Sehnalová,

AM\1115136NL.docx 81/124 PE597.535v02-00

NL

Lucy Anderson, Miriam Dalli, Massimo Paolucci, Martina Werner, Flavio Zanonato,

Eleonora Evi

Ontwerpresolutie



24 bis. De Commissie had van meer

initiatief en grotere voortvarendheid blijk

moeten geven met betrekking tot het

mogelijke gebruik van illegale

manipulatie-instrumenten door

autofabrikanten, gezien de algemene

vermoedens en talrijke aanwijzingen

daarvan. Het GCO had van de Commissie

de opdracht moeten krijgen om te

onderzoeken of de gemelde verdachte

gedragingen van bepaalde voertuigen

illegale oorzaken hadden.

Or. en

Amendement 127

Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Carlos Zorrinho, Seb Dance, Evelyne

Gebhardt, Ismail Ertug, Theresa Griffin, Nicola Danti, Nikos Androulakis, José Blanco

López, Tibor Szanyi, Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Miriam

Dalli, Massimo Paolucci, Flavio Zanonato

Ontwerpresolutie

Paragraaf 26


26. In het huidige kader is er geen

specifiek EU-toezicht voorzien ten aanzien

van typegoedkeuring van voertuigen, de

voorschriften worden in de lidstaten op

verschillende wijze uitgelegd, deels

vanwege het ontbreken van een effectief

systeem voor de informatie-uitwisseling

tussen typegoedkeuringsinstanties en

technische diensten.

26. In het huidige kader is er geen

specifiek EU-toezicht voorzien ten aanzien

van typegoedkeuring van voertuigen, de

voorschriften worden in de lidstaten op

verschillende wijze uitgelegd, deels

vanwege het ontbreken van een effectief

systeem voor de informatie-uitwisseling

tussen typegoedkeuringsinstanties en

technische diensten. Om dit te verhelpen

hebben verschillende getuigen zich

voorstander getoond van een nieuw

Europees agentschap voor het toezicht op

PE597.535v02-00 82/124 AM\1115136NL.docx

NL

motorvoertuigen, sterker toezicht door de

Commissie of een uitbreiding van het

mandaat van een bestaand agentschap.

Or. en

Amendement 128

Luděk Niedermayer

Ontwerpresolutie

Paragraaf 27


27. Het niveau van technische

expertise en personele en financiële

middelen kan aanzienlijk verschillen

tussen de typegoedkeuringsinstanties en

technische diensten en het gebrek aan een

geharmoniseerde uitleg van de

voorschriften kan leiden tot een

concurrentiestrijd tussen hen.

Autofabrikanten staat het, in beginsel, vrij

om in hun contacten met de

typegoedkeuringsinstantie en de technische

dienst te kiezen voor de meest soepele en

minst strikte uitleg van de voorschriften,

alsook de laagste vergoedingen.

27. De instelling van de

typegoedkeuringsprocedure in de EU en

de organisatie ervan in sommige lidstaten

heeft in de praktijk in sommige gevallen

geleid tot een concurrentiestrijd tussen

typegoedkeuringsinstanties en tussen

technische diensten. Autofabrikanten staat

het, in beginsel, vrij om in hun contacten

met de typegoedkeuringsinstantie en de

technische dienst te kiezen voor de meest

soepele en minst strikte uitleg van de

voorschriften, alsook de laagste

vergoedingen. Als dat zo is, kan dit in

bepaalde gevallen de naleving van de

desbetreffende wetgeving aantasten en

een vorm van regelgevingsarbitrage in het

leven roepen.

Or. en

Amendement 129



Ontwerpresolutie

Paragraaf 27


27. Het niveau van technische expertise 27. Het niveau van technische expertise

AM\1115136NL.docx 83/124 PE597.535v02-00

NL

en personele en financiële middelen kan

aanzienlijk verschillen tussen de

typegoedkeuringsinstanties en technische

diensten en het gebrek aan een


voorschriften kan leiden tot een

concurrentiestrijd tussen hen.

Autofabrikanten staat het, in beginsel, vrij

om in hun contacten met de

typegoedkeuringsinstantie en de technische

dienst te kiezen voor de meest soepele en

minst strikte uitleg van de voorschriften,

alsook de laagste vergoedingen.

en personele en financiële middelen kan

aanzienlijk verschillen tussen de

typegoedkeuringsinstanties en technische

diensten, en het feit dat het

autofabrikanten vrij staat om een

willekeurige bestaande

typegoedkeuringsinstantie te kiezen in

combinatie met een gebrek aan een


voorschriften, leidt tot een

concurrentiestrijd tussen hen, vooral omdat

de autoriteiten in dit verband optreden als

commerciële partij en niet als instellingen

die uitsluitend ten dienste staan van het

openbaar belang. Autofabrikanten staat

het, in beginsel, vrij om in hun contacten

met de typegoedkeuringsinstantie en de

technische dienst te kiezen voor de meest

soepele en minst strikte uitleg van de

voorschriften, alsook de laagste

vergoedingen.

Or. en

Amendement 130

José Blanco López

Ontwerpresolutie

Paragraaf 28


28. In Richtlijn 2007/46/EG wordt

bepaald dat de typegoedkeuringsinstantie

de Commissie in kennis stelt van een

besluit tot afwijzing van een aanvrage voor

typegoedkeuring. Het is echter niet

duidelijk welke maatregelen de Commissie

moet treffen na een dergelijke

kennisgeving en op welke wijze dergelijke

follow-up-maatregelen worden

gecoördineerd met de lidstaten. Er bestaat

geen duidelijk en effectief systeem om te

voorkomen dat een autofabrikant, nadat

een eerdere typegoedkeuringaanvrage in

een lidstaat is afgewezen, een aanvrage in















PE597.535v02-00 84/124 AM\1115136NL.docx

NL

een andere lidstaat indient, of dat een test

wordt uitgevoerd in een andere technische

dienst nadat een model een test bij een

eerste technische dienst niet heeft

doorstaan.





doorstaan. Om een eventuele verplaatsing

door "technische dumping" te

voorkomen, moeten de fabrikanten

kunnen worden verplicht om hun keuze

voor de technische dienst te

verantwoorden tegenover de Commissie.

Or. es

Amendement 131


Ontwerpresolutie

Paragraaf 28




















doorstaan.



















doorstaan. Om "technische dumping" te

voorkomen, moeten de fabrikanten

kunnen worden verplicht om hun keuze

voor de technische dienst te

verantwoorden tegenover de Commissie.

Or. es

AM\1115136NL.docx 85/124 PE597.535v02-00

NL

Amendement 132



Ontwerpresolutie

Paragraaf 29


29. Er is een evident gebrek aan

controle na typegoedkeuring, deels als

gevolg van de huidige voorschriften, deels

als gevolg van de onzekerheid welke

autoriteit belast is met markttoezicht. Van

effectieve conformiteitscontrole van de

voertuigenproductie, van voertuigen tijdens

het gebruik en aan het einde van de

levensduur, teneinde geproduceerde en in

gebruik zijnde voertuigen op te sporen die

niet overeenstemmen met het

typegoedgekeurde voertuig, is dikwijls

geen sprake of vindt slechts plaats op basis

van documenten, en niet door middel van

fysieke tests verricht in aanwezigheid van

de autoriteiten.


controle na typegoedkeuring. Van








geen sprake of deze vindt slechts plaats op

basis van documenten, en niet door middel

van fysieke tests verricht in aanwezigheid

van de autoriteiten.

Or. en

Amendement 133




Paolucci, Flavio Zanonato, Olga Sehnalová

Ontwerpresolutie

Paragraaf 29












PE597.535v02-00 86/124 AM\1115136NL.docx

NL








geen sprake of vindt slechts plaats op basis

van documenten, en niet door middel van

fysieke tests verricht in aanwezigheid van

de autoriteiten.








geen sprake of deze vindt slechts plaats op

basis van documenten, en niet door middel

van fysieke tests verricht in aanwezigheid

van de autoriteiten, ondanks het feit dat er

reeds technologie bestaat waarmee

voertuigen op grote schaal in reële

rijomstandigheden kunnen worden

gemeten, zonder dat ze daarbij schade

oplopen.

Or. en

Amendement 134

Luděk Niedermayer

Ontwerpresolutie



29 bis. Naast de bovenvermelde zwakke

punten van productieprocedures inzake

typegoedkeuring en conformiteit,

vertrouwen alle laboratoriumtests op

gegevens inzake rijweerstand op de weg

die niet door de overheid op hun

conformiteit moeten worden getest en die

ook niet door onafhankelijke partijen

kunnen worden getest, aangezien de

autofabrikanten deze gegevens niet

verstrekken. Zoals in verschillende studies

werd bevestigd, leidt een hogere

rijweerstand op de weg voor de meeste

auto's in reële rijomstandigheden tot

lagere emissies die voor dergelijke auto's

in labotoriumtests worden berekend.

Or. en

AM\1115136NL.docx 87/124 PE597.535v02-00

NL

Amendement 135


Ontwerpresolutie

Paragraaf 30


30. Het testen van voertuigen tijdens

gebruik vindt meestal plaats in de

laboratoria van autofabrikanten en is

momenteel beperkt tot de NEDC-

laboratoriumtests die vereist zijn voor

typegoedkeuring.

30. Het testen van voertuigen vindt

meestal plaats in de laboratoria van

autofabrikanten en is momenteel beperkt

tot de NEDC-laboratoriumtests die vereist

zijn voor typegoedkeuring.

Or. es

Amendement 136

Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Carlos Zorrinho, Seb Dance, Evelyne

Gebhardt, Theresa Griffin, Nikos Androulakis, José Blanco López, Tibor Szanyi,

Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Olga Sehnalová

Ontwerpresolutie

Paragraaf 30







typegoedkeuring.






typegoedkeuring, zonder dat daarbij

alternatieven worden overwogen zoals

teledetectiesystemen voor het controleren

van emissies in reële rijomstandigheden.

Or. en

Amendement 137

Dita Charanzová

PE597.535v02-00 88/124 AM\1115136NL.docx

NL

Ontwerpresolutie

Paragraaf 31


31. De lidstaten hadden ervoor moeten

zorgen dat hun typegoedkeuringsinstanties

over voldoende personele en financiële

middelen beschikken om de tests

binnenshuis te verrichten. Zij hadden niet

moeten vertrouwen op tests verricht in de

gecertificeerde laboratoria van de

autofabrikanten, onder toezicht van

technische diensten. Het potentiële

belangenconflict dat ontstaat als

technische diensten voor de uitvoering van

tests door autofabrikanten worden

gecontracteerd, is een direct uitvloeisel van

het in de kaderrichtlijn beschreven stelsel

van EU-typegoedkeuring en kan bijgevolg

niet worden opgevat als wanbeheer. In het

Commissievoorstel voor een nieuwe

verordening betreffende markttoezicht en

typegoedkeuring wordt voorgesteld deze

tekortkoming met een

vergoedingsstructuur voor de financiering

van typegoedkeuringstests te verhelpen.






in een dergelijke mate mogen vertrouwen

op tests verricht in de gecertificeerde

laboratoria van de autofabrikanten, onder

toezicht van technische diensten. Er kan

een potentieel belangenconflict ontstaan

als technische diensten voor de uitvoering

van tests door autofabrikanten worden

gecontracteerd. Dat is een direct uitvloeisel

van het in de kaderrichtlijn beschreven

stelsel van EU-typegoedkeuring en kan

bijgevolg niet worden opgevat als

wanbeheer. In het Commissievoorstel voor

een nieuwe verordening betreffende

markttoezicht en typegoedkeuring wordt

deze tekortkoming verholpen.

Or. en

Amendement 138



Ontwerpresolutie

Paragraaf 31












middelen beschikken om de tests ofwel

binnenshuis te verrichten of ze aan

betrouwbare testdiensten uit te besteden.

Zij hadden niet moeten vertrouwen op tests

AM\1115136NL.docx 89/124 PE597.535v02-00

NL



belangenconflict dat ontstaat als technische

diensten voor de uitvoering van tests door

autofabrikanten worden gecontracteerd, is

een direct uitvloeisel van het in de

kaderrichtlijn beschreven stelsel van EU-

typegoedkeuring en kan bijgevolg niet

worden opgevat als wanbeheer. In het




tekortkoming met een vergoedingsstructuur

voor de financiering van

typegoedkeuringstests te verhelpen.

verricht in de gecertificeerde laboratoria

van de autofabrikanten, onder toezicht van














typegoedkeuringstests te verhelpen, hoewel

het in het door de Commissie voorgestelde

systeem voor autofabrikanten mogelijk

blijft om de testdienst en

typegoedkeuringsinstantie van hun

voorkeur te kiezen in alle lidstaten. Het

valt te betreuren dat de Commissie geen

volledige herstructurering van het systeem

in overweging heeft genomen door de

concurrentiestrijd tussen testdiensten en

typegoedkeuringsinstanties weg te werken

en autofabrikanten te verplichten de

nationale testdiensten en de nationale

typegoedkeuringsinstanties te gebruiken.

Or. en

Amendement 139

Lieve Wierinck

Ontwerpresolutie

Paragraaf 31













alleen mogen vertrouwen op tests verricht

PE597.535v02-00 90/124 AM\1115136NL.docx

NL

















in de gecertificeerde laboratoria van de
















Or. en

Amendement 140

Ildikó Gáll-Pelcz

Ontwerpresolutie

Paragraaf 32


32. Wanneer technische diensten

echter ook adviesdiensten aan

autofabrikanten verlenen voor het

verkrijgen van typegoedkeuring, zoals het

geval is in bepaalde lidstaten, ontstaat een

potentieel belangenconflict door de

bijkomende financiële band tussen

technische diensten en autofabrikanten

als gevolg van de advisering over de wijze

waarop een typegoedkeuring met succes

kan worden verkregen. De lidstaten

hadden dergelijke potentiële

belangenconflicten moeten onderzoeken.

Dit komt neer op wanbeheer.

Schrappen

Or. hu

Amendement 141

Sven Schulze

AM\1115136NL.docx 91/124 PE597.535v02-00

NL

Ontwerpresolutie

Paragraaf 32


32. Wanneer technische diensten echter

ook adviesdiensten aan autofabrikanten

verlenen voor het verkrijgen van

typegoedkeuring, zoals het geval is in

bepaalde lidstaten, ontstaat een potentieel

belangenconflict door de bijkomende

financiële band tussen technische diensten

en autofabrikanten als gevolg van de

advisering over de wijze waarop een

typegoedkeuring met succes kan worden

verkregen. De lidstaten hadden dergelijke

potentiële belangenconflicten moeten

onderzoeken. Dit komt neer op

wanbeheer.













onderzoeken.

Or. de

Amendement 142



Ontwerpresolutie

Paragraaf 32














onderzoeken. Dit komt neer op wanbeheer.

32. Wanneer technische diensten ook

adviesdiensten aan autofabrikanten











onderzoeken. Dit komt neer op wanbeheer.

PE597.535v02-00 92/124 AM\1115136NL.docx

NL

Or. en

Amendement 143

Luděk Niedermayer

Ontwerpresolutie

Paragraaf 33


33. De lidstaten hadden moeten zorgen

voor een toereikende controle van de

technische diensten door de

typegoedkeuringsinstanties. Dit komt neer

op wanbeheer. Het is voornamelijk de

autofabrikant die de keuze maakt voor de

technische dienst, en de rol van de

typegoedkeuringsinstantie is dikwijls

beperkt tot de goedkeuring van de

procedure na afloop. Van de mogelijkheid

voor typegoedkeuringsinstanties om technische diensten te controleren en de

keuze van de technische dienst te

betwisten wordt zeer zelden

gebruikgemaakt.




typegoedkeuringsinstanties. De

controlemogelijkheid werd slechts zeer

zelden benut. Dit komt mogelijk neer op

wanbeheer, ongeacht het feit dat er geen

bewijs is dat de technische diensten de

resultaten hebben gemanipuleerd.

Or. en

Amendement 144


Ontwerpresolutie

Paragraaf 33














typegoedkeuringsinstanties. Het is

voornamelijk de autofabrikant die de keuze

maakt voor de technische dienst, en de rol

van de typegoedkeuringsinstantie is

dikwijls beperkt tot de goedkeuring van de


AM\1115136NL.docx 93/124 PE597.535v02-00

NL


voor typegoedkeuringsinstanties om

technische diensten te controleren en de

keuze van de technische dienst te betwisten

wordt zeer zelden gebruikgemaakt.





Or. es

Amendement 145

Sven Schulze

Ontwerpresolutie

Paragraaf 33



















typegoedkeuringsinstanties. Het is

voornamelijk de autofabrikant die de keuze

maakt voor de technische dienst, en de rol

van de typegoedkeuringsinstantie is

dikwijls beperkt tot de goedkeuring van de






Or. de

Amendement 146



Ontwerpresolutie

Paragraaf 33






PE597.535v02-00 94/124 AM\1115136NL.docx

NL















op wanbeheer. Het is helaas voornamelijk

de autofabrikant die de keuze maakt voor

de technische dienst, en de rol van de








Or. en

Amendement 147

Dita Charanzová

Ontwerpresolutie

Paragraaf 34


34. Het falen van de lidstaten om een

efficiënt stelsel van markttoezicht in te

voeren vormt een inbreuk op EU-recht. De

conformiteitscontrole van de productie van

lichte voertuigen en tijdens het gebruik

daarvan bestaat dikwijls uitsluitend uit

laboratoriumproeven die plaatsvinden op

het terrein van de fabrikant.



voeren, kan worden beschouwd als een

inbreuk op EU-recht. De






Or. en

Amendement 148

Eleonora Evi

Ontwerpresolutie

Paragraaf 34


34. Het falen van de lidstaten om een 34. Het falen van met name de

AM\1115136NL.docx 95/124 PE597.535v02-00

NL








lidstaten die typegoedkeuringen voor

voertuigmodellen hebben verleend, om

een efficiënt stelsel van markttoezicht in te







Or. it

Amendement 149



Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Massimo Paolucci, Flavio

Zanonato

Ontwerpresolutie

Paragraaf 34

















het terrein van de fabrikant, ook al

verhindert de huidige wetgeving het

gebruik van andere of bijkomende

proeven niet.

Or. en

Amendement 150



Ontwerpresolutie

Paragraaf 34

PE597.535v02-00 96/124 AM\1115136NL.docx

NL











efficiënt en betrouwbaar stelsel van

markttoezicht in te voeren vormt een

inbreuk op EU-recht. De






Or. en

Amendement 151


Ontwerpresolutie

Paragraaf 35


35. De lidstaten hadden de namen en de

bevoegdheden van de instanties belast met

het markttoezicht aan de Commissie

moeten meedelen en deze van eventuele

wijzigingen op de hoogte moeten houden.

Dit komt neer op wanbeheer. Er is een niet

te rechtvaardigen onduidelijkheid over

welke instanties in de lidstaten belast zijn

het toezicht op de markt.

35. De lidstaten hadden de namen en de

bevoegdheden van de instanties belast met

het markttoezicht aan de Commissie

moeten meedelen en deze van eventuele

wijzigingen op de hoogte moeten houden.

Er is een niet te rechtvaardigen

onduidelijkheid over welke instanties in de

lidstaten belast zijn met het toezicht op de

markt.

Or. es

Amendement 152


Ontwerpresolutie



36 bis. De Commissie had de afwijkingen

op het verbod op manipulatie-

AM\1115136NL.docx 97/124 PE597.535v02-00

NL

instrumenten zoals bepaald in artikel 5,

lid 2, van Verordening (EG) nr. 715/2007

duidelijker moeten omschrijven.

Or. en

Amendement 153


Ontwerpresolutie



36 ter. De VS heeft een geschiedenis van

tenuitvoerlegging van

brandstofverbruiksnormen en heeft

slechts onlangs rechtstreekse maatregelen

getroffen in verband met de

broeikasgasuitstoot van voertuigen. De

EU heeft daarentegen reeds eerder

aandacht besteed aan de CO2-emissies

van voertuigen, hetgeen de

automobielsector in de EU sterk heeft

beïnvloed. De wetgevers van de EU en de

VS kunnen van elkaar leren, hetgeen

zowel de klimaatbescherming, de

consument als de automobielsector ten

goede komt. De Commissie had dit in

gedachten moeten houden en ze had de

nodige stappen moeten ondernemen voor

de harmonisatie van CO2- en NOx-

emissienormen en emissietestprocedures

in de EU en de VS.

Or. en

Amendement 154


Ontwerpresolutie

Paragraaf 37

PE597.535v02-00 98/124 AM\1115136NL.docx

NL


37. Ook met het oog op interne

beraadslagingen en externe verzoeken

had de Commissie bij de lidstaten

informatie moeten opvragen over hun

aanpak ten aanzien van voertuigen van de

bestaande vloot die niet aan de wettelijke

emissiegrenswaarden onder reële

rijomstandigheden voldoen.

Schrappen

Or. en

Amendement 155

Sven Schulze

Ontwerpresolutie

Paragraaf 37


37. Ook met het oog op interne

beraadslagingen en externe verzoeken

had de Commissie bij de lidstaten






37. De Commissie had bij de lidstaten






Or. de

Amendement 156



Ontwerpresolutie



37 bis. De Commissie had met name

moeten onderzoeken hoe de

concurrentiestrijd tussen

AM\1115136NL.docx 99/124 PE597.535v02-00

NL

typegoedkeuringsinstanties en tussen

testdiensten in de praktijk verliep en ze

had alternatieven moeten voorstellen voor

dit soort onnodige en schadelijke

concurrentie.

Or. en

Amendement 157



Ontwerpresolutie



37 ter. De Commissie maakte geen

gebruik van de bepaling van Verordening

(EG) nr. 692/2008 op grond waarvan zij

de typegoedkeuringsinstanties van de

lidstaten informatie had kunnen vragen

over de werking van emissietechnologie

bij lage temperatuur.

Or. en

Amendement 158

Neoklis Sylikiotis, Merja Kyllönen, Kateřina Konečná, Estefanía Torres Martínez,

Stefan Eck

Ontwerpresolutie

Paragraaf 38


38. De bestaande governancestructuur

in de automobielsector waar de EU

slechts een regelgevende bevoegdheid

heeft en de verantwoordelijkheid voor de

tenuitvoerlegging van de EU-wetgeving

inzake emissiemeting bij auto's vooral bij

de lidstaten ligt, staat efficiënte

handhaving van EU-wetgeving in de weg.

Schrappen

PE597.535v02-00 100/124 AM\1115136NL.docx

NL

De bevoegdheden van de Commissie met

betrekking tot handhaving zijn beperkt tot

het inleiden van inbreukprocedures tegen

lidstaten wanneer een lidstaat het EU-

recht niet correct ten uitvoer legt.

Or. en

Amendement 159


Ontwerpresolutie

Paragraaf 38



in de automobielsector waar de EU slechts

een regelgevende bevoegdheid heeft en de

verantwoordelijkheid voor de



de lidstaten ligt, staat efficiënte

handhaving van EU-wetgeving in de weg.

De bevoegdheden van de Commissie met



lidstaten wanneer een lidstaat het EU-recht

niet correct ten uitvoer legt.

38. De EU heeft slechts een

regelgevende bevoegdheid, terwijl de




de lidstaten ligt. De bevoegdheden van de

Commissie met betrekking tot handhaving

zijn beperkt tot het inleiden van

inbreukprocedures tegen lidstaten wanneer

een lidstaat het EU-recht niet correct ten

uitvoer legt.

Or. en

Amendement 160

Sven Schulze

Ontwerpresolutie

Paragraaf 38



in de automobielsector waar de EU slechts



38. De structuur voor het toezicht op

de automobielsector waar de EU slechts



AM\1115136NL.docx 101/124 PE597.535v02-00

NL



de lidstaten ligt, staat efficiënte handhaving

van EU-wetgeving in de weg. De

bevoegdheden van de Commissie met







de lidstaten ligt, staat efficiënte handhaving

van EU-wetgeving in de weg. De

bevoegdheden van de Commissie met





Or. de

Amendement 161



Ontwerpresolutie



38 bis. De aanvankelijke resultaten van

de proeven die de nationale instanties

hebben verricht in het kader van de

screeningscampagne van dieselemissies,

wijzen erop dat vermoedens dat de zaak-

Volkswagen niet de enige overtreding is,

gegrond zijn en dat het emissieschandaal

wijder verspreid is en de doeltreffende

handhaving van EU-wetgeving in de weg

staat.

Or. en

Amendement 162


Ismail Ertug, Theresa Griffin, Nicola Danti, Nikos Androulakis, José Blanco López,

Tibor Szanyi, Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Bas Eickhout, Lucy Anderson,

Miriam Dalli, Massimo Paolucci, Flavio Zanonato, Olga Sehnalová, Eleonora Evi

Ontwerpresolutie


PE597.535v02-00 102/124 AM\1115136NL.docx

NL


38 bis. Een van de structurele zwakke

punten van het huidige

typegoedkeuringskader in Europa is dat

alleen de typegoedkeuringsinstantie die

een typegoedkeuring heeft verleend aan

een welbepaald voertuig, de

conformiteitsverklaring die aan het

betrokken voertuig werd uitgereikt,

daadwerkelijk kan intrekken.

Or. en

Amendement 163


Ontwerpresolutie

Paragraaf 39


39. In de EU ontbreekt het aan een

eenvormige praktijk voor de transparante

toegang voor consumenten tot informatie

over herroepingsacties.

Schrappen

Or. es

Amendement 164

José Blanco López

Ontwerpresolutie

Paragraaf 39





over herroepingsacties.




over herroepingsacties. De Commissie

moet alle door het Verdrag toegekende

mogelijkheden onderzoeken om sancties

op te leggen aan ondernemingen die in

AM\1115136NL.docx 103/124 PE597.535v02-00

NL

het kader van de wetgeving inzake de

consumentenbescherming een overtreding

begaan, en moet werken aan een wettelijk

kader dat de consument ook

daadwerkelijk beschermt.

Or. es

Amendement 165


Ontwerpresolutie



39 bis. De Commissie moet alle door het

Verdrag toegekende mogelijkheden

onderzoeken om sancties op te leggen aan

inbreukmakende ondernemingen, en moet

daarnaast werken aan een wettelijk kader

dat de consument ook daadwerkelijk

beschermt.

Or. es

Amendement 166



Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Olga Sehnalová, Flavio Zanonato, Lucy

Anderson, Miriam Dalli, Massimo Paolucci

Ontwerpresolutie



39 bis. Het Europees wettelijk kader

voorziet niet in de mogelijkheid om

consumenten te vergoeden indien

corrigerende maatregelen zoals verplichte

herroepingsacties die door de

typegoedkeuringsinstanties zijn opgelegd,

negatieve gevolgen hebben voor de

PE597.535v02-00 104/124 AM\1115136NL.docx

NL

oorspronkelijke prestaties van het

voertuig (zoals de slijtvastheid, het

brandstofverbruik of de motorprestaties).

Or. en

Amendement 167



Ontwerpresolutie

Paragraaf 40


40. De lidstaten waren zeer

terughoudend om de resultaten van hun

onderzoeken en technische testgegevens

met de Commissie en deze

Enquêtecommissie te delen.


onderzoek verricht en namen er ook niet

aan deel. Sommige lidstaten waren zeer




Enquêtecommissie te delen of maakten

hun bevindingen slechts gedeeltelijk

bekend.

Or. en

Amendement 168



Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Olga Sehnalová

Ontwerpresolutie

Paragraaf 40







40. Zeer weinig lidstaten waren bereid

om de resultaten van hun onderzoeken en

technische testgegevens met de Commissie

en deze Enquêtecommissie te delen.

Or. en

AM\1115136NL.docx 105/124 PE597.535v02-00

NL

Amendement 169


Ontwerpresolutie

Paragraaf 40







40. Enkele lidstaten waren zeer





Or. es

Amendement 170

Lieve Wierinck, Dita Charanzová

Ontwerpresolutie

Paragraaf 40







40. Sommige lidstaten waren zeer





Or. en

Amendement 171


Ontwerpresolutie

Paragraaf 41


41. Pas nadat in september 2015 de

emissiezaak van Volkswagen in de

openbaarheid kwam hebben de lidstaten

41. Pas nadat in september 2015 de

emissiezaak van Volkswagen in de

openbaarheid kwam hebben de lidstaten

PE597.535v02-00 106/124 AM\1115136NL.docx

NL

een begin gemaakt met de verplichte

handhaving van de EU-wetgeving inzake

emissies van lichte voertuigen, door

aanvullende tests te verrichten in het

laboratorium en op de weg, en door

verschillende nationale onderzoeken te

starten naar de uitstoot van

verontreinigende stoffen van

personenauto's. Na deze inspanningen zal

in de lopende rechtsprocedures vastgesteld

worden of al dan niet sprake is van

verboden gebruik van manipulatie-

instrumenten.

een begin gemaakt met het uitvoeren van

controletests bovenop de wettelijk

verplichte tests, door aanvullende tests te

verrichten in het laboratorium en op de

weg, en door verschillende nationale

onderzoeken te starten naar de uitstoot van

verontreinigende stoffen van

personenauto's. Na deze inspanningen zal

in de lopende rechtsprocedures vastgesteld

worden of al dan niet sprake is van

verboden gebruik van manipulatie-

instrumenten.

Or. es

Amendement 172


Ontwerpresolutie

Paragraaf 42


42. De lidstaten hebben in de nasleep

van de emissiezaak noch financiële noch

juridische sancties opgelegd aan de

autofabrikanten. Er is geen sprake geweest

van verplichte initiatieven voor de

herroeping of retrofit van niet-conforme

voertuigen en er zijn geen

typegoedkeuringen ingetrokken.

Herroepingsacties en retrofit hebben

uitsluitend plaatsgevonden op vrijwillig

initiatief van autofabrikanten, als gevolg

van politieke druk.




autofabrikanten aangezien de zaken

worden behandeld in de rechtbank. Om

diezelfde reden is er geen sprake geweest



voertuigen en zijn er geen


Desalniettemin werd in enkele lidstaten

het op de markt brengen van Euro 5-

voertuigen met een verboden manipulatie-

instrument, uit restantvoorraden van de

Volkswagengroep, geannuleerd.

Herroepingsacties en retrofit hebben in het

algemeen uitsluitend plaatsgevonden op

vrijwillig initiatief van autofabrikanten.

Or. es

AM\1115136NL.docx 107/124 PE597.535v02-00

NL

Amendement 173

Dita Charanzová

Ontwerpresolutie

Paragraaf 42













van politieke druk.












van politieke en publieke druk.

Or. en

Amendement 174

José Blanco López

Ontwerpresolutie

Paragraaf 42













van politieke druk.




autofabrikanten. Slechts in enkele

gevallen werd het op de markt brengen

van Euro 5-voertuigen met een verboden

manipulatie-instrument, uit

restantvoorraden van de

Volkswagengroep, geannuleerd. Er is

geen sprake geweest van verplichte

initiatieven voor de herroeping of retrofit

van niet-conforme voertuigen en er zijn

geen typegoedkeuringen ingetrokken.



PE597.535v02-00 108/124 AM\1115136NL.docx

NL


van politieke druk.

Or. es

Amendement 175

Bas Eickhout

Ontwerpresolutie



42 bis. Op grond van de openbaar

gemaakte resultaten van nationaal

onderzoek, naast het manipulatie-

instrument dat door de overheid van de

VS werd ontdekt in motoren van

Volkswagen, lijkt de meerderheid van de

dieselvoertuigen manipulatiestrategieën

aan te wenden. Het uitblijven van

maatregelen van de autoriteiten van de

lidstaten waarbij de fabrikanten wordt

gevraagd

– instrumenten voor tijdelijke modulatie

van de emissiecontrole,

– warmtemodulatie die niet strikt nodig is

voor de bescherming van de motor, en

– andere strategieën die onder meer

uitmonden in hogere emissies met warme

start in laboratoriumomstandigheden

te verwijderen, vormt een inbreuk op het

EU-recht.

Or. en

Amendement 176


Ontwerpresolutie

Paragraaf 43

AM\1115136NL.docx 109/124 PE597.535v02-00

NL


43. Het toezicht van de lidstaten op de

toepassing van Verordening (EG)

nr. 715/2007 en de handhaving daarvan,

is onvoldoende geweest, met name ten

aanzien van de overtreding van het

voorschrift van artikel 5, lid 1, dat

fabrikanten voertuigen dusdanig

ontwerpen dat die onder normale

gebruiksomstandigheden aan de

verordening voldoen.

Schrappen

Or. es

Amendement 177


Ontwerpresolutie

Paragraaf 43




nr. 715/2007 en de handhaving daarvan,

is onvoldoende geweest, met name ten




ontwerpen dat die onder normale



Schrappen

Or. en

Amendement 178



Schaldemose, Gilles Pargneaux, Martina Werner

Ontwerpresolutie

Paragraaf 43

PE597.535v02-00 110/124 AM\1115136NL.docx

NL




nr. 715/2007 en de handhaving daarvan, is

onvoldoende geweest, met name ten



fabrikanten voertuigen dusdanig ontwerpen

dat die onder normale










ontwerpen, construeren en monteren dat

die onder normale


verordening kunnen voldoen. Een vorige

rapporteur over de wetgeving inzake

emissies en typegoedkeuringen maakte

het zeer duidelijk dat het Parlement nooit

voornemens is geweest om de "normale

gebruiksomstandigheden" te beperken tot

de strikte omstandigheden waaronder

auto's in laboratoria worden getest met

het oog op een typegoedkeuring. Hij gaf

aan dat rijomstandigheden die doorgaans

tijdens het rijden op Europese wegen

worden ervaren (ook met verschillen in

temperatuur, hoogte, motorbelasting,

snelheid, enz.), als "normale

gebruiksomstandigheden" moeten worden

beschouwd.

Or. en

Amendement 179

Eleonora Evi

Ontwerpresolutie

Paragraaf 43








fabrikanten voertuigen dusdanig ontwerpen

43. Het toezicht van de lidstaten, in het

bijzonder de lidstaten die de

typegoedkeuring voor automodellen

hebben verleend, op de toepassing van

Verordening (EG) nr. 715/2007 en de

handhaving daarvan, is onvoldoende

geweest, met name ten aanzien van de

AM\1115136NL.docx 111/124 PE597.535v02-00

NL

dat die onder normale



overtreding van het voorschrift van artikel

5, lid 1, dat fabrikanten voertuigen

dusdanig ontwerpen dat die onder normale



Or. it

Amendement 180


Ontwerpresolutie

Paragraaf 46


46. Op grond van het bovenstaande

wordt geconcludeerd dat de lidstaten hun

verplichting tot tenuitvoerlegging van de

huidige EU-wetgeving inzake

voertuigemissies niet zijn nagekomen.

Schrappen

Or. es

Amendement 181



Ontwerpresolutie



46 bis. Bovendien hebben de lidstaten

hun rol niet vervuld waar het gaat om het

actief informeren en ondersteunen van de

consumenten die hun rechten willen doen

gelden met betrekking tot de Volkswagen-

emissiezaak en de mogelijke

betrokkenheid van andere automerken.

Or. en

PE597.535v02-00 112/124 AM\1115136NL.docx

NL

Amendement 182

Sven Schulze

Ontwerpresolutie

Paragraaf 47


47. Op grond van een strikte uitleg

van Verordening (EG) nr. 715/2007 is de

Commissie het standpunt toegedaan dat

onderzoek naar mogelijk verboden

gebruik van manipulatie-instrumenten niet

tot haar taak als hoedster van de

Verdragen behoort maar de exclusieve

verantwoordelijkheid is van de lidstaten.

Het is daarom dat de Commissie geen

nader technisch onderzoek heeft verricht,

de lidstaten niet heeft verzocht om

aanvullende informatie en de nationale

instanties belast met typegoedkeuring niet

heeft gevraagd nader onderzoek te

verrichten of corrigerende maatregelen te

treffen.

47. Het is de exclusieve plicht van de

lidstaten om het mogelijk verboden

gebruik van manipulatie-instrumenten te

onderzoeken, aangezien dit niet onder de

verantwoordelijkheden van de Commissie als hoedster van de Verdragen valt. Het is

daarom dat de Commissie geen nader

technisch onderzoek heeft verricht, de

lidstaten niet heeft verzocht om





treffen.

Or. de

Amendement 183



Ontwerpresolutie

Paragraaf 47


47. Op grond van een strikte uitleg

van Verordening (EG) nr. 715/2007 is de


onderzoek naar mogelijk verboden

gebruik van manipulatie-instrumenten

niet tot haar taak als hoedster van de

Verdragen behoort maar de exclusieve

verantwoordelijkheid is van de lidstaten.

Het is daarom dat de Commissie geen

nader technisch onderzoek heeft verricht,

47. De Commissie heeft geen nader

technisch onderzoek verricht, de lidstaten

niet verzocht om aanvullende informatie

noch de nationale instanties belast met

typegoedkeuring gevraagd nader

onderzoek te verrichten of corrigerende

maatregelen te treffen betreffende het

mogelijke illegale gebruik van de

manipulatie-instrumenten.

AM\1115136NL.docx 113/124 PE597.535v02-00

NL

de lidstaten niet heeft verzocht om





treffen.

Or. en

Amendement 184

Eleonora Evi

Ontwerpresolutie

Paragraaf 47


47. Op grond van een strikte uitleg van

Verordening (EG) nr. 715/2007 is de


onderzoek naar mogelijk verboden gebruik

van manipulatie-instrumenten niet tot haar

taak als hoedster van de Verdragen behoort

maar de exclusieve verantwoordelijkheid is

van de lidstaten. Het is daarom dat de

Commissie geen nader technisch

onderzoek heeft verricht, de lidstaten niet

heeft verzocht om aanvullende informatie

en de nationale instanties belast met

typegoedkeuring niet heeft gevraagd nader

onderzoek te verrichten of corrigerende

maatregelen te treffen.

47. Op grond van een strikte uitleg van

Verordening (EG) nr. 715/2007 is de


onderzoek naar mogelijk verboden gebruik

van manipulatie-instrumenten niet tot haar

taak als hoedster van de Verdragen behoort

maar de exclusieve verantwoordelijkheid is

van de lidstaten. Ondanks de in het

verslag van 2013 opgenomen

waarschuwing van het GCO over het


instrumenten, heeft de Commissie geen

nader technisch onderzoek verricht, heeft

ze de lidstaten niet verzocht om



gevraagd nader onderzoek te verrichten of

corrigerende maatregelen te treffen.

Or. it

Amendement 185



Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Miriam Dalli, Massimo Paolucci,

Flavio Zanonato

Ontwerpresolutie


PE597.535v02-00 114/124 AM\1115136NL.docx

NL


47 bis. De Commissie heeft geen initiatief

genomen om aan te dringen op een

gecoördineerd en verplicht

terugroepprogramma op EU-niveau voor

auto's van de Volkswagen Groep die

uitgerust zijn met illegale

manipulatiesoftware.

Or. en

Amendement 186



Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Miriam Dalli, Martina Werner

Ontwerpresolutie

Paragraaf 48


48. De Commissie heeft geen

inbreukprocedures ingeleid tegen de

lidstaten die geen doeltreffend

markttoezicht hebben ingevoerd met

betrekking tot verontreinigende uitstoot

van voertuigen.

48. De Commissie heeft verschillende

jaren gewacht voordat zij

inbreukprocedures heeft ingeleid tegen de

lidstaten die geen doeltreffend

markttoezicht hebben ingevoerd met

betrekking tot verontreinigende uitstoot

van voertuigen en die niet beschikken over

een nationaal sanctiestelsel voor

inbreuken op het EU-recht zoals vereist

door de bestaande wetgeving.

Or. en

Amendement 187



Ontwerpresolutie



AM\1115136NL.docx 115/124 PE597.535v02-00

NL

48 bis. De Commissie had moeten vragen

om de emissieproeven te verrichten in

reële rijomstandigheden zoals bepaald in

Verordening (EG) nr. 715/2007,

aangezien het bekend was dat er een

verschil was tussen de resultaten van de

emissies in het laboratorium en die in

reële rijomstandigheden.

Or. en

Amendement 188

Sven Schulze

Ontwerpresolutie

Paragraaf 49


49. De Commissie heeft er

onvoldoende op toegezien dat de lidstaten

voldeden aan de uiterste termijnen voor de

kennisgeving van de invoering van sancties

zoals gesteld in artikel 13 van Verordening

(EG) nr. 715/2007 en artikel 46 van

Richtlijn 2007/46/EG). Dit komt neer op

wanbeheer.

49. De Commissie heeft er

onvoldoende op toegezien dat de lidstaten

voldeden aan de uiterste termijnen voor de

kennisgeving van de invoering van sancties

zoals gesteld in artikel 13 van Verordening

(EG) nr. 715/2007 en artikel 46 van

Richtlijn 2007/46/EG).

Or. de

Amendement 189

Bas Eickhout

Ontwerpresolutie



49 bis. Als hoedster van de Verdragen

moet de Commissie een inbreukprocedure

inleiden indien de lidstaten niets

ondernemen na bevindingen van recente

onderzoeken en ze dient van de

autofabrikanten te eisen dat zij de

PE597.535v02-00 116/124 AM\1115136NL.docx

NL

tijdelijke modulatie van emissiecontrole-

instrumenten, onnodige thermische

modulatie en andere strategieën die onder

meer leiden tot hogere emissies met

warme start in

laboratoriumomstandigheden,

verwijderen.

Or. en

Amendement 190


Ontwerpresolutie

Paragraaf 51


51. Ondanks het gebrek aan

oproepingsbevoegdheden is de commissie

er uiteindelijk in geslaagd om de meeste

getuigen te horen die zijt nodig achtte op te

roepen teneinde haar mandaat naar behoren

te kunnen uitoefenen. Dit gebrek aan

bevoegdheden heeft de werkzaamheden

van de enquêtecommissie aanzienlijk

belemmerd en uiteindelijk, gezien de

tijdelijke aard van haar onderzoek,

vertraagd. Institutionele actoren, met

name van de lidstaten, waren in het

algemeen terughoudender om de

uitnodiging te aanvaarden dan actoren uit

het bedrijfsleven.

51. Ondanks het gebrek aan

oproepingsbevoegdheden is de commissie

er uiteindelijk in geslaagd om de meeste

getuigen te horen die zij nodig achtte op te

roepen teneinde haar mandaat naar behoren

te kunnen uitoefenen. Dit gebrek aan

bevoegdheden heeft de werkzaamheden

van de enquêtecommissie aanzienlijk

belemmerd en uiteindelijk, gezien de

tijdelijke aard van haar onderzoek,

vertraagd.

Or. es

Amendement 191




Paolucci, Flavio Zanonato, Olga Sehnalová

Ontwerpresolutie


AM\1115136NL.docx 117/124 PE597.535v02-00

NL


52 bis. Hoewel de verzameling van

schriftelijke bewijzen via het indienen van

schriftelijke vragen en vragenlijsten bij

institutionele en niet-institutionele

partijen doorgaans een efficiënte manier

van bewijsvergaring was, werden de

schriftelijke antwoorden – die voor de

commissie essentieel waren om elke

hoorzitting te kunnen voorbereiden – vaak

zeer laat, tot vlak voor de hoorzitting

ingediend, zodat er nog weinig tijd was

om de antwoorden te lezen en te

analyseren.

Or. en

Amendement 192



Ontwerpresolutie

Paragraaf 53


53. De medewerking van enkele

voormalige commissarissen werd verder

gecompliceerd door het ontbreken van een

duidelijke verplichting in de huidige

gedragscode voor commissarissen om aan

lopende onderzoeken mee te werken en in

het algemeen verantwoording af te leggen

voor optreden tijdens hun ambtsperiode.

53. Enkele voormalige commissarissen

weigerden hun medewerking te verlenen

en bij te dragen tot het onderzoek van

deze enquêtecommissie, met als excuus

dat er in de huidige gedragscode voor

commissarissen een duidelijke

verplichting ontbreekt dat voormalige

commissarissen aan lopende onderzoeken

moeten meewerken en in het algemeen

verantwoording moeten afleggen voor

optreden tijdens hun ambtsperiode.

Or. en

Amendement 193

Sven Schulze

PE597.535v02-00 118/124 AM\1115136NL.docx

NL

Ontwerpresolutie

Paragraaf 54


54. Vertraging in de verstrekking van

opgevraagde informatie vormde een

aanzienlijk obstakel voor de

werkzaamheden van de commissie. De

langdurige interne procedure van de

Commissie, die de eis stelt dat het college

zijn goedkeuring moet hechten om aan

verzoeken van de commissie te kunnen

voldoen, tezamen met leemten in haar

archiefstelsel, leiden tot vertraging in de

verzameling van bewijsstukken. Voorts

was de doorgifte van opgevraagde

informatie niet op een

gebruikersvriendelijke wijze

gestructureerd, wat het moeilijker maakte

de informatie te verkrijgen.











verzameling van bewijsstukken.

Or. de

Amendement 194



Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Olga Sehnalová

Ontwerpresolutie

Paragraaf 54












verzameling van bewijsstukken. Voorts





documenten waren van verschillende

kwaliteit, sommige ervan waren zeer

moeilijk leesbaar en daarom ook moeilijk

bruikbaar. De langdurige interne

procedure van de Commissie, die de eis

stelt dat het college zijn goedkeuring moet

hechten om aan verzoeken van de

AM\1115136NL.docx 119/124 PE597.535v02-00

NL

was de doorgifte van opgevraagde

informatie niet op een




commissie te kunnen voldoen, tezamen

met leemten in haar archiefstelsel, leiden

tot vertraging in de verzameling van

bewijsstukken. Voorts was de doorgifte

van opgevraagde informatie niet op een




Or. en

Amendement 195

Bas Eickhout

Ontwerpresolutie



54 bis. De Commissie heeft de aflevering

van documenten en informatie aan de

commissie opzettelijk tegengewerkt en

vertraagd om te verhinderen dat die

informatie werd gebruikt voor

hoorzittingen met voormalige

commissarissen en ambtenaren. Dit vormt

een inbreuk op het beginsel van loyale

samenwerking tussen de instellingen.

Or. en

Amendement 196

Sven Schulze

Ontwerpresolutie

Paragraaf 55


55. De procedure die gevolgd is om

toegang te verlenen tot de notulen van het

regelgevingscomité (op basis van

uitdrukkelijke toestemming van de 28

lidstaten) was onnodig omslachtig,

Schrappen

PE597.535v02-00 120/124 AM\1115136NL.docx

NL

tijdrovend en gestoeld op een zeer

beperkte uitleg van de wet. In de toekomst

zou deze procedure niet meer gevolgd

moeten worden.

Or. de

Amendement 197



Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Lucy Anderson, Massimo Paolucci, Flavio

Zanonato, Olga Sehnalová

Ontwerpresolutie

Paragraaf 55







tijdrovend en gestoeld op een zeer beperkte

uitleg van de wet. In de toekomst zou deze

procedure niet meer gevolgd moeten

worden.






tijdrovend en gestoeld op een zeer beperkte

uitleg van de wet. De toegang tot die

documenten was te beperkt, hetgeen

leidde tot mogelijke fouten of tot het feit

dat belangrijke informatie niet in

aanmerking werd genomen. In de

toekomst zou deze procedure niet meer

gevolgd moeten worden.

Or. en

Amendement 198


Ontwerpresolutie

Paragraaf 56


56. De samenwerking met de meeste

nationale ministeries was zeer

56. De samenwerking met enkele

nationale ministeries was zeer

AM\1115136NL.docx 121/124 PE597.535v02-00

NL

onbevredigend, met name de problemen

om bevestiging te krijgen dat

vertegenwoordigers voor de commissie

zouden verschijnen. Deze bevestiging is

slechts na vele maanden van politieke en

mediadruk verkregen.

onbevredigend, met name de problemen

om bevestiging te krijgen dat

vertegenwoordigers voor de commissie

zouden verschijnen. Deze bevestiging is

slechts na vele maanden van politieke en

mediadruk verkregen.

Or. es

Amendement 199

Sven Schulze

Ontwerpresolutie

Paragraaf 58


58. De verplichting, ingevolge artikel 5

van Besluit 95/167/EG, om via de

permanente vertegenwoordiging contact

op te nemen met de lidstaten zorgde voor

een onnodige extra laag die in sommige

gevallen de communicatieprocedure

compliceerde en vertraagde.

Schrappen

Or. de

Amendement 200


Ontwerpresolutie

Paragraaf 58




permanente vertegenwoordiging contact op

te nemen met de lidstaten zorgde voor een

onnodige extra laag die in sommige

gevallen de communicatieprocedure

compliceerde en vertraagde.



permanente vertegenwoordiging contact op

te nemen met de lidstaten heeft het

onderzoek op het gebied van dialoog,

procedures en communicatie

vergemakkelijkt.

Or. es

PE597.535v02-00 122/124 AM\1115136NL.docx

NL

Amendement 201

Sven Schulze

Ontwerpresolutie

Paragraaf 59


59. De verzameling bij niet-

institutionele partijen van schriftelijke

bewijsstukken via vragenlijsten was over

het algemeen bevredigend. De praktijk om

voor de hoorzitting schriftelijke vragen en

follow-upvragen te versturen, bleek

cruciaal om te zorgen voor zoveel

mogelijk informatie tijdens de

hoorzittingen en kwesties te verhelderen

die door een gebrek aan tijd en informatie

tijdens de hoorzitting niet konden worden

behandeld.

59. De verzameling bij niet-

institutionele partijen van schriftelijke

bewijsstukken via vragenlijsten was zeer

bevredigend. De verzending van

schriftelijke vragen en follow-upvragen

voor de hoorzitting bleek nuttig om te

zorgen voor zoveel mogelijk informatie

tijdens de hoorzittingen en kwesties te

verhelderen die door een gebrek aan tijd en

informatie tijdens de hoorzitting niet

konden worden behandeld.

Or. de

Amendement 202



Ontwerpresolutie

Paragraaf 60


60. Het in het mandaat opgenomen

voorschrift om zes maanden na aanvang

van de commissiewerkzaamheden een

interimverslag uit te brengen was

overbodig, omdat deze periode te kort was

om bewijsstukken te verzamelen die een

deugdelijke basis voor conclusies konden

vormen.

Schrappen

Or. en

Amendement 203

AM\1115136NL.docx 123/124 PE597.535v02-00

NL

Sven Schulze

Ontwerpresolutie

Paragraaf 61


61. Gezien de tijdelijke aard van

enquêtecommissies is een efficiënte en

tijdige verzameling van bewijsstukken

essentieel. De aanpak van de commissie

om de eerste maanden van haar mandaat te

besteden aan het horen van technische

deskundigen en zich daarna op politiek

niveau te begeven, is een succes gebleken.

In het ideale geval moeten hoorzittingen

pas aanvangen nadat de eerste fase van

bewijsverzameling is afgerond.




essentieel. Daarbij is het van cruciaal

belang dat de commissie voorrang geeft

aan het verzamelen van feiten door de

juiste vragen te stellen aan deskundigen. De aanpak van de commissie om de eerste

maanden van haar mandaat te besteden aan

het horen van technische deskundigen en

zich daarna op politiek niveau te begeven,

is een succes gebleken. In het ideale geval

moeten hoorzittingen pas aanvangen nadat

de eerste fase van bewijsverzameling is

afgerond.

Or. de

Amendement 204

Neoklis Sylikiotis, Merja Kyllönen, Kateřina Konečná, Paloma López Bermejo, Dennis

de Jong, Estefanía Torres Martínez, Stefan Eck

Ontwerpresolutie

Paragraaf 61












bewijsverzameling is afgerond.











bewijsverzameling, met inbegrip van de

ontvangst van alle relevante documenten

van de partijen waarnaar een onderzoek

wordt ingesteld, is afgerond.

PE597.535v02-00 124/124 AM\1115136NL.docx

NL

Or. en

Amendement 205



López, Tibor Szanyi, Christel Schaldemose, Gilles Pargneaux, Miriam Dalli, Martina

Werner, Massimo Paolucci, Flavio Zanonato

Ontwerpresolutie



61 bis. Teneinde de werkzaamheden van

de enquêtecommissies van het Europees

Parlement te vergemakkelijken, en gezien

het feit dat zij onder sterke tijdsdruk staan

om een enorme hoeveelheid documenten

te behandelen, is het van essentieel belang

dat de regels met betrekking tot de

behandeling van vertrouwelijke gegevens

door het Europees Parlement, en meer

bepaald de toegangsrechten van de

geaccrediteerde parlementaire

medewerkers van Parlementsleden

(APA's) tot "andere vertrouwelijke

informatie" (OCI), worden herzien.

Or. en

AMENDEMENTEN 1 - 205 · AM\1115136NL.docx 3/124 PE597.535v02-00 NL Amendement 1 Neoklis Sylikiotis,...

Documents

Transcript of AMENDEMENTEN 1 - 205 · AM\1115136NL.docx 3/124 PE597.535v02-00 NL Amendement 1 Neoklis Sylikiotis,...