Jaarverslag 2004 · Postadres Postbus 16326 2500 BH Den Haag T (070) 330 3330 F (070) 330 3370...

2004 2003 2002

Rapporten en boetes

* Aantal mededingingsrechtelijke onderzoeken 22 53 27

* Aantal onderzoeken dat is afgedaan middels een rapport (vaststelling

van een redelijk vermoeden dat de Mededingingswet is overtreden)

41 16 9

* Aantal zaken dat is afgedaan middels de inzet van een ander instrument

dan een rapport

3 15 nb

* Aantal zaken waarin het onderzoek is stopgezet vanwege onvoldoende bewijs 15 22 nb

* Aantal zaken waarin een boete en/of last is opgelegd 12 14 6

* Totaal boetes in 1 miljoen 78,7 135,5 99,6

Onthefingen, klachten en informele zienswijzen

* Afgeronde verzoeken onthefingen van het kartelverbod 16 40 46

* Afgeronde klachten over overtredingen van de Mededingingswet 199 219 187

* Informele zienswijzen 80 143 202

Concentraties

* Meldingen van fusies, overnames en joint ventures (concentraties) 83 69 77

* Ingetrokken meldingen 4 5 8

* Onthefing van wachtperiode 3 1 1

* Besluiten op meldingen concentraties 71 71 66

* Vergunning voor concentratie vereist 1 2 1

* Besluiten op vergunningsaanvraag 0 1 0

Vervoerkamer

* Zaken gemeentelijke vervoerbedrijven in behandeling genomen 8 6 8

* Aantal zaken afgerond met rechtsoordeel 14 5 3

DTe

* Methode-besluiten 14 18 17

* Uitvoeringsbesluiten 212 346 329

* Handhavingsbesluiten 46 43 29

* Adviezen aan minister van Economische Zaken 20 65 20

Bezwaar

* Afgerond bezwaar in mededingingszaken 662 47 62

* Afgerond bezwaar in DTe-zaken 98 98 125

Beroep

* Afgeronde zaken beroep tegen mededingingsbesluiten door rechtbank Rotterdam 14 18 20

* Afgeronde zaken hoger beroep tegen mededingingsbesluiten door College

van Beroep voor het bedrijfsleven

12 5 3

* Afgeronde zaken beroep tegen DTe-besluiten door College van Beroep

voor het bedrijfsleven

26 38 76

Budget en personeel

* Totaal toegekend budget in 1 miljoen 35 36 32

* Aantal medewerkers op 31 december 345 342 303

1 De NMa maakte in 2004 in vier zaken rapport op, waarvan drie in de bouwsector. Twee van deze zaken waren zeer omvangrijk; bij één zaak waren 379 ondernemingen betrokken.

2 Inclusief vijf zaken bij de Adviescommissie bezwaarschriften Mededingingswet (BAC).

Kerngegevens NMa en DTe 2004

Nederlandse Mededingingsautoriteit

Jaarverslag 200

4 NM

a en DTe

NMa

Bezoekadres

Muzentoren

Wijnhaven 24

2511 GA Den Haag

Postadres

Postbus 16326

2500 BH Den Haag

T (070) 330 3330

F (070) 330 3370

www.nmanet.nl

www.dte.nl

Informatielijn NMa/DTe

T 0800–023 1885 (gratis)

Jaarverslag 2004 NMa en DTe

Inhoudsopgave

Visie en missie 4

Voorwoord 5

Leeswijzer 7

Dubbelinterview | Aanbesteden 8

Deel 1: Algemeen verslag

1 De NMa in 2004 121.1 Het jaar in het kort 12

1.2 De NMa in dialoog 14

1.3 Rondom de NMa 19

1.4 De NMa internationaal 21

1.5 De NMa in bedrijf 26

Dubbelinterview | Vrije beroepen 38

2 Verslag per taak 422.1 Toezicht op kartelverbod en verbod op misbruik 42

economische machtspositie

2.2 Concentratietoezicht 47

2.3 Uitvoering energiewetgeving: DTe 51

2.4 Toezicht op vervoerwetten: Vervoerkamer 54

Outcome: de economische resultaten van 58

handhaving in de jaren 2002–2004

Deel 2: Aandachtsvelden

3 Aanbesteden 623.1 Clementieaanvragen bouwsector 62

3.2 Bouwonderzoeken in 2004 62

3.3 Boetegrondslag GWW 64

3.4 Overige bouw 66

3.5 Resultaat 66

Dubbelinterview | Financiële sector 68

4 Financiële sector 724.1 Monitor Financiële Sector 72

4.2 Compliance verzekeringssector 73

4.3 Interpay-sanctie 73

4.4 Overige resultaten 74

2 Jaarverslag 2004 NMa en DTe

Dubbelinterview | Energiesector 76

5 Energiesector 805.1 Resultaten/activiteiten 80

Dubbelinterview | Zorgsector 86

6 Zorgsector 906.1 Inleiding 90

6.2 Deelsectoren 91

Dubbelinterview | Inkoopmacht 96

Deel 3: Overzichten

7 Kwaliteitsrapportages netbeheerders 1007.1 Kwaliteitsrapportages netbeheerders elektriciteit 100

7.2 Kwaliteitsrapportages netbeheerders gas 102

8 Monitoren van de elektriciteitsmarkt en de gasmarkt 104

8.1 Inleiding 104

8.2 Leveringsmarkt 104

8.3 Groothandelsmarkt elektriciteit 105

8.4 Groothandelsmarkt gas 106

8.5 Conclusies 107

9 Besluiten mededingingszaken 2004 108

10 Besluiten en adviezen energiezaken 2004 138

11 Rechterlijke uitspraken in mededingingszaken 2004 154

12 Rechterlijke uitspraken in energiezaken 2004 160

13 WOB-verzoeken 2004 162

Trefwoordenregister 164

3Jaarverslag 2004 NMa en DTe

Visie en missie

Markten laten werken

De wettelijke taken van de NMa en haar kamers omvatten de handhaving van de

Mededingingswet, de Elektriciteitswet 1998, de Gaswet, de Wet personenvervoer 2000 en

de Spoorwegwet. Centraal bij de uitvoering van deze taken staat de missie ‘markten laten

werken’: het bewaken van marktwerking en toezicht houden op de randvoorwaarden die

aan markten worden gesteld. Een concurrerende omgeving stimuleert innovatie en geeft

een impuls aan de concurrentiekracht van het bedrijfsleven. Bovendien draagt concurrentie

bij aan de optimalisering van de prijs-kwaliteitverhouding van goederen en diensten alsook

aan een eªciënte aanwending van (productie)middelen, wat weer ten goede komt aan de

consument.

Gezonde concurrentie

Een goed werkende markt vereist gezonde concurrentie. Aan gebrekkige marktwerking

kunnen gedragingen of machtsposities van ondernemingen ten grondslag liggen. De NMa

houdt daarom mededingingstoezicht. Het is ondernemingen verboden door afspraken met

concurrenten de mededinging te beperken (kartelverbod). Daarnaast is het ondernemingen

met een economische machtspositie verboden die macht te misbruiken, bijvoorbeeld

door het hanteren van onredelijke voorwaarden jegens afnemers of door het uitsluiten van

concurrenten. Economische machtsposities kunnen ook ontstaan door fusies of overnames.

De NMa controleert het samengaan van bedrijven om te voorkomen dat concentraties

ontstaan die een goede marktwerking in de weg staan.

Sectorspecifiek toezicht

Naast het toezicht op de naleving van de Mededingingswet, heeft de NMa bepaalde

sectorspeciieke taken en bevoegdheden, te weten voor de sectoren energie en vervoer.

Uitvoering van deze sectorale taken vindt plaats binnen de ‘kamers’ van de NMa: de Dienst

uitvoering en toezicht Energie (DTe) en de Vervoerkamer. Het kamermodel waarborgt een

samenhangende inzet van de instrumenten van de Mededingingswet en die van sector-

speciieke regulering. Op deze wijze kunnen de voordelen van gezonde concurrentie zoveel

mogelijk ook in de gereguleerde sectoren worden bereikt.


Voorwoord

De NMa en DTe geven op basis van hun wettelijke taken en bevoegdheden

uitvoering aan hun missie, ‘markten laten werken’. Hun besluiten en adviezen

raken het merendeel van de markten die samen de Nederlandse economie

vormen. Dat maakt de taakvervulling van de NMa en DTe relevant voor de

gehele maatschappij. Maatschappelijke relevantie vormt daarom de leidraad

van dit jaarverslag.

In dit jaarverslag leggen de NMa en DTe verantwoording af door de gebruikte

middelen en de bereikte resultaten consistent in beeld te brengen vanuit

juridisch, economisch en maatschappelijk perspectief.

Juridisch perspectief

Het werk van de NMa en DTe heeft een onmiskenbaar juridische dimensie.

Nederlandse en Europese regelgeving markeren het speelveld waar toezicht-

houder, ondernemingen en consumenten elkaar – ook noodgedwongen –

ontmoeten. Hoewel de aanpak door de NMa en DTe breder is dan alleen het

wettelijke instrumentarium, blijven juridisch bindende beslissingen een centrale

rol spelen. Dat geldt zowel voor het optreden tegen ondernemingen die de

marktwerking verstoren, als voor het reguleren van delen van de energiesector

waarin vrije marktwerking wettelijk is uitgesloten. De eventuele rechterlijke toets

van die beslissingen versterkt het gezag van het optreden van de NMa en DTe.

In 2004 erkende de rechter de bevoegdheid van de NMa om volgens bepaalde

criteria te beslissen welke zaken de NMa in onderzoek neemt. In deel 3 van

dit jaarverslag vindt u overzichten met alle uitspraken van diverse rechterlijke

colleges. Het juridische debat blijft overigens niet beperkt tot de rechtszaal:

de NMa en DTe hebben een open oor voor professionele juridische kritiek, zoals

die ook in 2004 viel te horen.

Economisch perspectief

Geïntegreerd in de beslissingen en adviezen van de NMa en DTe is de econo-

mische dimensie. De NMa en DTe richten zich op het genereren van markt-

conforme prijzen, het bieden van meer keuzemogelijkheden en het stimuleren

van innovatie. Daarvoor is het nodig markten goed te kennen; alleen dan zijn

realistische beslissingen mogelijk. Ook in 2004 werkten de NMa en DTe onver-

minderd aan de versterking van hun economische competentie. Er is onderzoek

verricht naar de kwantificering van economische resultaten om zo de relevante

‘outcome’ in beeld te brengen. De NMa en DTe doen dat in dit jaarverslag met

een zekere terughoudendheid, omdat zij zich ervan bewust zijn dat de methodo-

logie om ‘outcome’ te kwantificeren nog in ontwikkeling is.

Maatschappelijk perspectief

Zin voor realiteit staat centraal bij al hetgeen de NMa en DTe doen. Zij hebben

de vaste gewoonte om relevante ‘stakeholders’ en de samenleving als geheel te

raadplegen via consultatiedocumenten voordat beleidsregels worden vastgesteld.

Op die manier kunnen ze hun taken afstemmen op die onderwerpen die in

de samenleving leven. Omgekeerd rekenen de NMa en DTe het tot hun taak

de samenleving te informeren over wat er op het terrein van mededinging en


energie speelt, bijvoorbeeld door middel van een informatielijn en een onder-

nemersloket. Ook geven beide voorlichting (‘guidance’) door het publiceren van

zienswijzen en door het organiseren van lezingen of workshops.

Aan de hand van de aandachtsvelden uit de Agenda 2004 doen de NMa en DTe

hier verslag. Binnen elk aandachtsveld spelen uiteenlopende maatschappelijke

belangen, waarvan de dubbelinterviews getuigen. Daarnaast is er in dit jaarver-

slag aandacht voor de bedrijfsvoering van de NMa en DTe, waarbij de ingezette

middelen aan de orde komen. Er zijn grote vorderingen gemaakt om bedrijfs-

voering en personeelsmanagement te verbeteren, zodat taken en bevoegdheden

in de toekomst blijvend eªciënt en e¤ectief kunnen worden uitgevoerd.

Oorsprong, doel en zin van het optreden van de NMa en DTe bestaan in het

realiseren van gezonde marktwerking. Binnen de op zich strikte wettelijke

kaders neemt de maatschappelijke relevantie van hun optreden toe naarmate

beide toezichthouders erin slagen toegankelijk en realistisch te zijn. De mede-

werkers van zowel de NMa als DTe hebben in het verslagjaar hard gewerkt om

de taakstellingen vorm te geven. Daarvoor komt hun veel dank toe.

Mr. P. Kalbfleisch

Directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit

Ir. G.J.L. Zijl

Directeur Dienst uitvoering en toezicht Energie

Den Haag, 20 april 2005


Leeswijzer

NMa en DTe leggen in dit jaarverslag verantwoording af over de inzet in 2004

van hun mensen, middelen en instrumenten om markten te laten werken. Dit

jaarverslag beoogt inzichtelijk te maken welke resultaten NMa en DTe hebben

geboekt op juridisch en economisch vlak. Centraal staat hierbij de maatschappe-

lijke relevantie van het werk van NMa en DTe.

Zijn de juridische, economische en maatschappelijke dimensies vaak verweven

in dit jaarverslag, de drie volgende onderdelen belichten elk van deze dimensies

afzonderlijk. De overzichten van besluiten, adviezen en rechterlijke uitspraken

in het derde deel geven invulling aan de juridische dimensie. Het katern over

economische resultaten, dat is opgenomen aan het eind van het eerste deel,

belicht de economische dimensie. Ten slotte gaan de dubbelinterviews, die

verspreid zijn opgenomen in dit jaarverslag, met name in op de maatschappe-

lijke relevantie van het werk van NMa en DTe.

Dit jaarverslag biedt zoekingangen via de inhoudsopgave aan het begin van het

jaarverslag, deze leeswijzer en via het trefwoordenregister aan het eind ervan.

Deel 1 | Algemeen verslag

In het eerste deel van dit jaarverslag vindt u het algemene verslag van NMa en

DTe over 2004. Hoofdstuk 1 geeft een overzicht met hoofdpunten, gaat in op

de aanpak, resultaten en omgeving van de organisatie en op de bedrijfsvoering.

Nieuw dit jaar is de verkorte jaarrekening met accountantsverklaring, die in dit

hoofdstuk is opgenomen. Hoofdstuk 2 beschrijft de prestaties en inzet per taak.

Het eerste deel wordt afgesloten met het hierboven reeds genoemde katern over

economische resultaten.

Deel 2 | Aandachtsvelden

De Agenda 2004 van de NMa kondigde aan dat aanbesteden, inkoopmacht,

de financiële sector, de energiesector, de zorgsector en vrije beroepen bijzondere

aandacht zouden krijgen. De hierboven reeds genoemde dubbelinterviews

gaan in op elk van deze zes aandachtsvelden. In het tweede deel van dit jaar-

verslag vindt u bovendien vier hoofdstukken, die nader ingaan op vier van

de zes aandachtsvelden: aanbesteden, de financiële sector, de energiesector

en de zorgsector.

Deel 3 | Overzichten

Het derde deel van het jaarverslag is het naslagwerk: u vindt hier rapportages

over de kwaliteit van elektriciteits- en gasleveranciers, monitoren van de elektri-

citeits- en gasmarkt, evenals de reeds genoemde overzichten van de rechtspraak

in 2004 betre¤ende mededingings- en energiezaken.


We wilden ons weer op de toekomst kunnen richten.

Age Vermeer

Het onderwerp waarmee de NMa in 2004 het meeste in het

nieuws kwam, waren de mededingingsovertredingen in de

bouwsector. Dat daarbij de bouwsector niet alleen maar in

het beklaagdenbankje zat, maar actief meewerkte aan een

cultuuromslag, blijkt uit de ontmoeting tussen René Jansen,

plaatsvervangend directeur-generaal van de NMa en

Age Vermeer, lid van de Raad van Bestuur van Dura Vermeer

en directeur van Dura Vermeer Divisie Infra.

Begrijpt u de maatschappelijke discussie die over

de werkwijze in de bouw is ontstaan?

Vermeer “Die discussie was terecht. Er was een zekere

‘levensstijl’ in de branche op het punt van aanbesteden die

uit de hand gelopen was. Bovendien werd de handelwijze

door de sector zelf gebagatelliseerd. ‘Er wordt over zoveel

gepraat’; dat was ongeveer de opvatting. Door de discussie


De sector was verwikkeld geraakt in een Gordiaanse knoop.

René Jansen

in de samenleving werd de sector nog niet echt van zijn

stuk gebracht. De aannemer heeft een imago-probleem,

we zijn daardoor wel wat gewend aan commentaar.”

Jansen “Het dossier is lang. Tot begin jaren ’90 was

er sprake van een ‘legaal kartel’, van Samenwerkende

Prijsregelende Organisaties, mede omdat de overheid

een zekere marktordening wilde hebben. De angst was

dat door verbieden het systeem ‘ondergronds’ zou gaan;

hetgeen dus ook is gebeurd. Maar daarmee ontstond

een situatie waar de bouwsector – toen de oude structuur

verboden werd – niet meer uit geraakte. Het lukte niet

meer om uit het systeem van onderlinge relaties en verre-

keningen te komen.” »

9Dubbelinterview | Aanbesteden

Zal het optreden van de NMa bijdragen aan een cultuur-

verandering binnen de bouwwereld?

Vermeer “Door het optreden van de NMa ontstond begin

2004, toen een tweede schaduwboekhouding (van Boele

& Van Eesteren) boven water kwam, een kentering in de

houding van de bouwbedrijven. We zagen dat er enerzijds

geen ontkomen meer aan was, maar ook dat het ons

anderzijds een kans bood om uit deze situatie te komen.

We begrepen de oproep van de NMa om ‘schoon schip’

te maken uiteindelijk heel goed.”

Jansen “De sector was verwikkeld geraakt in een

Gordiaanse knoop; het onderlinge netwerk was zo complex

geworden dat eigenlijk niemand in staat was een oplossing

aan te dragen. Daarnaast zag de bouwsector zich gecon-

fronteerd met onderzoeken van verschillende overheids-

diensten. Het is misschien wel de rol van de NMa om

markten die er zelf niet meer uitkomen, te ondersteunen.”

Vermeer “Ook de bouwwereld was overtuigd van de nood-

zaak van verandering. Er waren nieuwe structuren nodig,

die we zelf niet konden bedenken. Ook de aanbesteders

weten ’t even niet, er is duidelijk sprake van een vertrou-

wensbreuk tussen aanbesteders en bouwwereld. Men durft

momenteel even niet met ons om de tafel te gaan zitten,

bang voor de gevolgen.”

Jansen “Aan onze kant was er vanaf eind 2001 ook urgen-

tie. De maatschappelijke discussie maakte de druk hoog, er

waren schaduwboekhoudingen, er was een Parlementaire

Enquête, de verontwaardiging was publiek, er moest iets

gebeuren. Bij de NMa is topprioriteit gegeven aan de bouw,

er heeft een groot team aan gewerkt, er is stevig geïnves-

teerd in kennis en middelen.

Vermeer “Wij wilden ons weer op de toekomst kunnen

richten...”

Jansen “... en de NMa is in staat om een sector geloof-

waardig met het verleden te doen afrekenen.”

Heeft de Mededingingswet een plek gekregen binnen

de bouwwereld?

Vermeer “Er is absoluut sprake van een cultuurverande-

ring en van behoefte aan een nieuwe aanpak en nieuwe

afspraken. Door de betrekkelijk onafhankelijke positie van

de NMa kon deze een belangrijke rol spelen in het oplossen

van de problematiek, daar waar andere onderdelen van de

overheid het overzicht niet konden behouden. Bovendien

heeft de NMa gehoor gegeven aan onze vraag om een prak-

tische, snelle aanpak.”

Jansen “Die roep kwam van Brinkman, met zijn ‘Beul,

maak het kort’. De bouwwereld wist zelf heel goed wat er

moest gebeuren. We hebben namens de overheid in deze

complexe situatie de lead genomen, zo e¤ectief mogelijk

geopereerd en een snelle sanctiemogelijkheid geboden.

Daarbij speelde een rol dat er wederzijds respect ontstond

voor posities...”

Vermeer “... en door de NMa creatief is gezocht naar een

oplossing, credits daarvoor.”

Jansen “Ook wij hadden er belang bij dat de zaak snel

werd afgerond, waardoor we ons binnenkort weer kunnen

gaan richten op het ‘normale’ toezichthouden. In de bouw

zijn er voortrekkers geweest, er is ook van binnenuit

gewezen op het langere-termijnbelang van een oplossing.”

Vermeer “Kijk, de komende tijd moet er weer meer

gebouwd gaan worden, er is meer ruimte voor infrastruc-

tuurprojecten en noodzaak voor woningbouw; hoe gaan

we nu om met deze problematiek? Hoe zorgen we dat het

niet weer gebeurt? Waar ligt de grens van het toelaatbare

bij zakelijke samenwerking? We zullen nieuwe structuren

en definities moeten ontwikkelen.”

Jansen “De NMa zal daarbij overigens niet actief betrokken

zijn. Wij richten ons op overtredingen van de wet, niet

op marktordening. De bouwsector zal eigener beweging

moeten voldoen aan de regelgeving.”


De bouwsector kan best wat marktwerking gebruiken.

De algemene welvaart is gediend bij een eªciënt werkende sector.

Hoe ziet de bouwmarkt er over 5 tot 10 jaar uit? Zien we

dan gevolgen van de hele bouwfraude en het optreden van

de NMa? Zal er een ‘shake out’ van niet-eªciënte bedrijven

plaatsvinden?

Jansen “De ‘algemene’ welvaart is gediend bij een eªciënt

werkende sector. Je ziet juist bij minder presterende secto-

ren, bij overaanbod, beschermende kartelconstructies

ontstaan. Voor ons is het minder presteren van een sector

dus reden voor aandacht.”

Vermeer “De erkenning van het belang van concurrentie

heeft even geduurd, maar door het optreden van de NMa

zal op termijn de overcapaciteit verdwijnen. Minder pres-

terende bedrijven zullen door het wegvallen van de onder-

linge afspraken waarschijnlijk niet overleven. Je moet

je voorstellen dat we het hier over een heel grote branche

hebben. Er zijn zo’n 6.000 bouwbedrijven; dat is een

veelkoppige eenheid die best wat marktwerking gebruiken

kan.”

Jansen “En verder zal in toenemende mate aan interna-

tionale regelgeving op het gebied van mededinging moeten

worden voldaan. De NMa heeft nu al Europese regelgeving

te handhaven. Maar van een level playing field op internatio-

naal niveau is nog geen sprake.”

Vermeer “Dat herken ik wel. Wij doen vrij veel met

buitenlanders; ze hebben ons nodig. Maar voor buiten-

landse bedrijven is de Nederlandse markt vrij lastig.

De toetredingsdrempels zijn best hoog.” π

11Dubbelinterview | Aanbesteden

1 De NMa in 2004

1.1 Het jaar in het kort

In een markt waar gezonde concurrentie heerst, ontstaat innovatie. De voordelen

komen ten goede aan consumenten, ondernemers en belastingbetalers. De NMa

heeft tot doel deze voordelen te genereren of door te geven en neemt vanuit

haar missie besluiten die maatschappelijke relevantie hebben. In 2004 boekte

de NMa een aantal duidelijke resultaten, die ook maatschappelijk relevant waren.

Staan resultaten centraal in dit gehele jaarverslag, in deze paragraaf worden

de hoofdpunten belicht. Dit korte overzicht sluit aan bij de zes aandachtsvelden,

zoals deze zijn vastgesteld op basis van de Agenda 2004 van de NMa1, tot stand

gekomen na een brede, maatschappelijke consultatie.

Aanbesteden Schoon schip in de bouwsector

Na de parlementaire enquête over de bouwsector kwam begin 2004 opnieuw

een schaduwboekhouding aan de oppervlakte met kartelafspraken in de

bouwsector. In de nasleep van deze bouwa¤aire bleek dat een fors aantal

bouwbedrijven na een oproep door de minister van Economische Zaken en de

directeur-generaal van de NMa ‘schoon schip’ wilde maken. Zij gaven daarmee

aan een actieve bijdrage te willen leveren aan normale marktwerking binnen

de bouwsector. Deelnemers aan een kartel kunnen schoon schip maken door

bewijzen voor het kartel uit eigen beweging te overhandigen aan de NMa.

De NMa ontving 481 clementieverzoeken die vooral betrekking hadden op

vooroverleg bij aanbestedingen. Een verkorte sanctieprocedure werd door

de NMa geïntroduceerd om deze zaken versneld te behandelen.

Energiesector Consument centraal bij energie

Op 1 juli 2004 kon de Nederlandse burger voor het eerst volledig vrij kiezen

waar hij of zij elektriciteit en gas wil afnemen. De Dienst uitvoering en toezicht

Energie (DTe) heeft het vrijmaken van de gas- en elektriciteitsmarkt intensief

begeleid. Dat gebeurde vooral vanuit het perspectief van de consument.

DTe stelde transparantierichtlijnen op waaraan energienota’s moeten voldoen

en hield toezicht op de naleving van vergunningsvoorschriften voor energie-

leveranciers. Ook beoordeelde de NMa de overname van elektriciteitsproducent

Reliant door Nuon om het ontstaan van een machtspositie te voorkomen.

Zorgsector Marktwerking in de zorg bewaken

In de gezondheidszorg worden gestaag stappen gezet op weg naar meer markt-

werking. Het doel is een betere, goedkopere, eªciëntere en meer innovatieve

zorgsector met oog voor de publieke belangen. Bij dit proces zijn politiek, patiën-

ten, zorgaanbieders, zorgverzekeraars en toezichthouders betrokken. De NMa

zette kaders uit in visiedocumenten voor de Ziekenhuiszorg en de AWBZ en

handhaafde die kaders in enkele concentratiezaken voor thuiszorginstellingen

en ziekenhuizen. Daarnaast trad de NMa op tegen apothekers die hun elektro-

nische netwerken met patiëntengegevens op een wijze hanteerden waarbij

concurrenten en nieuwe toetreders zouden kunnen worden uitgesloten.

Noot 1www.nmanet.nl/nl/Images/11_15944.pdf


www.nmanet.nl/nl/Images/11_15944.pdf


Financiële sector Resultaten in de inanciële sector

Winkeliers en detaillisten krijgen kosten in rekening gebracht voor pintrans-

acties. Op aangeven van MKB Nederland deed de NMa onderzoek naar te hoge

tarieven voor het betalingsverkeer. Hieruit bleek dat aanbieder Interpay exces-

sieve prijzen hanteerde voor het uitvoeren van elektronische pinbetalingen.

De NMa besloot in april 2004 Interpay een boete op te leggen van ruim

4 30 miljoen. Na dit besluit is er meer onderhandelingsruimte voor winkeliers

en detaillisten ontstaan.

Als reactie op een onderzoek van de NMa zijn ondernemingen in de verzeke-

ringsbranche en het Verbond van Verzekeraars gezamenlijk begonnen met

het opstellen en implementeren van een sectorbreed compliance-programma.

Hiermee willen ondernemingen naleving van de mededingingswetgeving

binnen de eigen organisatie waarborgen. Het is de eerste keer in Nederland

dat een compliance-programma voor mededingingsregels op een dergelijk

grote schaal wordt ingezet.

Vrije beroepen Onderzoek naar vrije beroepen

Er ontstaat steeds meer discussie over de gedragsregels en de mate van

concurrentie binnen verschillende vrije beroepsgroepen. Ook bij de Europese

Commissie en in verschillende lidstaten is er toenemende aandacht voor

de concurrentie tussen advocaten, notarissen, makelaars en accountants.

De markten van vrije beroepen zijn van oudsher sterk gereguleerd en kennen

vaak hoge toetredingsdrempels. De NMa deed in 2004 onderzoek naar de

noodzaak en de proportionaliteit van regels voor verschillende vrije beroeps-

organisaties. Het onderzoek wordt in 2005 afgerond.

Inkoopmacht Misbruik van inkoopmacht niet bewezen

In de detailhandel, maar ook bij de relatie tussen zorgverzekeraars en fysiothera-

peuten was inkoopmacht het onderwerp van felle maatschappelijke discussie.

De NMa verrichtte in 2004 onderzoek naar de mededingingsrechtelijke gevol-

gen van inkoopmacht. De NMa trof tijdens het onderzoek geen overtredingen

van de Mededingingswet aan en stelde vast dat inkoopmacht in het voordeel van

de consument werkt indien er voldoende concurrentie is tussen de inkopende

bedrijven.

Bovenstaande voorbeelden betre¤en zaken waarbij grote economische en

maatschappelijke belangen spelen. De NMa geeft prioriteit aan onderwerpen

met een groot economisch, maatschappelijk of consumentenbelang. Haar

optreden staat daardoor vaak in het brandpunt van de maatschappelijke discussie

over de (economische) vormgeving van de samenleving.

13Deel 1: Algemeen verslag | Hoofdstuk 1: De NMa in 2004

NMa: e-mail

NMa: telefoon

DTe: e-mail

DTe: telefoon

24

2325

28

2003 2004

4.000

0

8.000

12.000

16.000

Figuur 1

Contacten met de Informatielijn

Figuur 2

Contacten naar aard en middel

(in %)

1.2 De NMa in dialoog

Medewerkers van de NMa hebben in de dagelijkse praktijk contact met bedrij-

ven, consumenten en maatschappelijke organisaties. Ze hebben gesprekken

met tipgevers en indieners van klachten, ze zijn betrokken bij verhoren en

hoorzittingen en geven lezingen op wetenschappelijke of sectorale congressen.

1.2.1 Van buiten naar binnen

Om e¤ectief te kunnen zijn in het wegnemen van concurrentiebelemmeringen

is de NMa in sterke mate afhankelijk van signalen uit de samenleving. Voor het

contact ‘van buiten naar binnen’ zijn verschillende instrumenten ontwikkeld.

Consultatie

Zoals opgemerkt hecht de NMa veel belang aan ervaring en kennis uit de maat-

schappij vanwege de maatschappelijke implicaties van haar optreden. Dat is

zeker het geval als zij nieuwe terreinen betreedt of van nieuwe instrumenten

gebruik maakt.

Ondernemers, wetenschappers, consumenten en belangenorganisaties worden

regelmatig uitgenodigd te reageren op ideeën en voorlopige standpunten

van de NMa. Daarmee wordt ook beoogd acceptatie en naleving van de mede-

dingingsregels te vergroten. Dat gebeurt vooral via consultatietrajecten. In 2004

consulteerde de NMa stakeholders en belangstellenden over haar Agenda 2005,

inkoopmacht, concurrentie op de markt van assurantietussenpersonen en

over de spelregels bij concentratiezaken. DTe consulteerde onder meer over de

implementatie van de I&I-wet en de richtlijnen gastransport voor het jaar 2005.

Informatielijn

Via de Informatielijn kunnen consumenten en ondernemers vragen stellen

over de Mededingingswet of tips geven over overtredingen daarvan. Van deze

mogelijkheid wordt veelvuldig gebruik gemaakt zoals blijkt uit figuur 1.

In 2004 werden 275 tips over een vermeende inbreuk van de Mededingingswet

behandeld. Ongeveer één op de zeven tips kan aanleiding vormen om over te

gaan tot een nieuw onderzoek of wordt meegenomen in bestaand onderzoek.

Alle meldingen worden door de NMa gebruikt om een beeld te krijgen van het

gedrag van ondernemingen.

Monitoring

De NMa houdt marktgedrag en ontwikkelingen in verschillende sectoren nauw-

lettend in de gaten. Dat gebeurt op structurele, geïnstitutionaliseerde wijze

binnen de Monitor Financiële Sector (MFS) en de monitor van DTe. De MFS

doet economisch onderzoek naar de mate van concurrentie in verschillende

deelmarkten van de financiële sector, dit met het oog op het vroegtijdig

identificeren van mogelijke risico’s voor de mededinging. In 2004 waren

de belangrijkste conclusies van de MFS dat de voorkeur van afnemers voor


langdurige relaties met aanbieders van financiële producten een negatieve

invloed kan hebben op de mate van concurrentie binnen de financiële sector.

Deze voorkeur kan zelfs leiden tot hogere prijzen. Het berekenen van kosten als

een afnemer overstapt naar een andere financiële dienstverlener, kan dit beeld

nog verder versterken.

Bij de monitor van DTe gaat de aandacht uit naar de markt voor levering van gas

en elektriciteit en de groothandelsmarkt voor energie. In 2004 werd verder een

scan van de benzinemarkt gedaan door de NMa. Daarin werd geconstateerd dat

de concurrentie tussen benzinestations op de lokale en regionale wegen is toe-

genomen, enerzijds door de toename van het aantal onbemande tankstations,

anderzijds door het groeiende gebruik van kortingspasjes door consumenten.

Klachtenfunctionaris

In 2004 werden vijf klachten in de zin van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht ontvangen.

Dat zijn klachten over de wijze waarop de NMa zich in een bepaalde zaak tegenover een burger of

een onderneming heeft gedragen. De klachten hadden betrekking op:

* de informatieverschaªng over de stand van zaken bij de behandeling van een bezwaarschrift;

* het niet instellen van een onderzoek naar feiten die zouden wijzen op een overtreding van de

Mededingingswet;

* de gang van zaken tijdens de hoorzitting over een bezwaarschrift;

* het inachtnemen van onvoldoende objectiviteit bij het optreden jegens een bepaalde bedrijfssector;

* het na 1 augustus 2004 buiten verdere behandeling laten van een bezwaarschrift tegen verlenging

van een ontheªng vanwege het vervallen van artikel 17 van de Mededingingswet per die datum.

Twee van deze klachten werden door de directeur-generaal van de NMa ten dele gegrond en ten dele

niet-gegrond verklaard; één klacht werd door hem volledig niet-gegrond verklaard. Voor twee klachten

werd in overleg met de klager een oplossing in der minne bereikt.

Relatietevredenheidsonderzoek

In 2004 heeft de NMa een relatieonderzoek laten doen onder advocaten en

ondernemingen, een onderzoek onder gebruikers van de Informatielijn van

de NMa/DTe alsook een bekendheids- en imago-onderzoek onder directeuren

en eigenaren van ondernemingen en onder het Nederlandse publiek. Als sterke

punten van de NMa kwamen uit deze onderzoeken naar voren: gezag, profes-

sionaliteit en juridische deskundigheid. Als verbeterpunten werden met name

genoemd: slagvaardigheid en transparantie. De laatstgenoemde verbeterpunten

zijn inzet geweest voor een interne operatie Tijdigheid & Transparantie, waarbij

de gehele organisatie is doorgelicht op beide punten. Naar aanleiding hiervan

zijn managementcontracten ingevoerd, benadert de NMa haar doelgroepen

voortaan gerichter, is op de website van de NMa een activiteitenkalender

geplaatst en wordt in 2005 de website vernieuwd.


1.2.2 Van binnen naar buiten

Transparantie over toepassing

Het contact ‘van binnen naar buiten’ gebeurt bij de NMa veelvuldig en op uiteen-

lopende wijzen. De NMa krijgt regelmatig verzoeken van maatschappelijke orga-

nisaties en ondernemingen om guidance, of sturing bij mededingingsrechtelijke

vraagstukken.

In haar besluiten tracht de NMa zoveel mogelijk duidelijkheid te geven over

de toepassing van het mededingingsrecht. Daarnaast brengt de NMa, als er

op bredere schaal behoefte bestaat aan guidance over de toepassing van mede-

dingingsregels, richtsnoeren uit. In 2004 werden richtsnoeren gepubliceerd

over de spelregels bij concentratiezaken, over de gehanteerde boeterichtlijnen

in enkele specifieke bouwzaken en over de toepassing van de bevoegdheid als

amicus curiae (vriend van het hof) op te treden. Voorts werden de Richtsnoeren

clementietoezegging aangepast en bracht de NMa visiedocumenten uit over

inkoopmacht, de concurrentie in de ziekenhuissector en AWBZ-zorgmarkten.

DTe stelde een richtlijn vast met criteria waaraan de opbouw van en posten op

een energienota minimaal moeten voldoen. Verder stelde DTe de Beleidsregels

proceduregeschillen energie vast en bereidde de Richtlijn voor opzegvergoe-

dingen voor, die begin 2005 is vastgesteld.

Publicaties en optredens

Door middel van publicaties en het optreden van NMa’ers op congressen

en symposia probeert de NMa duidelijkheid te scheppen. Directeur-generaal

Pieter Kalbfleisch sprak in 2004 onder andere op het seminar ‘Gevolgen

modernisering van het mededingingsrecht’, georganiseerd door VNO-NCW

en Freshfields.2 Tijdens de MKB-adviesraadvergadering van de ING Bank

benadrukte hij het belang van brancheverenigingen bij de naleving van de mede-

dingingsregels.3 In een andere lezing ging hij in op de visie van de NMa op

de toepassing van artikel 24 van de Mededingingswet over misbruik van een

economische machtspositie. Met name kwam bij die gelegenheid de beoordeling

van excessief hoge prijzen bij de misbruiktoetsing aan de orde.4

Het kwartaalblad NMagazine besteedt aandacht aan verschillende maatschap-

pelijke thema’s en zaken die in en om de NMa spelen. Ongeveer 3.000 externe

contacten ontvangen het blad. Naar aanleiding van een onderzoek onder de

lezers van NMagazine in 2004 is de bladformule aangepast, zodat deze beter

aansluit op de behoeften van de belangrijkste doelgroepen van het blad: onder-

nemers en brancheverenigingen.











Brochures, richtsnoeren en veelgestelde vragen: waar zijn ze te vinden?

De NMa tracht maximale naleving van de mededingingsregels te bereiken. Daarvoor is het van belang

burgers en bedrijven zo goed mogelijk te informeren over deze mededingingsregels. De NMa brengt

regelmatig brochures uit waarin kort en krachtig wordt uitgelegd wat er precies wordt bedoeld met de

regelgeving. Zo werd in 2004 de brochure ‘Modernisering Europese mededingingsregels’ gepubliceerd.

Alle brochures van de NMa zijn te downloaden via www.nmanet.nl onder ‘Nieuws en publicaties’.

Voor een uitgebreide juridische uitleg over de handhaving door de NMa in verschillende sectoren

en met uiteenlopende instrumenten, brengt de NMa richtsnoeren uit die vooral gericht zijn aan onder-

nemers, advocaten, consultants en studenten van het mededingingsrecht. Deze richtsnoeren zijn te

vinden via www.nmanet.nl onder ‘Wet- en regelgeving’.

Via de websites van de NMa, DTe en Vervoerkamer wordt op verschillende wijzen informatie

verschaft aan consument en ondernemer. Zo heeft de website van DTe inmiddels aparte pagina’s

met informatie voor consumenten over de energiemarkt: www.dte.nl/nederlands/consumenten. De

NMa-website biedt veel informatie aan in dossiers over speciieke onderwerpen (www.nmanet.nl onder

‘Nieuws en publicaties’). Daarin worden onder andere veelgestelde vragen beantwoord, bijvoorbeeld

over kabel, internet en televisie, over zorg en over de procedures van de NMa.

De Vervoerkamer is te vinden bij de NMa: www.nmanet.nl/nl/Vervoerkamer. DTe geeft informatie

op het volgende adres: www.dte.nl.

Advocacy

De NMa wordt met regelmaat verzocht advies te geven in uiteenlopende beleids-

trajecten. Advocacy speelt ook een rol bij de gekozen aandachtsvelden in de

Agenda 2004 van de NMa zoals deze terugkomen in deel 2 van dit jaarverslag.

De kennis die de NMa vergaart kan zij gebruiken in haar advisering aan depar-

tementen, met name wanneer vanuit de departementen beleid wordt verwacht

dat invloed heeft op de concurrentie in een sector.

Zo heeft DTe op basis van haar kennis en ervaring van de energiemarkten de

minister van Economische Zaken in 2004 verschillende malen geadviseerd

omtrent marktontwikkelingen en eventuele maatregelen. Op 4 november 2004

heeft de minister de directeur DTe advies gevraagd over de taken en activiteiten

van de netbeheerder na splitsing van de energiebedrijven. Op 16 december 2004

heeft de directeur DTe het gevraagde advies aan de minister gestuurd. Het

creëren van onafhankelijke en zelfstandige netbeheerders vraagt om een scherpe

definiëring van de taken, verantwoordelijkheden en toegestane activiteiten

van de netbeheerder in de situatie na splitsing. De minister betrekt het advies

bij het wetsvoorstel voor de splitsing van de energiebedrijven dat momenteel

wordt voorbereid. DTe heeft in 2004 onder andere ook geadviseerd over de

warmtemarkt, de ministeriële regeling voor afnemers en over de onafhanke-

lijkheid van netbeheerders.

Op verzoek van de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit heeft

de NMa haar visie gegeven op de monopoliepositie van Rendac, een verwerker

van dierlijk restmateriaal. De NMa heeft aangegeven niet over aanwijzingen

te beschikken dat Rendac haar economische machtspositie misbruikt. De NMa


www.nmanet.nl

www.nmanet.nl

www.dte.nl/nederlands/consumenten

www.nmanet.nl

www.nmanet.nl/nl/Vervoerkamer

www.dte.nl

heeft de minister voorts een tweetal overwegingen meegegeven dat gebruikt

kan worden bij de herziening van het destructiestelsel en het introduceren van

(meer) marktwerking.

Op verzoek van de minister van Economische Zaken heeft de NMa in 2004

verschillende malen advies gegeven. Zij adviseerde onder meer over het verzoek

van KPN om toegang tot de kabel te krijgen, over de vraag of KPN thans een

groter belang binnen Digitenne zou mogen verwerven en over het Besluit vrij-

stelling combinatieovereenkomsten. In deze laatste zaak adviseert de NMa de

minister nader te onderzoeken of het wenselijk en mogelijk is de norm voor het

toestaan van bouwcombinaties te operationaliseren. Een nader ingevulde norm

zou meer helderheid scheppen over welke combinaties wel en welke niet toe-

laatbaar zijn en zou de beoordeling (self-assessment door ondernemingen en door

aanbestedende diensten) van die toelaatbaarheid van combinaties eenvoudiger

kunnen maken.

Wetenschappelijke dialoog

De dialoog met de wetenschap vindt op verschillende manieren plaats. Naast het

schrijven van artikelen in de vakpers5 en het geven van gastcolleges en presen-

taties op (internationale) wetenschappelijke congressen, zijn diverse handboeken

op het gebied van het mededingingsrecht en de mededingingseconomie door

medewerkers in eigen tijd en op persoonlijke titel vervaardigd. In 2004 is voor

het eerst een bundeling van overdrukken van artikelen verschenen en zag het

eerste onderzoeksmemorandum het licht.

De NMa streeft naar een goede wisselwerking en een kritische dialoog met

de wetenschap, zodat besluitvorming kan plaatsvinden op basis van relevante

moderne inzichten. De mededingingseconomie en het mededingingsrecht zijn

vakgebieden die aan snelle veranderingen en nieuwe inzichten onderhevig zijn,

zowel binnen Nederland als daarbuiten. Dit geldt in het bijzonder voor de toe-

gepaste micro-economie en de industriële organisatie. Daarom streeft de NMa

er voortdurend naar haar capaciteit voor het maken van goede juridische en

economische analyses te versterken en tegelijkertijd de praktische bruikbaarheid

van universitair onderzoek op de genoemde terreinen te vergroten.

Sinds april 2005 wordt concreet gewerkt aan het opzetten van een Economisch

Bureau binnen de NMa, dat per 1 januari 2006 volledig operationeel moet zijn.

Ook is er regelmatig contact met de Vereniging voor Mededingingsrecht waarbij

zienswijzen met betrekking tot de mededingingsrechtpraktijk en met betrekking

tot voorgenomen beleid en wetgeving worden uitgewisseld.

De NMa is betrokken bij het stimuleren van de ontwikkeling en versterking van

de toegepaste mededingingseconomie zowel in het curriculum van universitei-

ten als op de onafhankelijke onderzoeksagenda’s van toonaangevende weten-

schappers. Een voorbeeld zijn de activiteiten van ENCORE, een wetenschappelijk

netwerk voor concurrentie- en reguleringsvraagstukken. ENCORE verzorgt

onderzoeksprogramma’s, postacademische opleidingen en congressen waarbij

de NMa als medeoprichter van ENCORE een stimulerende rol speelt.

Noot 5Bijvoorbeeld J.J.M. Sluijs, Gereguleerde marktwerking van socialezekerheidsbelangen – Het mededingingsrecht en het vrij verkeer van diensten voor zorgen pensioenbelangen. diss. VU, Kluwer, Deventer, 2004; P.M.M.M. Beusmans en J.N. van Ommeren, ‘Collaboration and Defensive Behaviour: The Influence of Competition Policy on Associations in the Netherlands’, European Competition Law Review, 25 (2004), blz. 502–508; V. Bröcheler, S. Maijoor en A. van Witteloostuijn, ‘Auditor human capital and audit irm survival’, Accounting Organizations and Society, 29 (2004), blz. 627–646.


Ten slotte zijn er tweewekelijkse discussiebijeenkomsten van juristen

en economen, waarbij in 2004 onder andere lezingen werden gegeven

door prof. dr. Joseph E. Harrington Jr. (Johns Hopkins University)

en prof. dr. Arjen van Witteloostuijn (Rijksuniversiteit Groningen en

University of Durham).

1.3 Rondom de NMa

De wetgever bepaalt de taken en bevoegdheden van de NMa. Daarnaast hebben

ontwikkelingen binnen en buiten de NMa invloed op haar functioneren. In

deze paragraaf worden de ontwikkelingen geschetst die voor de NMa als geheel

gevolgen hebben gehad. Ontwikkelingen die van belang zijn voor specifieke

onderdelen van de NMa komen in hoofdstuk 2 van dit jaarverslag aan de orde.

Wet NMa-zbo

Op 7 december 2004 heeft de Eerste Kamer het wetsvoorstel aangenomen

waardoor de NMa omgevormd wordt tot een zelfstandig bestuursorgaan (zbo).

Er komt een Raad van Bestuur, die de status van zbo heeft. De Raad van Bestuur

van de NMa bestaat met ingang van 1 juli 2005 uit drie leden. De belangrijkste

wijziging in de Mededingingswet is dat de bevoegdheid van de Minister van

Economische Zaken om in individuele mededingingszaken aanwijzingen te

kunnen geven, vervalt. De Minister blijft wel verantwoordelijk voor het mede-

dingingsbeleid en kan de NMa algemene aanwijzingen geven. De Wet NMa-zbo

voorziet er onder andere in dat DTe volledig wordt geïntegreerd in de NMa

en rechtstreeks onder de verantwoordelijkheid valt van de Raad van Bestuur.

De zbo-status heeft voor de medewerkers geen rechtspositionele consequenties.

Zij blijven in dienst van het ministerie van Economische Zaken.

Oprichting Vervoerkamer

De Vervoerkamer, die sinds 2001 als project van de NMa functioneerde, kreeg

in 2004 de status van volwaardige kamer van de NMa. Aanleiding hiertoe was

het toebedelen aan de Vervoerkamer van het toezicht op de naleving van twee

wetten, namelijk de Wet personenvervoer 2000 en de Spoorwegwet. Eind 2004

werd duidelijk dat de Spoorwegwet per 1 januari 2005 in werking zou treden.

Het toezicht richt zich op het naleven van wettelijke normen en verplichtingen

en heeft betrekking op de dienstverlening in de vervoersector en het markt-

gedrag van ondernemingen.

Rolverdeling NMa – Zorgautoriteit in oprichting

Om duidelijkheid te scheppen over de taak- en rolverdeling tussen de NMa en

het CTG/ZAio (College Tarieven Gezondheidszorg/Zorgautoriteit in oprichting)

is gewerkt aan een samenwerkingsprotocol dat in 2005 wordt getekend. Hierin

worden afspraken vastgelegd over samenwerking en werkverdeling. Deze afspra-

ken verscha¤en voor marktpartijen duidelijkheid over wat de taken zijn van

deze toezichthouders in de zorgsector en waar marktpartijen met hun klachten

terecht kunnen. De samenwerking met de OPTA dient hier als voorbeeld.

In deze samenwerkingsrelatie leverde de NMa een bijdrage aan de afbakening


van nieuwe markten door OPTA. Uit de evaluatie van OPTA zelf blijkt dat de

samenwerking tussen OPTA en de NMa naar tevredenheid verloopt.

Wet rechtstreeks beroep

Voordat tegen een besluit van een bestuursorgaan beroep bij de rechter kan

worden ingesteld, dient volgens de Algemene wet bestuursrecht eerst bij het

bestuursorgaan bezwaar te worden gemaakt. Op 1 september 2004 is in de wet

de mogelijkheid opgenomen de bezwaarprocedure over te slaan en rechtstreeks

bij de rechter beroep aan te tekenen, mits de belanghebbenden daarom verzoe-

ken en het bestuursorgaan daarmee instemt. Met rechtstreeks beroep kan de

proceduretijd met een aantal maanden worden bekort. In beginsel zal de NMa

instemmen met verzoeken om rechtstreeks beroep waar het gaat om sanctie-

besluiten op grond van de Mededingingswet. Waar het gaat om andere besluiten

wordt van geval tot geval door de NMa of DTe beoordeeld of een zaak geschikt is

voor rechtstreeks beroep. Rechtstreeks beroep ligt niet voor de hand als de feiten

of wederzijdse standpunten nog niet duidelijk zijn of als er nog mogelijkheden

zijn het geschil op te lossen. In 2004 is in één geval verzocht om en ingestemd

met rechtstreeks beroep.

Nieuwe waarborgen sanctieprocedure

Per 1 september 2004 wordt het feitencomplex dat een onderzoek heeft opge-

leverd voor commentaar voorgelegd aan de betrokken partijen. De achtergrond

hiervan is dat het, door het van kracht worden van de Wet rechtstreeks beroep,

mogelijk wordt dat de bezwaarfase in sanctiezaken wordt overgeslagen en

direct tegen een sanctiebesluit in beroep kan worden gegaan bij de rechtbank

Rotterdam. Daarmee vervalt de mogelijkheid van een integrale heroverweging

van het primaire besluit op basis van het advies van de Adviescommissie

bezwaarschriften Mededingingswet. Met het voor commentaar voorleggen van

het feitencomplex wordt de verdere zorgvuldigheid van de besluitvorming

gediend.

Daarnaast is besloten dat rapporten naar aanleiding van onderzoeken naar

mededingingsrechtelijke overtredingen per 1 september 2004 worden getekend

door de directeur Concurrentietoezicht. De directeur-generaal van de NMa geeft

de directeur opdracht tot het ‘doen opstellen’ van een rapport. Hiermee wordt

de scheiding tussen enerzijds het doen van het onderzoek en het opstellen van

het rapport door de directie Concurrentietoezicht en anderzijds het sanctioneren

door de directeur-generaal van de NMa verder versterkt.

Civiele handhaving

Een ondernemer of consument die in zijn belang is getro¤en, kan bij de NMa

aankloppen of een civiele procedure beginnen. Hij kan stellen dat de concur-

rentieregels zijn overtreden en dat hij daardoor schade heeft geleden. Bij de

totstandkoming van de Mededingingswet heeft de wetgever van meet af aan

vooropgesteld dat de handhaving van de Mededingingswet niet alleen een

taak is van de NMa maar dat belanghebbenden ook zelf naleving van de mede-

dingingsregels kunnen afdwingen, met name via de burgerlijke rechter.


Hoewel de belangstelling gedurende de eerste jaren van de Mededingingswet

vooral uitging naar handhaving door de NMa, is de naleving van de mede-

dingingsregels al veelvuldig bij de burgerlijke rechter aan de orde geweest:

in 2004 heeft de burgerlijke rechter in circa 25 zaken uitspraken gedaan.

Zowel in Europees verband als door de Nederlandse overheid wordt civiel-

rechtelijke handhaving uitdrukkelijk gestimuleerd. De mogelijkheid van

civielrechtelijke handhaving is ook één van de criteria van het prioriteringsbeleid

van de NMa6 als het gaat om de weging van doelmatigheid en doeltre¤endheid

van NMa-optreden. In bepaalde gevallen is bij uitstek de belanghebbende in

staat handhaving van de mededingingsregels via een civielrechtelijk geding aan

de orde te stellen, bijvoorbeeld indien hij wordt getro¤en door een leverings-

weigering of een beperkende contractuele voorwaarde die in strijd is met de

Mededingingswet.

Wetenschappelijke competentie

Binnen de NMa worden zaken doorgaans behandeld in multidisciplinaire teams

met zowel economische als juridische competentie. Bij het monitoren van

sectoren, het beoordelen van concentraties en het opsporen van een kartel of het

vaststellen van misbruik van een economische machtspositie wordt veelvuldig

gebruik gemaakt van intern of extern uitgevoerd economisch onderzoek.

In 2004 creëerde de NMa een roulerende adviesfunctie voor een toonaange-

vende academische econoom met een aanstelling aan een Nederlandse of

buitenlandse universiteit, van waaruit de kandidaat wordt gesecondeerd bij

de NMa. Het concept van de functie is afgeleid van dat van Deputy Assistant

Attorney General for Economic Analysis, zoals die in de Verenigde Staten bestaat.

Ook in andere EU-lidstaten bestaat een dergelijke functie. De NMa hoopt,

afhankelijk van beschikbaarheid en na evaluatie van de ervaringen, deze functie

bij voorkeur ieder jaar met een andere toonaangevende academicus in te vullen.

In 2005 wordt deze functie vervuld door dr. M.P. Schinkel van de Universiteit

van Amsterdam.

Enkele medewerkers van de NMa zijn in 2004 gepromoveerd of werkten

verder aan hun promotieonderzoek. De NMa ondersteunt promotieonderzoek,

bijvoorbeeld door het verlenen van studieverlof en/of een tegemoetkoming in

de kosten.

1.4 De NMa internationaal

1.4.1 De modernisering van het Europese mededingingsrecht

In de toepassing van het Europese kartelverbod (artikel 81 van het EG-Verdrag)

en het Europese verbod op misbruik van een economische machtspositie

(artikel 82) alsook in de handhaving van de Europese concentratieregels zijn in

2004 belangrijke hervormingen doorgevoerd, met respectievelijk Verordening

1/20037 en Verordening 139/2004.8

Noot 6Zie Agenda 2004 van de NMa: www.nmanet.nl/nl/Images/11_15944.pdf

Noot 7Verordening 1/2003 van 16 december 2002 betre¤ende de uitvoering van de mede-dingingsregels van de artikelen 81 en 82 van het Verdrag, PB L 1 van 4 januari 2003, blz. 1–25.

Noot 8Verordening 139/2004 van 20 januari 2004 betre¤ende de controle op concentraties van ondernemingen, PB L 24 van 29 januari 2004, blz. 1–22.




1.4.1.1 Concurrentietoezicht

Op 1 mei 2004 trad Verordening 1/2003 in werking als vervanging van de

oude Verordening 17/62. Met Verordening 1/2003 is de mogelijkheid tot het

verkrijgen van een ontheªng van het kartelverbod uit artikel 81, eerste lid,

van het EG-Verdrag afgeschaft.

Voorbereidingen en wijzigingen

In de eerste helft van 2004 schonk de NMa veel aandacht aan de voorberei-

dingen op de inwerkingtreding van de Verordening. De NMa heeft op intensieve

wijze bijgedragen aan de oprichting van het European Competition Network

(ECN)9 en de totstandkoming van de samenwerking daarbinnen. Daarnaast

communiceerde de NMa met een brochure, haar website en spreekbeurten

over de veranderingen die de Verordening met zich brengt en adviseerde

de NMa het ministerie van Economische Zaken over de nationale wetswijzi-

gingen die voortvloeien uit de Verordening. Ten slotte vereiste de inwerking-

treding van de Verordening aanpassingen van de interne werkwijze van de NMa.

De belangrijkste wijzigingen worden hieronder in de tekstbox vermeld.

Verordening 1/2003

De Verordening vereist dat de NMa in een zaak waarin de handel tussen lidstaten kan worden beïnvloed,

niet alleen het Nederlandse mededingingsrecht toepast, maar ook het Europese. Dit betekent een extra

toets in elke zaak die de NMa behandelt. Dit brengt ook met zich mee dat de NMa nieuwe onderzoeken

en conceptbeschikkingen meldt aan de Europese Commissie en het ECN indien sprake is van beïnvloe-

ding van de handel tussen lidstaten. Verder maakt de Verordening, onder bepaalde voorwaarden, de uit-

wisseling van vertrouwelijke informatie binnen het ECN mogelijk. Met de taken die uit de samenwerking

voortvloeien, is een stafeenheid binnen de directie Concurrentietoezicht belast. Voor de uitwisseling van

informatie is een disclosure oªcer aangewezen.

De Verordening introduceert de bevoegdheid voor de NMa rechters bij te staan in mededingings-

zaken als amicus curiae (vriend van het hof). In de Richtsnoeren amicus curiae geeft de NMa aan hoe

zij omgaat met deze bevoegdheid.

De Verordening maakte een aantal overgangsregelingen noodzakelijk. In bezwaarzaken, waarin in

eerste instantie wegens schending van de artikelen 6 en/of 24 van de Mededingingswet een sanctie was

opgelegd, is alsnog overgegaan tot toepassing van de artikelen 81 en/of 82 van het EG-Verdrag, indien

de handel tussen lidstaten kon worden beïnvloed. Voorbeelden hiervan zijn de zaken 2269 (garnalen)

en 2658 (mobiele operators).

Na afschaªng van het Europese ontheªngssysteem besloot de Nederlandse wetgever ook het

nationale ontheªngssysteem af te scha¤en.10 De Wet Modernisering EG-mededingsrecht11 bepaalt

(in art. IIIa, derde lid) dat de lopende bezwaarprocedures inzake ontheªngen buiten verdere behandeling

worden gelaten.

Noot 9De Commissie heeft in samen-werking met het ECN een aantal bekendmakingen en mededelingen gepubliceerd die belangrijk zijn voor de uitvoering van Verordening 1/2003 binnen het ECN. De bekendmakingen zijn te vinden op de website van de Europese Commissie: http://europa.eu.int/comm/competition/antitrust/legislation/

Noot 10Zie de wet van 30 juni 2004 tot wijziging van de Mededingingswet en enige andere wetten in verband met de implementatie van EG-Verordeningen 1/2003 en 139/2004 (Wet Modernisering EG-mededingingsrecht), Staatsblad 20-07-2004, 345.

Noot 11Idem.


http://europa.eu.int/comm/competition/antitrust/legislation/



Samenwerking binnen het ECN

Vanaf 1 mei 2004 handhaven, naast de Europese Commissie, de nationale

mededingingsautoriteiten het Europese kartelverbod en het Europese verbod op

misbruik van een economische machtspositie. De NMa pakt samen met andere

mededingingsautoriteiten in Europa overtredingen aan die de handel tussen

de lidstaten kunnen beïnvloeden. Hiertoe werken de nationale mededingings-

autoriteiten en de Europese Commissie samen in het ECN. De NMa neemt

deel aan de vijf beleidswerkgroepen12 en de plenaire vergadering van het ECN.

In deze gremia wordt het uitvoeringsbeleid van Verordening 1/2003 voorbereid.

Tevens is de NMa vertegenwoordigd in sectorale subgroepen van het ECN.

Ten slotte nam de NMa deel aan de Directors General Meeting.

Resultaten

Sinds 1 mei 2004 meldde de NMa zeventien nieuwe onderzoeken aan het

ECN in het kader van artikel 11, derde lid, van Verordening 1/2003 en legde zij

tien conceptrapporten c.q. -besluiten aan het ECN voor. Ook verleende de NMa

vier maal bijstand aan de Europese Commissie bij het verrichten van inspecties

bij ondernemingen in Nederland. In 2004 paste de NMa de artikelen 81 en/of

82 van het EG-Verdrag onder andere toe in de zaken 3031 (Uitzendbureaus) en

3310 (Nederlands Tandtechnisch Genootschap).

1.4.1.2 Concentratietoezicht

Per 1 mei 2004 is een nieuwe Europese concentratieverordening (Verordening

139/2004) van kracht. Naast een herziene formulering van de inhoudelijke toets

voor concentraties is een vernieuwd verwijzingsstelsel in werking getreden.

Met de verduidelijkte toets kunnen concentraties worden tegengehouden indien

deze ‘op een significante wijze een daadwerkelijke mededinging belemmeren,

met name als gevolg van het in het leven roepen of versterken van een machts-

positie’. Onder het nieuwe verwijzingsstelsel hebben ondernemingen de moge-

lijkheid een verwijzingsverzoek in te dienen vóórdat de zaak formeel gemeld

is bij een mededingingsautoriteit. Zodoende behoeven ondernemingen geen

melding te maken van een concentratie bij diverse Europese mededingings-

autoriteiten. Op basis van deze nieuwe verwijzingsprocedure is in 2004 één

zaak, die bij de NMa gemeld zou moeten worden, in de pré-meldingsfase naar

de Europese Commissie verwezen.

Met de herziening van het verwijzingsstelsel zijn de ‘Principles on the applica-

tion by National Competition Authorities on referrals of concentrations to the

European Commisssion’ van de European Competition Authorities (ECA) ook

toe aan vernieuwing. De Principles vormen de basis voor de samenwerking

van de nationale mededingingsautoriteiten bij dergelijke verwijzingen. De

ECA-bijeenkomst in Trier en Luxemburg in mei 2004 was het startpunt voor

de werkzaamheden binnen de ‘ECA Multi-jurisdictional mergers working group’

ter herziening van de Principles. De NMa is een actieve deelnemer aan deze

werkgroep.

Noot 12Dit zijn de werkgroepen: ‘Transitional Issues’, ‘Ne-bis-in-idem’, ‘Leniency’, ‘Communication and Information’ en ‘Article 82’.


1.4.2 Nederland voorzitter van de Europese Unie

De NMa ontplooide twee activiteiten in het kader van het Nederlandse voorzitter-

schap van de Raad van Ministers van de Europese Unie vanaf 1 juli 2004.

European Competition Day

Op 22 oktober 2004 organiseerde de NMa in samenwerking met het ministerie

van Economische Zaken de ‘European Competition Day’. Het centrale thema

was ‘Compete!’; er werd gesproken over de mogelijkheden om de civielrechte-

lijke handhaving in Europa te stimuleren. Een ander onderwerp was het opzet-

ten van complianceprogramma’s door bedrijven: in hoeverre en hoe kunnen

overheden dit stimuleren?

Seminar ‘Competition Law and Liberalisation in the Polish Market’

Op 7 december 2004 organiseerde de NMa samen met de Poolse mededingings-

autoriteit (UOKIK) en de Nederlandse ambassade in Warschau een seminar over

mededinging en liberalisering in Polen. De sprekers waren afkomstig van

UOKIK, de Europese Commissie, de advocatuur en de NMa. Het Nederlandse en

Poolse bedrijfsleven waren goed vertegenwoordigd. Het doel van de dag was te

schetsen welke rol het mededingingsbeleid kan spelen in de sterk liberaliserende

Poolse markt.

1.4.3 Europese en internationale samenwerking bevorderen

De NMa nam in 2004 actief deel aan Europese en internationale bijeenkomsten

en werkgroepen in het kader van European Competition Authorities (ECA),

International Competition Network (ICN) en de Organisatie voor Economische

Samenwerking en Ontwikkeling (OESO). De NMa heeft als uitgangspunt

dat samenwerking tussen autoriteiten kennisontwikkeling bevordert en zo

de kwaliteit van het toezicht verhoogt.

De bijeenkomsten waar de NMa grote inbreng had, waren:

* de ECA-werkgroep over ‘Financial Services’. In deze werkgroep werken de

Ierse, Britse, Zweedse en Nederlandse mededingingsautoriteiten samen aan

een vergelijkende studie over retailbanking en betalingssystemen. Het doel

is een kwalitatieve beschrijving van de mededinging in de financiële sector,

een analyse van het concentratieniveau en een beschrijving en vergelijking

van de verschillende betalingssystemen;

* een tweedaagse workshop van de ICN ‘Merger Subgroup on Investigative

Techniques’ in Brussel (oktober 2004). Aan de hand van een praktijkcasus

zijn de stappen van een onderzoek doorlopen; en

* de ‘Energy Day’ die op 21 september 2004 door de Europese Commissie

werd georganiseerd in Brussel.

De NMa ontplooide in 2004 ook op eigen initiatief activiteiten op internationaal

gebied. Meer hierover staat vermeld in de betre¤ende tekstbox.


NMa organiseert internationale congressen

‘Forensische IT’

De NMa maakt bij haar bedrijfsbezoeken steeds vaker gebruik van digitale recherche. Dit houdt in dat

de NMa bewijsmateriaal vergaart door onderzoek te doen in digitale gegevens. In 2003 gaf de NMa

inzicht in haar procedures met de publicatie van de ‘Werkwijze met betrekking tot het inzien en kopiëren

van digitale gegevens en bescheiden’. Ook andere Europese mededingingsautoriteiten maken in toene-

mende mate gebruik van digitale recherche. Op dit nieuwe werkterrein kunnen mededingingsautoriteiten

veel van elkaar leren. Het is van belang te bekijken hoe zij de digitale informatie kunnen uitwisselen.

Daarom bereidde de NMa in 2004 samen met de Italiaanse mededingingsautoriteit de ‘3rd European

Forensic-IT Meeting’ voor. Dit congres, dat in april 2005 plaatsvond in Rome, is een vervolg op de eerdere

congressen over dit onderwerp.

‘International Conference Simulation Models for Merger Cases’

Op 23 november 2004 organiseerde de NMa een internationale conferentie waar werd gesproken over

de toepassing van economische modellen bij de berekening van e¤ecten van concentraties (zie ook

paragraaf 2.2.3). De conferentie werd bezocht door een groot aantal prominente deelnemers uit de hele

wereld. Circa twintig mededingingsautoriteiten en sprekers zoals prof. dr. G.J. Werden (US Department

of Justice), prof. dr. L.H. Röller (Chief Economist DG Competition) en prof. dr. M. Ivaldi (Université de

Toulouse) waren aanwezig.

1.4.4 Vervoerkamer

Richtlijn 2001/14 EG13 schrijft voor dat lidstaten een toezichthoudende instantie

instellen in de spoorsector. De regulerende instanties van de verschillende lid-

staten, zoals de Vervoerkamer in Nederland, moeten informatie uitwisselen en

samenwerken om op die manier best practices voor het toezicht te ontwikkelen.

In 2004 heeft deze richtlijn gestalte gekregen. Tijdens zes bijeenkomsten is de

implementatie van de richtlijn in de lidstaten aan bod gekomen. Ook was er aan-

dacht voor de netverklaringen en problemen bij het verkrijgen van toegang tot

het spoor. Met name de ervaringen van de Engelse en Duitse toezichthouders

waren direct toepasbaar. De Vervoerkamer paste de nieuw verworven inzichten

toe bij de adviezen aan ProRail en het ministerie van Verkeer en Waterstaat.

In december 2004 bereikten de spoortoezichthouders van Nederland, Duitsland,

Zwitserland en Italië overeenstemming over samenwerking en gezamenlijk te

ondernemen activiteiten ten aanzien van het goederenvervoer per spoor op het

traject Rotterdam – Milaan. De afspraken die de basis vormen van dit samen-

werkingsverband zijn vastgelegd in een open brief aan alle belanghebbenden.

Het samenwerkingsverband sluit aan bij afspraken die de transportministeries

en de infrastructuurbeheerders in deze landen hebben gemaakt onder de

gezamenlijke vlag van International Quality Improvement Corridor (IQC). De

afspraken hebben de verhoging van de kwaliteit en kwantiteit van het goederen-

vervoer per spoor tot doel. Problemen die de spoorwegondernemingen op dit

traject ervaren, kunnen door het samenwerkingsverband van toezichthouders

vanaf begin 2005 in principe verholpen worden.

Noot 13Richtlijn 2001/14 EG van 26 februari 2001, van het Europees Parlement en de Raad inzake de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heªng van rechten voor het gebruik van spoorweg-infrastructuur alsmede inzake veiligheidscertiicering, PB L 75 van 19 maart 2001, blz. 29–46.


Directie Concurrentietoezicht

Directie Concentratiecontrole

Juridische Dienst

DTe

Vervoerkamer

CTG/ZAio (extern)1

Stafafdelingen

24

107

59

82

3

57

8

1 Drie medewerkers zijn vanuit de NMa

gedetacheerd bij het CTG/ZAio.

Website NMa

Website overig (Rijk,

mobiliteitsbank, EZ, overig)

Uitzendbureau

Open sollicitatie

Stageaanvragen

Netwerk/gerichte benadering

Interne sollicitatie

Advertentie

Beurzen/bedrijvendagen

Searchbureau

Overig/onbekend

5

1

7

22

47

2

13

14

2

5

Figuur 3

Aantal medewerkers

per onderdeel

1.4.5 DTe

Internationaal TSO-seminar

Op 27 en 28 mei 2004 organiseerde DTe in Den Haag een seminar over

‘European Regulatory Transmission System Operator benchmarking’. Doel van

het seminar was praktische ervaringen uit te wisselen over de benchmarking

(vergelijking) van landelijke elektriciteitsnetbeheerders. Benchmarking speelt

een belangrijke rol in de regulering van de transporttarieven van de landelijke

netbeheerder in Nederland, TenneT.

Madrid en Florence fora

DTe heeft deelgenomen aan het ‘8th European Gas Regulatory Forum’ op

8–9 juli 2004 in Madrid en het ‘11th European Electricity Regulatory Forum’

op 16–17 september 2004 in Florence. Onder voorzitterschap van de Europese

Commissie kwamen de belangrijkste energiereguleringsonderwerpen aan bod.

Op het Madrid Forum heeft DTe samen met de Britse toezichthouder Ofgem

een rapport gepresenteerd waaruit blijkt dat een groot aantal gas-TSO’s

(Transmission System Operators) op de goede weg is, maar nog onvoldoende

een entry/exit-tarief- en capaciteitsystemen heeft geïmplementeerd.

CEER-werkgroepen en ERGEG-focusgroepen

DTe neemt actief deel aan werkgroepen en vergaderingen binnen de Europese

koepelorganisatie Council of European Energy Regulators (CEER) en het advies-

orgaan voor energieregulering van de Europese Commissie, de European

Regulators Group for Electricity and Gas (ERGEG). De Elektriciteitswerkgroep

heeft onder meer reacties geformuleerd op voorgestelde Europese regelgeving,

gesprekken gestart met Europese belangenorganisaties over congestiemanage-

ment en er is gewerkt aan een systeem voor compensatie tussen TSO’s. De

Gaswerkgroep werkte aan het reguleringskader voor nieuwe investeringen in

infrastructuur en aan ‘spelregels’ voor gasopslagbedrijven. DTe trekt samen met

de Deense regulerende instantie de taakgroep die een benchmark van gastrans-

missietarieven uitvoert. De Werkgroep Interne Energiemarkt stelde indicatoren

voor marktmonitoring op en werkte aan een definitie voor regionale markten.

Tevens werd in 2004 regelmatig overleg gevoerd met de Europese Commissie

over mededinging in de energiemarkten en diverse rapportages.

1.5 De NMa in bedrijf

1.5.1 Personeel

In het verslagjaar groeide de NMa naar 369 formatieplaatsen (een uitbreiding

van 30 plaatsen ten opzichte van 2003). Deze groei was het gevolg van een

intensivering en uitbreiding van de activiteiten bij DTe, de directie Concurrentie-

toezicht, de Juridische Dienst en de stafafdeling Strategie & Communicatie.

De formele uitbreiding is ingegaan op 1 oktober 2004. Daardoor bleef de feite-

lijke bezetting in 2004 nog achter en steeg het aantal medewerkers van 342 naar

345. De bezettingsgraad bedroeg op 31 december 2004 88%.


Website NMa

Website overig (Rijk,

mobiliteitsbank, EZ, overig)

Uitzendbureau

Open sollicitatie

Stageaanvragen

Netwerk/gerichte benadering

Interne sollicitatie

Advertentie

Beurzen/bedrijvendagen

Searchbureau

Overig/onbekend

5

1

7

22

47

2

13

14

2

5

Advocatuur

Consultancy

Overig bedrijfsleven

Onderzoek

Semi-overheid

Rijksoverheid

Starters

14 9

369

9

9

14

Figuur 4

Aandeel sollicitaties per wervingsmiddel

(in %)

Figuur 5

Herkomst instroom nieuwe

medewerkers in primair proces

(in %)

Het HRM-beleid heeft drie doelstellingen: aantrekkingskracht, innovatief ver-

mogen en goed werkgeverschap. Deze hoofdthema’s zijn verder uitgewerkt in

een Balanced Scorecard met te behalen resultaten (weergegeven als NMa-norm

in de tabellen 1, 2 en 3).

Het HRM-beleid is gericht op een goede bekendheid bij de relevante doelgroe-

pen op de arbeidsmarkt. Daarnaast biedt de NMa haar medewerkers optimale

ontwikkelmogelijkheden en interessant, zichtbaar werk met maatschappelijke

relevantie.

1.5.1.1 Aantrekkelijk zijn én blijven als werkgever

De NMa onderhoudt actief contact met de arbeidsmarkt en met studievereni-

gingen. In 2004 organiseerde de NMa twee studentendagen. Daarnaast nam

de NMa negen keer deel aan bedrijvendagen, meestal in de vorm van workshops,

waarin potentiële werknemers kennis kunnen maken met het werk van de NMa.

De werving van goed personeel heeft nog steeds hoge prioriteit, maar recruit-

ment is inmiddels meer onderdeel geworden van de ‘gewone’ bedrijfsvoering.

Hoewel er minder vacatures waren, nam het aantal sollicitanten toe met ruim

15% tot 2.350. De instroom van starters verloopt vlot in vergelijking met

het binnenhalen van senior-medewerkers. Deze laatste groep, met minimaal

vijf jaar relevante werkervaring, is in sommige gevallen moeilijk te werven.

In onderstaande tabel is dit zichtbaar bij de doorlooptijd van vacatures. De NMa

probeert deze groep toch te interesseren en zet daartoe een mix van wervings-

middelen in, bijvoorbeeld de inschakeling van search-bureaus en het bieden van

een bescheiden beloning voor NMa’ers die nieuwe medewerkers binnenhalen.

In 2005 zal opnieuw naar de wervingsstrategie gekeken worden.

Tabel 1: Balanced Scorecard HRM – Aantrekkingskracht

Kritische Kritische Realisatie 2004 NMa-norm

succesfactor prestatie-indicator

Aantrekkingskracht – Doorlooptijd vacatures 81% 85%

is maximaal 3 maanden

– Uitstroom binnen 1 jaar 3% < 5%

– Verhouding man-vrouw 53 – 47% 50 – 50%

– Aandeel vrouwen 1/3 1/3

op MD-functies

– Bezettingsgraad 88% 95%

– Integriteit Geen incidenten Geen incidenten

In 2004 werden 126 medewerkers aangenomen, waarvan meer dan de helft

met een tijdelijke aanstelling. Het relatief grote aandeel tijdelijke krachten is

het gevolg van de extra inspanningen die geleverd moesten worden in de afhan-

deling van de bouwclementieverzoeken en de daarop volgende onderzoeken.


Vast

Tijdelijk

Stagiaire

42

65

19

2002 2003 2004

25

0

50

75

100

Instroom

Uitstroom

Doorstroom

Figuur 6

Overzicht instroom 2004

(in aantallen medewerkers)

Figuur 7

Mobiliteit

(in %)

54% van de sollicitanten werd geattendeerd op een vacature bij de NMa via

internet. Slechts 4% van deze reacties mondde uit in een aanstelling. Uit interne

sollicitaties komen de meeste aanstellingen voort. Ook het eigen netwerk

scoorde goed.

Het afgelopen jaar is de administratieve afhandeling van sollicitaties verder

geautomatiseerd. De doorloopsnelheid van het proces is mede hierdoor

verhoogd.

Het merendeel van de medewerkers dat betrokken is bij het ‘primaire proces’

heeft een juridische (49%), economische (20%) of bèta-achtergrond (9%).

De NMa streeft naar een brede herkomst van medewerkers, zowel in kennis en

professionele achtergrond als in de sectoren waar zij werkzaam zijn geweest.

1.5.1.2 Een organisatie met innovatief vermogen

De mobiliteit is in 2004 iets afgenomen (van 16% in 2003 naar 14%); de

uitstroom bleef gelijk, maar de doorstroom binnen de NMa/DTe nam iets af.

Dit laatste is deels het gevolg van de grenzen in de formatie van de organisatie

en daarmee de beperktere mogelijkheden voor medewerkers om verticaal door

te groeien.

Eind 2003 heeft de NMa een medewerkerswaarderingsonderzoek uitgevoerd.

Hieruit ontstond het beeld dat NMa-medewerkers behoefte hebben aan meer

duidelijkheid over hun loopbaanmogelijkheden binnen de NMa. Om hier

vorm aan te geven, is in de tweede helft van 2004 een managementinstrument

ontwikkeld om gestructureerde aandacht te geven aan het loopbaanbeleid.

Het loopbaanmodel is erop gericht om naast de prestaties ook het potentieel

van medewerkers in beeld te brengen. Het is de ambitie van de NMa-leiding

zo spoedig mogelijk na afronding van het overleg met de ondernemingsraad

het model te gaan gebruiken.

Tabel 2: Balanced Scorecard HRM – Innovatief vermogen



Innovatief vermogen – Mobiliteit (de som van 14% 10 – 20%

uit- en doorstroom)

– % van de loonsom die wordt 2,4% 1 3%

besteed aan opleidingen

1 Dit percentage geeft de opleidingsuitgaven aan die daadwerkelijk betaald zijn, gerelateerd aan de gerealiseerde loonkosten.

Op verplichtingenniveau komt het percentage hoger uit (3,7%).


De NMa heeft het afgelopen jaar vanwege budgettaire beperkingen het oplei-

dingsbudget neerwaarts bijgesteld (van 5% naar 3% van de loonsom). Voor

het eerst is in 2004 gewerkt met gedecentraliseerde opleidingsbudgetten, per

directie en stafafdeling. De ervaringen zijn overwegend positief. Managers zijn

selectiever in hun opleidingsuitgaven en tonen veel creativiteit bij het zoeken en

organiseren van de meest adequate leeroplossing. Dit heeft onder andere geleid

tot meer incompany-trainingen, waardoor kosten beperkt blijven. De incompany-

trainingen bevorderen een actief intern leerproces, verdieping van kennis en

een gemeenschappelijke cultuur. De NMa wil in 2005 naast de financiële inspan-

ningen ook de tijdsinspanningen gaan bijhouden om een betrouwbaarder beeld

te krijgen van de totale opleidingsinspanningen.

1.5.1.3 Goed werkgeverschap

Als follow-up van het eind 2003 uitgevoerde medewerkerswaarderingsonderzoek

zijn twee managementconferenties georganiseerd met alle NMa-managers.

Tijdens deze conferenties is aandacht besteed aan de stijl van leidinggeven (met

name het geven van feedback) en is gesproken over het creëren van loopbaan-

mogelijkheden voor NMa-medewerkers.

Hoewel in 2004 veel aandacht is besteed aan een grote betrokkenheid van het

management bij ziekteverzuim, steeg dit verzuim van 3,9% in 2003 naar 4,4%

in 2004. Een stijging van het ‘langdurend verzuim’ was hier debet aan. De kant-

tekening die hierbij geplaatst kan worden is dat er grote verschillen zijn tussen

de organisatieonderdelen. Hoewel de hoogte van het ziekteverzuim op zich niet

verontrustend is, wil de NMa deze opwaartse ontwikkeling keren. In 2005 wordt

gewerkt aan gerichte maatregelen om het ziekteverzuim weer naar het niveau

van 2003 te krijgen.

Het aantal exit-interviews met medewerkers die de NMa en DTe gaan verlaten,

is achtergebleven bij de ambitie. Met name praktische redenen zijn hier debet

aan. In 2005 wordt een verbeterslag gemaakt.

Tabel 3: Balanced Scorecard HRM – Goed werkgeverschap



Goed werkgeverschap – Ziekteverzuim (exclusief 4,4% < 3,8%

zwangerschapsverlof)

– Resultaten exit-interviews 60% 75% van de

(organiseren van feedback) uitstroom krijgt een

exit-interview

0


1.5.2 Financiën in 2004

De NMa wil de financiële bedrijfsvoering steeds meer laten aansluiten bij het

bedrijfsleven. Dit is een ontwikkeling die breder binnen de overheid waarneem-

baar is. Sinds twee jaar wordt daarom gestuurd op verplichtingen (de verplich-

ting wordt geboekt op het moment dat opdrachten worden verstrekt) in plaats

van op kas (de kasuitgaven worden geboekt op het moment van daadwerkelijke

betaling). Om de vergelijking met voorgaande jaren mogelijk te maken, wordt in

dit jaarverslag het roer niet meteen omgegooid. Ook is het zo dat in de begroting

van het ministerie van Economische Zaken (EZ) het begrotingsartikel voor

de NMa een zogenaamd kasartikel is. De ontvangsten worden eveneens op

kasbasis geraamd. De tabellen geven aan of het om verplichtingen, kasuitgaven

of -ontvangsten gaat. Alle bedragen zijn opgenomen tegen nominale waarde.

De vorderingen worden tegen het volledige bedrag opgenomen tot zij wegens

vermoedelijke oninbaarheid buiten invordering worden gesteld.

1.5.2.1 Totaal overzicht 2004

Tabel 4: Realisatie verplichtingen en kas ten opzichte van het intern EZ-budget

Omschrijving Verplichtingen Kasuitgaven

(in 1) (in 1)

Intern EZ-budget 35.113.000 33.725.489

Realisatie 34.988.733 32.983.124

Onderschrijdingen 124.267 742.365

In procenten 0,35% 2,20%

1.5.2.2 Verplichtingen

Tabel 5: Totaal van de verplichtingen

Omschrijving Realisatie 2004 Realisatie 2003

(in 1) (in 1)

Personeel NMa inclusief Vervoerkamer en CTG/ZAio 18.606.736 18.037.717

Materieel NMa inclusief Vervoerkamer en CTG/ZAio 8.273.516 8.332.892

Totaal NMa 26.880.252 26.370.609

Personeel DTe 4.385.646 3.657.103

Materieel DTe 3.722.834 3.519.567

Totaal DTe 8.108.480 7.176.670

Totaal generaal 34.988.732 33.547.279

Intern EZ-budget 35.113.000 33.571.000

EZ-begroting 34.823.000 34.046.000


De aangegane verplichtingen zijn binnen het interne EZ-budget gebleven.

Tussen de personele en materiële uitgaven zijn verschuivingen opgetreden

door een gewijzigde toerekening van kostensoorten. Ten opzichte van de

EZ-begroting is sprake van een kleine overschrijding die wordt opgenomen

in de zogenaamde Slotwetmutaties.

1.5.2.3 Kasuitgaven

Hieronder volgt een aantal overzichten van de kasuitgaven.

Tabel 6: Overzicht van kasuitgaven


(in 1) (in 1)

Personeel NMa 17.042.586 16.766.983

Materieel NMa 7.015.716 7.120.464

Personeel Vervoerkamer 985.358 1.745.444

Materieel Vervoerkamer 334.367 264.144

Personeel CTG/ZAio1 317.367 196.145

Materieel CTG/ ZAio1 95.372 154.002

Totaal generaal Personeel NMa 18.345.311 18.708.572

Totaal generaal Materieel NMa 7.445.455 7.538.610

Personeel DTe 4.118.338 3.986.011

Materieel DTe 3.074.020 4.388.818

Totaal 32.983.124 34.622.011

Intern EZ-budget 33.725.489 36.047.000

EZ-begroting 35.358.000 36.577.000

1 In dit overzicht zijn alle salariskosten opgenomen van medewerkers die via de NMa bij CTG/ZAio zijn gedetacheerd. De materiële

uitgaven van de Zorgautoriteit hebben alleen betrekking op de periode 1 januari tot 1 april 2004. Vanaf 1 april zijn de materiële uitgaven

rechtstreeks door het CTG/ZAio uitbetaald en niet meer door de NMa.

De uitgaven NMa, Vervoerkamer en Zorgautoriteit zijn inclusief een doorbelas-

ting van kosten van NMa naar Vervoerkamer en Zorgautoriteit. De Vervoerkamer

en Zorgautoriteit worden via de EZ-begroting gefinancierd door de ministeries

van Verkeer en Waterstaat respectievelijk Volksgezondheid, Welzijn en Sport.

De realisatie 2003 wijkt om deze reden af van de realisatie zoals deze in het

Jaarverslag 2003 is opgenomen.

De uitgaven van de NMa zijn binnen het interne EZ-budget en binnen de

EZ-kasbegroting gebleven. De totale uitgaven aan zowel materieel als personeel

zijn in 2004 iets gedaald ten opzichte van het jaar daarvoor. De NMa is qua

personeelsbestand iets gegroeid in 2004, maar heeft met minder (relatief dure)


interim-krachten het werk gedaan. De personeelsuitgaven binnen de

Vervoerkamer zijn fors gedaald, omdat in 2004 de interim-krachten zijn

vervangen door vast personeel.

In de materiële uitgaven is een lichte daling te zien, die met name verklaard

wordt door een geringer aantal externe onderzoeken.

Tabel 7: Uitgaven naar personeel en materieel (totaal en per medewerker)

Omschrijving Realisatie 2004 Per medewerker Realisatie 2003 Per medewerker

(in 1) (in 1)

Personeel totaal 22.463.649 65.112 22.694.583 66.358

Materieel totaal 10.519.475 30.491 11.927.428 34.876

Totaal 32.983.124 95.603 34.622.011 101.234

De personele en materiële uitgaven (betalingen) zijn in onderstaande tabellen

uitgesplitst voor de totale NMa-organisatie.

Tabel 8: Specificatie alle uitgaven personeel

Kostensoorten Realisatie 2004

(in 1)

Loonkosten 18.274.605

Eenmalige extra’s/kleine bijzondere beloningen 561.072

Inhuur uitzendkrachten/interim krachten 1.447.154

Inhuur specialisten 1.616.301

Opleiding1 380.043

Werving en selectie 49.989

Overige personeelskosten 134.485

Totaal personeel 22.463.649

1 De be -

voorbee

Tabel 9: Specificatie alle uitgaven materieel

Kostensoorten Realisatie 2004

(in 1)

Totaal huisvestingskosten 4.504.231

Totaal bureaukosten 1.126.029

Totaal reiskosten 798.107

Totaal automatiseringskosten 954.233

Totaal aanschaªngen 376.643

Totaal communicatiekosten 55.427

Totaal onderzoek 2.699.539

Overige kosten 5.267

Totaal materieel NMa 10.519.475


1.5.2.4 Ontvangsten

In onderstaande tabel zijn de ontvangsten van de NMa/DTe opgenomen.

De ontvangsten van de NMa zijn voornamelijk de betalingen van boetes.

De ontvangsten van DTe zijn op basis van het Besluit kostenverhaal energie

2004. Op basis van dit besluit worden kosten van DTe bij de sector in rekening

gebracht. De ontvangsten worden opgenomen in de EZ-begroting en -verant-

woording.

Tabel 10: Totaal van de ontvangsten


(in 1) (in 1)

NMa 5.537.191 6.355.209

DTe 4.230.880 640.851

Totaal 9.768.071 6.996.060

1.5.2.5 Extra-comptabele vorderingen boetes NMa en bijdrageregeling DTe

Tabel 11: Extra-comptabele vorderingen boetes NMa en bijdrageregeling DTe

Omschrijving 31 december 2004 31 december 2003

(in 1) (in 1)

NMa 279.482.202 242.384.100

DTe 1.532 0

Totaal 279.483.734 242.384.100

De vorderingen betre¤en de door de NMa aan het bedrijfsleven opgelegde

boetes, vermeerderd met de lopende wettelijke rente. De stand is hoog vanwege

lopende bezwaar- en beroepsprocedures, welke de betalingsverplichting

opschorten.


1.5.2.6 Accountantsverklaring

Status jaarrekening

De verkorte jaarrekening van de NMa zoals opgenomen in dit jaarverslag, is gebaseerd

op het departementale jaarverslag 2004 van het ministerie van Economische Zaken en

de interne jaarrekening NMa 2004. De Algemene Rekenkamer, die het departementale

jaarverslag jaarlijks onderzoekt, zal op de derde woensdag in mei haar oordeel hierover

in een rapport aan de Staten-Generaal aanbieden. In dit rapport kunnen opmerkingen

worden gemaakt over het inanciële beheer en/of de jaarrekening van de NMa.

De auditdienst van het ministerie van Economische Zaken heeft bij de interne

jaarrekening van de NMa een goedkeurende verklaring verstrekt.

Opdracht

In het kader van de controle, bedoeld in artikel 66 van de Comptabiliteitswet, hebben

wij de jaarrekening 2004 van de NMa alsmede de in dit jaarverslag opgenomen verkorte

jaarrekening van de NMa gecontroleerd. De verkorte jaarrekening is ontleend aan de

door ons gecontroleerde jaarrekening 2004 van de NMa. Bij die jaarrekening hebben wij

op 24 maart 2005 een goedkeurende accountantsverklaring verstrekt.

De verkorte jaarrekening is opgesteld onder de verantwoordelijkheid van de directeur-

generaal van de NMa. Het is onze verantwoordelijkheid een accountantsverklaring inzake

de verkorte jaarrekening te verstrekken.

Oordeel

Wij zijn van oordeel dat de verkorte jaarrekening op alle materieel van belang zijnde

aspecten in overeenstemming is met de jaarrekening waaraan deze is ontleend.

Voor het inzicht dat vereist is voor een verantwoorde oordeelsvorming omtrent de

deugdelijke en rechtmatige weergave van de inanciële informatie van de NMa en voor

een toereikend inzicht in de reikwijdte van onze controle dient de verkorte jaarrekening

te worden gelezen in samenhang met de volledige jaarrekening, waaraan deze is ontleend,

alsmede met de door ons daarbij op 24 maart 2005 verstrekte goedkeurende accountants-

verklaring.

Den Haag, 20 april 2005

Auditdienst van het ministerie van Economische Zaken

drs. P.H. Staats RA P.H.M. Verschoore RA

Senior auditor Audit manager


1.5.3 Organisatie

1.5.3.1 Informatisering en automatisering

In 2004 is de NMa losgekoppeld van het computernetwerk van het ministerie

van Economische Zaken en heeft een eigen domein gekregen. De nieuwe

domeinnaam van de NMa is www.nmanet.nl. Daarnaast zijn de servers

gemigreerd van Windows NT4 naar Windows 2003. Tevens heeft een migratie

plaatsgevonden van de desktops van Windows 98 naar Windows XP.

1.5.3.2 Administratieve organisatie en financieel beheer

In 2004 is het omvangrijke project Procesbeschrijvingen succesvol afgerond met

als resultaat dat voor het eerst alle primaire en ondersteunende processen van

de NMa zijn beschreven. Deze procesbeschrijvingen die naast een processchema

ook ingaan op risico’s en maatregelen, zijn voor alle medewerkers beschikbaar

via het NMa-intranet.

In 2004 is ook ingezet op het verder verbeteren van het financieel beheer.

Hiervoor is voor het eerst een zogenaamd Beheer- en Controleplan opgesteld

en uitgevoerd. De resultaten van de op basis hiervan uitgevoerde verbijzonderde

interne controle zijn gerapporteerd aan de directeur-generaal van de NMa.

1.5.3.3 Nieuwe stafeenheden directie Concurrentietoezicht

In 2004 is als stafeenheid binnen de directie Concurrentietoezicht de Recherche

Inlichtingeneenheid geformeerd. Hiertoe zijn de medewerkers uit drie expertise-

gebieden samengevoegd: recherche, forensische IT en informatiemanagement

& research. Deze nieuwe eenheid heeft tot doel de slagkracht van de opsporings-

onderzoeken binnen de directie Concurrentietoezicht te vergroten. Daarnaast

wordt in toenemende mate door andere directies een beroep gedaan op deze staf-

eenheid. Zo bood zij in 2004 ondersteuning aan de directie Concentratiecontrole

en DTe toen deze voor het eerst een onaangekondigd bedrijfsbezoek aflegden.

Ook door het verzorgen van trainingen draagt de Recherche Inlichtingeneenheid

bij aan het organisatiebreed delen van kennis op haar expertisegebieden.

Ook werd binnen de directie Concurrentietoezicht de stafeenheid Internationaal

en Strategisch Programmamanagement (ISP) ingericht. Deze stafeenheid

initieert en coördineert de samenwerking met de Europese Commissie en

de Europese mededingingsautoriteiten binnen het kader van het European

Competition Network (ECN). Vanuit ISP vindt vertegenwoordiging van de NMa

in de Europese werkgroepen en vergaderingen plaats, waarin het handhavings-

beleid van artikel 81 en 82 van het EG-Verdrag wordt voorbereid. Daarnaast

houdt ISP zich bezig met programmering van strategische onderzoeksactivi-

teiten en met kwaliteitsmanagement.

Behoudens bovengenoemde veranderingen is de organisatiestructuur van

de NMa verder onveranderd gebleven (zie organogram op bladzijde 36).


www.nmanet.nl

S&CStafafdelingStrategie enCommunicatie

Clementie- bureau

FEZStafafdelingFinancieel-EconomischeZaken

I&BStafafdelingInformatie-managementen Beheer

HRMStafafdelingHumanResourceManagement

Directeur-generaal NMa

CTDirectieConcurrentie-toezicht

Clusters:* Handel* Communicatie- technologie, media en transport* Financiële diensten* Vrije beroepen en zorg* Basis- en verwerkende industrie

* Taakgroep Bouw

* Recherche Inlichtingen- eenheid* Stafeenheid Internationaal en Strategisch Programma- management

CoCoDirectieConcentratie-controle

JDJuridischeDienst

Clusters:* Mededinging* Energie en vervoer

DTeDienstuitvoering entoezicht Energie

Clusters:* Toezicht* Regulering* Marktinfra- structuur

* Taakgroep MSC

* Stafdienst Informatie- en databeheer

VKVervoerkamer

Organogram


1.5.3.4 De ondernemingsraad

De ondernemingsraad (OR) van de NMa telt tien leden. Het streven is om een

evenwichtige verdeling te behouden van de verschillende organisatieonderdelen

binnen de OR. Het overleg met de directeur-generaal van de NMa vindt om de

zes weken plaats. In 2004 bracht de OR advies uit over het opleidingen- en loop-

baanbeleid en kregen de volgende onderwerpen veel aandacht: het zbo-schap,

P-direkt (het toekomstige shared-servicecentrum HRM voor de rijksoverheid) en

de financiële ombuigingen binnen de rijksoverheid, inclusief de consequenties

hiervan voor de NMa (zoals de FPU-regeling voor medewerkers van 57 jaar of

ouder).

Eén van de OR-leden vertegenwoordigt de OR van de NMa in de departementale

ondernemingsraad van het ministerie van Economische Zaken. Via een eigen

link op intranet informeert de OR haar achterban.


Het wordt tijd dat het gehele notariaat meegaat met de dienstverlening in de eenentwintigste eeuw.

Madeleine van der Wal

In 2004 verscheen de sector vrije beroepen voor het

eerst op de NMa-agenda. Over het hoe en waarom

daarvan, de eerste inzichten en de eerste cases spreken

Madeleine McLaggan, plaatsvervangend directeur

Concurrentietoezicht van de NMa en Madeleine van der Wal,

notaris bij CMS Derks Star Busmann, met elkaar.

Hoe ervaart u de marktwerking in het notariaat?

Ziet u daarin een rol voor de NMa weggelegd?

McLaggan “Het notariaat vervult een belangrijke rol in

de economie. Veel sectoren binnen de economie nemen

diensten af van deze sector. Gezonde concurrentie-

verhoudingen binnen het notariaat kunnen een positief


Onze vraag is: zijn de regels in de branche noodzakelijk en proportioneel?

Madeleine McLaggan

e¤ect hebben op de economische prestaties van andere

sectoren. Het lijkt dus een goede investering van de NMa

aandacht te besteden aan ontwikkelingen die de concur-

rentie bevorderen binnen het notariaat.

Maar ook in bredere zin zie je dat het notariaat in de maat-

schappelijke belangstelling staat. Dat gebeurt niet alleen

in Nederland. Ook andere lidstaten van de Europese Unie

ondernemen actie. Internationale organisaties, zoals

de OESO en de Europese Commissie, hebben opgeroe-

pen tot toezicht en een visie op concurrentie binnen

het notariaat.

In Nederland is de wetgeving met betrekking tot het

notariaat onlangs geliberaliseerd om de wetgeving meer

in lijn te brengen met de huidige behoeften van het »

39Dubbelinterview | Vrije beroepen

De inventarisatie is bedoeld om te bezien wat écht noodzakelijk is om het publieke belang te dienen én wat mogelijk is om gezonde concur-rentie te krijgen.

en transportakten voor een vast bedrag gepasseerd worden.

Uiteraard hebben de cliënten de vrijheid om naar elke

notaris van hun keuze te gaan. Dit bedrag is gebaseerd

op kostprijsbeheersing en een eªciënt arbeidsproces.

De beroepsorganisatie, de KNB, stelt dat dit nieuwe product

in strijd is met de wet en de voor de beroepsgroep geschre-

ven gedragsregels. De KNB verwijst dan naar de ‘ambtelijke

plichten’ en stelt dat het product in strijd zou zijn met de

Mededingingswet.”

Waaruit bestaat het optreden van de NMa in de sector?

McLaggan “Zoals in elke sector kijken we naar de regels

in de branche: welke publieke belangen worden daarmee

gediend, zijn de regels noodzakelijk en zijn ze proportio-

neel? In het najaar van 2004 is de NMa een brede consul-

tatie gestart. Een dergelijke informatieronde kan al een

eerste opschoonactie of consensus opleveren. Vervolgens

kijken we ook buiten de branche. Wij betrekken stake-

holders in het onderzoek. Uiteindelijk volgt een rapportage

en een beoordeling van de regels die de beroepsgroep

zichzelf stelt. Welke regels zijn wel en niet noodzakelijk en

proportioneel en welke beperken onnodig de concurrentie

tussen in dit geval de notarissen? Het rapport verwachten

we in 2005.”

Van der Wal “De verschillen in de notariële wereld zijn

groot. Er zijn beroepsgenoten die heel graag nieuwe initia-

tieven willen ontwikkelen; bij deze groep hoor ik. Anderen

zijn tegen concurrentie. Er zijn zelfs stemmen voor een

terugkeer naar de vaste tarievenstructuur van vroeger

waarbij de familierechtpraktijk voor een deel gesubsidieerd

wordt door de onroerend-goedpraktijk.”

McLaggan “Dat is natuurlijk de gemakkelijkste weg, het

biedt bescherming aan de ondernemers in de sector, maar

elke onderscheidende waardering ontbreekt. Als daar geen

goede argumenten, zoals bescherming van publieke belan-

gen, tegenover staan, beperkt dat de concurrentie. Voor de

consument bestaat dan geen keuzemogelijkheid meer in

de kostensfeer.”

Van der Wal “Mijn initiatief toont aan dat door goed budget-

teren en een goede planning van de standaardwerkzaam-

heden een lager honorarium kan worden gehanteerd met

behoud van de kwaliteit. Dat wordt als bedreigend ervaren

door een deel van de sector. Alhoewel ik mij vooraf tot NMa

heb gewend met het verzoek om een informele zienswijze

(die er overigens binnen een week lag), werd ik toch met de

negatieve reactie van de beroepsorganisatie geconfronteerd.

Ik had verwacht dat de positieve informele zienswijze die

de NMa gegeven had, gewerkt zou hebben, maar de KNB

heeft haar bezwaren op het terrein van de mededinging nog

niet ingetrokken.”

bedrijfsleven en de consument. De markt voor notariële

dienstverlening is in ontwikkeling. Je ziet nieuwe initia-

tieven in de markt ontstaan die echter nog niet door

iedereen worden omarmd.”

Van der Wal “Ik zit midden in deze ontwikkeling, ik heb

in overleg met de Postbank een nieuw product in de markt

gezet. Voor cliënten van de Postbank kunnen hypotheek-


Welke verschillende belangen zijn er in de markt? Welke

vernieuwende initiatieven ziet u in de markt?

Van der Wal “Er is duidelijk een scheiding der geesten in

de sector. Ik ben bij de NMa terecht gekomen, omdat het

toepassen van de Mededingingswet in de sector betrekkelijk

nieuw is. Over vijf jaar is het pad waarschijnlijk veel meer

geë¤end, maar ik moet het echt nog bevechten.”

McLaggan “Wij hopen dat de consultatie die wij nu in

gang zetten een dialoog op gang brengt en tot e¤ect zal

hebben dat aandacht ontstaat voor onnodige belemme-

ringen die aan nieuwe initiatieven in de weg staan.

Onnodige belemmeringen beperken de concurrentie.

Het is goed daar aandacht voor te vragen. Men moet

wennen aan de Mededingingswet, die economiebreed is

en voor alle sectoren geldt. Vroeger had men alleen met

de notariële wetgeving te maken. Voor de gewenste markt-

werking moeten initiatieven uit de sector zelf komen. Die

zijn er ook al. Zo zien we samenwerkingsvormen ontstaan

met marktpartijen binnen en buiten het notariaat en

nieuwe initiatieven op het gebied van het uitbesteden van

eenvoudige werkzaamheden aan andere partijen dan de

notaris; dergelijke initiatieven kunnen helpen de kosten

te drukken. Dat kan een gunstig e¤ect hebben op de prijs

die de consument of de ondernemer moet betalen. Het is

onze taak om onnodige belemmeringen – als die ontstaan –

weg te nemen...”

Van der Wal “... maar men sputtert hier en daar tegen.

De werkzaamheden in het notariaat zijn niet transparant;

het is voor de consument niet duidelijk wat hij nu eigenlijk

waarvoor betaalt. Waar komen de prijsstellingen voor werk-

zaamheden vandaan? Als ik een dure of juist goedkope

auto aanschaf, dan voldoet de prijs in verhouding tot die

auto aan mijn verwachtingspatroon. Maar dat is voor de

cliënt bij notariële dienstverlening absoluut niet inzichtelijk

en moeilijk te beoordelen.”

Wat vindt u van de consultatie vrije beroepen als hand-

havingsinstrument om meer marktwerking te creëren?

McLaggan “We hebben het instrument van de consultatie

gekozen juist om overtredingen van de Mededingingswet

vóór te zijn, om dialogen aan te gaan over de verschillende

belangen in de sector. Waar het ons om gaat, is dat onder

de noemer ‘publiek belang’ geen zaken worden begrepen

die daar niet horen. Als de notaris-regels niet noodzakelijk

zijn of disproportioneel, dan wijzen wij daarop. Als de

branche daar vervolgens niets mee doet, dan grijpen we in.”

Van der Wal “Het moderne notariaat is bij het opschonen

van de regelgeving gediend. Hakken in het zand zetten en

terug verlangen naar vroegere tijden helpt niet. De wereld

om ons heen is veranderd en het wordt tijd dat het gehele

notariaat meegaat met de dienstverlening in de eenen-

twintigste eeuw. Er is veel angst voor verlies van kwaliteit

maar dat hoeft absoluut niet.”

McLaggan “Het is een markt in beweging. Daarom geven

we ook gelegenheid tot praten. De consultatie is bedoeld

om te bezien wat ècht noodzakelijk is om het publieke

belang te dienen, we praten graag met voor- en tegenstan-

ders over oplossingen.” π

Mijn initiatief toont aan dat een lager honorarium kan worden gehanteerd met behoud van de kwaliteit.

41Dubbelinterview | Vrije beroepen

2 Verslag per taak

2.1 Toezicht op kartelverbod en verbod op misbruik economische machtspositie

Het kartelverbod betekent dat ondernemingen geen afspraken mogen maken

die de concurrentie beperken. Zo mogen concurrenten onderling niet afspreken

welke prijzen zij rekenen of onderling hun verkoopgebied verdelen. Evenmin

mogen brancheverenigingen aan de leden prijsadviezen geven of de markt onder

de leden verdelen. Ondernemingen met een economische machtspositie mogen

van die situatie geen misbruik maken. Zij mogen bijvoorbeeld gelijksoortige

afnemers (zonder objectieve rechtvaardiging) niet verschillend behandelen of

excessief hoge tarieven rekenen. In 2004 zijn in diverse sectoren onderzoeken

uitgevoerd naar overtreding van het kartelverbod en naar het verbod van mis-

bruik van economische machtsposities. De nadruk lag hierbij op sectorbrede

en daardoor complexe onderzoeken in de bouw. Daarnaast zijn ook alternatieve

handhavingsinstrumenten ingezet om naleving van de Mededingingswet te

bereiken (zie hiervoor paragraaf 2.1.1.4). Belangwekkend was de massale

hoeveelheid clementieverzoeken uit de bouwsector die de NMa in 2004 ontving.

In augustus 2004 verviel de mogelijkheid voor ondernemingen om een onthef-

fing van het kartelverbod aan te vragen (zie hiervoor paragraaf 2.1.1.1).

2.1.1 Resultaten in 2004

2.1.1.1 Klachten en ontheªngen

Het aantal klachten dat in 2004 is beoordeeld, bedroeg 299. Dat is een stijging

ten opzichte van 2003, toen 221 klachten werden beoordeeld. Deze stijging

onderstreept het belang van een helder prioriteringsbeleid om zeker te stellen

dat mensen en middelen worden ingezet op zaken van groot economisch en

consumentenbelang, waarbij sprake is van ernstige overtredingen en waarbij

het optreden van de NMa het doelmatigst en doeltre¤endst is.14

Als gevolg van een wetswijziging, de inwerkingtreding van Verordening 1/2003,

is het (Europese) ontheªngssysteem afgeschaft. De criteria van artikel 81, derde

lid, van het EG-Verdrag zijn uitzonderingscriteria geworden en kunnen door de

nationale toezichthouders en de nationale rechters worden getoetst. Door een

hiervan afgeleide wijziging van de Mededingingswet is de mogelijkheid voor

ondernemers een ontheªng van het kartelverbod bij de NMa aan te vragen

per 1 september 2004 komen te vervallen. Ondernemingen moeten zelf toetsen

of zij aan deze criteria voldoen. In 2004 zijn nog 16 verzoeken om ontheªng

van het kartelverbod afgerond.

2.1.1.2 Clementie

Sinds 2 juli 2002 biedt de NMa met een clementieprogramma aan kartel-

deelnemers de mogelijkheid boetevrijstelling of boetevermindering te verkrijgen

door vrijwillig melding te maken van het kartel. In 2004 werden de

Richtsnoeren clementietoezegging door de modernisering van de Europese

mededingingsregels aangepast;15 de richtsnoeren hebben betrekking op melding

van overtredingen van artikel 6 van de Mededingingswet maar ook van artikel 81

van het EG-Verdrag.

Noot 14Zie Agenda 2004 van de NMa: www.nmanet.nl/nl/Images/11_15944.pdf







Tabel 12: Boetevermindering

NMa: nog geen onderzoek gestart NMa: wél onderzoek gestart

Eerste melder Recht op immuniteit Recht op 50% boeteverlaging tot

mogelijk volledige immuniteit

Tweede of Mogelijk 10 tot 50% boeteverlaging Mogelijk 10 tot 50% boeteverlaging

volgende melder

Met haar clementieprogramma streeft de NMa naar openheid, betrouwbaarheid

en voorspelbaarheid. Het resultaat is dat steeds meer karteldeelnemers de wel-

overwogen keuze maken zich te melden bij de NMa. De clementieverzoeken in

de bouw niet meetellend, meldden 19 karteldeelnemers zich in 2004: ongeveer

een verdubbeling ten opzichte van 2003.

Karteldeelnemers massaal te biecht27-11-2004 | Het Financieele Dagblad Het clementieprogramma heeft in 2004 een cruciale rol gespeeld bij het onder-

zoek van de NMa in de bouwsector. Bij het aandachtsveld aanbesteden wordt

hier uitvoerig op ingegaan (zie hoofdstuk 3). Dit onderzoek speelde op zijn beurt

een belangrijke rol voor het clementieprogramma, omdat hierdoor de algehele

bekendheid van het programma aanmerkelijk is gestegen.

2.1.1.3 Rapporten

Onderzoek naar de naleving van het kartelverbod en het verbod op misbruik

van economische machtsposities wordt verricht door de directie Concurrentie-

toezicht. In 2004 zijn 21 onderzoeken verricht. Vier onderzoeken zijn uitge-

mond in een rapport. In een rapport wordt het vermoeden uitgesproken van

een overtreding van het kartelverbod en/of het verbod van misbruik van een

economische machtspositie. Pas nadat partijen, na inzage van het onderzoek-

dossier, hun schriftelijke en mondelinge reactie op het rapport hebben gegeven,

besluit de directeur-generaal van de NMa of er sprake is van een overtreding en

of hij daadwerkelijk een sanctie wil opleggen. De vier bovengenoemde rapporten

bevatten twee zeer omvangrijke en complexe onderzoeken in de bouwsector.

Hierbij zijn deelsectoren binnen de bouw onderzocht. Bij één van deze twee

onderzoeken zijn zelfs 379 ondernemingen betrokken. Dergelijke sectorbrede

onderzoeken zijn zowel binnen Nederland als internationaal een unicum. Bij

het aandachtsveld aanbesteden wordt nader ingegaan op de drie bouwsector-

rapporten. Het vierde rapport van 2004 betreft een rapport in de opleidingen-

sector.

43Deel 1: Algemeen verslag | Hoofdstuk 2: Verslag per taak

Naar verwachting zal een deel van de overige in 2004 verrichte onderzoeken

medio 2005 zijn vruchten afwerpen in de vorm van rapporten. Het betreft

hier onderzoeken in de bouwsector, waaronder de installatiesector en de

burgerlijke- en utiliteitsbouw. Daarnaast zullen ook in andere sectoren dan

de bouw onderzoeken worden afgerond, onder meer in de energiesector,

de groenvoorzieningensector, de telecommunicatiesector en in de zorgsector.

2.1.1.4 Alternatieve handhavingsinstrumenten

Naar aanleiding van een onderzoek kan in plaats van het opleggen van een

sanctie ook besloten worden om een alternatief handhavingsinstrument in

te zetten. Een voorbeeld van een dergelijk handhavingsinstrument is de

‘compliance-regeling’ die is opgesteld in de verzekeringssector. Meer hierover

volgt in paragraaf 4.2.

In algemene termen kan de keuze voor een handhavingswijze als volgt worden

beschreven: De NMa is zich bewust van de verschillende toezichtstijlen die tot

haar beschikking staan. Voor een e¤ectief optreden is de wijze van toezicht van

grote invloed. De stijl is bijvoorbeeld meer directief en controlerend in situaties

waarbij een duidelijke norm door een bedrijf bewust wordt overtreden. De toe-

zichtstijl kan en zal een meer communicatief en op overleg gericht karakter

krijgen als de norm kennelijk niet eenduidig vastligt en het bedrijf constructief

meewerkt met de toezichthouder. Verschillende situaties vragen ook meestal

om verschillende (combinaties van) toezichtstijlen.

Alternatieve handhaving in de praktijk, gericht op outcome in plaats van output

Na tussenkomst van de NMa heeft branchevereniging Orthobanda haar leden eind 2004 opgeroepen het

collectieve calculatiesysteem voor het berekenen van tarieven te beëindigen. Wanneer dit niet gebeurt,

kan de NMa een onderzoek starten. Orthobanda is de branchevereniging voor orthopedisch instrument-

makers die zowel op maat gemaakte als gefabriceerde orthopedische producten en prothesen aanbieden.

Een groot aantal orthopedisch instrumentmakers berekende haar tarieven op basis van een collectief

calculatiesysteem, dat is opgezet door Orthobanda. Na bestudering van de praktische uitwerking van dit

systeem, heeft de NMa geconcludeerd dat het de concurrentie in de branche belemmert. Orthopedisch

instrumentmakers dienen onafhankelijk van elkaar hun tarieven te bepalen in onderhandelingen met

zorgverzekeraars. Deze boodschap is ook gecommuniceerd naar alle zorgverzekeraars in Nederland.

Naar verwachting zal door het beëindigen van het collectieve systeem de concurrentie in deze

branche toenemen. Dit vormt een gunstige prikkel voor verbetering van eªciëntie en innovatie en resul-

teert in een betere prijs-kwaliteitverhouding. De tarieven van orthopedisch instrumentmakers worden

betaald uit ziekenfondspremies en particuliere zorgverzekeringen.

In deze zaak heeft de NMa in samenspraak met de branchevereniging getracht op een eªciënte

wijze een gunstig e¤ect in de markt te bereiken. De directeur-generaal van de NMa benadrukte op

8 april 2004 bij een bijeenkomst van MKB-Nederland dat brancheverenigingen een belangrijke rol

vervullen bij de naleving van de Mededingingswet.16Noot 16www.nmanet.nl/nl/Images/11_18233.pdf




In 2004 zijn 80 informele zienswijzen afgegeven. Op verzoek van onder-

nemingen geeft de NMa haar zienswijze op de toelaatbaarheid van overeenkom-

sten en besluiten van ondernemingsverenigingen onder de Mededingingswet.

De afschaªng van de mogelijkheid om een ontheªng van het kartelverbod

aan te vragen zou kunnen leiden tot een verdere toename van verzoeken om

informele zienswijzen. Om dit te voorkomen besloot de NMa nieuw beleid vast

te stellen ten aanzien van de honorering van dergelijke verzoeken.

Bij het honoreren van een verzoek tot het afgeven van een informele zienswijze

hanteert de NMa een ‘ja, mits-beleid’. Een informele zienswijze wordt afgegeven

indien aan de gestelde eisen cumulatief is voldaan. De eisen zijn:

(i ) er moet sprake zijn van een nieuwe rechtsvraag;

(ii) er moet sprake zijn van een groot maatschappelijk en/of economisch

belang; en

(iii) het moet voor de NMa mogelijk zijn om een adviesbrief op te stellen op

basis van de door de verzoeker verstrekte informatie, dus zonder dat er

nader feitelijk onderzoek van de NMa nodig is.

Verder zal de NMa geen informele zienswijze geven indien:

(a) een soortgelijke zaak bij de NMa loopt of een lopende rechtszaak speelt;

(b) een soortgelijke zaak bij de Europese Commissie loopt, dan wel bij andere

mededingingsautoriteiten.

Belangrijke informele zienswijzen uit 2004 betre¤en de verkoop van de

Eredivisie-televisierechten en het onderbrengen van risico’s van schade ten-

gevolge van terroristische aanslagen in een Terrorismepool door verzekeraars.

2.1.1.5 Sanctiebesluiten

Vanwege overtreding van het kartelverbod of misbruik van een economische

machtspositie heeft de NMa in 2004 bij tien besluiten boetes opgelegd en bij

twee besluiten een last onder dwangsom. Van de boetebesluiten waren er acht

gericht aan ondernemingen. Daarbij is aan 25 ondernemingen een totaal van

circa 4 80 miljoen boete opgelegd. De hoogste boetes zijn opgelegd wegens te

hoge tarieven voor pintransacties. Twee boetebesluiten hadden betrekking op het

geven van prijsadviezen door ondernemersverenigingen: daarbij is in totaal ruim

4 800.000 boete opgelegd aan vijf verenigingen. In de meeste gevallen maakten

de partijen bezwaar tegen het boetebesluit. In de apotheeksector is tweemaal een

last onder dwangsom opgelegd; eenmaal is afgezien van een sanctie.

NMa gromt niet alleen maar kan vanaf nu ook hard bijten03-08-2004 | De Telegraaf Gelet op de modernisering in EU-verband is de boete in enkele gevallen mede

gebaseerd op het overtreden van de mededingingsregels in artikel 81 en 82

van het EG-Verdrag.


In 2004 zijn in het kader van de bouwa¤aire geen boetes opgelegd aan onder-

nemingen in de bouwsector. Wel is in het najaar van 2004 de formele boete-

procedure vastgesteld voor een belangrijke bouwsector: de grond-, wegen-

en waterbouw. Met het uitbrengen van twee rapporten over deze bouwsector,

waarbij 379 bouwondernemingen als ‘verdachte’ zijn aangemerkt, is een

specifieke boetebekendmaking gepubliceerd (zie paragraaf 3.3.2).

In 2004 zijn met name boetes opgelegd in de fietsenbranche en de banken-

sector. In de bankensector zijn boetes opgelegd aan Interpay en acht banken

die aandeelhouder zijn van Interpay (zie paragraaf 4.3).

2.1.1.6 Bezwaar en beroep

In 2004 heeft de NMa zes bezwaarprocedures tegen sanctiebesluiten uit 2003

afgerond. Bij drie besluiten op bezwaar zijn de boetes belangrijk verminderd,

namelijk in de zaak mobiele operators (van 4 88 naar 52 miljoen), de garnalen-

sector en de zaak BOVAG. Voorts zijn 66 andere besluiten op bezwaar (zie

hierna het overzicht in deel 3, hoofdstuk 9) afgerond. Een belangrijk deel van

die besluiten had betrekking op het niet in behandeling nemen van klachten

(prioriteringsbesluiten).

Garnalenvisserij roept om sanering17-07-2004 | Haagsche Courant Het aantal in 2004 afgeronde beroepszaken bedraagt 18, terwijl het bij hoger

beroep om 12 zaken gaat. In diverse uitspraken heeft de rechtbank Rotterdam de

bevoegdheid van de NMa om prioriteiten te stellen, bevestigd.

2.1.1.7 Transparantierichtlijn

De directeur-generaal van de NMa kan op verzoek van de Europese Commissie

gegevens opvragen bij bedrijven die moeten voldoen aan de richtlijn van de

Europese Commissie van 26 juli 2000 betre¤ende de doorzichtigheid in de

financiële betrekkingen tussen lidstaten en openbare bedrijven. Na ontvangst

zendt de directeur-generaal van de NMa deze gegevens door aan de Europese

Commissie. In 2004 zijn dergelijke verzoeken niet door de directeur-generaal

ontvangen. Overigens kan de NMa ook zelfstandig de administratie van onder

deze richtlijn vallende bedrijven controleren. In het verslagjaar bestond daartoe

geen aanleiding.


Tot 1 250 miljoen

1 250 – 500 miljoen

1 500 – 1.000 miljoen

1 1.000 – 2.000 miljoen

1 2.000 – 5.000 miljoen

Meer dan 1 5.000 miljoen

19

8

14

1016

33

Financiële dienstverlening

Vervaardiging van en handel

in goederen

Detail- en groothandel

Overige dienstverlening

IT-dienstverlening en telecom

Zorg

Bouwnijverheid

Landbouw en visserij1

Media1

Transport

17

11

6

2

7

13

2 2

8

3

1 Deze sectoren waren eerdere jaren

niet opgenomen.

Figuur 9

Gezamenlijke omzet van de betrokken

ondernemingen in 2004

(in %)

Figuur 8

Sectoren beoordeelde concentraties

in 2004

2.2 Concentratietoezicht

De NMa houdt preventief toezicht op fusies, overnames en de totstandkoming

van bepaalde joint ventures in Nederland. Alle concentraties waarbij onder-

nemingen zijn betrokken met een jaaromzet boven de in de wet bepaalde

drempels, moeten vóór het tot stand brengen van de transactie bij de NMa

worden gemeld. Concentraties van zeer grote ondernemingen met een inter-

nationale dimensie waarbij de omzetdrempels van de Europese Concentratie-

verordening worden overschreden, moeten bij de Europese Commissie worden

gemeld. De NMa toetst of door de in Nederland gemelde transactie een econo-

mische machtspositie ontstaat of wordt versterkt, die de concurrentie beperkt.

Als dat het geval is, kan de NMa voorwaarden verbinden aan de fusie of over-

name, of deze verbieden. Het initiatief van de melding ligt bij de ondernemin-

gen. De NMa controleert regelmatig of de meldingsplicht wordt nageleefd.

In 2004 is de transparantie van de toetsingsprocedure vergroot door de publi-

catie van de ‘Spelregels bij Concentratiezaken’. De trend tot economisering van

het concentratietoezicht heeft zich zowel nationaal als internationaal in 2004

voortgezet, hetgeen onder meer tot uitdrukking kwam in de nieuwe Europese

Concentratieverordening. De meer economische benadering kwam ook tot

uitdrukking in de toetsing van een aantal in het oog springende zaken door

de NMa.

Daarnaast is in 2004 sectorgericht onderzoek in de zorgsector uitgevoerd

(zie ook paragraaf 6.1). Ten slotte heeft de NMa toezicht gehouden op

de naleving van eerder opgelegde voorwaarden, bijvoorbeeld in de zaak

De Telegraaf – De Limburger.

2.2.1 Resultaten

In 2004 zijn 71 besluiten genomen na meldingen van concentraties (in

2003 eveneens 71). Het merendeel betreft overnames. In de meeste gevallen

kon na een eerste onderzoek goedkeuring worden verleend aan de concentratie.

Ongeveer eenderde van alle zaken werd binnen vier weken afgerond. De NMa

voerde in ongeveer een kwart van de zaken één of meer gesprekken voorafgaand

aan de melding met de betrokken partijen. Meer dan voorheen behandelde

de NMa in 2004 zaken in de sectoren zorg en financiële dienstverlening. Een

afname van het aantal zaken was vast te stellen in de sectoren bouw en energie.


Tabel 13: Cijfers concentratietoezicht 2002–2004

2004 2003 2002

Meldingen van concentraties 83 69 77

Ingetrokken 4 5 8

Besluiten in meldingsfase 71 71 66

Vergunning vereist 1 2 1

Besluiten in vergunningfase 0 1 0

Besluiten ex artikel 40 Mw1 (ontheªng van wachtperiode) 3 1 1

Besluiten ex artikel 35, derde lid, Mw (vertrouwelijkheid gegevens) 0 0 1

Niet toepasselijk in verband met omzetdrempel 1 3 2

Niet toepasselijk, want geen concentratie 0 1 1

Besluiten betre¤ende fusies in de zin van artikel 27, onder a, Mw 9 5 5

Besluiten betre¤ende verkrijging van zeggenschap in de zin van

artikel 27, onder b, Mw 59 49 50

Besluiten betre¤ende tot stand brengen van een gemeenschappe-

lijke onderneming in de zin van artikel 27, onder c, Mw 3 13 8

Verkorte besluiten 30 23 17

Zaken waarin de termijn werd opgeschort 51 58 51

Binnen vier weken afgerond 21 22 21

Prenotiicatiegesprekken 19 16 16

Informele zienswijzen 12 19 18

1 Mededingingswet.

Inval NMa bij Limburgse kranten08-05-2004 | Dagblad De Limburger De belangrijkste concentratiebesluiten in 2004 betro¤en de zorgsector. Een

voorbeeld was de fusie tussen de twee enige ziekenhuizen in de regio het Gooi.

De beoordeling van de melding leidde tot een vergunningseis. Dit betekent dat

partijen een vergunning moeten aanvragen en dat de NMa een uitgebreider

onderzoek doet. Een andere zaak betrof een voorgenomen fusie in de thuiszorg-

branche. Deze kon worden goedgekeurd omdat een van de oorspronkelijke drie

fusiepartijen afzag van deelname aan de nieuw te vormen entiteit. In beide

zaken vormde de inschatting van de geografische dimensie van de markt een

belangrijk onderdeel. In de thuiszorgzaak kwam ook aan de orde onder welke

voorwaarden partijen op aangrenzende markten concurrentiedruk op elkaar

uitoefenen. Een fusie in de uitgeverssector kon worden goedgekeurd, nadat

partijen een wijziging van de melding hadden ingediend.


2.2.2 Spelregels concentratietoezicht

Op 15 juli 2004 verscheen de NMa-publicatie ‘Spelregels bij Concentratiezaken’.17

Met deze publicatie wilde de NMa, na ruim zes jaar ervaring met het toezicht

op concentraties, haar werkwijze voor betrokkenen inzichtelijker maken, de

omgang met ondernemingen en hun adviseurs vergemakkelijken en meer

eªciency in het concentratietoezicht bereiken. De volgende onderwerpen komen

in de ‘Spelregels’ aan de orde:

* het eerste contact van bedrijven met de NMa voorafgaand aan de formele

melding van concentraties (informele zienswijzen en zogenoemde

‘prenotificatie’-gesprekken);

* de communicatie met meldende bedrijven;

* de betrokkenheid van derden;

* vertrouwelijkheid van informatie;

* het uit eigen initiatief bestuderen van bepaalde sectoren; en

* de samenwerking met andere mededingingsautoriteiten.

Zoals gebruikelijk bij dergelijke documenten, heeft de NMa in de eerste helft van

2004 de ‘Spelregels’ als consultatiedocument gepubliceerd.

NMa maakt spelregels van fusies openbaar27-08-2004 | Staatscourant 2.2.3 Versterking economische aanpak concentratietoezicht

In 2004 lag het aandeel economen binnen de directie Concentratiecontrole

op meer dan 50%, wat een versterking betekende ten opzichte van voorgaande

jaren. Hierdoor heeft de NMa betere mogelijkheden om een grondige econo-

mische analyse bij de e¤ectmeting van gemelde fusies of overnames toe te

passen. Daarnaast loopt een onderzoek naar de toepassing van kwantitatieve

economische methoden en technieken binnen het concentratietoezicht.18

In november 2004 organiseerde de NMa een internationale conferentie, getiteld

‘Simulation Models for Merger Cases: Theory and Practice’. Op deze conferentie

stond kennisuitwisseling over kwantitatieve economische modellen tussen

nationale mededingingsautoriteiten en de Europese Commissie centraal. Ook

de toepassing van deze modellen in concrete zaken kreeg veel aandacht.

Gedi¤erentieerde producten

In zaken waarin een eenduidige marktafbakening op problemen stuit, kan soms

met behulp van economische methoden worden ingeschat of een voorgenomen

fusie al dan niet tot mededingingsproblemen zou kunnen leiden.

Marktafbakening vormt de basis voor het bepalen van de marktposities van

betrokken ondernemingen en voor het beoordelen van de concentratiegevolgen

voor de mededinging. Het is echter niet altijd mogelijk om een markt eenduidig

af te bakenen. Dit is met name moeilijk wanneer er sprake is van gedi¤eren-


Noot 18Op de conferentie ECOMOD 2004 (International Policy Conference on Economic Modelling) werd een voorlopige versie van een artikel gepresenteerd: B. Postema, M. Goppelsröder, P.A.G. van Bergeijk, Cost and Beneits of Merger Control in the Netherlands 1998–2002: An Applied Game Theoretic Analysis of Prices.




tieerde producten, die op verschillende kenmerken in geringe mate van elkaar

verschillen. Van dergelijke producten is het niet eenvoudig vast te stellen welke

variant de consument als substituut ziet. Omdat het gaat om een kleinere of

grotere mate van uitwisselbaarheid in de ogen van de consument, is het moeilijk

om de markt af te bakenen. Daar waar expliciete marktafbakening niet mogelijk

is of niet tot eenduidige uitkomsten leidt, kan de NMa soms andere methoden

hanteren om toch te kunnen beoordelen of een voorgenomen concentratie de

mededinging belemmert. In die zaken kan bijvoorbeeld worden gekeken naar de

mate van concurrentiedruk die uitgaat van de verschillende concurrenten. Als

twee meldende partijen vóór de concentratie elkaars meest nabije concurrenten

zijn, wordt meer concurrentiedruk weggenomen door de concentratie dan

wanneer dat niet het geval is.

Om vast te stellen of de fuserende partijen elkaars meest nabije concurrenten

zijn, kan de NMa verschillende kwantitatieve technieken toepassen. Bij de beoor-

deling van de voorgenomen overname van Malmberg door Werner Söderström

werd gebruik gemaakt van een zogenaamde correlatie-analyse. Bij de overname

van PinkRoccade door Getronics voerde de NMa een biedstudie uit, waarbij op

basis van aanbestedingsgegevens uitspraken over de nabijheid van concurrentie

worden gedaan (net als voor de zaak Ahrend-Gispen, die echter door partijen

werd ingetrokken).

Zaak 4140 Beide partijen zijn onder meer actief als uitgever van (jeugd)tijdschriften. Sanoma (de moeder van

Werner Söderström – Malmberg Werner Söderström) is marktleider in Nederland op het gebied van het uitgeven van publiekstijdschriften

(onder andere Donald Duck en Libelle). Malmberg is een uitgever van educatieve jeugdtijdschriften zoals

Okki. Door economische analyses toe te passen, hebben de meldende partijen onderzocht in welke mate

de verschillende tijdschriften van partijen elkaars meest nabije concurrenten zijn. Door middel van prijs-

en volumecorrelaties is de mate bepaald waarin de verkopen van Okki afhankelijk zijn van prijsverande-

ringen van Donald Duck en vice versa. Soortgelijke analyses zijn ook voor andere tijdschriften van de

fuserende partijen uitgevoerd. Uit de analyses en verder onderzoek van de NMa bleek dat de tijdschriften

van Werner Söderström en Malmberg niet elkaars meest nabije concurrenten zijn. De NMa concludeerde

dat er geen vergunning was vereist.

Zaak 4308 De activiteiten van partijen overlappen op het gebied van de verkoop van hardware en software aan

Getronics – PinkRoccade eindgebruikers en op het gebied van IT-dienstverlening. De meeste IT-opdrachten in deze sectoren

worden door middel van aanbestedingen verkregen. De NMa voerde in deze zaak een biedstudie uit

waarbij circa 170 afnemers/aanbestedende organisaties zijn aangeschreven. Uit dit onderzoek bleek

dat partijen niet elkaars meest nabije concurrenten zijn en dat er voldoende concurrentiedruk uitgaat

van andere marktspelers, ook na de voorgenomen concentratie.

Minderheidsdeelnemingen

Het hebben van een substantiële minderheidsdeelneming in een concurrent

kan tot verminderde mate van concurrentie leiden. Klanten die als gevolg van

een prijsverhoging terecht komen bij de concurrent, zorgen voor extra winst bij

die concurrent, die weer deels terugvloeit naar het bedrijf dat de minderheids-


deelneming heeft.19 Door de minderheidsdeelneming kan de prikkel om te

concurreren verzwakken. In de zaak Sdu – Ten Hagen & Stam speelde het

belang dat Wolters Kluwer in concurrent Sdu zou verkrijgen een belangrijke rol.

Zaak 4100 Uitgeverij Sdu had het voornemen branchegenoot Ten Hagen & Stam over te nemen van Wolters Kluwer.

Sdu – Ten Hagen & Stam In 2002 was een dergelijk voornemen al door de partijen gemeld, waarna de NMa in 2002 goedkeuring

had verleend. Deze transactie is echter niet uitgevoerd. In 2004 meldden de partijen opnieuw, maar

ditmaal met een aantal afwijkingen ten opzichte van de in 2002 goedgekeurde transactie. De belangrijk-

ste afwijking was dat Wolters Kluwer ter inanciering een minderheidsbelang in Sdu verkrijgt van ongeveer

25%. De activiteiten van Wolters Kluwer en Sdu overlappen met name op de markt voor juridische

publicaties, waarop zij respectievelijk de grootste en de op één na grootste speler zijn. Bij de beoordeling

keek de NMa naar (i) de gevolgen voor de prikkel om met elkaar te concurreren; (ii) het scheppen van

de mogelijkheid om informatie uit te wisselen; en (iii) de mogelijkheid toe te treden tot de markt voor

juridische publicaties. Nadat partijen hadden gegarandeerd dat de minderheidsdeelneming een tijdelijk

karakter heeft, kon de NMa concluderen dat deze concentratie geen nader onderzoek behoeft.

2.3 Uitvoering energiewetgeving: DTe

2.3.1 De missie en hoofdtaken van DTe

De missie van DTe is ‘het zo e¤ectief mogelijk laten werken van de energie-

markten en het beschermen van de consumenten’. DTe realiseert deze missie

door bij te dragen aan het creëren van condities waaronder de markt zo e¤ectief

en eªciënt mogelijk kan functioneren en de belangen van de consument

voldoende worden gewaarborgd.

DTe heeft vier hoofdtaken:

1 DTe stimuleert het e¤ectief functioneren van een vrije energiemarkt

Keuzevrijheid moet leiden tot een hogere eªciëntie, marktconforme prijzen,

betere kwaliteit en meer innovatie in de sector. DTe stimuleert bijvoorbeeld

de toegang van handelspartijen tot netwerken tegen redelijke voorwaarden en

tarieven. Daarnaast tracht DTe de energieconsument te motiveren om actief

te kiezen. Daardoor ontstaat namelijk een situatie waarin kritische consu-

menten leveranciers dwingen tot scherpe prijzen en goede dienstverlening.

2 DTe reguleert daar waar nodig

Concurrentie tussen de netwerken is niet mogelijk. In deze gevallen reguleert

DTe de netbeheerders om ervoor te zorgen dat diensten tegen reële prijzen

worden geleverd. Om ervoor te zorgen dat diensten tegen reële prijzen

worden geleverd en een eªciënte bedrijfsvoering wordt gewaarborgd,

reguleert DTe de netbeheerders. Zo stelt DTe maximumtarieven vast voor

de diensten van netbeheerders en stimuleert DTe de netbeheerders de

kwaliteit van het netwerk te waarborgen.

3 DTe houdt toezicht op de partijen in de energiesector

Op reguliere basis en via signalen uit de sector analyseert DTe of partijen zich

aan de wettelijke vereisten houden. Daartoe worden bijvoorbeeld reguliere

en incidentele audits bij netbeheerders en leveranciers gehouden.

Noot 19De NMa heeft over het onderwerp verwevenheid eerder gerappor-teerd in de ‘Monitor Financiële Sector 2004’.


4 DTe volgt de werking van energiemarkten

Hierdoor kunnen marktimperfecties tijdig worden aangepakt. DTe onder-

zoekt bijvoorbeeld de liquiditeit van markten en consulteert de sector naar

aanleiding van ervaringen van marktpartijen. Om de ontwikkelingen op de

Nederlandse elektriciteitsmarkt te volgen hebben de NMa en DTe gezamen-

lijk een monitoringsysteem opgezet (‘Market Surveillance Committee’).

De taken van DTe als uitvoerder en toezichthouder hangen sterk samen

met de taken van de beleidsverantwoordelijke minister van Economische Zaken.

De Minister is verantwoordelijk voor het maken van beleid binnen de grenzen

van de Europese richtlijnen, de directeur DTe voor beleidsuitvoering en markt-

toezicht. De directeur DTe adviseert de Minister bij het ontwikkelen van nieuw

beleid. Om de transparantie te bevorderen, worden (formele) adviezen van DTe

aan de Minister openbaar gemaakt.

2.3.2 Invoering I&I-wet

De Interventie & Implementatiewet (I&I-wet – Wijziging Elektriciteitswet

1998 en Gaswet in verband met implementatie en aanscherping toezicht net-

beheer) bracht daags na de marktopening voor kleinverbruikers op 1 juli 2004

een ingrijpende wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet. De wets-

wijziging die in werking trad op 14 juli 2004, was noodzakelijk om een aantal

Europese verplichtingen te implementeren en het toezicht op netbeheerders

en leveranciers aan te scherpen. Onder meer werd DTe de bevoegdheid gegeven

boetes op te leggen en om toezicht te houden op de wervingspraktijken van

energieleveranciers. Verder heeft de directeur DTe de bevoegdheid om geschillen

te beslechten tussen afnemers van energie en netbeheerders. Om duidelijkheid

te scheppen over de geschillenprocedure stelde de directeur DTe in 2004 de

Beleidsregels proceduregeschillen energie vast.

Voor de eerste maal in haar geschiedenis begeleidde DTe de inwerkingtreding

van een omvangrijk wetsvoorstel met een implementatietraject. Op deze wijze

stelde DTe de energiebedrijven in staat zich vroegtijdig te informeren over de

praktische veranderingen die de invoering van de I&I-wet met zich bracht en

hadden zij de mogelijkheid commentaar te leveren. De consultatiesessie die DTe

samen met het ministerie van Economische Zaken organiseerde, vond plaats

in augustus 2004 en werd goed door de energiesector bezocht. Het commentaar

is verwerkt in het implementatieplan. Vervolgens zijn acties uitgezet om een

nauwgezette en tijdige invoering van de nieuwe wettelijke bepalingen mogelijk

te maken. De voortgang van de eigen implementatieactiviteiten wordt door DTe

gemonitord. Indien daar aanleiding toe is, worden bedrijven geïnformeerd over

wijzigingen in de activiteiten of de planning. DTe onderneemt dergelijke initia-

tieven om de energiemarkten beter te laten werken en consumenten e¤ectief te

beschermen.


2.3.3 Marktopening

Een belangrijke gebeurtenis in 2004 was de marktopening, het vrijgeven van

de energiemarkt voor kleinverbruikers. DTe heeft in de aanloop naar de markt-

opening op 1 juli 2004 marktpartijen nauwlettend gevolgd en gestimuleerd om

de voorbereidingen voor marktopening zo vlekkeloos mogelijk te laten verlopen.

Marktpartijen hebben gewerkt aan het op orde krijgen van hun administratieve

processen om zo de keuzevrijheid van consumenten te faciliteren. Kleinverbrui-

kers moeten er op kunnen vertrouwen dat de administratieve processen (zoals

overstappen naar andere leverancier, verhuizen en factureren) van de energie-

bedrijven op orde zijn. Daarnaast heeft DTe voor de marktopening 57 nieuwe

leveringsvergunningen afgegeven. Een dergelijke vergunning is noodzakelijk

voor een marktpartij die energie wil leveren aan kleinverbruikers. Bovendien

heeft DTe veel gedaan aan voorlichting over marktopening door op zijn website

de nodige informatie op te nemen en door samen met de Informatielijn vragen

te beantwoorden. Consumenten krijgen meer inzicht in de prestaties van hun

leverancier of netbeheerder door het klachtenoverzicht dat DTe elk kwartaal op

zijn website publiceert.

2.3.4 Bezwaar en beroep

In 2004 zijn 98 bezwaarprocedures en 26 beroepsprocedures op het terrein van

de energiewetgeving afgerond. In een aantal procedures is het bezwaar of beroep

ingetrokken. Voor een overzicht van deze procedures: zie deel 3, hoofdstukken

10 en 12. Hieronder worden twee procedures samengevat, waarvan de een prak-

tisch relevant is voor de afnemer en de ander voor bedrijven in de energiesector.

Zaak 101531 De directeur DTe gaf in 2004 een bindende aanwijzing aan netbeheerder Continuon, die inhield dat

Continuon vóór 1 juli van dat jaar een groep woonboten moest worden aangesloten op het elektriciteitsnet. Tegen

deze aanwijzing voerde Continuon als bezwaar aan dat er geen aansluitplicht bestaat voor roerende

zaken zoals woonboten. De directeur DTe verklaarde het bezwaar ongegrond: niet bepalend is of een

woonboot een onroerende zaak is, omdat ook indien sprake zou zijn van een roerende zaak, de wettelijke

aansluitplicht zou gelden voor een nabijgelegen onroerende zaak, zoals de kade waaraan de woonboten

liggen. Inmiddels heeft Continuon de woonboten aangesloten op het elektriciteitsnet.

Zaak 100261 In 2004 heeft het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) het beroep van Essent Energy Trading

Essent Energy Trading inzake de onbalansvergoeding ongegrond verklaard. Bepaalde aanbieders van elektriciteit (programma-

verantwoordelijken) dienen een vergoeding te betalen voor het veroorzaken van onbalans. Onbalans

treedt op wanneer de daadwerkelijk afgenomen en ingevoerde elektriciteit afwijkt van het vooraf

ingediende programma. De programmaverantwoordelijke moet de vergoeding ook betalen indien de

onbalans buiten zijn toedoen is ontstaan. Het CBb oordeelde het beroep van Essent Energy Trading

ongegrond, onder meer omdat de programmaverantwoordelijke over de beste middelen beschikt om

de schade te beperken en op een eventuele veroorzaker te verhalen.


2.4 Toezicht op vervoerwetten: Vervoerkamer

2.4.1 Missie

De missie van de Vervoerkamer sluit uiteraard aan bij de missie van de NMa

en luidt: vervoermarkten laten werken. De Vervoerkamer realiseert dit door

enerzijds haar wettelijke taken zo e¤ectief en eªciënt mogelijk uit te voeren

en anderzijds door met de sector en wetgever te communiceren in de fase

waarin wetten nog in voorbereiding zijn.

2.4.2 Taken

De Vervoerkamer had in 2004 alleen wettelijke bevoegdheden voortvloeiend

uit de Wet personenvervoer 2000. Eind 2004 is het besluit genomen dat de

Spoorwegwet vanaf 1 januari 2005 in werking treedt. De Vervoerkamer heeft

het ministerie van Verkeer en Waterstaat zowel over deze wetten als over de

wetgeving voor de luchtvaart en het loodswezen geadviseerd, onder andere

door deel te nemen aan werkgroepen en uitvoerings- en handhavingstoetsen

uit te brengen.

2.4.3 Wet personenvervoer 2000

De doelstellingen van de Wet personenvervoer 2000 (Wp2000) zijn het

verbeteren van de eªciëntie van het openbaar vervoer en het vergroten van het

aantal reizigers. Om deze doelstellingen te realiseren heeft de wetgever gekozen

voor periodieke aanbesteding van concessies. Vooralsnog zijn de gemeentelijke

vervoerbedrijven vrijgesteld van de aanbestedingsverplichting. Zolang ze vrij-

gesteld zijn van deze plicht beschikken de gemeentelijke vervoerbedrijven over

een exclusieve positie op de markt voor het gemeentelijk vervoer.

Afsplitsen niet-openbaarvervoeractiviteiten

Om te voorkomen dat de gemeentelijke vervoerbedrijven overheidsgelden

inzetten op aanverwante, commerciële markten en daardoor een gunstige

concurrentiepositie kunnen innemen ten opzichte van reguliere marktpartijen,

controleert de Vervoerkamer of gemeentelijke vervoerbedrijven andere werk-

zaamheden verrichten dan openbaar vervoer of daarmee rechtstreeks samen-

hangende werkzaamheden (artikel 69, eerste lid, van de Wp2000). Alle andere

activiteiten moeten worden afgestoten en ondergebracht in een aparte privaat-

rechtelijke rechtspersoon.

Van de gemeentelijke vervoerbedrijven van Rotterdam en Utrecht, RET en GVU,

is vastgesteld dat zij hun voorstel voor afsplitsing van hun niet-openbaarvervoer-

activiteiten correct hebben uitgevoerd. De bewijsstukken die door HTM aan de

Vervoerkamer waren toegezonden, bleken onvolledig te zijn. Afronding van deze

beoordeling heeft begin 2005 plaatsgevonden.

Bij rechtsoordeel van 23 juni 2003 is door de directeur-generaal van de NMa

vastgesteld dat het GVB de exploitatie van veerdiensten over het IJ moet afsplit-

sen (artikel 69, eerste lid, van de Wp2000). Het ingediende bezwaar van het


GVB is op 15 juli 2004 niet-ontvankelijk verklaard, omdat het rechtsoordeel niet

kon worden aangemerkt als besluit volgend uit de Algemene wet bestuursrecht,

waardoor er geen bezwaar en beroep mogelijk is. De Vervoerkamer gaf het

GVB tot uiterlijk 1 januari 2005 de tijd om de veerdiensten af te splitsen. Het

GVB was daarmee het enige gemeentelijke vervoerbedrijf dat eind 2004 nog

niet voldeed aan de verplichtingen van artikel 69, eerste lid, van de Wp2000.

Als gevolg van een herziening van het rechtsoordeel c.q. de wijziging van

artikel 64, tweede lid, van de Wp2000 zijn de gemeentelijke vervoerbedrijven

van Maastricht en Nijmegen, SBM en Novio, in 2004 alsnog onder toezicht

geplaatst (artikel 69, eerste en vijfde lid, van de Wp2000). Vastgesteld werd dat

SBM en Novio als gemeentelijke vervoerbedrijven worden aangemerkt en als

gevolg daarvan dienen te voldoen aan de eisen neergelegd in artikel 69, eerste

en vijfde lid, van de Wp2000. De directeur-generaal van de NMa heeft SBM

bij rechtsoordeel laten weten dat SBM geen activiteiten verricht die afgesplitst

dienen te worden. Voor Novio geldt hetzelfde.

“Concurrentie leidt tot beter busvervoer”

07-09-2004 | de Volkskrant In aanvulling op het rechtsoordeel van juni 2003 heeft de directeur-generaal

Peter Kortenhorst, directievoorzitter Connexxion van de NMa vastgesteld dat het door HTM verrichte vervoer van de

ADO Den Haag-supporters kan worden aangemerkt als openbaar vervoer.

HTM mag het vervoer exploiteren.

Verklaring inanciële verhoudingen concern

De gemeentelijke vervoerbedrijven moeten jaarlijks een verklaring opstellen

waaruit de financiële verhouding tussen het gemeentelijk vervoerbedrijf en haar

dochter- en zusterondernemingen blijkt (volgens artikel 69, vijfde lid, van de

Wp2000). Op deze wijze wordt inzichtelijk gemaakt of de gemeentelijke vervoer-

bedrijven hun dochter- en zusterondernemingen financieel bevoordelen (kruis-

subsidiëring) en daardoor een oneerlijke concurrentiepositie innemen.

In 2004 zijn voor het boekjaar 2002 de verklaringen van HTM, GVU, GVB, RET

en SVD door de NMa getoetst aan de vereisten. Omdat SVD voor boekjaar 2001

nog niet had voldaan aan deze vereisten heeft de NMa ook die verklaring beoor-

deeld. Ten aanzien van SVD en HTM is op 17 mei 2004 geconstateerd dat zij de

relevante stukken niet ter inzage op alle kantoren van het gemeentelijk vervoer-

bedrijf hadden gelegd. Zij dienden dit voor 24 juni 2004 alsnog te doen. Beide

ondernemingen hebben de geconstateerde tekortkoming voor deze datum

hersteld. De ingediende verklaringen van GVU en GVB bleken niet aan de ver-

eisten te voldoen. De nieuwe verklaringen over het boekjaar 2002 van het GVU

en GVB voldeden wel aan de vereisten (rechtsoordelen van 5 augustus 2004).


Het GVU heeft alsnog de opdracht gekregen om de relevante stukken ter inzage

te leggen op alle kantoren. Bij brief van 31 augustus 2004 heeft de Vervoerkamer

vastgesteld dat hieraan gehoor is gegeven. RET voldeed ten aanzien van boekjaar

2002 aan de vereisten (rechtsoordeel van 7 april 2004).

Om de kwaliteit van de verklaringen te verbeteren en een snellere totstand-

koming te bevorderen, heeft de Vervoerkamer een controleprotocol opgesteld.

Dit protocol is op 28 september 2004 gepubliceerd in de Staatscourant (nr. 186).

Bij het toezenden van het controleprotocol verzocht de NMa de gemeentelijke

vervoerbedrijven om de verklaringen voor boekjaar 2003 toe te zenden. Deze

verklaringen zijn inmiddels ontvangen.

Over de verklaringen van HTM en SVD is bij rechtsoordelen van

10 december 2004 aangegeven dat beide gemeentelijke vervoerbedrijven

hebben voldaan aan de gestelde eisen ten aanzien van deze verklaring over

de financiële verhoudingen tussen zuster- en dochterondernemingen. De

overige verklaringen zijn nog niet beoordeeld in 2004 vanwege de wijziging

van artikel 64 van de Wp2000. Hierover vond tot eind 2004 overleg plaats met

het ministerie van Verkeer en Waterstaat.

2.4.4 Spoor

De Spoorwegwet was in 2004 nog niet in werking. De Vervoerkamer bereidde

zich in 2004 voor op haar taken en gaf uitleg over de interpretatie van de wet aan

de onder toezicht gestelden. Ook bezocht de Vervoerkamer bedrijven om zicht te

krijgen op de belangrijkste obstakels bij het naleven van de weten regelgeving.

Geen toezicht op basis van de Spoorwegwet, wel voorbereiding

en beleidsadvisering

De Vervoerkamer heeft een uitvoerings- en handhavingstoets verricht op

zowel de beheer- als vervoerconcessie. Beide adviezen zijn overgenomen door

het ministerie van Verkeer en Waterstaat. De concessies zijn behandeld in de

Tweede Kamer en ondertekend door de minister (eind 2004).

De Vervoerkamer heeft op verzoek van ProRail de systematiek en procedures

rond de gebruiksvergoeding getoetst aan de weten regelgeving. Het onderzoek

naar de tariefhoogte en kostentoerekening zal in 2005 worden afgerond.

De tarieven 2005 zijn in 2004 vastgesteld onder het oude wetgevingsregime.

Aan ProRail is een advies uitgebracht over de Netverklaring 2005. De adviezen

zijn verwerkt in de definitief vastgestelde netverklaring van ProRail voor het

jaar 2005.

De spoortoezichthouders hebben in december 2004 gezamenlijk een open letter

of intent opgesteld waarin de samenwerking tussen de toezichthouders van

Duitsland, Zwitserland, Italië en Nederland ten aanzien van de internationale

goederencorridor Rotterdam-Milaan verder is uitgewerkt.


Samen met de directie Spoor van het ministerie van Verkeer en Waterstaat is

een zogenaamde Veegwet opgesteld om tegemoet te komen aan de door de NMa

gesignaleerde handhavingsproblemen. De Veegwet Spoor is aangenomen door

de Eerste Kamer in december 2004.

2.4.5 Luchtvaart

De Vervoerkamer leverde een bijdrage aan de evaluatie en het Wetsvoorstel

luchtvaart dat in het najaar van 2004 naar de Tweede Kamer is gestuurd.

Volgens het wetsvoorstel krijgt de Vervoerkamer een toezichtrol op de tarieven

van de luchtvaartgebonden activiteiten van de NV Luchthaven Schiphol. De

behandeling van de wet staat gepland in voorjaar 2005.

2.4.6 Loodswezen

De Vervoerkamer bracht advies uit over het kabinetsstandpunt tariefregulering

voor het loodsen van zeeschepen. Het kabinet heeft het voornemen een wet op te

stellen waarin de NMa/Vervoerkamer de bevoegdheid krijgt de tarieven voor het

loodsen van zeeschepen vast te stellen. In het najaar is volop gewerkt aan de uit-

werking van het kabinetsstandpunt door actieve participatie in twee werkgroepen

van het directoraat-generaal Goederenvervoer. De Vervoerkamer heeft op deze

manier haar deskundigheid en ervaring ingebracht op het gebied van sector-

specifieke tariefregulering. In voorjaar 2005 zal de voorbereiding van de nieuwe

wet en de uitwerking van een nieuwe tariefsystematiek worden afgerond.


1 Inleiding

Door haar optreden draagt de NMa bij aan gezonde concurrentie-

verhoudingen. Dit leidt onder andere tot meer en kwalitatief betere

producten, lagere prijzen, innovatieve en eªciëntere productie-

methoden. Bovendien heeft het tot gevolg dat schaarse productie-

middelen eªciënter worden ingezet: binnen ondernemingen,

binnen een sector en tussen sectoren.

De NMa hecht eraan inzicht te geven in de outcome (e¤ecten)

van haar optreden. Gegeven de huidige stand van de economische

wetenschap en de ‘meetproblemen’ waarmee een economisch

onderzoeker kampt, is het moeilijk alle e¤ecten die het optreden

van een mededingingsautoriteit teweeg kan brengen, te kwanti-

iceren. Op de middellange termijn is waarschijnlijk het positieve

e¤ect van de marktdynamiek op de arbeidsproductiviteit (door

bijvoorbeeld innovatie) een belangrijk gevolg van gezonde concur-

rentieverhoudingen. Over dergelijke e¤ecten op de middellange

termijn kan nog geen uitsluitsel worden gegeven, omdat de

Mededingingswet van 1998 dateert en de eerste echt belangrijke

ingrepen plaatsvonden na 2000.1 Deze middellangetermijne¤ecten

zullen in deze analyse dan ook niet worden meegenomen.2

Het optreden van de mededingingsautoriteit leidt er echter over

het algemeen ook toe dat de directe schade van concurrentie-

verstoringen, bijvoorbeeld in de vorm van kunstmatig hoge prijzen

en productiebeperkingen, wordt stopgezet. De hier beschreven

analyse vormt een aanzet om uitsluitend deze laatste economische

e¤ecten te ramen.

De NMa tracht op verschillende manieren economisch e¤ect te

sorteren.

1 Door in te grijpen probeert de NMa de door kartels en misbruik

van een economische machtspositie toegebrachte schade te

beëindigen. Hierdoor dalen de prijzen en stijgt de productie van

de betrokken goederen. Dit heeft positieve gevolgen voor de

inzet van productiemiddelen ten gevolge van die extra productie.

2 Door te interveniëren op grond van het concentratietoezicht

wordt economische schade als gevolg van het ontstaan of

versterken van een economische machtspositie voorkomen.

3 In gevallen waarin de NMa gebruik maakt van alternatieve hand-

havingsinstrumenten die niet leiden tot een formeel besluit,

kunnen evengoed gunstige e¤ecten van haar optreden worden

vastgesteld.

4 Er gaat een preventieve werking uit van het optreden van de

NMa. Dit heeft tot gevolg dat ondernemingen bijvoorbeeld

afzien van kartelvorming of afzien van het aangaan van een

mededingingsbeperkende fusie. Ook in deze situatie kan worden

gesproken van een gunstig e¤ect op de economie als gevolg van

het optreden van de NMa.3

Hieronder wordt een aanzet gegeven voor een analyse van de

directe e¤ecten van formele interventies zoals beschreven onder

1 en 2. Daarnaast wordt in de tekstbox op bladzijde 60 een beknopte

illustratie gegeven van directe prijs- en allocatie-e¤ecten die kunnen

worden bereikt door de inzet van alternatieve handhavingsinstru-

menten. De positieve e¤ecten van het optreden van de NMa op pre-

ventie, de inzet van productiefactoren en innovatie worden hierbij

buiten beschouwing gelaten, maar zijn potentieel zeer omvangrijk.

2 Methode

Voor de inschatting van de e¤ecten van het mededingingstoezicht,

bestaande uit een inschatting van de prijs- en allocatie-e¤ecten

die met diverse vormen van mededingingsinbreuken samenhangen,

is een eenvoudig model toegepast over de jaren 2002–2004,

dat hieronder verder wordt toegelicht. Alleen gevallen waarin een

inbreuk op de Mededingingswet is bewezen (en een sanctie is opge-

legd) alsmede interventies op grond van het concentratietoezicht4

worden meegenomen in deze ramingen. De methode is toegepast

op individuele zaken waarvan de individuele resultaten vervolgens

Outcome: de economische resultaten van handhaving

in de jaren 2002–2004

Noten1 Berenschot, Evaluatie Mededingingswet: Doelmatigheid handhaving

m-wet, Utrecht, 2002.2 Ook de mogelijke e¤ecten van fouten van de eerste soort (ten

onrechte ingrijpen door de mededingingsautoriteit) en de tweede soort (ten onrechte juist níet ingrijpen) worden niet meegenomen. Tevens zijn de kosten die de NMa maakt voor handhaving niet meegenomen.

3 Mededingingswet en prijzen, in Jaarverslag 2002 NMa en DTe, blz. 52–55.

4 Hierbij kan het gaan om een verbod, om een remedie, of om een intrekking van de melding als gevolg van een interventie door de NMa.


zijn geaggregeerd. Bij de inschatting van de genoemde e¤ecten

wordt onderscheid gemaakt naar zogenaamde prijse¤ecten (de

consument heeft ‘teveel’ betaald) en allocatie-e¤ecten (de con-

sument heeft minder gekocht van het desbetre¤ende product).

Omdat de analyse van de NMa onder meer gebaseerd is op

bedrijfsvertrouwelijke gegevens die betrekking hebben op indivi-

duele zaken en deze individuele bedrijfsinformatie niet openbaar

kan worden gemaakt, is alleen een geaggregeerde uitkomst te

geven. Dit betekent dat de resultaten voor externe onderzoekers

in het algemeen gesproken niet controleerbaar zullen zijn.

Prijse¤ectOm de schade van een inbreuk op artikel 6 of artikel 24 van de

Mededingingswet te ramen dient eerst een prijse¤ect te worden

geschat. Het prijse¤ect wordt bepaald door de prijsstijging als

gevolg van de overtreding te vermenigvuldigen met de afgezette

hoeveelheid. Door de bedoelde prijsstijging betalen consumenten

meer dan het geval zou zijn geweest zonder de overtreding. Bij een

voorgenomen concentratie moet eerst de marktomvang worden

bepaald die zou optreden als de concentratie in ongewijzigde vorm

zou worden doorgezet. Net als bij de mededingingsovertreding

bestaat de voor de consument resulterende schade dus uit het

prijsverschil dat is ontstaan door de desbetre¤ende concentratie

vermenigvuldigd met de hoeveelheid producten die tegen de

hogere prijs zijn aangeschaft.

De mate waarin de prijs is opgedreven in de geanalyseerde zaken

kan worden ontleend aan diverse bronnen. In ieder geval zijn

geraadpleegd:

a het zaakdossier;

b openbare prijs- en hoeveelheidinformatie uit de sector;

c intern verrichte schattingen van elasticiteiten en Lernerindices

op het niveau van sectoren en branches.

Waar onvoldoende gegevens aanwezig zijn om tot concrete

uitspraken over de mate van prijsstijging te komen, werd de metho-

diek van het Amerikaanse Department of Justice en de Federal Trade

Commission gehanteerd. Onlangs is ook door het Britse Oªce of Fair

Trading een studie gepubliceerd waarin deze methode wordt uiteen-

gezet.5 Concreet betekent dit dat in ramingen voor de prijse¤ecten

het uitgangspunt geldt dat deze beperkt worden tot de duur van

één jaar en de geraamde prijsstijgingen beperkt zijn tot één procent

tenzij op grond van concrete bewijzen en aanvullend economisch

onderzoek anders moet worden aangenomen.6

Allocatie-e¤ectNadat een prijse¤ect geraamd is, kan vervolgens een eerste

inschatting worden gemaakt van de allocatieve schade7 ofwel het

allocatie-e¤ect. Door de prijsstijging zijn immers in het algemeen

minder producten afgezet, waardoor bijvoorbeeld ook minder

productiefactoren zijn ingezet. Door het ingrijpen van de NMa is

aan dit e¤ect een eind gekomen, met als gevolg dat de productie

wordt vergroot. Daarmee heeft de productie-uitbreiding additionele

positieve gevolgen voor andere sectoren in de economie. Dit allo-

catie-e¤ect is op te vatten als een vermindering van een markt-

verstoring. In de eerste plaats leidt een toename van activiteiten

tot extra vraag voor de toeleveranciers van de sector en ten tweede

fungeert de extra afzet deels als een input in bedrijfsprocessen in

de hele economie. Deze uitstralingse¤ecten die buiten de desbetref-

fende markt, branche of sector optreden, kunnen substantieel zijn.

De gevolgen voor afnemers en toeleveranciers kunnen met behulp

van een input-outputanalyse in de beschouwing worden betrokken.

Deze onderzoeksstrategie is door de OESO ontwikkeld voor het

berekenen van de economische e¤ecten van het ophe¤en van

marktverstoringen8 en is voor Nederland onder andere gebruikt

om de e¤ecten van deregulering en sectorspeciiek markttoezicht

te meten in vijf belangrijke sectoren.9

Noten5 S. Davies & A. Majumdar, The development of targets for consumer

savings arising from competition policy, Oªce of Fair Trading Economic Discussion Paper 4, London, juni 2002 (www.oft.gov.uk/nr/rdonlyres/3c6643ae-d297-43b2-bda4-dd89d3d40893/0/oft3861.pdf).

6 P. Nelson & S. Sun, ‘Consumer Savings from Merger Enforcement: A Review of the Antitrust Agencies’ Estimates’, Antitrust Law Journal, 69 (2001), blz. 921–960.

7 Ook wel ‘deadweight loss’ genoemd.8 OECD, The economy wide e¤ects of structural reform, Parijs, 1997.

59Outcome: de economische resultaten van handhaving in de jaren 2002–2004

www.oft.gov.uk/nr/rdonlyres/3c6643ae-d297-43b2-bda4-dd89d3d40893/0/oft3861.pdf

www.oft.gov.uk/nr/rdonlyres/3c6643ae-d297-43b2-bda4-dd89d3d40893/0/oft3861.pdf

Q* Qc

Q

D

P

Pc

P*

PrijseffectAllocatie-effect

1 2

In iguur 1 wordt de essentie van de methode geïllustreerd.

In iguur 1 is een markt gemodelleerd aan de hand van een

vraagcurve (D) naar een bepaald product, met prijs P op de verticale

en hoeveelheid Q op de horizontale as. In de iguur is Pc de prijs die

op een markt tot stand zou zijn gekomen zonder mededingingsbe-

perking en vormt Qc de corresponderende gevraagde hoeveelheid.

Het prijsniveau P* komt tot stand als sprake is van mededingings-

beperkingen, waarbij de corresponderende hoeveelheid Q* geldt.

Oppervlakte 1 toont het prijse¤ect van de schade van de overtreding

en oppervlakte 2 toont het allocatie-e¤ect. Mutatis mutandis kan

de hier genoemde methode gebruikt worden om het e¤ect te ramen

van een mededingingsbeperkende concentratie die zou leiden tot

een prijsopdrijvend e¤ect.

De belangrijkste beperking bij de toepassing van deze onder-

zoeksstrategie is dat het e¤ect van slechts een deel van het NMa-

werk inzichtelijk wordt gemaakt. Zoals opgemerkt, worden in deze

rapportage alleen de gevallen meegenomen waarin:

a een inbreuk bewezen is (en een sanctie is opgelegd);

b een fusie verboden is;

c een intrekking van een voornemen tot fusie als gevolg van

een interventie van de NMa heeft plaatsgevonden; of

d remedies zijn opgelegd.

Andere e¤ecten die hierboven al zijn geschetst en de baten van

alternatieve handhavingsinstrumenten, die niet minder rechtmatig

of doelmatig zijn, worden niet gekwantiiceerd en blijven buiten

beeld. Een aansprekend voorbeeld van het e¤ect van alternatieve

handhavingsinstrumenten is de reductie van afwikkeltarieven

van mobiele telecomoperators. In de tekstbox hiernaast wordt

de casus van de afwikkeltarieven gepresenteerd en de uitkomsten

getoond van een analyse op grond van de geschetste onderzoeks-

methode.

Welvaartse¤ecten van dalende afwikkeltarieven mobiele telefonie

Een afwikkeltarief is het bedrag dat een belbedrijf in rekening brengt

voor het afleveren van telefoonverkeer op het eigen netwerk. De

vijf mobiele operators in Nederland hebben elk een economische

machtspositie op hun eigen mobiele netwerk wat betreft het

afwikkelen van belverkeer. Een mobiele operator ondervindt namelijk

geen serieuze concurrentie bij het vaststellen van zijn tarieven voor

het afwikkelen van belverkeer op zijn eigen mobiele net. Dit betekent

dat er sprake is van een aparte markt voor afwikkeldiensten per

mobiele operator. Dit bleek uit een in augustus 2002 afgeronde

kwantitatieve en kwalitatieve studie van de NMa. Iedere aanbieder

is daarom als monopolist aangemerkt voor het afwikkelen van bel-

verkeer op zijn eigen netwerk. In het bijzonder betekende dit dat een

nader onderzoek gestart kon worden naar het mogelijk excessieve

karakter van de afwikkeltarieven waarover diverse marktpartijen

zorgen geuit hadden, maar waartegen OPTA gegeven de toen

geldende sectorspeciieke regelgeving niet kon optreden. Gezien

de forse prijsverlaging die werd overeengekomen, staakte de NMa

dit onderzoek waardoor zij buiten beschouwing blijft in de gerap-

porteerde economische e¤ecten van de NMa. Desondanks kan

worden vastgesteld dat deze beleidskeuze, die een daling van de

tarieven met 48% in twee jaar inzette, leidde tot een substantiële

winst voor de consument (circa 1 780 miljoen over de periode

2004–200510) en tevens de allocatie sterk verbeterde. De reductie

van het deadweight loss bedraagt 2% tot 9% van de betrokken

omzet, oftewel 1 19 miljoen tot 1 87 miljoen. Op grond van een

nadere analyse van de tabel van onderlinge leveringen van de

Nationale Rekeningen, blijkt dat de uitstralingse¤ecten naar andere

sectoren ruim 1 35 miljoen kunnen bedragen.

Bronnen: Oxera, Cost and Beneits of Market Regulators. Application of the Conceptual Framework, ministerie van Economische Zaken, Policy Studies, Den Haag, oktober 2004, blz. 12–18; en London Economics, The deinition of the relevant market comprising mobile termination services, Londen, juni 2002.

Figuur 1Prijse¤ect en allocatie-e¤ect op een modelmarkt

Noten9 R.C.G. Ha¤ner, e.a. (red), Regulatory reform in The Netherlands,

Macroeconomic consequences and industry e¤ects (electricity, airlines, road transport, telecommunications and distribution), ministerie van Economische Zaken, Den Haag en OCFEB, Erasmus Universiteit, Rotterdam, 1997.

10 Alle bedragen in dit hoofdstuk zijn uitgedrukt in de euro van 2004.


2002 2003 2004

40

0

80

120

160

PrijseffectAllocatie-effect

3 Uitkomsten

In totaal zijn 33 zaken geanalyseerd. Hiervan hebben er 26 betrek-

king op ingrepen op grond van het concurrentietoezicht.11 De

overige zeven zaken betre¤en interventies op grond van het concen-

tratietoezicht.12 Meer dan de helft van de zaken had een betrokken

omzet van meer dan 1 100 miljoen.

De e¤ecten van het mededingingstoezicht zijn volgens de

geschetste methode voor de periode 2002–2004 geraamd op

ruim 1 900 miljoen.

De geschatte e¤ecten die met het concentratietoezicht werden

geboekt zijn sterk afhankelijk van de vraag of er grote fusies worden

overwogen en aangemeld. Hierdoor ontstaat een, deels op toeval

berustende, grote variatie in de gevonden prijsmutaties. De ontwik-

keling in de tijd zegt dan minder dan het feit dat het gemiddelde

over de periode ruim 1 200 miljoen per jaar bedraagt. De ramingen

voor concentratietoezicht kunnen bijvoorbeeld in belangrijke mate

worden toegeschreven aan zaak 3386 (Nuon – Reliant). Deze zaak

is in opdracht van het ministerie van Economische Zaken door onaf-

hankelijke onderzoekers geanalyseerd en hier zijn de ramingen van

het desbetre¤ende onderzoek onverkort overgenomen.13

Vanwege de beperkte informatiewaarde van de geraamde

e¤ecten op jaarbasis van het concentratietoezicht is in iguur 2

uitsluitend de ontwikkeling van de geraamde e¤ecten van het con-

currentietoezicht over de periode 2002–2004 weergegeven.

Een nadere analyse van de resultaten van het concurrentietoe-

zicht lijkt aan te geven dat de e¤ecten van het toezicht van de NMa

relatief het grootst zijn bij het ingrijpen bij misbruik van economi-

sche machtsposities en bij hardcore kartels, waaronder aanbeste-

dingskartels (bid-rigging).

4 Conclusies

De hier getoonde analysemethode en de resultaten daarvan vormen

een aanzet tot het kwantiiceren van het economische e¤ect van

mededingingstoezicht in de jaren 2002-2004. In het Jaarverslag

2002 van de NMa en DTe werd al aandacht besteed aan

prijse¤ecten als gevolg van de invoering van de Mededingingswet.14

Het gaat in dit jaarverslag om een aanzet die deels gebaseerd is op

schattingen en beperkt blijft tot inschatting van de prijs- en produc-

tie-e¤ecten zoals die met een mededingingsinbreuk samenhingen.

Overigens kan worden aangetekend dat het gaat om conser-

vatieve e¤ectramingen. De mate van prijsstijging die in de analyse

van de NMa wordt gehanteerd bij het inschatten van de genoemde

e¤ecten als gevolg van overtredingen is conservatief in vergelijking

met andere, gelijksoortige empirische onderzoeken. Recent is bij-

voorbeeld door Connor & Lande onderzoek verricht naar prijsopdrij-

ving door kartels. Dit onderzoek maakt gebruik van alle relevante

economische studies van kartels en alle deinitieve beschikkingen in

kartelzaken met daarin gegevens over prijsveranderingen. Het gaat

om een totaal van ruim 700 casestudies van kartels. Uit de resul-

taten blijkt dat de gemiddelde prijsstijging door kartels tussen 15%

en 36% ligt.15

Nader en uitgebreider onderzoek is mogelijk en wenselijk en de

analyse in dit katern moet dan ook vooral worden gezien als een

eerste antwoord op de maatschappelijke wens om te komen tot een

kwantiicering van de e¤ecten van mededingingstoezicht door de

NMa. De NMa stimuleert waar mogelijk dat meer en nader onder-

zoek plaatsvindt door onafhankelijke wetenschappers. Overigens

wordt het e¤ectenonderzoek één van de taken van het binnen de

NMa op te richten Economisch Bureau.

Figuur 2Geraamde e¤ecten van het concurrentietoezicht(in 3 miljoen)

Noten11 Deze hebben betrekking op ruim honderd ondernemingen in

een tiental branches.12 Over de prijs-e¤ecten van concentratietoezicht in de jaren 1998–2001

is gerapporteerd in Jaarverslag 2002 NMa en DTe, pag. 52-54. Het betrof hier 11 zaken in 9 branches met ruim 1 11 miljard aan relevante omzet (in de euro van 2002).

13 Oxera 2004, op. cit. 14 Zie noot 3.15 J.M. Connor en R.H. Lande, How High Do Cartels Raise Prices?,

American Antitrust Institute, 2004.

61Outcome: de economische resultaten van handhaving in de jaren 2002–2004

3 Aanbesteden

De activiteiten rond het aandachtsveld aanbesteden stonden in 2004 in het teken

van de onderzoeken in de bouwsector. De NMa koos voor een sectorbrede

aanpak waarbij per deelsector onderzoek wordt verricht. De onderzoeken richt-

ten zich op de clementieaanvragen door ondernemingen in de bouwsector, sec-

torbrede onderzoeksrapportages en een specifieke sectorbrede sanctieprocedure.

3.1 Clementieaanvragen bouwsector

De voortdurende, systematische aanpak van de bouwsector leidde in 2004

tot een aantal belangrijke ontwikkelingen. In januari 2004 riep de directeur-

generaal van de NMa de bouwsector op om gedragingen die in strijd zijn met

de Mededingingswet vrijwillig te melden. In februari 2004 bracht een klokken-

luider een nieuwe schaduwboekhouding aan het licht, afkomstig uit de burger-

lijke en utiliteitsbouwsector. Hierop volgde een maatschappelijke discussie.

De minister van Economische Zaken herhaalde de oproep en stelde de deadline

van 1 mei 2004.

In totaal gaven 481 bedrijven in de bouwsector gehoor aan de oproep om schoon

schip te maken. Alle grote bouwondernemingen meldden zich, maar ook veel

ondernemingen uit het midden- en kleinbedrijf. De ontvangen meldingen zijn

afkomstig uit de sectoren grond-, wegen- en waterbouw, de installatiesector,

burgerlijke en utiliteitsbouw en verschillende andere deelsectoren in de bouw

en aan de bouw gerelateerd.

Van de 481 meldingen konden 379 aangemerkt worden als clementieverzoeken

volgens de Richtsnoeren clementietoezegging. Eén clementieverzoek kon betrek-

king hebben op een kartelgedraging waarbij tientallen of zelfs honderden onder-

nemingen betrokken waren. De informatie die deze meldingen opleverde, is

toegevoegd aan de reeds lopende deelsectorbrede bouwonderzoeken en droeg

bij aan e¤ectief handhavend optreden van de NMa. Samen met de informatie uit

eigen onderzoek, geven deze meldingen een omvattend beeld van de bouwsector.

3.2 Bouwonderzoeken in 2004

Uit een eerste onderzoek op basis van de clementieverzoeken, komt het beeld

naar voren van een cultuur waarin bouwondernemingen weinig met elkaar

concurreerden. Elkaar werk gunnen en elkaars klanten respecteren waren

de kenmerken van deze cultuur. Veel bedrijven gaven aan dat het werkverde-

lingen prijsvormingmechanisme, dat door de Europese Commissie in

1992 uitdrukkelijk was verboden, stilzwijgend was voortgezet. Dit leidde tot

onderlinge afspraken over werkverdeling en prijsvorming bij individuele

aanbestedingen.


Gelet op de grote aantallen betrokken ondernemingen en projecten binnen

de bouwsector koos de NMa voor een aanpak waarbij achtereenvolgens

verschillende deelsectoren werden onderzocht. Het betreft de deelsectoren:

* grond-, wegen- en waterbouw;

* installatietechniek;

* burgerlijke- en utiliteitsbouw; en

* overige.

De grond-, wegen- en waterbouwsector (GWW-sector)

Ruim 100 clementieverzoeken waren (mede) afkomstig uit de GWW-sector.

Deze bevatten verklaringen en documenten over het bestaan, de werking

en de omvang van een systeem van vooroverleg. In deze eerste deelsector zijn

op 13 oktober 2004 twee rapporten (zaak 4155 en zaak 3183) uitgebracht.

Verstarde bouwsector moet innoveren25-05-2004 | Cobouw In de rapporten wordt het vermoeden uitgesproken dat circa 400 onder-

nemingen in de GWW-sector gedurende de periode 1998 tot en met 2001 de

Mededingingswet hebben overtreden door in wisselende samenstelling deel

te nemen aan vooroverleg bij aanbestedingen met als doel de inschrijvingen

onderling af te stemmen. Bovendien lijkt het dat enkele bouwondernemingen

bij bepaalde projecten vooraf uitdrukkelijk hadden afgesproken vooroverleg

te plegen (‘voorvooroverleg’); het ging hierbij vooral om grote infrastructurele

werken, zoals de aanleg van de Hogesnelheidslijn.

Zaak 4155 Het eerste rapport in de bouwsector (zaak 4155) gaat over het systeem van vooroverleg zoals dat

GWW-sector vermoedelijk tot en met eind 2001 heeft bestaan.

De NMa heeft geen bevoegdheid om gedragingen van voor 1 januari 1998 te bestra¤en; daarom

is deze datum als begindatum genomen. Volgens de verklaringen die in het kader van de clementie-

verzoeken zijn afgelegd, bestreek het systeem van vooroverleg aanbestedingen in de GWW-sector in

heel Nederland. Van circa 450 bouwondernemingen, waaronder een aantal buitenlandse, kon worden

vermoed dat zij aan dit systeem hebben deelgenomen.

Het systeem van vooroverleg hield in dat kort voorafgaand aan iedere aanbesteding de geïnteres-

seerde bouwondernemingen bijeenkwamen om onderling vast te stellen wie als laagste mocht inschrijven

(de zogenaamde ´rechthebbende`) en voor welke prijs. De overige deelnemers aan het vooroverleg

hadden vervolgens een claim op de rechthebbende die bestond uit recht op werk of omzet bij een

volgend werk. De opgebouwde rechten konden ze inzetten bij toekomstige vooroverleggen om aanspraak

op een werk te maken. Dergelijke rechten en plichten werden door iedere onderneming nauwkeurig

bijgehouden in hun eigen claimadministraties. Het vermoede systeem van vooroverleg is in dit rapport

gekwaliiceerd als een overtreding van artikel 81 van het EG-Verdrag en artikel 6 van de Mededingingswet.

63Deel 2: Aandachtsvelden | Hoofdstuk 3: Aanbesteden

Zaak 3183 De NMa heeft in zaak 3183 rapport opgemaakt over twee vermoede structurele kartels die bestaan

WO6/C6 uit respectievelijk de zes grootste wegenbouwondernemingen (Wegenbouwoverleg 6 of WO6) en

de zes grootste beton- en waterbouwondernemingen in Nederland (Civiele 6 of C6).

WO6

Het vermoeden bestaat dat de WO6-deelnemers op structurele basis, in vaste samenstelling en voor

langere tijd (1997–2001) hun marktgedrag hebben afgestemd bij grote aankomende wegenbouw-

projecten, waaronder het asfaltdeel in de Hogesnelheidslijn (HSL) en de Betuweroute (BR). De WO6-deel-

nemers legden hun afspraken vast in een overeenkomst. Daarin staan de onderlinge marktverhoudingen

voor een periode van vier jaar beschreven, uitgedrukt in percentages van de omzet en hoeveelheden

te verwerken asfalt. Projecten met een omvang van minimaal 40 miljoen gulden en 100.000 ton asfalt

vielen onder de reikwijdte van de overeenkomst. Voorafgaand aan de aanbesteding van een werk werd

in WO6-verband een ‘rechthebbende’ aangewezen, die als laagste mocht inschrijven.

Het vermoeden bestaat dat voor zeven grote rijkswegen en het asfaltdeel van de BR en de HSL

afstemming binnen WO6-verband plaatsvond.

C6

Het vermoeden bestaat dat de deelnemers aan de C6 in vaste samenstelling en op structurele basis voor

een langere tijd (1998–2001) afspraken hun marktgedrag af te stemmen bij grote aankomende beton-

en waterbouwprojecten, waaronder een aantal delen van geïntegreerde projecten zoals de HSL en de BR.

Dit had tot doel hun onderlinge marktverhoudingen te bestendigen en – voorzover het de HSL en BR

betreft – buitenlandse ondernemingen zoveel mogelijk te weren. Hieruit volgt, aldus het rapport, dat de

C6-deelnemers afstemming pleegden over de inschrijvingsprijzen.

De vermoede afspraken door de WO6- en C6-deelnemers moeten worden onderscheiden van het

systeem van vooroverleg zoals beschreven in zaak 4155. De afspraken stonden los van elkaar en konden

ook los van elkaar bestaan. De afspraken zijn in het rapport gekwaliiceerd als een overtreding van

artikel 81 van het EG-verdrag en artikel 6 van de Mededingingswet.

In 2005 volgen nog onderzoeksrapporten naar de deelsectoren installatietech-

niek, burgelijke- en utiliteitsbouw en andere (kleinere) deelsectoren, waaronder

bijvoorbeeld betonproducten. Ook voor deze onderzoeken speelt de informatie

die is ontvangen bij de clementieverzoeken een belangrijke rol.

3.3 Boetegrondslag GWW

3.3.1 Versnelde procedure

De resultaten van het onderzoek naar de GWW-sector zijn beschreven in twee

rapporten. De rapporten zijn in oktober 2004 aan de betrokken ondernemingen

toegezonden om ze in de gelegenheid te stellen hun zienswijze te geven.

Daarbij stelde de directeur-generaal van de NMa aan de ondernemingen voor

de proceduretijd te verkorten door zoveel mogelijk een gezamenlijke, generieke

zienswijze te formuleren en de feiten en juridische beoordeling in het rapport

niet te betwisten. Om tot een generieke reactie te komen, dienden de betrokken

ondernemingen één persoon als hun vertegenwoordiger te machtigen. Aan

ondernemingen die zouden meewerken aan de versnelde procedure, werd een


vermindering van de boete met 15% in het vooruitzicht gesteld. De overgrote

meerderheid van de ondernemingen bleek bereid hieraan mee te werken. De

heer drs. J.C. Blankert werd gemachtigd als vertegenwoordiger op te treden.

Bouwsector kan 20 tot 25% goedkoper werken25-02-2004 | De Telegraaf Met deze procedure werd beoogd de historisch gegroeide, bouwbrede overtredin-

gen versneld af te doen en daarmee uitvoering te geven aan het gewenste ‘snel

schoon schip maken’. Dat was ook de reden om speciale boetenormen vast te

stellen voor overtredingen in de GWW-sector. De NMa verwacht de procedures

voor de GWW-bedrijven die hebben gekozen voor de versnelde procedure, in het

eerste kwartaal van 2005 met een besluit af te ronden. Voor bedrijven die hebben

geopteerd voor de reguliere procedure, zal de procedure tot ver in 2005 duren,

zodat van snel schoon schip maken geen sprake kan zijn.

3.3.2 Regels voor de boetebepaling

De hierboven bedoelde speciale boetenormen zijn opgenomen in de

Bekendmaking boetetoemeting aangaande bepaalde mededingingsbeperkende

activiteiten in de GWW-deelsector.20 Blijkens die bekendmaking is de boete

maximaal 12% van de aanbestedingsomzet die een onderneming in 2001 met

GWW-activiteiten heeft behaald. Daarnaast kan een extra boete van maximaal

3% worden opgelegd voor ieder voorvooroverleg waaraan een onderneming zich

schuldig heeft gemaakt.

In de generieke reactie op de rapporten werd betwist dat bij vrijwel alle aan-

bestedingen kartelafspraken zijn gemaakt. Dit was voor de directeur-generaal

van de NMa de reden om het percentage van de boete wegens het in zaak

4155 bedoelde vooroverleg definitief vast te stellen op 10% en de extra boete

wegens het in zaak 3183 bedoelde voorvooroverleg op 1,5% (WO6) en 2% (C6).

BAM-groep regelt bescherming klokkenluiders

27-01-2004 | Cobouw Voor een onderneming die een clementieverzoek heeft ingediend, wordt de

boete conform de Richtsnoeren clementietoezegging verlaagd met maximaal

50%, afhankelijk van de toegevoegde waarde van de informatie die bij het

verzoek werd ingediend.





Van de circa 400 bouwbedrijven in de GWW-sector die in oktober 2004 een

rapport in de zin van de Mededingingswet ontvingen, hebben 136 bedrijven

zich vrijwillig gemeld in het kader van de clementieregeling. Deze bedrijven

ontvingen in zaak 4155 boetereducties, variërend van 30 tot 50%. Voor zover

de bedrijven tevens hadden deelgenomen aan voorvooroverleg (zaak 3183)

ontvingen zij met betrekking tot dat voorvooroverleg clementie, variërend van

10 tot 30% boetereductie. Verder wordt de boete voor ondernemingen die

bereid waren mee te werken aan de versnelde procedure, verminderd met 15%.

3.4 Overige bouw

De NMa legde in 2004 een boete van 4 1.056.600 op aan 12 bedrijven

in de dakbedekkingbranche voor het maken van kartelafspraken.

Zaak 2112 De NMa bracht ook een rapport uit tegen 11 betonmortelproducenten. Het vermoeden bestaat dat deze

Betonmortelprijs betonmortelproducenten elkaar in de periode van 1998 tot en met 2002 op de hoogte brachten van

alle voorgenomen prijswijzigingen voor het volgende jaar. Op basis van deze prijsinformatie stelden

de producenten de betonmortelprijs voor het komende jaar deinitief vast. Het resultaat was dat de

betrokken partijen in die periode nagenoeg dezelfde prijsstijgingen hanteerden. De afspraken beperkten

zich tot de provincies Zuid-Holland en Utrecht.

3.5 Resultaat

Samenvattend kan gesteld worden dat de NMa in 2004 door systematisch

en grootschalig aandacht aan de bouwsector te besteden, heeft bijgedragen

aan het ‘schoon schip maken’ binnen deze sector en het herstel van normale

concurrentieverhoudingen. Hoewel het nog te vroeg is om vast te stellen dat

de concurrentieverhoudingen daadwerkelijk zijn genormaliseerd, worden al

wel positieve signalen ontvangen (bijvoorbeeld berichten van opdrachtgevers

dat inschrijvingsbedragen op projecten over het algemeen lager liggen dan

voorheen). De NMa zal de ontwikkeling in de bouw ook na afronding van

de lopende onderzoeken uiteraard nauwlettend blijven volgen.


Dynamiek in een markt ontstaat door non-conformisme.

Tjark Tjin-A-Tsoi

De inanciële sector heeft nu al een tijd de aandacht van

de NMa. De economische en consumentenbelangen zijn

groot. In 2004 legde de verzekeringsbranche zichzelf, in

samenwerking met de NMa, een complianceregeling op.

Tjark Tjin-A-Tsoi, directeur Concurrentietoezicht van de

NMa, spreekt over de branche met Leo de Boer, directeur

van het Verbond van Verzekeraars.

Hoe ziet de toekomst er op het concurrentiële vlak uit voor

de verzekeringssector?

De Boer “De Nederlandse markt is sinds lang erg concur-

rerend, omdat zij veel Nederlandse en buitenlandse aanbie-

ders kent en laagdrempelige distributiemogelijkheden.

Over het algemeen is er sprake van verdere schaalvergroting


Afstemming is nodig om deze enorme markt beheersbaar en betaalbaar te houden.

Leo de Boer

bij de grotere spelers en specialisering bij de kleinere.

Er komt nu een nieuwe WAO, een nieuw zorgstelsel,

een levensloopregeling – dat zijn voor ons evenzovele

nieuwe markten en producten. Tussen de grote internatio-

nale jongens en de specialisten zit ook een groep bedrijven

die zich beraadt over de te volgen koers. Aan de distributie-

kant zien we veel dynamiek; fiscale maatregelen, nieuwe

producten, de Wet financiële dienstverlening, internet,

enzovoort zorgen voor nieuwe eisen, aandacht, kansen

en bedreigingen. Vooralsnog zijn verzekeringen een sterk

nationaal product. Zeker bij particulieren zie ik voorlopig

geen grensoverschrijdend sluiten voorkomen.”

Tjin “Schaalvergroting en concentratie mogen natuurlijk

geen machtposities opleveren. Maar in een markt als »

69Dubbelinterview | Financiële sector

De consument weegt wel af, maar tussen verzekeringen, niet tussen tussenpersonen.

de verzekeringsmarkt kunnen schaalvoordelen ook gun-

stige e¤ecten hebben voor economie en consument.

Specialisatie zowel bij de verzekeraars als bij de interme-

diairs, vinden wij een goed teken. Dat ontwikkelt de markt,

houdt de dynamiek erin. We denken dat de genoemde

nieuwe producten impact zullen hebben in de markt.

Wat betreft de distributie – zeker omdat nog een groot deel

via tussenpersonen verloopt – vinden we het erg belangrijk

dat het transparant is voor de consument: wat verdient

zo’n intermediair aan een consument? Verder zal internet

een grote invloed hebben.”

Als er bij de (intermediaire) distributie van verzekerings-

producten mededingingsrechtelijke knelpunten zijn aan

te wijzen, welke zouden dat dan zijn?

Tjin “Onze belangrijkste zorg is de transparantie voor

de consument. Aan de andere kant: de consument vraagt

er momenteel nauwelijks om. Dat levert een merkwaardig

evenwicht op: ‘Don’t ask, don’t tell’. Dat de consument

onder de huidige marktomstandigheden beperkt afweegt,

wil echter nog niet zeggen dat hij dat niet zou willen als hij

wist wat er speelde. Transparantie genereert ook interesse.”

De Boer “De consument weegt wel af, maar tussen verze-

keringen, niet tussen tussenpersonen. Ik ben overigens

voor goede voorlichting en transparantie in zijn algemeen-

heid. Dit moet echter wel een doel dienen, en kijkend

naar het Verenigd Koninkrijk hoeft dat niet altijd het geval

te zijn.”

Tjin “Dat de consument niet afweegt tussen tussenperso-

nen, komt deels ook doordat het niet transparant is wat de

consument aan een tussenpersooon heeft. Dat de beloning

is gekoppeld aan omzetvolume en niet aan dienstverlening

is weliswaar niet verboden, maar wel opmerkelijk. Het

stimuleert bevoordeling van de verzekeraar door de verkoop

van duurdere producten; de consument moet echter

kunnen verwachten dat hij de beste deal krijgt, daarvoor

wendt hij zich tot een tussenpersoon.”

De Boer “Daar kan ik me maar deels in vinden, een

beloning op basis van uurloon is denkbaar. Maar bij

kleinere verzekeringen staat dan die beloning waarschijn-

lijk niet meer in verhouding tot het product zelf. Er zit

enige solidariteit in het systeem.”

Hoe verhoudt de rol van het Verbond van Verzekeraars

als overleggremium zich met het zelfstandig opereren

van de individuele verzekeraars?

De Boer “Bij het Verbond wordt gesproken over sector-

brede zaken: vooral belangenbehartiging, maar ook imago-

bewaking en collectieve dienstverlening. Verder heeft het

Verbond een sociale functie; je ontmoet elkaar. Afstemming

is nodig om deze enorme markt beheersbaar en betaal-

baar te houden. Je moet inzichten in risico’s goed kunnen


De consument moet van een tussenpersoon kunnen verwachten dat hij de beste deal krijgt.

inschatten. Uitwisseling van data is daarvoor nodig.”

Tjin “Voor het punt van de statistische data bestaat bij ons

enig begrip. Een goede risico-inschatting leidt tot eªciency

en dus tot voordeel. Maar de gezamenlijkheid heeft ook

een culturele kant; het moet niet te gemakkelijk worden

om afspraken te maken. Dynamiek in een markt ontstaat

door non-conformisme. Dat kan moeilijker worden in

een cultuur waarin je elkaar goed kent en er een te innige

relatie tussen concurrenten ontstaat; een ‘wij’-gevoel.”

De Boer “Daar zijn we ons bewust van. Het reputatierisico

is enorm, dus we zijn zelf ook alert.”

Wat zijn, volgens u, de cruciale succesfactoren voor het

slagen van de complianceregeling?

De Boer “We hadden al een interne complianceregeling,

maar nu is er ook één voor de individuele leden. Die rege-

ling is besproken met de NMa. Belangrijk voor het succes

zijn verdergaande bewustwording omtrent mededingings-

wetgeving in de markt, goede hulpmiddelen om de regeling

te kunnen uitvoeren en een goede controle op de naleving

vanuit het Verbond. Ik ben daar optimistisch over.”

Tjin “Het succes staat of valt met de implementatie van

de regeling. Positief is dat het bewustzijn van de rol van

de Mededingingswet toeneemt. Jammer is dat als er daad-

werkelijk een kartel blijkt te bestaan, nog geen enkele

verzekeraar zichzelf de verplichting heeft opgelegd dit open

en eerlijk te melden aan de Commissarissen en/of de NMa.

De sector zou dat moeten willen, men zou daardoor ver-

trouwen uitstralen.”

De Boer “Dat standpunt verrast me niet, maar we doen

het toch niet. Voor ons valt dat in het repressieve deel van

de rol van de NMa; en de complianceregeling als zodanig

in het preventieve deel. Het zou oneigenlijk zijn die zaken

door elkaar te halen, dat brengt de regeling bij onszelf in

diskrediet. En laten we niet vergeten dat de regeling al een

hele stap vooruit is.”

Tjin “Dat het een stap vooruit is, onderschrijf ik van harte.

Echter, een complianceregeling betreft niet alleen voor-

komen, maar ook genezen. En dat laatste betekent dat men

onverhoopte misstappen open en eerlijk meldt. Dat schept

vertrouwen.”

Wat vindt men binnen de verzekeringssector van het

optreden van de NMa?

De Boer “De NMa toont veel begrip voor de sector,

denkt goed mee in voorkomende gevallen als bijvoorbeeld

de terrorismeclausule of de millenniumpool. We ervaren

dat als een constructieve bijdrage.”

Tjin “We merken aan onze kant dat het aanvankelijke

wantrouwen omslaat in iets positiefs. Men ziet kansen

in bijvoorbeeld zo’n complianceregeling. Dat is ook goed

voor het imago van de sector.” π

71Dubbelinterview | Financiële sector

4 Financiële sector

4.1 Monitor Financiële Sector

De Monitor Financiële Sector (MFS) doet economisch onderzoek naar de con-

currentie in de verschillende deelmarkten van de financiële sector. Hierbij

worden kenmerken van deze markten in kaart gebracht en wordt geanalyseerd

in hoeverre er op een bepaalde deelmarkt sprake is van risico’s voor de mede-

dinging. In de meeste gevallen onderzoekt de MFS verschillende indicatoren

die, in onderlinge samenhang beschouwd, een risico-inschatting vanuit mede-

dingingsperspectief opleveren. Waar mogelijk probeert de NMa een dialoog met

de sector over deze inzichten op te zetten, met als doel te komen tot concurrentie-

bevorderende veranderingen. Hierbij snijdt het mes aan twee kanten. Enerzijds

gaat er van het monitoren en het bekendmaken van de opgedane inzichten een

zelfstandig handhavingse¤ect uit. Het maakt de betrokken ondernemingen

immers meer bewust van de normen van de Mededingingswet en het belang van

de naleving daarvan. Anderzijds bevordert monitoring een adequate prioriteit-

stelling en uitvoering van concreet opsporingsonderzoek naar overtredingen van

de Mededingingswet. Ook ondersteunt de monitorfunctie het concentratietoe-

zicht van de NMa in de financiële sector: de toetsing van fusies en overnames.

Naast het bankwezen en de verzekeringssector kreeg het e¤ectenwezen in 2004

voor het eerst de aandacht van de MFS. Daarnaast voerde de MFS een breed

onderzoek uit in de aandelenmarkt om risicosegmenten vanuit concurrentie-

optiek te benoemen.

Een onderzoek dat grotendeels in 2004 is uitgevoerd, betreft de overdracht

aan de banken van de pincontracten van detaillisten. Voorheen waren deze

contracten ondergebracht bij Interpay en was er geen concurrentie van andere

aanbieders. Deze situatie is gewijzigd. Niet langer Interpay, maar de banken

bieden hun pindiensten aan. De MFS heeft in kaart gebracht of en in hoeverre

er daadwerkelijk concurrentie op deze markt is ontstaan na de overdracht begin

2004. De conclusie luidt dat er tussen de banken slechts beperkte concurrentie

is ontstaan, doordat banken niet actief lijken te concurreren om pincontracten

en detaillisten in beperkte mate hebben onderhandeld. De bevindingen zijn

gepresenteerd op een symposium getiteld ‘Elektronisch betalingsverkeer: con-

curreren in een veranderende markt’, dat begin 2005 in Den Haag is gehouden.

In december 2004 is de tweede editie verschenen van de MFS.21 Hierin wordt

ingezoomd op bovengenoemde en andere onderzoeken van de MFS in 2004.

In 2004 zijn de relaties met andere toezichthouders, te weten de Autoriteit

Financiële Markten (AFM) en De Nederlandsche Bank/Pensioen- &

Verzekeringskamer (DNB/PVK), geïntensiveerd met het doel inzichten uit

te wisselen en te voorkomen dat er overlap in activiteiten ontstaat.





MFS 2004

Een vrij algemene constatering in de Monitor Financiële Sector 2004 is dat aanbieders van inanciële

producten meer op relatie lijken te concurreren dan op prijs. Ook afnemers streven naar een langdurige

relatie met een aanbieder van inanciële producten. Naast de tastbare voordelen van een dergelijke situa-

tie, zoals het vergroten van de kans om in aanmerking te komen voor een krediet, is het ook zo dat de

afnemer zekerheid en gemak zoekt en dit niet zelden prefereert boven het vinden van de scherpste prijs.

De op klantrelatie gerichte strategieën van aanbieders van inanciële producten zijn dus mede verklaar-

baar vanuit de voorkeuren van de klant. Deze wederzijdse focus op een langetermijnrelatie heeft een

dempende invloed op de intensiteit van de concurrentie in de markt en kan leiden tot een hoger prijs-

niveau. Overstapkosten versterken dit e¤ect.

4.2 Compliance verzekeringssector

In paragraaf 2.1.1.4 wordt gesproken over alternatieve handhavingsinstrumen-

ten. Een voorbeeld van een dergelijk instrument is de complianceregeling voor

de verzekeringssector. De NMa was betrokken bij de opstelling van het model

‘complianceregeling Mededinging’ in samenwerking met de verzekeringsmaat-

schappijen en de branchevereniging voor de verzekeringssector, het Verbond

van Verzekeraars. De regeling heeft tot doel een sector te creëren die zichtbaar

en controleerbaar vrij is van mededingingsbeperkingen. Gedurende het eerste

kwartaal van 2005 is de regeling door de tweehonderd individuele verzekerings-

maatschappijen die zijn aangesloten bij het Verbond van Verzekeraars geïmple-

menteerd.

NMa breekt lans voor compliance01-10-2004 | Aanbestedingskrant De implementatie, het gebruik van de regeling en de e¤ectiviteit ervan zullen

door de NMa in de toekomst onderzocht worden. De ervaringen met deze eerste

sectorbrede aanpak op het gebied van compliance zullen door de NMa worden

geëvalueerd om te bezien of bredere toepassing mogelijk is.

4.3 Interpay-sanctie

De directeur-generaal van de NMa heeft in 2004 boetes opgelegd aan Interpay

en aan de acht banken die aandeelhouder zijn van Interpay. Interpay heeft een

monopolie op het gebied van netwerkdiensten voor pintransacties: betalingen

met pincode die via een betaalautomaat bij een detaillist worden uitgevoerd.

De netwerkdiensten omvatten het transport van gegevens tussen detaillisten en

bank. Om pinnen te kunnen aanbieden, moeten detaillisten netwerkdiensten

voor pintransacties afnemen.

73Deel 2: Aandachtsvelden | Hoofdstuk 4: Financiële sector

Interpay heeft een economische machtspositie op de markt voor netwerk-

diensten voor pintransacties in Nederland. Hoewel Interpay haar tarieven de

afgelopen jaren had verlaagd, waren de tarieven naar de mening van de NMa

nog steeds hoog in verhouding tot de kosten van de netwerkdiensten. Op basis

van economisch onderzoek oordeelde de directeur-generaal van de NMa dat

Interpay in de periode van 1 januari 1998 tot en met 31 december 2001 voor

de netwerkdiensten excessieve tarieven bij detaillisten in rekening bracht.

Interpay maakte misbruik van haar machtspositie, waardoor detaillisten en

consumenten schade hebben geleden. Interpay kreeg een boete opgelegd

van ruim 4 30 miljoen.

Banken betalen te duur pinnen met miljoenenboetes30-04-2004 | de Volkskrant De aandeelhoudende banken hadden Interpay zodanig ingericht dat de verkoop

van netwerkdiensten aan detaillisten tot maart 2004 alléén via Interpay kon

plaatsvinden. Dit laatste ging verder dan puur de instandhouding van het

netwerk voor de verwerking van pintransacties. Door alleen Interpay de netwerk-

diensten te laten verkopen hebben de banken in de periode 1 januari 1998 tot

1 maart 2004 de mogelijkheid zelf deze diensten in onderlinge concurrentie te

leveren, uitgesloten. Daarmee hebben ze inbreuk gemaakt op artikel 6, eerste

lid, van de Mededingingswet. Aan de banken zijn boetes opgelegd die variëren

van 4 0,5 tot 3,9 miljoen.

Een eerste e¤ect van deze boetemaatregelen is dat de banken sinds maart 2004

zelf als afnemers van Interpay optreden en de netwerkdiensten in onderlinge

concurrentie aan de detaillisten doorleveren. Interpay en de banken hebben

overigens een bezwaarschrift ingediend tegen de boetebesluiten.

4.4 Overige resultaten

4.4.1 Ontheªngsverzoeken

Het Verbond van Verzekeraars diende een verzoek om ontheªng van het kartel-

verbod op grond van (het toen geldende) artikel 17 van de Mededingingswet

in. Dit verzoek betreft het verzekeren van het schaderisico ten gevolge van terro-

risme door de Nederlandse Herverzekeringsmaatschappij voor Terrorisme-

schaden (NHT). In verband met de wijziging van de Mededingingswet is het

ontheªngsverzoek afgehandeld met een informele zienswijze. Geconcludeerd

wordt dat het aannemelijk is dat er sprake is van een beperking van de mede-

dinging aangezien de leden worden verplicht al hun Nederlandse verzekeringen

in te brengen in de NHT. Het Verbond van Verzekeraars heeft aannemelijk

gemaakt dat haar beleid voldoet aan de voorwaarden voor de wettelijke uitzonde-

ring van het kartelverbod in artikel 6, derde lid, van de Mededingingswet. Door


de NHT wordt namelijk een hogere dekking voor terrorismerisico geboden. Het

voordeel van de NHT komt ten goede aan de polishouders van de deelnemende

verzekeraars, omdat deze kunnen profiteren van de hogere dekking. Om deze

hogere dekking mogelijk te maken is samenwerking noodzakelijk. Er blijft vol-

doende restconcurrentie over, omdat de deelnemende verzekeraars volledig vrij

zijn de kosten van de NHT al dan niet door te berekenen.

De Nederlandse Vereniging van Banken heeft ontheªng aangevraagd van het

kartelverbod op grond van (het toen geldende) artikel 17 van de Mededingingswet

voor een multilaterale interbancaire vergoeding (MIV) voor het autoriseren van

pintransacties. Deze MIV dient ter dekking van de kosten die de bank van de

kaarthouder maakt om een pintransactie te autoriseren. Hierdoor heeft de detail-

list de zekerheid dat de betaling gegarandeerd is. De ontheªngsaanvraag is

uiteindelijk afgedaan als informele zienswijze, in verband met het wegvallen

van artikel 17 van de Mededingingswet. Het is aannemelijk dat de MIV de

mededinging beperkt in de zin van artikel 6, eerste lid, van de Mededingingswet.

De bank van de detaillisten moeten aan de banken van de kaarthouders een

vaste vergoeding in rekening brengen en hen wordt derhalve belet om op dit

niveau een eigen individueel prijsstellingbeleid te ontwikkelen. Aanvragers

hebben niet aannemelijk gemaakt dat aan de wettelijke uitzondering van

artikel 6, derde lid, van de Mededingingswet is voldaan omdat onvoldoende

aannemelijk is gemaakt dat de invoering van een MIV leidt tot een merkbare

verbetering van de productie, de distributie of bevordering van de technische

en/of economische vooruitgang.

Interpay krijgt concurrentie02-06-2004 | Het Financieele Dagblad

75Deel 2: Aandachtsvelden | Hoofdstuk 4: Financiële sector

De consument moet kunnen overstappen op basis van een weloverwogen besluit.

Peter Plug

Op basis van een signaal van relatieve nieuwkomer

Greenchoice onderzocht DTe de risico’s op de concurrentie-

verhoudingen in de energiemarkt wanneer energiebedrijven

de modelovereenkomsten leveranciersmodel toepassen. Het

leveranciersmodel maakt de energierekening overzichtelijker

doordat de consument één rekening krijgt van de leverancier

waarop zowel de leveringskosten als transportkosten staan

vermeld. Bij het netbeheerdersmodel krijgt de afnemer een

aparte rekening voor de levering en een aparte rekening voor

het transport. Peter Plug, plaatsvervangend directeur van

DTe en Rob van Rees, directeur van Greenchoice, ontmoeten

elkaar.


De overheid heeft de wetgeving van de liberalisering goed ingestoken.

Rob van Rees

Wat was de aanleiding voor Greenchoice om bij DTe aan

te kloppen met signalen over het leveranciersmodel?

Van Rees “Wij wilden, net als de andere aanbieders, de

klant een alles-in-één-pakket kunnen aanbieden. Omdat we

geen eigen netwerk hebben, ervoeren we een achterstand.

In de branche zelf kwamen we daar via overleg niet uit,

dus zijn we naar DTe gestapt.”

Plug “Greenchoice wilde haar klanten een pakket aan-

bieden en kwam een financiële ongelijkheid tegen. Zo’n

signaal nemen we serieus, in die zin dat we onderzoeken

of er sprake is van een incident of van een structurele

situatie. Dat laatste bleek hier het geval.” »

77Dubbelinterview | Energiesector

We onderzoeken of er sprake is van een incident of van een structurele situatie.

Welke acties heeft DTe ondernomen na dit signaal van

Greenchoice? Hoe heeft Greenchoice de aanpak van

DTe ervaren?

Van Rees “Als nieuwkomer zonder netwerk en zonder

klanten, moesten we ons invechten op de markt met een

specifiek aanbod. De netbeheerders eisten twee maanden

voorfinanciering. Dat is voor een kleinere aanbieder zoals

wij niet te doen.”

Plug “Wij kijken naar de werking van de markt. De

gevraagde garantie om gebruik te mogen maken van het

netwerk werd door ons als een drempel ervaren. Verder

hebben we gekeken naar de doorbelasting van de admini-

stratiekosten: leveranciers nemen in het leveranciersmodel

de inning van de transportkosten bij de klant voor hun

rekening. De inning van de transportkosten leidt tot hogere

administratiekosten voor de leverancier. De leverancier

wenst deze kosten door te belasten aan de netbeheerder.

De netbeheerders gaven vervolgens aan dat zij ook kosten

maken voor de behandeling van die doorbelasting, maar

die kosten bleken niet in verhouding te staan tot de kosten

die de leverancier maakt.

DTe heeft ook de methodiek geanalyseerd om het incasso-

risico te berekenen; het zogenaamde risico op oninbare

bedragen bij de afnemer. Nieuwe leveranciers zijn minder

goed in staat een degelijke inschatting te maken dan

netbeheerders. Netbeheerders hebben immers historische

gegevens over dit risico, nieuwkomers hebben geen of

minder referentiejaren tot hun beschikking. Ten slotte

heeft DTe gekeken naar de risico’s voor de transparantie

van de markt wanneer partijen gebruik maken van ‘Shared

Services Centres’ door leveranciers en netbeheerders.”

Wat is de huidige stand van zaken?

Plug “Er zijn twee modelovereenkomsten, het leveranciers-

en het netbeheerdersmodel. Bij een nieuwe toetreder zoals

Greenchoice, die niet over een eigen netwerk beschikt, leidt

dat laatste model tot twee rekeningen voor de consument.

Wij zijn daarom voorstander van het hanteren van het leve-

ranciersmodel, omdat beide posten op één rekening staan.

Van Rees “DTe deed wat we hoopten. De overheid heeft de

liberalisering van de wetgeving goed ingestoken en gekeken

naar ervaringen in het buitenland. Er wordt gezocht


In de branche zelf kwamen we er niet uit. Daarom zijn we naar DTe gestapt.

naar oplossingen in samenspraak met de branche. Men

komt met voorstellen, er is in de branche een constructief

gesprek gaande. Er wordt bijvoorbeeld gekeken naar

de opzet van een garantiefonds om de risico’s mee af

te dekken.”

Wat verwachten DTe en Greenchoice van de toekomst

van het leveranciersmodel?

Plug “Ik verwacht dat tussen nu en een jaar onnodige

ongelijkheden tussen gevestigde en nieuwe spelers zijn

opgeheven. Voor de consument moet de energiemarkt

transparant zijn qua prijs-kwaliteitsverhouding, product

(groene of grijze energie) en kwaliteit van de dienstverle-

ning (tijdig en correct). De consument moet op basis

van een weloverwogen besluit kunnen overstappen naar

een andere leverancier. Daarvoor is transparantie nodig.

De overstap zelf moet goed gaan, ook administratief.

En de sector moet weten dat DTe ingrijpt, zoals onlangs

is gebeurd toen wij een bedrijf beboetten wegens een

oneigenlijke wervingsmethode.”

Van Rees “Ik zie natuurlijk het liefst een zo groot mogelijk

groen marktaandeel... Maar in ieder geval geen angst om

over te stappen; dat is nu nog wel zo. Voor de toekomst zie

ik overigens nog wel andere beren op de weg. Elektriciteit

is een vreemd product, er is geen opslag van mogelijk.

Daardoor is er veel macht aan de productiekant, daar

moet goed naar worden gekeken. Verder staan op dit

moment vooral kleinere bedrijven te koop. We verwachten

buitenlandse toetreders, kijk bijvoorbeeld naar wat er op

de markt voor mobiele telefonie gebeurd is.”

Plug “Van belang is dat we er nu snel uitkomen met de

actuele problematiek van de administratieve processen.

Wij verwachten dat de branche hier het voortouw neemt;

zij zijn hier verantwoordelijk voor. Wij zetten druk op

het proces door een ingreep achter de hand te houden.

Daarnaast inventariseert DTe wat er verder nog moet

gebeuren. Daarbij kijken wij naar wat we zelf gaan doen

en wat we aan de branche overlaten.”

Van Rees “In zijn algemeenheid verwachten wij overigens

dat de markt na de splitsing tussen leverancier en net-

beheerder per 1 januari 2007 transparanter en concur-

rerender wordt. Daar hebben we alle vertrouwen in.” π

79Dubbelinterview | Energiesector

5 Energiesector

5.1 Resultaten/activiteiten

5.1.1 Leveringsmarkt

5.1.1.1 Leveringsvergunningen

Alle leveranciers aan kleinverbruikers (consumenten en kleinzakelijke afnemers)

moeten vanaf de opening van de markt per 1 juli 2004 beschikken over een

leveringsvergunning. Op die manier hebben de afnemers een waarborg dat

deze leveranciers beschikken over de benodigde organisatorische, financiële

en technische kwaliteiten om hun taak, het leveren van elektriciteit of gas,

goed te kunnen uitvoeren.

DTe besloot voor 1 juli 2004 over de aanvragen voor leveringsvergunningen

die waren ingediend voor 1 maart 2004. Er zijn 59 vergunningen afgegeven

(35 voor elektriciteit en 24 voor gas), waarbij met een aantal marktpartijen inten-

sief contact is geweest om de algemene voorwaarden die ze gaan gebruiken,

aan te passen. Daarbij lette DTe onder andere op de lengte van de opzegtermij-

nen om te voorkomen dat de consument wordt belemmerd in zijn keuzevrijheid.

Ook beoordeelde DTe of de leverancier klachten adequaat kan afhandelen.

DTe trad daarnaast actief op tegen partijen die overeenkomsten automatisch

wilden omzetten. Zonder tussenkomst van DTe zou de consument minimaal

een jaar bij een bepaalde leverancier moeten blijven. Dankzij de inspanningen

van DTe zijn alle leveringsovereenkomsten altijd opzegbaar met een opzeg-

termijn van maximaal 30 dagen.

Verder heeft nieuwe wetgeving (de I&I-wet) gezorgd voor meer consumenten-

bescherming, doordat het verboden wordt oneerlijke en misleidende handels-

praktijken te gebruiken. DTe heeft bedrijven geïnformeerd over de consequen-

ties van deze nieuwe wetgeving en zal toezien op de naleving.

Energiesector: Wij zijn klaar voor liberalisering markt18-03-2004 | Staatscourant 5.1.1.2 Redelijke tarieven in de vrije leveringsmarkt

Sinds de volledige liberalisering van de leveringsmarkt voor elektriciteit en

gas op 1 juli 2004, worden de energietarieven niet meer door DTe vastgesteld.

In de nieuwe situatie kunnen consumenten zelf hun leverancier kiezen en

komen tarieven op de vrije markt tot stand. DTe ondernam twee activiteiten

om consumenten in deze vrije markt zo goed mogelijk te beschermen tegen

onredelijke prijszetting door mogelijk onvolmaakte marktwerking:

* DTe controleerde periodiek de tarieven voor kleinverbruikers. Dit hield in

dat een groot aantal leveranciers bij DTe op gesprek kwam om uitleg te geven

over hun tarieven. Een aantal leveranciers heeft vervolgens de tarieven

aangepast;


* DTe ondernam actie naar aanleiding van een klacht over onredelijk hoge

opzegvergoedingen. Opzegvergoedingen mogen in rekening worden

gebracht aan consumenten die voortijdig hun contract opzeggen. DTe

is hierover een consultatieronde gestart met als uitgangspunt dat een

opzegvergoeding voor consumenten niet meer dan 4 50 per contract

mag bedragen. Begin 2005 is dit uitgemond in een bindende richtlijn

voor opzegvergoedingen. Hierdoor heeft DTe kunnen voorkomen dat

te hoge opzegvergoedingen worden berekend aan consumenten.

5.1.1.3 Onderzoek naar prijsvergelijkers

Transparantie in prijzen is een belangrijke voorwaarde voor de consument om

een weloverwogen keuze te maken voor een energieleverancier. DTe vergeleek

eind 2004 de kwaliteit van 13 prijsvergelijkingsites voor energie. Deze websites

spelen een belangrijke rol in het keuzeproces: bijna 70% van de consumenten

bezoekt ze en een kleine 40% baseert zijn of haar overstap naar een andere

energieleverancier op de informatie die ze hier vinden. Deze websites moeten

dus betrouwbare en actuele informatie leveren.

Je bent een dief van je eigen beurs als je niet overstapt01-07-2004 | De Telegraaf Uit het onderzoek blijkt dat slechts vijf sites gebruik maken van onafhankelijke

gegevens. Geen enkele onderzochte site geeft volledige informatie. DTe gaat met

de makers van de vergelijkingsites praten om de kwaliteit te verbeteren en zo

de tarievenvergelijking en voorwaarden van de leveranciers voor de afnemers

te verbeteren en te vergemakkelijken. Hiermee wil DTe de keuzemogelijkheden

van consumenten verbeteren en de marktwerking op de leveringsmarkt stimule-

ren. In 2005 zal weer een onderzoek worden gedaan om te kijken of de websites

verbeterd zijn.

5.1.1.4 Duidelijke nota’s

Op de energiemarkt moeten energiebedrijven onderling concurreren om de

gunst van de consument. Daarbij leidt meer transparantie tot meer concurrentie.

Dit geldt des te meer voor dat ene moment in het jaar waarop de consument

zijn energienota ontvangt. De consument wil weten hoe zijn energienota is

opgebouwd en wat hij precies betaalt voor elk product dat op de energienota

is vermeld. Daarom moeten de energiebedrijven hun jaarafrekeningen voor

de afnemer duidelijk en leesbaar maken en houden. In overleg met de energie-

sector stelde DTe in 2004 een richtlijn op waarin criteria zijn opgenomen

die een aantal minimale eisen stellen aan de opbouw van en posten op een

energienota.

81Deel 2: Aandachtsvelden | Hoofdstuk 5: Energiesector

In totaal bevat de vastgestelde richtlijn 16 criteria. De energiebedrijven moeten

bijvoorbeeld duidelijk aangeven op welke periode het verbruik van elektriciteit

en gas betrekking heeft. Daarnaast moeten begrippen als levering, transport

en de belastingcomponenten inzichtelijk worden gepresenteerd. De wijze van

berekening van het termijnbedrag moeten energiebedrijven voortaan specifi-

ceren. Met deze maatregelen wil DTe waarborgen dat het belang van consumen-

ten om een duidelijke en inzichtelijke factuur te ontvangen wordt behartigd.

Nota voor energie duidelijker, stroomsector luistert naar klagende consument28-06-2004 | Het Financieele Dagblad Begin 2005 controleert DTe of de energienota’s van de energiebedrijven aan

de vastgestelde criteria voldoen. De resultaten van deze controle zal DTe op

zijn website publiceren.

5.1.2 Groothandelsmarkt

5.1.2.1 Goedkeuring Norned kabel

DTe heeft de aanleg van een 580 kilometer lange elektriciteitskabel tussen

Nederland en Noorwegen door TenneT, de beheerder van het landelijke hoog-

spanningsnet, goedgekeurd onder bepaalde voorwaarden. Zo moet de kabel

economisch rendabel zijn en moeten voldoende uren per jaar beschikbaar zijn

voor marktpartijen. Op deze voorwaarden is een zogenaamde bonus-malus-

regeling van toepassing over de kosten, de opleverdatum en de capaciteit van

de kabel. Wanneer TenneT de gestelde termijn voor de oplevering van de kabel

en de kosten voor de aanleg overschrijdt, dan wordt dit door TenneT gecom-

penseerd tot een redelijk maximumbedrag. Daar tegenover staat dat TenneT

wordt beloond als TenneT de kabel eerder oplevert.

Bij DTe staat voorop dat de Nederlandse afnemer van de kabel moet profiteren.

De verbinding is alleen gerechtvaardigd als de baten tegen de kosten opwegen

en de risico’s beheersbaar zijn. Een belangrijke verbetering is de garantie dat,

zonder meerkosten voor de consument, de capaciteit van de kabel 700 Megawatt

(MW) bedraagt in plaats van 600 MW zoals door TenneT in de aanvraag

vermeld. De kosten van de kabel mag TenneT compenseren met de opbrengsten

uit de veiling van het transport van elektriciteit over de verbindingen met buiten-

landse netten.


Zaak 3386 In 2003 is de overname van Reliant door Nuon beoordeeld waarbij eind 2003 een vergunning is verleend

Nuon – Reliant op voorwaarde dat Nuon 900 MW capaciteit veilt voor telkens vijf jaar. Dit heeft in 2004 een vervolg

gekregen. In een door Nuon gevraagde voorlopige voorziening besloot de voorzieningenrechter dat de

leveringsperiode voor de eerste capaciteitsverkoop één jaar zal bedragen in plaats van vijf. Verder heeft

de directeur-generaal van de NMa ingestemd met het verzoek van Nuon om de hoeveelheid te veilen

capaciteit voor dit eerste jaar te reduceren van 900 naar 200 MW op voorwaarde dat Nuon de beschik-

king verliest over de Intergencentrale. In september 2004 heeft deze veiling van capaciteit voor levering

in 2005 plaatsgevonden. Aan de veiling namen 29 bieders deel, waarvan er zeven succesvol bleken.

Na een verzoek van Nuon heeft de directeur-generaal van de NMa begin 2005 de vergunning

gewijzigd waarmee de verplichting van Nuon om capaciteit te veilen voor levering na 2005 vervalt mits

Nuon het Intergen Contract vóór 1 januari 2006 volledig en duurzaam aan Eneco overdraagt.

5.1.3 Netbeheerders

5.1.3.1 Kwaliteitsregulering

Stroomuitval brengt grote maatschappelijke kosten met zich mee. Daarom heeft

DTe in 2004 een systeem van kwaliteitsregulering ingevoerd waarmee regionale

beheerders van elektriciteitsnetten financieel worden afgerekend op de door hen

geleverde betrouwbaarheid. DTe streeft ernaar met deze vorm van regulering

de belangen van de afnemer voor betrouwbare energielevering te waarborgen.

Het nieuwe systeem zorgt ervoor dat de consument van een optimale prijs-

kwaliteitverhouding kan blijven genieten.

DTe voert de kwaliteitsregulering met terugwerkende kracht in vanaf

1 januari 2004. Er is sprake van een ‘symmetrisch systeem’: netbeheerders

die vanaf deze datum meer onderbrekingen hebben dan de vastgestelde norm,

moeten lagere tarieven aan hun afnemers berekenen. Scoort een netbeheerder

beter dan de norm, dan mag hij zijn tarieven verhogen. De mate van tarief-

aanpassing is gebaseerd op de schade die consumenten bij een onderbreking

ondervinden. Op deze manier kunnen netbeheerders extra investeringen

financieren, mits deze een betere kwaliteit opleveren. De kwaliteitsregulering

voor de elektriciteitsnetwerken kwam tot stand na een uitgebreide consultatie

van netbeheerders en organisaties van afnemers. DTe is de eerste energie-

toezichthouder in Europa die deze vorm van economische regulering invoert.

Prijs energietransport daalt volgens DTe23-12-2004 | Het Financieele Dagblad


5.1.3.2 Splitsingsadvies

Op 16 december 2004 heeft DTe aan de minister van Economische Zaken advies

uitgebracht over het takenpakket van de netbeheerder na afsplitsing uit de

huidige energieconcerns. Het uitgangspunt voor dit advies was in eerste instan-

tie het gedachte-experiment van het ontwerp van de ‘ideale’ netbeheerder, los

van de splitsingsvraag. Allereerst is een analyse gemaakt van de oorspronkelijke

wetsontwerpen en de ontwikkeling van de energiebedrijven in de afgelopen

jaren. Daarnaast heeft DTe de kennis en ervaring die hij heeft opgedaan tijdens

diverse audits bij netbeheerders vertaald naar pragmatische oplossingen voor

de splitsing. Het eindresultaat heeft een takenpakket en overzicht met verant-

woordelijkheden opgeleverd voor de netbeheerders. Dit eindresultaat is de

combinatie van wat volgens DTe door de wetgever is beoogd, gecombineerd met

pragmatische oplossingen voor deelaspecten en kan inmiddels als blauwdruk

voor een netbeheerder worden beschouwd.

Late energienota op de korrel, toezichthouder schiet consumenten te hulp11-11-2004 | Algemeen Dagblad 5.1.3.3 Certificering van het proces tot tariefvaststelling

DTe heeft de minister van Economische Zaken toegezegd het proces tot vast-

stelling van de maximumtarieven voor elektriciteit en gas te certificeren. Reden

is dat een onderzoek van Berenschot uitwees dat de kwaliteit van bepaalde

primaire processen nog niet volledig werd beheerst. DTe heeft daarom passende

organisatorische maatregelen getro¤en.

DTe heeft het tarievenproces beschreven en in mei 2004 is de kwaliteit van deze

beschrijvingen door een onafhankelijke organisatie gecertificeerd. Vervolgens is

het tarievenproces uitgevoerd en heeft DTe voor 17 netbeheerders elektriciteit,

25 netbeheerders gas en voor de netbeheerder van het landelijk hoogspannings-

net de tarieven vastgesteld voor het jaar 2005. Naar aanleiding hiervan heeft DTe

een certificaat ontvangen dat verklaart dat met de beheersmaatregelen bij het

tarievenproces aan de gestelde kwaliteitseisen is voldaan. De algemene conclusie

daarbij is dat de kwaliteit van het proces tot tariefvaststelling aanzienlijk is

toegenomen.


Zaak 1917 De NMa heeft een onderzoek ingesteld naar aanleiding van een klacht van een windenergieproducent

Essent die vond dat Essent een te hoog verrekeningspercentage rekende voor transformatorverliezen. Het gevolg

voor de windenergieproducent was een derving van omzet.

De NMa concludeerde in haar onderzoek dat het verrekeningspercentage hoog was en mogelijk

als misbruik van een economische machtspositie in de zin van artikel 24 van de Mededingingswet kon

worden aangemerkt.

In reactie op het onderzoek van de NMa heeft Essent het verrekeningspercentage voor transformator-

verliezen verlaagd van 2% naar 1,3% met ingang van 1 januari 2005 en een compensatieregeling

ontworpen voor al haar vergelijkbare aangeslotenen met terugwerkende kracht over de afgelopen drie

jaar. Essent heeft hiervoor een bedrag van 1 2,5 miljoen uitgetrokken. Gelet op deze ontwikkelingen

heeft de NMa het lopende onderzoek jegens Essent gestaakt.


Door fusie ontstaat doelmatigheidswinst. Die willen we gebruiken voor innovaties.

Matthijs Almekinders

Drie thuiszorgorganisaties in Noord- en Oost-Nederland,

Icare, Sensire en Thuiszorg Groningen, wensen een fusie

aan te gaan. Na een eerste verkenning door de NMa blijkt

dat het samengaan van twee van de drie organisaties, Icare

en Thuiszorg Groningen, een meer diepgaand onderzoek

zou gaan vergen, vanwege de mogelijkheid dat door de fusie

een economische machtspositie ontstaat of zou worden

versterkt. Hierop trekt Icare zich terug. De NMa geeft vervol-

gens groen licht voor de fusie van Sensire en Thuiszorg

Groningen. Hans Schönau, directeur Concentratiecontrole van

de NMa en Matthijs Almekinders, voorzitter van de Raad van

Bestuur van Sensire, geven beiden hun visie op de zaak.


Doelmatigheidswinsten kunnen soms ook op andere manieren dan fusies worden behaald.

Hans Schönau

Hoe is de marktsituatie in de thuiszorgsector?

Almekinders “Wij vragen ons wel eens af of marktwerking

het juiste antwoord is op de situatie in de ouderenzorg.

Het betreft hier een kwetsbare klantengroep. Hun belang

mag niet worden geschaad. Bovendien staat ons een

enorme groei te wachten: tot 2020 moet volgens het

ministerie van VWS het aantal werkzamen in de zorg

verdubbelen van 565.000 tot 1.165.000. De vraag is of we

dat kunnen halen en kunnen betalen. Dat betekent een

dreigende, onoplosbare situatie van onderaanbod, en daarin

kan marktwerking maar één ding betekenen: een stijging

van de prijzen. Maar terugkeren naar de situatie van

vroeger, met monopolistische aanbieders kan ook niet. »

87Dubbelinterview | Zorgsector

De thuiszorgmarkt heeft in landelijke gebieden een regionale dimensie. Toetreding tot die regio’s is niet eenvoudig.

Dus zal je naar gereguleerde marktwerking moeten. Daar

hoort dan het toetsen van fusies bij.”

Schönau “Van monopolies was inderdaad in veel regio’s

sprake door het systeem van werkgebieden en door eerdere

fusies die tot grotere spelers hebben geleid. Maar door

het gereguleerde karakter van de sector was in het verleden

geen toetsing mogelijk op concurrentie. Nu wel. Er ís

concurrentie, men stelt zich als ondernemer op. Daarom

beschermt de Mededingingswet klanten van de thuiszorg-

organisaties; de wet is immers bedoeld om te zorgen voor

zowel optimale prijzen als een goede kwaliteit.”

De geograische dimensie van de thuiszorgmarkt was

een belangrijk onderdeel van de zaak. Hoe wordt deze

ingeschat?

Schönau “Wij vinden het in ieder geval geen nationale

markt. In deze zaak zijn wij uitgegaan van regionale

markten. Toetreding tot die regionale markten is niet een-

voudig, dit geldt met name voor de landelijke gebieden.”

Almekinders “Daar denken wij anders over. Wij zien

overlap tussen die regionale gebieden en we zien ook vele

nieuwe toetreders. De NMa heeft zich bij de analyse te

veel beperkt tot de huidige, gevestigde spelers.”

Waarom wilden partijen fuseren?

Almekinders “Het is mooi als klanten kunnen kiezen, dat

is één zienswijze. Wij zijn er echter van overtuigd dat je

moet kiezen voor het collectief. De vraag naar zorg zal de

komende jaren explosief groeien; om de kosten in de hand

te houden heb je schaalgrootte nodig. De doelmatigheids-

winst die we daaruit halen, willen we benutten om innova-

tieve producten te ontwikkelen. Met die innovaties kunnen

we vervolgens wel met het haalbare aantal medewerkers

binnen aanvaardbare kosten tegemoet komen aan de geste-

gen zorgvraag.”

Schönau “De baten van schaalgrootte zijn een veel voor-

komende motivering voor fusies. Wij krijgen daar ook

steeds meer oog voor, maar we moeten wel iedere keer

onderzoeken of het de juiste weg is. Er zijn ook andere

wegen denkbaar, zoals het opzetten van samenwerkings-

verbanden op deelgebieden. Organisaties kunnen bij-

voorbeeld afspreken bepaalde specialisaties onderling

te verdelen en zo de kosten reduceren. Zo zijn er meer

vormen van samenwerking die de Mededingingswet onder

voorwaarden mogelijk maakt. Soms is een fusie de enige

weg; wat we dan onderzoeken is wat de te verwachten

e¤ecten van de fusie zullen zijn, of het gestelde doel

daarmee gehaald wordt en of de voordelen ervan worden

doorgegeven aan de gebruikers.”


Hoe verliep de procedure in deze zaak?

Almekinders “Het was ongelooflijk veel werk! Voor beide

partijen was het een nieuwe benadering van de problematiek.

Er moesten heel veel sectorspecifieke gegevens op tafel komen.

Maar het leverde ons ook enorm veel inzicht en marktkennis

op. Wat opvalt is dat de NMa zich constructief opstelt, coulance

vertoont. Het was een gezamenlijk probleem.”

Schönau “Goed om te horen dat het zo wordt ervaren. Het

is onze inzet om de belasting, die onvermijdelijk met het

uitoefenen van fusietoezicht gepaard gaat, zoveel mogelijk

te beperken. Nadat we onze bezwaren aan partijen hadden

gecommuniceerd hebben zij zich positief opgesteld en alle

medewerking verleend aan het vinden van een oplossing.

Begin vorig jaar heeft de NMa spelregels voor het concentratie-

toezicht uitgebracht, waar belanghebbende partijen en hun

juristen op terug kunnen vallen. In dat kader zijn we wel trots

op deze zaak, het proces is goed verlopen.”

Wat is de stand van zaken nu?

Almekinders “We zijn nu in de fase dat twee van de drie

partijen binnenkort fuseren, daar is groen licht voor. Door

de gefaseerde aanpak van de NMa met een eerste verkenning

en een diepgaander onderzoek zijn wij nu in staat alle moge-

lijkheden op een rij te zetten en de keuze later te maken.”

Schönau “Als de partijen alsnog met z’n drieën willen

samengaan, zullen wij nader onderzoeken of de bezwaren

die we voorshands zien daadwerkelijk onoverkomelijk zijn.”

Hoe kijken partijen terug? Welke impact heeft de NMa

gehad op hun denken over fusies in de thuiszorg? Wat is

hun mening hierover?

Almekinders “Je ziet dat in de sector nadrukkelijk naar

andere mogelijkheden wordt gekeken. Collega’s kijken

bijvoorbeeld bij het aangaan van fusies of de werkgebieden

niet aan elkaar grenzen.”

Schönau “Die vorm van wat wij ‘self-assessment’ noemen,

is aan de ene kant een wenselijk gevolg van het besluit in

deze zaak, maar aan de andere kant hopen we ook dat dit niet

al teveel een eigen leven gaat leiden; het oordeel over de zaak

is immers niet finaal. Zo kunnen bij een andere zaak andere

omstandigheden een rol spelen. Ik wijs bijvoorbeeld in deze

zaak op het belang van de aard van het (landelijke) gebied;

in uitgesproken stedelijke gebieden zijn de marktomstandig-

heden anders.”

Almekinders “Het besluit is beïnvloed door de huidige

context; de analyse van de toekomstverwachtingen is arbi-

trair, dus daar verschilt de visie van ons van die van de NMa.

Wij vinden het belangrijkste dat er gelijkwaardigheid in de

markt bestaat.”

Schönau “En dat is precies onze opdracht.” π

De NMa kijkt te veel naar de huidige context en de huidige spelers en beoordeelt toekomstige ontwikkelingen anders dan wij.

89Dubbelinterview | Zorgsector

6 Zorgsector

6.1 Inleiding

Het beleid van de overheid om in de zorgsector tot meer marktwerking te komen

heeft zich in 2004 voortgezet. Het systeem van centrale overheidssturing wordt

zoveel mogelijk vervangen door een decentraal georganiseerd stelsel van geregu-

leerde concurrentie, dat gekenmerkt wordt door risico- en inkomenssolidariteit,

marktprikkels, keuzemogelijkheden en eigen verantwoordelijkheid. De zorg-

sector was hierdoor, evenals in 2003, een prioriteitsgebied voor de NMa. Met

de publicatie van de visiedocumenten ‘Concurrentie in de ziekenhuissector’ en

‘AWBZ-zorgmarkten’ is het mededingingstoezicht van de NMa uitgebreid tot

vrijwel de gehele zorgsector. Ook nam de NMa diverse besluiten die betrekking

hadden op verschillende onderdelen van de zorgsector. Hieronder zal nader

worden ingegaan op besluiten op het gebied van apotheken, ziekenhuiszorg,

zorg door psychologen en tandtechnici en de AWBZ-zorg.

De zorgsector is een markt in transitie waarbij het van belang is niet alleen

formele instrumenten in te zetten, maar ook informele zoals het geven van

voorlichting en informele zienswijzen. Zo beoogt de NMa bij te dragen aan

een cultuuromslag in de sector, waardoor mededingingsbeperkend gedrag

zo veel mogelijk wordt voorkomen.

In het kader van algemene voorlichting aan de zorgsector gaven medewerkers

van de NMa diverse workshops en presentaties in zowel MKB-verband als

ten behoeve van een aantal brancheorganisaties in de AWBZ- en ziekenhuis-

sectoren. Ook is in alle deelgebieden van de zorgsector een groot aantal

informele gesprekken gevoerd met zowel zorgaanbieders als zorgverzekeraars.

Het grote en groeiende aantal verzoeken om informele gesprekken en het geven

van presentaties bewijst dat deze wijze van voorlichting door partijen in de

zorgsector op prijs wordt gesteld. Ter voorbereiding van een melding van een

voorgenomen concentratie vonden in 2004 meerdere voorbereidende gesprek-

ken plaats met zorgaanbieders. De NMa heeft het voornemen deze manier

van werken in 2005 voort te zetten. Hierbij zal zo veel mogelijk samen worden

gewerkt met de Zorgautoriteit i.o..22

Voor zorgaanbieders in de eerste lijn was 2004 een roerig jaar. De NMa ontving

tientallen klachten van fysiotherapeuten en huisartsen over mogelijk misbruik

van inkoopmacht door zorgverzekeraars. In plaats van deze klachten indivi-

dueel te behandelen, zijn eerst de uitkomsten van een breed onderzoek naar

inkoopmacht afgewacht. De resultaten zijn eind 2004 in het visiedocument

‘Inkoopmacht’ gepubliceerd.23 Bij de beoordeling van genoemde klachten zal

de in het visiedocument neergelegde beleidslijn worden gevolgd.

De NMa kreeg ook signalen dat huisartsen hun patiënten zouden verzoeken

over te stappen naar een aangewezen zorgverzekeraar. De NMa gaf TNS NIPO

in oktober 2004 de opdracht onderzoek te doen naar switchgedrag in de zorg,

in het bijzonder naar de verandering van huisarts of van zorgverzekeraar.

Noot 22Zie paragraaf 1.3 voor de rolverdeling tussen beide.





Doel van het onderzoek was te achterhalen in welke mate consumenten hinder

ondervinden bij het overstappen van huisarts, of gedwongen worden door

hun huisarts van zorgverzekeraar te veranderen. Uit het onderzoek zijn geen

aanwijzingen naar voren gekomen dat er sprake is van dwang. In het onderzoek

is tevens nagegaan of er aanwijzingen zijn dat huisartsen op significante schaal

de markt verdelen, bijvoorbeeld op basis van postcodegebieden. Ook hiervoor

zijn geen aanwijzingen gevonden. Gezien het belang van beperkte overstap-

drempels voor verzekerden zal de NMa prioriteit blijven geven aan het opsporen

van mogelijk mededingingsbeperkend gedrag dat erop gericht is de keuze-

vrijheid van de consument te beperken.

DA-drogisten doen aanval op marktpositie van apotheken20-01-2004 | Het Financieele Dagblad

6.2 Deelsectoren

6.2.1 Apotheken

Zelfstandige apothekers werken om goede redenen samen. Een belangrijke

vorm van samenwerking houdt in dat apotheken met elkaar en met huisartsen

patiëntgegevens uitwisselen, zodat iedere deelnemende apotheek op verant-

woorde wijze medicijnen kan verstrekken. Voor die gegevensuitwisseling hebben

apotheken een elektronisch netwerk ingericht. Die netwerken bleken evenwel

ook gebruikt te worden om concurrentie tegen te gaan, zowel onderling als met

andere, met name nieuwe apotheken. Zo werden beperkende of onduidelijke

voorwaarden gesteld aan de toegang tot het netwerk. Daarmee deden de betrok-

ken apotheken afbreuk aan de maatregelen die de overheid juist had genomen

ter verruiming van de geneesmiddelenmarkt.

In 2003 had de NMa rapport opgemaakt over twee gevallen van beperking van

netwerktoegang (apotheken in de regio’s Assen en Breda). Omdat het er vooral

om ging de beperkingen voor de toekomst weg te nemen, achtte de NMa het in

die gevallen niet opportuun tot beboeting over te gaan, maar veeleer maatregelen

te nemen die rechtsreeks op herstel van de normale mededinging waren gericht,

zoals overleg met betrokkenen of een last onder dwangsom. De apotheken in de

regio Breda hebben na overleg de toegang tot het netwerk verruimd. Ten aanzien

van de apotheken in de regio Assen bleek het nodig een last onder dwangsom

op te leggen. De last hield in dat alle apotheken 24 uur per dag de actuele infor-

matie moesten kunnen raadplegen. Voor iedere dag dat de apotheken niet aan de

last voldeden, zouden zij een dwangsom van 4 1.000 verbeuren. De apotheken

hebben aan die last voldaan.

91Deel 2: Aandachtsvelden | Hoofdstuk 6: Zorgsector

Medicijnen drastisch goedkoper05-02-2004 | de Volkskrant Het instrument van de last onder dwangsom is in 2004 ook gebruikt in een

andere apotheekkwestie. Een groot aantal apotheken in de regio Tilburg exploi-

teerde een gezamenlijke poliklinische apotheek (openbare apotheek in een

ziekenhuis). Door de gezamenlijke exploitatie elimineerden zij de concurrentie

die zij zouden ondervinden, indien een derde die apotheek zou exploiteren.

De apotheken hebben bezwaar gemaakt tegen de last, waarbij de apotheken is

opgedragen de gezamenlijke exploitatie te beëindigen.

6.2.2 Ziekenhuizen

In het visiedocument ‘Concurrentie in de ziekenhuiszorg’,24 dat in januari 2004

verscheen, concludeerde de NMa dat de Mededingingswet ook van toepassing is

op het aanbod van ziekenhuiszorg. Begin 2004 werd een gemelde fusie tussen

twee Haagse ziekenhuizen beoordeeld: het Juliana Kinderziekenhuis/Rode Kruis-

ziekenhuis en Ziekenhuis Leyenburg. Op basis van de analyse van de NMa

werd geconcludeerd dat in dit geval geen mededingingsproblemen door de fusie

zouden ontstaan en dat er geen vergunning voor de fusie was vereist.

In april 2004 werd een voornemen tot fusie gemeld aan de NMa tussen

Ziekenhuis Hilversum en Ziekenhuis Gooi-Noord, beide gevestigd in het Gooi.

Beide ziekenhuizen zijn algemene ziekenhuizen. Net als bij de fusie tussen

de twee Haagse ziekenhuizen heeft de NMa twee mogelijke productmarkten

onderscheiden: de algemene ziekenhuiszorgmarkt en de markten voor ver-

schillende specialismen. Daarnaast is een onderscheid gemaakt tussen klinische

zorg (opnamen) en niet-klinische zorg (polikliniekbezoeken en dagopnamen).

De inschatting van de geografische dimensie van de markt bleek in deze zaak

van grote betekenis. Om deze inschatting te maken is aangesloten bij de ontwik-

kelingen in de Haagse ziekenhuiszaak. Een test die uitgaat van reispatronen van

patiënten wees voor verschillende productmarkten op een gebied dat niet ruimer

is dan het Gooi.

Ziekenhuis Hilversum en Ziekenhuis Gooi-Noord zijn de enige ziekenhuizen

in het Gooi. De situatie in deze zaak wijkt in zoverre af van die in Den Haag

dat daar na de fusie nog twee andere ziekenhuizen overbleven. Als gevolg van

de fusie in het Gooi verkrijgt de gefuseerde organisatie een zeer hoog markt-

aandeel in dat gebied en dus mogelijk een economische machtspositie. Dit kan

tot gevolg hebben dat met het verdwijnen van concurrentieprikkels de zieken-

huizen minder worden aangezet zich te onderscheiden door middel van bijvoor-

beeld innovaties, service en kwaliteit. Voor patiënten en zorgverzekeraars zullen

er minder keuzemogelijkheden overblijven. De NMa deelde beide partijen mee

dat voor deze concentratie een vergunning is vereist.

Medio december 2004 hebben beide ziekenhuizen een aanvraag tot vergunning

ingediend. Het nader onderzoek van de NMa zal zich toespitsen op de gevolgen

van de voorgenomen fusie voor de betrokken patiënten en verzekeraars. Los van

deze concrete zaak voert de NMa nader onderzoek uit naar de productkenmer-

ken van de markt.





6.2.3 Psychologen en tandtechnici

Zelfstandige (vrijgevestigde) zorgverleners zijn ondernemingen volgens het

mededingingsrecht en dus onderworpen aan de mededingingsregels. Datzelfde

geldt voor verenigingen van zelfstandige zorgverleners: dat zijn ondernemers-

verenigingen en zij mogen de mededinging tussen de leden niet beperken.

Verboden zijn daarom tariefaanbevelingen van een vereniging aan de leden,

zoals adviestarieven, minimumtarieven, adviezen om de tarieven met een

bepaald percentage te verhogen enzovoort. Het tarief is een essentiële factor

waarmee ondernemingen onderling concurreren; aanbevelingen van de vere-

niging kunnen ertoe leiden dat de leden elkaars tarieven min of meer voorzien

en hun eigen tarieven daaraan aanpassen.

Brancheorganisaties in de zorg beboet door NMa28-04-2004 | Het Financieele Dagblad In 2004 heeft de NMa enkele ondernemersverenigingen in de zorgsector beboet

omdat zij hun leden adviseerden over tarieven. Het ging om vier verenigingen

van psychologen en/of psychotherapeuten en om een vereniging van tand-

technici; de boetes varieerden van 4 55.000 tot 400.000. Bij het bepalen van

deze boetes, die in verhouding tot de totale omzet van de leden beperkt zijn,

heeft de NMa de financiële middelen van de verenigingen meegenomen in

de beoordeling. Met deze besluiten maakte de NMa aan zorgverleners en hun

verenigingen kenbaar dat verenigingen niet over tarieven mogen adviseren

en dat de leden dat ook niet van hun vereniging (het bestuur, de directie)

mogen accepteren.

Het bovenstaande wil niet zeggen dat ondernemersverenigingen hun leden

op financieel gebied niet mogen bijstaan. Zo mogen de verenigingen de leden

op neutrale wijze informeren over kostenontwikkelingen en calculatieschema’s

ter beschikking stellen, zolang daar geen vaste bedragen of percentages in zijn

opgenomen. Waar het gaat om de naleving van de mededingingsregels kunnen

de verenigingen er juist aan bijdragen dat de leden de regels niet overtreden,

bijvoorbeeld door voorlichting over de betekenis van de mededingingsregels

in hun branche en door het ontwikkelen van samenwerkingsvormen die in

overeenstemming zijn met de regels.

6.2.4 AWBZ-zorgmarkten

In januari 2004 verscheen het visiedocument ‘AWBZ-zorgmarkten’.25 De

belangrijkste conclusies van het visiedocument waren dat zorgaanbieders

in de AWBZ-sector in beginsel onder de Mededingingswet vallen en dat

de inkopers van AWBZ-zorg (de zorgkantoren) geen ondernemingen zijn

in de zin van de Mededingingswet.





In de loop van 2004 ontving de NMa verschillende concentratiemeldingen van

AWBZ-zorginstellingen. De in 2004 genomen besluiten laten zien hoe divers

deze sector is. Naast de thuiszorg toetste de NMa concentraties in de verpleeg-

huis- en de verzorgingshuiszorg, de zorg voor verstandelijk gehandicapten (in de

zaak Amstelhuizen – IJlanden) en de zorg in psychiatrische ziekenhuizen (in de

zaak Rijngeest – Robert Fleury). Veel AWBZ-zorgaanbieders voeren ook andere

activiteiten uit zoals kraamzorg, maatschappelijk werk en jeugdgezondheids-

zorg. Wat deze laatste activiteit betreft, concludeerde de NMa dat door de wijze

van aanbesteding door gemeenten vooralsnog geen concurrentie mogelijk is.

NMa verhindert fusie thuiszorg

04-01-2005 | Nederlands Dagblad Ook bij de AWBZ-zorg is de geografische dimensie van groot belang. In de

zaken die tot nu toe beoordeeld zijn, kwam naar voren dat patiënten een sterke

voorkeur hebben voor een verpleeghuis of verzorgingshuis in de nabijheid van

hun woning.

Ook in de thuiszorgzaken speelde de geografische dimensie van de markt een

belangrijke rol. Door de kenmerken van het product thuiszorg, de budgetterings-

systematiek en de rol die zorgkantoren daarin spelen, is de omvang van de geo-

grafische markt in de thuiszorg beperkt. Bij besluiten over fusies in de thuiszorg

had de geografische markt naar het oordeel van de NMa maximaal de omvang

van een zorgkantoorregio. Bij de fusie tussen Evean en De Weeren ging het

om thuiszorgaanbieders die actief waren in de regio’s Zaanstreek-Waterland en

Amsterdam. In deze zaak concludeerde de NMa dat hier geen mededingings-

problemen door de fusie zouden ontstaan. Voor de fusie was geen vergunning

vereist.

Zaak 4295 Bij de fusie tussen Stichting Icare, Stichting Sensire en Stichting Thuiszorg Groningen bestond het

Stichting Icare – Sensire – verzorgingsgebied van Icare en Thuiszorg Groningen uit respectievelijk de regio’s Drenthe en Groningen.

Thuiszorg Groningen Door het samengaan van deze twee partijen zou een wezenlijke concurrentiefactor wegvallen en zou

de concentratie van Icare en Thuiszorg Groningen kunnen leiden tot het ontstaan of versterken van

een economische machtspositie. Bij de fusie van Sensire en Thuiszorg Groningen doet dat probleem

zich niet voor. De partijen wijzigden hun melding zodanig dat deze betrekking had op een samengaan

van uitsluitend Sensire en Thuiszorg Groningen. Voor dit fusievoornemen kon de NMa zonder nader

onderzoek groen licht geven.


Een goede markt is meer dan een concurrerende markt.

Patricia Hoogstraaten

In 2004 consulteerde de NMa de markt over het onder-

werp inkoopmacht. Van inkoopmacht is sprake als

inkooppartijen een sterke positie hebben ten opzichte van

leveranciers. Voor de consultatie had de NMa een document

opgesteld. Geïnteresseerde partijen werden uitgenodigd

daarop hun reactie te geven. Onderdeel van de consultatie

was een hoorzitting met als voorzitter René Smits, juridisch

raadadviseur van de NMa. Tijdens deze zitting kwam ook

de huidige prijzenoorlog in de detailhandel (supermarkten)

aan de orde. Patricia Hoogstraaten, directeur van het

Vakcentrum (de branchevereniging van zelfstandige

ondernemers in de levensmiddelen- en detailhandel),

deed van zich spreken tijdens die hoorzitting. Nu zitten

zij en René Smits samen aan tafel.


Bij de NMa zijn we ervan overtuigd dat de prijzen-oorlog goed nieuws is voor de consument.

René Smits

Wat zijn voor de NMa de redenen geweest om tot een con-

sultatie en hoorzitting over te gaan? Is dit geen incident?

Smits “Directe aanleiding voor de consultatie vormden

krantenberichten waarin MKB-producenten, landen tuin-

bouwondernemingen en zorgaanbieders aangaven dat zij

als leveranciers mogelijk te maken hebben met de inkoop-

macht van hun afnemers. Ook zouden de supermarkten

hun macht gebruiken om de prijzenslag af te wentelen op

hun leveranciers. Daar kwam de lange duur van de door de

supermarkten ontketende prijzenoorlog bij en de stelling

van sommige partijen dat inkoopmacht ook daar mogelijk

een rol speelt. Van de NMa werd verwacht dat zij een

standpunt zou innemen over deze kwestie. »

97Dubbelinterview | Inkoopmacht

Door de toegenomen marktkennis kunnen wij beter reageren op toekomstige ontwikkelingen.

De consultatie is gestart met een inventarisatie hoe de

Europese Commissie en de NMa omgaan met de kwestie

inkoopmacht. Als sluitstuk van deze inventarisatie is een

hoorzitting georganiseerd. De consultatie is opgesteld

aan de hand van vragen met daarin voorbeelden verwerkt

van (sectoren) waar inkoopmacht speelt en de mogelijkheid

van de NMa om daartegen op te treden op basis van de

Mededingingswet.”

Hoogstraaten “In eerste instantie hebben wij op die

vragenlijst niet gereageerd, omdat vanuit ons perspectief

(2.500 zelfstandige ondernemers) het organiseren van

inkoopmacht het Vakcentrum in een vergelijkbare positie

brengt met het grootbedrijf. Pas toen de prijzenoorlog maar

voortduurde en wij de negatieve gevolgen begonnen te

voelen, zijn wij ingestapt. Om de rol die de zelfstandige

detaillisten spelen te benadrukken, zijn wij toch naar de

bijeenkomst gekomen. We vinden marktwerking prima,

maar verwachten van de overheid toch wel af en toe een

ingreep op het gebied van de marktordening in onze markt.

Op deze markt is namelijk geen sprake van een gelijk-

waardige positie van alle deelnemers; en daar wilden we

graag bij betrokken zijn.”

Wat was de uitkomst van de consultatie volgens u? Hoe

dient de prijzenoorlog te worden gezien in termen van

concurrentie? Hoe breed is gekeken?

Smits “Eén van de uitkomsten van de consultatie is, dat

deze problematiek niet in de eerste plaats met behulp van

de Mededingingswet is op te lossen. De reden daarvoor is

dat de voordelen van de prijzenoorlog worden doorgegeven

aan de consument; van dat soort concurrentie zijn wij

natuurlijk juist voorstander. Wij constateren dat de super-

marktoorlog tot een sterke verlaging van de prijzen heeft

geleid en daarmee de koopkracht van de consumenten heeft

verhoogd. Pas wanneer voordelen op de upstream markt

niet worden doorgegeven op de downstream markt, zou

de NMa aanleiding kunnen hebben tegen inkoopmacht op

te treden. We blijven geïnteresseerd in zo’n concreet geval.”

Hoogstraaten “Dat klopt, met name in de beginfase

kan de Mededingingswet als instrument nog niet veel

betekenen. Daarom dringen wij ook aan op wetgeving die

dat wel doet; bijvoorbeeld het verbieden van stelselmatige

verkoop met verlies. Acht andere lidstaten van de EU

kennen zo’n wet. We naderen het punt dat dit noodzakelijk

is; alle normale ‘eerste’ e¤ecten van de prijzenoorlog zijn

gepasseerd, er is bezuinigd waar kon, een volgende stap

kan een uitval van ondernemers betekenen en dat is

schadelijk voor de concurrentie. Dan wordt het wel degelijk

een NMa-kwestie.”


Voor ons is de NMa de overheid en die overheid moet nu iets doén.

Smits “Sterke marktwerking kan betekenen dat onder-

nemers uitvallen, met name als de omstandigheden snel

wijzigen. Zo kan het zijn dat de consument minder

behoefte krijgt aan het product of de dienstverlening of

aan de verkoopwijze van een ondernemer. Dat behoort tot

het ondernemersrisico. Van een huidige en toekomstige

ondernemer wordt daarom verwacht dat hij de ontwikke-

lingen volgt, nieuwe uitdagingen aangaat, innoveert,

samenwerking zoekt of specialisatie. Dat is nu juist het

soort mededinging waar de NMa voor staat.”

Wat zijn voor u de resultaten van de consultatie?

Hoogstraaten “Het Vakcentrum heeft zaken voor het voet-

licht gekregen, aandacht gevraagd voor bepaalde aspecten.

Op die punten wordt door de NMa nu meegedacht.”

Smits “Het belangrijkste resultaat voor ons is goed inzicht

in hoe de betrokken markten werken, in hoeverre inkoop-

macht daarin een rol speelt en wat wij daarbij als NMa wel

en niet kunnen betekenen.”

Hoogstraaten “Toch verwachten wij nog wel enige

actie van uw kant, de prijzenoorlog duurt nu al behoorlijk

lang. Er wordt wel geluisterd maar niet gedaan.”

Smits “Waar denkt u dan precies aan?”

Hoogstraaten “Uw redenering over de markt is van een

hoog abstractieniveau, en juist voor het MKB is van belang

dat de belangen worden beschermd. Nogmaals, juist klei-

nere ondernemers worden bedreigd door de situatie, terwijl

ze op een meer kwalitatief concurrentieniveau juist veel

toevoegen. De NMa zegt het consumentenbelang voor ogen

te hebben, maar zal dat dan ook voor de langere termijn

moeten doen. Als er kleinere ondernemers gaan uitvallen,

treft dat de zwakkere consumenten: bejaarden, gehandicap-

ten, die verderop zullen moeten voor hun boodschappen.

Een goede markt is meer dan een concurrerende markt.”

Smits “We begrijpen dat zeker. De bereikbaarheid van

voorzieningen is een belangrijk element in de leefbaarheid

van de samenleving. Maar omdat de supermarkten om

de gunst van de consument dingen door middel van hun

prijsbeleid, zijn wij ervan overtuigd dat deze prijzenoorlog

vooral goed nieuws is voor de consument. De NMa is er

immers om de concurrentie te beschermen in het belang

van de consument. Wanneer zich een duidelijke vraag

aftekent, komen er ondernemingen die daarop inspelen.

Zo zien we dat banken, die hun kantorennet juist hebben

ingekrompen, nu weer met kleinschalige voorzieningen

komen. De vrije mededinging zorgt er juist voor dat waar

gaten vallen in de voorzieningen, ondernemers komen die

daarop inspelen.” π

99Dubbelinterview | Inkoopmacht

7 Kwaliteitsrapportages netbeheerders

7.1 Kwaliteitsrapportages netbeheerders elektriciteit

De netbeheerders elektriciteit rapporteren elk jaar voor 1 maart aan DTe over

de kwaliteit van hun dienstverlening en de transportdienst in het voorgaande

jaar. De rapportages omvatten onder meer de onderbrekingen van de transport-

dienst, de uitbetaalde compensaties bij ernstige storingen en de kwaliteit van

de klantenservice, zoals correcte afhandeling van correspondentie en tijdige

aankondiging van onderhoud.

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de jaarlijkse uitvalduur voor

consumenten en de kleinzakelijke afnemers. De jaarlijkse uitvalduur is het

gemiddelde aantal minuten dat de elektriciteitsvoorziening is onderbroken

per afnemer.

Tabel 14: Jaarlijkse uitvalduur voor consumenten en kleinzakelijke afnemers

Netbeheerder elektriciteit Onderbrekingen (artikel 3.3.1 Netcode)

Jaarlijkse uitvalduur per afnemer op laagspanning

(in minuten)

Gemiddeld Gemiddeld 2004 2003 2002 2002 – 2004 2001 – 2003

Continuon Netbeheer 25,4 31,9 23,1 26,8 26,3

Continuon: EWR Netbeheer 1 1 11,6 23,0 22,7

Continuon: Noord West Net 1 1 40,9 32,7 38,0

Delta Netwerkbedrijf 14,3 24,9 30,9 23,4 26,7

Elektriciteitsnetbeheer Utrecht 26,4 26,7 23,1 25,4 29,9

Eneco Delfland 41,2 27,8 15,7 28,2 22,5

Eneco Midden Holland 14,4 20,7 36,6 23,9 28,5

Eneco Netbeheer 19,5 20,0 40,1 26,5 38,1

Eneco Weert 1,9 10,7 5,1 5,9 6,1

Eneco Zuid Kennemerland 4,8 7,8 5,6 6,1 24,2

Essent Netwerk Brabant 15,3 24,9 13,9 18,0 19,6

Essent Netwerk Friesland 8,2 3,5 21,5 11,1 12,2

Essent Netwerk Limburg 11,0 18,0 10,5 13,2 13,9

Essent Netwerk Noord 36,9 48,2 33,9 39,7 38,9

InfraMosane 1,5 1,8 6,4 3,2 3,9

Intergas Netbeheer 6,5 0,0 nvt – –

Netbeheer Centraal Overijssel 2,1 11,52 3,8 5,8 5,1

NRE Netwerk (Eindhoven) 4,9 10,4 7,7 7,7 29,5

ONS Netbeheer 3,0 18,4 142,5 54,6 56,3

Rendo Netbeheer 25,9 15,4 10,9 17,4 17,9

Westland Energie Infrastructuur 9,9 107,5 18,3 45,2 54,3

Totaal voor Nederland3 24 30 28

1 Eén waarde voor alle Continuon-netbeheerders.

2 Gecorrigeerde waarde.

3 Gewogen gemiddelde.


Op basis van de rapportages en de ter beschikking staande gegevens kwam

DTe tot de conclusie dat voor heel Nederland in 2004 de jaarlijkse uitvalduur

ongeveer 24 minuten bedroeg per afnemer op laagspanningsniveau. Vanwege

één enkele grote storing kan de jaarlijkse uitvalduur van een individuele net-

beheerder een hoge waarde hebben. Een langjarig gemiddelde geeft daarom een

beter beeld van de kwaliteit per netbeheerder. DTe constateert dat de gemiddelde

uitvalduur over de periode 2002–2004 voor de meeste netbeheerders lager is

dan het gemiddelde over de periode 2001–2003. De conclusie lijkt dus gerecht-

vaardigd dat de kwaliteit van de netten op dit punt is verbeterd.

Onderstaande tabel geeft de kwaliteitscijfers op enkele dienstverleningscriteria

voor de netbeheerders.

Tabel 15: Kwaliteitscijfers per elektriciteitsnetbeheerder

Netbeheerder Afhandeling van correspondentie Compensatiebetalingen (artikel 6.3.1 Netcode)

Niet binnen 10 werkdagen Aantal Betaald Aantal Betaald Aantal Betaald (in %)1 (x 1 1.000) (x 1 1.000) (x 1 1.000)

2004 2003 2002 2004 2003 2002

Continuon Netbeheer 11,0 0,6 0,2 22.914 852,7 27.815 960,0 9.333 330,1

Continuon: EWR Netbeheer 2 2 2 2 2 2 2 12 0,4

Continuon: Noord West Net 2 2 2 2 2 2 2 18.540 688,3

Delta Netwerkbedrijf 5,4 2,7 3,4 349 12,2 1.739 74,0 302 12,3

Elektriciteitsnetbeheer Utrecht 24,0 9,0 9,6 389 29 2.291 86,3 686 44,1

Eneco Delfland 3 3 3 622 22 1.542 54,0 58 2,0

Eneco Midden Holland 3 3 3 209 7 284 9,9 244 8,5

Eneco Netbeheer 17,0 9,0 9,6 11.027 392 10.877 380,7 14.974 531,1

Eneco Weert 3 3 3 0 0,0 0 0,0 0 0,0

Eneco Zuid Kennemerland 3 3 3 21 1 0 0,0 0 0,0

Essent Netwerk Brabant 3,0 1,4 2,5 348 12 279 9,8 14.987 528,9

Essent Netwerk Friesland 0,0 0,0 2,0 285 10 49 1,7 71 2,5

Essent Netwerk Limburg 5,1 4,0 10,7 348 12 18.741 656,8 91 3,2

Essent Netwerk Noord 17,0 7,8 20,8 10.305 380 4.616 184,3 120 12,3

InfraMosane 0,0 0,0 0,0 6 0,1 57 2,0 0 0,0

Intergas Netbeheer 0,0 0,0 – 1 0,0 0 0,0

Netbeheer Centraal Overijssel 5,0 10,0 0,0 56 2,0 13 0,4 0 0,0

NRE Netwerk (Eindhoven) 17,6 0,3 0,1 0 0,0 126 4,4 0 0,0

ONS Netbeheer 0,0 2,1 0,2 53 3 45 3,7 0 0,0

Rendo Netbeheer 4,9 13,0 0,0 16 0,6 37 1,3 0 0,0

Westland Energie Infrastructuur 4,4 1,0 0,0 24 0,8 104 9,7 99 12,2

Totalen (x 1.000) 48 1.768 69 2.439 60 2.276

1 Artikel 6.2.4.2 ze periode niet mogelijk is, ontvangt de aangeslotene binnen

5 werkdagen bericht op welke termijn een adequate reactie kan worden verwacht.”

2 Eén waarde voor alle Continuon-netbeheerders.

3 Eén waarde voor alle Eneco-netbeheerders.

101Deel 3: Overzichten | Hoofdstuk 7: Kwaliteitsrapportages netbeheerders

DTe constateert dat in 2004 de termijn voor afhandeling van correspondentie

vaker werd overschreden dan in 2003. De netbeheerders zullen de kwaliteit van

hun dienstverlening dus moeten verbeteren. De uitbetalingen voor compensatie

bij ernstige storingen waren in 2004 lager dan in de voorgaande jaren. Dat is in

lijn met de hogere betrouwbaarheid in 2004.

7.2 Kwaliteitsrapportages netbeheerders gas

Op basis van de ‘Kwaliteitscode gas’, opgesteld in het kader van de uitvoering

van artikel 83 van de Gaswet hebben de gasnetbeheerders over het jaar 2004

gerapporteerd aan DTe over de naleving van de criteria waaraan de kwaliteit van

hun dienstverlening aan beschermde afnemers en afnemers die jaarlijks minder

dan 170.000 kubieke meter gas verbruiken dient te voldoen. Deze kwaliteits-

criteria dienen op basis van artikel 82 van de Gaswet betrekking te hebben op

de voorwaarden die de gasnetbeheerders op deze groep afnemers toepast, waarin

in ieder geval de te hanteren technische specificaties, het verhelpen van storin-

gen in het transport van gas, de klantenservice en het voorzien in compensatie

bij ernstige storingen aan de orde dienen te komen.

Uit de rapportages die DTe met betrekking tot het jaar 2004 heeft ontvangen

blijkt dat het aantal onderbrekingen in het transport van gas in de orde van

3,2 onderbrekingen per 1.000 beschermde afnemers is. In 2002 en 2003 was

dit circa 2 per 1.000. In tabel 17 is het aantal onderbrekingen betrokken op het

aantal beschermde afnemers in de jaren 2003 en 2004 gespecificeerd per gas-

netbeheerder. De gemiddelde duur van een onderbreking bij een beschermde

afnemer in 2004 is ongeveer 140 minuten. Het aantal gasluchtmeldingen is net

als in de jaren 2002 en 2003 in de orde van 2 meldingen per 1.000 afnemers.

Ten aanzien van het functioneren van de klantenservice is de norm zodanig

gesteld dat de netbeheerder binnen twee uur na melding van een onderbreking

ter plekke dient te zijn. Het aantal overschrijdingen van deze norm, uitgedrukt

per 1.000 beschermde afnemers en gemiddeld over alle gasnetbeheerders, is

voor 2003 0,4 en voor 2004 0,5. In de overzichtstabel is de overschrijding van

de norm per netbeheerder voor de jaren 2003 en 2004 gegeven.

Tabel 16: Compensatiebetalingen totaal

Compensatiebetalingen door gasnetbeheerders (in 1) 2004 2003 2002 2001

49.070 25.690 46.970 1.857.350


Met betrekking tot het voorzien in compensatie bij ernstige storingen passen

gasnetbeheerders een regeling toe waarbij een afnemer met een verbruik van

minder dan 170.000 kubieke meter per jaar een tegemoetkoming krijgt van

4 35,– indien de onderbreking langer dan vier uur duurt. Beschermde afnemers

met een jaarverbruik groter dan 170.000 kubieke meter gas ontvangen in dat

geval een bedrag van 4 910,–. In bovenstaande tabel is een overzicht van de

bedragen die de gasnetbeheerders over de afgelopen jaren aan compensatie

hebben uitgekeerd. In de overzichtstabel is de compensatie in de jaren 2003

en 2004 gespecificeerd per gasnetbeheerder.

Tabel 17: Compensatiebetalingen per gasnetbeheerder

Netbeheerder Netbeheerder niet ter Compensatiebetalingen aan beschermde De frequentie van

plaatse binnen de norm afnemers de onderbreking van

van 2 uur de transportdienst

(per 1.000 beschermde Aantal Betaald Aantal Betaald (per 1.000 beschermde afnemers) (in 1) (in 1) afnemers)

2004 2003 2004 2003 2004 2003

Conet 0,0 0,0 2 70 0 0 4,1 1,0

DELTA Netwerkbedrijf 0,0 0,0 0 0 2 70 2,7 2,0

ENECO Netbeheer Amstelland 0,0 1,0 0 0 0 0 5,0 –

ENECO Edelnet Delfland 0,8 0,4 49 1.715 0 0 4,0 0,8

ENECO Netbeheer 0,5 0,5 887 31.045 590 20.650 4,0 2,2

ENECO Netbeheer Midden Holland 0,3 0,3 0 0 0 0 3,0 –

ENECO Netbeheer Midden-Kennemerland 0,0 1,0 0 0 0 0 4,0 –

ENBU 0,0 0,0 0 0 6 210 2,0 1,0

ENECO Netbeheer Noord Oost Friesland 0,6 1,3 0 0 0 0 8,0 –

ENECO Netbeheer Weert 0,6 0,2 0 0 0 0 4,6 0,5

ENECO Netbeheer Zeist en Omstreken 0,9 0,4 0 0 0 0 4,2 2,5

ENECO Netbeheer Zuid-Kennemerland 4,1 1,0 0 0 0 0 3,0 –

Netbeheer Haarlemmermeer 0,2 0,2 3 105 1 35 4,7 2,5

Intergas Netbeheer 0,2 0,0 0 0 0 0 1,1 2,1

InfraMosane 0,0 0,0 30 1.050 7 245 0,9 0,1

NRE Netwerk 0,1 0,4 0 0 0 0 1,5 0,3

Continuon Netbeheer 0,1 1,1 397 14.770 111 3.885 4,4 3,5

Obragas Net 0,5 0,4 0 0 0 0 4,5 2,0

ONS Netbeheer 0,0 0,0 0 0 0 0 0,0 0,0

RENDO Netbeheer 0,0 0,0 0 0 0 0 0,2 0,0

Essent Netwerk Brabant 1,6 0,2 0 0 0 0 0,9 0,6

Essent Netwerk Friesland 0,3 0,3 0 0 13 455 7,9 0,6

Essent Netwerk Limburg 0,9 0,4 0 0 0 0 0,6 0,4

Essent Netwerk Noord 1,1 0,0 0 0 0 0 0,7 0,3

Westland Energie Infrastructuur 0,1 0,5 9 315 4 140 0,3 0,1

Totalen – – 1.376 49.070 734 25.690 – –

103Deel 3: Overzichten | Hoofdstuk 7: Kwaliteitsrapportages netbeheerders

8 Monitoren van de elektriciteitsmarkt

en de gasmarkt

8.1 Inleiding

DTe heeft sinds juli 2004 de wettelijke taak de elektriciteitsmarkt en de gasmarkt

te volgen en hierover verslag te doen in het jaarverslag van NMa en DTe. DTe

volgt nauwlettend de ontwikkelingen op de elektriciteitsmarkt en de gasmarkt

met het doel op basis van de resultaten concrete maatregelen te nemen gericht

op het waar mogelijk verbeteren van de marktwerking. Hiertoe beoordeelt DTe

de leveringsmarkt en de groothandelsmarkt. Een goed werkende groothandels-

markt kenmerkt zich door een groot aantal marktspelers en een eªciënte afstem-

ming van vraag en aanbod; dit zorgt ervoor dat leveringsbedrijven energie

kunnen inkopen tegen concurrerende prijzen. Het voordeel van lage inkoop-

kosten zal, bij een goed werkende leveringsmarkt, doorwerken in de prijs

voor de consument. Daarom volgt DTe ook de werking van de leveringsmarkt,

omdat keuzevrijheid en concurrerende prijzen in de huidige leveringsmarkt

niet vanzelfsprekend zijn.

8.2 Leveringsmarkt

Sinds 1 juli 2004 is de consument vrij om een leverancier voor gas en grijze

elektriciteit (elektriciteit opgewekt met behulp van fossiele brandstof) te kiezen.

De leveranciers die aan consumenten leveren, dienen in het bezit te zijn van

een leveringsvergunning waarvan DTe er met het oog op de vergunningvereisten

per 1 juli 2004 35 voor elektriciteit en 24 voor gas heeft afgegeven.

De drie grootste leveranciers hebben een marktaandeel van boven de 80% voor

zowel elektriciteit als gas. Daarnaast zijn er circa 20 onafhankelijke leveranciers.

Consumenten hebben in principe een ruime keuze, alhoewel de concentratie bij

de grootste drie leveranciers hoog is.

De markt voor groene elektriciteit (elektriciteit opgewekt uit duurzame bronnen)

is al vrijgegeven sinds 1 juli 2001. Met de opening van de markt voor groene

elektriciteit zijn er naast de traditionele leveranciers een aantal nieuwe leve-

ranciers toegetreden. Deze nieuwe leveranciers, die sinds 1 juli 2004 ook grijze

elektriciteit mogen leveren, hebben een marktaandeel van circa 7%. Ongeveer

37% van de consumenten heeft gekozen voor groene elektriciteit.

Het aantal afnemers dat gewisseld is van leveringscontract is over de periode

van 1 juli tot en met 31 december 2004 circa 385.000 voor elektriciteit en circa

185.000 voor gas. Voor elektriciteit betreft dit 5% van de aansluitingen en voor

gas 3%.


De mogelijke besparing door het wisselen van leverancier is voor veel consu-

menten beperkt. De verwachting van de consument dat dit inderdaad zo is,

kan een reden zijn om niet van leverancier te veranderen. Toch duiden peilingen

van begin 2005 erop dat een huishouden dat bij de duurste leverancier zit met

een gemiddeld energieverbruik al gauw 4 100 of zelfs meer per jaar kan bespa-

ren door naar de goedkoopste leverancier over te stappen.

Een groot deel van de consumenten blijkt niet goed op de hoogte van de

mogelijkheden die de vrije gasmarkt en elektriciteitmarkt bieden, bijvoorbeeld

van het aantal leveranciers of de daadwerkelijke besparingsmogelijkheden.

De verwachting dat de besparingsmogelijkheden relatief klein zijn, kan voor

de consument een oorzaak zijn om niet actief op zoek te gaan naar informatie.

Ook aanhoudende klachten omtrent facturering en afhandeling van switch-

processen belemmeren goede marktwerking.

8.3 Groothandelsmarkt elektriciteit

DTe onderzocht in 2004 de liquiditeit op de groothandelsmarkt voor elektriciteit

over het jaar 2003 en adviseerde de minister van Economische Zaken een aantal

maatregelen te nemen om de liquiditeit te verbeteren. In een liquide markt zijn

er voldoende mogelijkheden tot handel in elektriciteit en hebben individuele

transacties een geringe invloed op de prijs. Een liquide markt bevordert dat elek-

triciteit tegen minimale kosten geproduceerd wordt en afnemers hun verbruik

aanpassen aan de prijs, hetgeen de marktwerking ten goede komt.

Uit het onderzoek bleek dat de liquiditeit in 2003 ten opzichte van 2002 is

afgenomen. Ook in 2002 was de liquiditeit al matig. DTe concludeerde dat de

liquiditeit naar verwachting niet wezenlijk zal verbeteren als er geen aanvullende

maatregelen worden genomen. Een gebrek aan mededinging op de groothandels-

markt belemmert dat consumenten van alle voordelen van het vrijmaken van de

leveringsmarkt kunnen profiteren.

Vanwege deze zorg adviseerde DTe aan de minister van Economische Zaken,

mede op basis van een consultatie van marktpartijen, om op korte termijn

een aantal liquiditeitsverbeterende maatregelen te nemen. De minister van

Economische Zaken heeft dit advies overgenomen en de uitwerking van de

maatregelen is gestart.26

DTe startte eind 2004 met een onderzoek naar de ontwikkeling van de liquiditeit

en de mededinging op de groothandelsmarkt in 2004. Dit onderzoek geeft

voor het eerst een inschatting van de mate van mededinging op de groothandels-

markt. De eerste signalen geven aan dat er in 2004 waarschijnlijk sprake is van

een verbetering van de liquiditeit ten opzichte van 2003.

Noot 26Zie brief van de minister van Economische Zaken aan de Tweede Kamer d.d. 23 april 2004 (kenmerk ME/EM/4028011).

105Deel 3: Overzichten | Hoofdstuk 8: Monitoren van de elektriciteitsmarkt en de gasmarkt

8.4 Groothandelsmarkt gas

Tijdens de evaluatie van de richtlijnen gastransport voor het jaar 2002 gaven

diverse marktpartijen aan DTe aan dat er knelpunten zijn op de Nederlandse

groothandelsmarkt voor laagcalorisch gas, het soort gas dat aan 98% van de

afnemers wordt geleverd. Deze knelpunten zouden volgens markpartijen een

ernstige toetredingsdrempel zijn voor nieuwe leveranciers van laagcalorisch gas,

waaronder voor leveranciers die aan consumenten willen leveren.

Naar aanleiding van deze evaluatie heeft DTe in samenwerking met de NMa een

onderzoek laten uitvoeren naar de mogelijke belemmeringen voor concurrentie

op de Nederlandse gasmarkt en de gevolgen hiervan voor consumenten.

Een belangrijke conclusie uit dit onderzoek was dat toetreders op de gasmarkt

geconfronteerd worden met grote toetredingsdrempels, omdat:

* te weinig flexibiliteit beschikbaar is om schommelingen in vraag en aanbod

op te vangen;

* er te weinig capaciteit voor kwaliteitsconversie is; en

* er te weinig importcapaciteit is.

DTe heeft de markt geconsulteerd over mogelijke oplossingen, hetgeen heeft

geleid tot de publicatie van de ‘Richtlijnen gastransport voor het jaar 2005’.

Deze richtlijnen zullen in 2005 worden opgenomen in de Gascodes (op grond

van artikel 12 van de Gaswet). Hoofdpunten in de richtlijnen zijn:

* verbeterde informatievoorziening van Gastransport Services aan de

marktpartijen;

* afspraken met Gastransport Services voor het ontwikkelen van een meer

economisch georiënteerd balanceringsregime;

* een kostengeoriënteerde boetesystematiek voor onbalans;

* gedeeltelijke socialisering van de kosten voor kwaliteitsconversie van

hoogcalorisch gas naar laagcalorisch gas; en

* verbeterde regels voor import van gas.

DTe verwacht dat door deze maatregelen de concurrentiemogelijkheden

op de gasmarkt zullen verbeteren en de consument meer zal profiteren van

de voordelen van de vrije gasmarkt.


8.5 Conclusies

De leveringsmarkt is sinds kort volledig geliberaliseerd en moet nog tot ontwik-

keling komen. Er zijn weliswaar veel aanbieders maar de switchpercentages zijn

laag. Dit kan wellicht verklaard worden door de vaak geringe mogelijke bespa-

ring. Het vertrouwen van de consument in een goede werking van de markt

moet verbeterd worden. DTe neemt maatregelen om de transparantie voor de

consument te verbeteren. Ook neemt DTe maatregelen om de administratieve

processen beter te laten verlopen.

De liquiditeit op de groothandelsmarkt voor elektriciteit gaf aanleiding tot zorg

maar lijkt in 2004 verbeterd te zijn. Een belangrijke doelstelling van DTe blijft

om integratie met de markten in Duitsland, België en Frankrijk op een goede

manier te realiseren. Vergroting van de markt en meer mededinging moeten

de marktwerking verder verbeteren.

De werking van de groothandelsmarkt voor gas is nog onvoldoende. Er zijn

nog veel belemmeringen en toetredingsdrempels. DTe probeert met diverse

maatregelen de concurrentiemogelijkheden te verbeteren. De vorming van

een onafhankelijke Transmission System Operator zal de implementatie van

deze maatregelen vergemakkelijken. DTe constateert echter dat er nog een

lange weg te gaan is naar een goed werkende markt.

107Deel 3: Overzichten | Hoofdstuk 8: Monitoren van de elektriciteitsmarkt en de gasmarkt

108

Jaarverslag 200

4 NM

a en DTe

datum nummer naam | partijen sector uitkomst

Sanctie i

Ontheªngsverzoek g

Klacht j

Concentratiebesluit op vergunningsaanvraag f

Concentratiebesluit op melding a

Misbruik economische machtspositie b

Kartel h

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk

D Bezwaar ingetrokken

d Bezwaar of beroep aangetekend

9 Besluiten mededingingszaken 2004

08-01-2004 3791 Karstel vs Zilveren Kruis Achmea Zorg b j Prima facie niet aannemelijk dat Achmea op de markt voor particuliere- en ziekenfonds-

verzekeringen beschikt over een economische machtspositie. Nader onderzoek niet

gerechtvaardigd.

08-01-2004 3852 ADP Nederland | ABZ Group Telecom en

IT-dienstverlening

a Overname van ABZ Group door ADP Nederland. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van IT systemen en ICT dienstverlening. Geen vergunning vereist.

08-01-2004 3853 Alchemy Partners Limited | Blagden

Packaging Group

Vervaardiging van en

handel in goederen

a Overname van Blagden Packaging Group door Alchemy Partners. Alchemy Partners

is een participatiemaatschappij. Blagden Packaging Group is actief op de markt voor

productie en vernieuwing van industriële verpakkingen. Geen vergunning vereist.

08-01-2004 3816 Goedegebuure vs VGZ Zorg b j Afwijzing op grond van prioriteitsbeleid.

10-01-2004 3743 Van der Vliet vs SIMN Transport h j Klacht over het gedrag van SIMN op het onderliggende wegennet. De klacht heeft

betrekking op de periode waarin de ontheªng voor het onderliggende wegennet

nog bestond, derhalve geen sprake van een overtreding van artikel 6 Mw.

15-01-2004 3781 Den Boer/Emcee & McGill

vs Overheid

Vrije beroepen h b j Klacht tegen openbare aanbestedingsprocedures van een drietal ministeries.

Klacht tegen een aantal Management- en consultancybureaus en W&S Bureaus

wegens misbruik machtspositie. Afgewezen wegens niet toepasselijkheid

van Mw en wegens niet aannemelijk dat de Mw is overtreden.

16-01-2004 3846 Oude Luttikhuis & Zwaan

vs De Postbank en CMS Derks

Star Busmann

Vrije beroepen h j Klacht over samenwerking postbank en CSM met betrekking tot hypotheek-

arrangementen; beklaagden hebben destijds samenwerking gemeld

bij NMa en aangezien het hier een gering deel van de markt betreft, is destijds

samenwerking verenigbaar geacht met de Mw.

19-01-2004 3741 Platform Evangelische en

Pinkstergemeenten vs CCLicentie

Overige

dienstverlening

b j De Vereniging Landelijk Platform van de Pinkster- en Volle Evangelie Beweging (VLP)

klaagt ondermeer over de manier waarop de tarieven van CCLicentie zijn opgesteld.

Volgens VLP zijn de tarieven per lid hoger voor de kleinere kerken dan voor de grotere

kerken. Een gedeelte van de klacht is gebaseerd op onduidelijkheden ten aanzien van

het verschil tussen reprograische rechten een auteursrechten en van de activiteiten

van CCLicentie. Het ander gedeelte van de klacht is afgewezen op basis van priorite-

ringsargumenten. Met name hebben de geringe economische importantie en het

op het eerste gezicht geringe consumentenbelang bij de afweging een rol gespeeld.

19-01-2004 3849 Klaasse Holland vs KPN Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over KPN. KPN heeft gesprekken in rekening gebracht nadat de klager naar

een andere provider is overgestapt. Er blijkt sprake te zijn geweest van een storing

bij KPN waardoor de gesprekken van de klager toch via KPN zijn gegaan.

20-01-2004 3844 VVAA Groep vs Olma en SSO Financiële

dienstverlening

a Overname van OLMA en SSO door VVAA Groep. Ondermeningen zijn actief

op het gebied van de inanciële dienstverlening. Geen vergunning vereist.

20-01-2004 3778 HBveilingen vs CNB Overige

dienstverlening

b j De klacht betreft de vermeende weigering van bloembollenveiling CNB, om een

advertentie van een concurrrende veiling in haar veilingblad te plaatsen. De klacht

is afgedaan op prioriteit. NMa acht de kans op en de ernst van een (eventuele)

overtreding gering. Verder zijn er geen consumentenbelangen aan de orde.

20-01-2004 3706 In den Ouden Herberghe

vs Interbrew

Detail- en

groothandel

h b j D Bezwaar door In den Ouden Herberghe tegen de afwijzing van klacht tegen Interbrew

is ingetrokken.

22-01-2004 3875 Egeria | Ad van Geloven Holding Vervaardiging van en

handel in goederen

a Overname Ad van Geloven door Egeria. Ad van Geloven is actief op het gebied

van de gemaksvoedingindustrie. Geen vergunning vereist.

23-01-2004 3730 Tabakorie Groeneweg – distributie

tijdschriften

Media b j Klacht over de mogelijk mededingingsbeperkende markstructuur en gedragingen

van ondernemers in de tijdschriften(distributie)branche. Klacht krijgt momenteel

geen prioriteit.

23-01-2004 3858 Charité vs NEC Computers Detail- en

groothandel

b j Levering vervangingsonderdelen; er wordt 1 94 in rekening gebracht voor elke reparatie;

dit lijkt niet excessief. Klacht op prioriteit afgewezen. Met name vanwege

de geringe kansrijkheid van het vaststellen van een overtreding en de ernst van

de vermoedelijke overtreding.

23-01-2004 3873 Van den Boom vs UPC Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over het feit dat klager, als klant van energieleverancier Essent, niet

het voordeelabonnement voor digitale televisie bij Essent kan afsluiten.

Klacht krijgt momenteel geen prioriteit.

109

Deel 3: O

verzichten | Hoofdstuk 9: B

esluiten mededingingszaken 20

04

08-01-2004 3791 Karstel vs Zilveren Kruis Achmea Zorg b j Prima facie niet aannemelijk dat Achmea op de markt voor particuliere- en ziekenfonds-

verzekeringen beschikt over een economische machtspositie. Nader onderzoek niet

gerechtvaardigd.

08-01-2004 3852 ADP Nederland | ABZ Group Telecom en

IT-dienstverlening

a Overname van ABZ Group door ADP Nederland. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van IT systemen en ICT dienstverlening. Geen vergunning vereist.

08-01-2004 3853 Alchemy Partners Limited | Blagden

Packaging Group


handel in goederen

a Overname van Blagden Packaging Group door Alchemy Partners. Alchemy Partners

is een participatiemaatschappij. Blagden Packaging Group is actief op de markt voor

productie en vernieuwing van industriële verpakkingen. Geen vergunning vereist.

08-01-2004 3816 Goedegebuure vs VGZ Zorg b j Afwijzing op grond van prioriteitsbeleid.

10-01-2004 3743 Van der Vliet vs SIMN Transport h j Klacht over het gedrag van SIMN op het onderliggende wegennet. De klacht heeft

betrekking op de periode waarin de ontheªng voor het onderliggende wegennet

nog bestond, derhalve geen sprake van een overtreding van artikel 6 Mw.

15-01-2004 3781 Den Boer/Emcee & McGill

vs Overheid

Vrije beroepen h b j Klacht tegen openbare aanbestedingsprocedures van een drietal ministeries.

Klacht tegen een aantal Management- en consultancybureaus en W&S Bureaus

wegens misbruik machtspositie. Afgewezen wegens niet toepasselijkheid

van Mw en wegens niet aannemelijk dat de Mw is overtreden.

16-01-2004 3846 Oude Luttikhuis & Zwaan

vs De Postbank en CMS Derks

Star Busmann

Vrije beroepen h j Klacht over samenwerking postbank en CSM met betrekking tot hypotheek-

arrangementen; beklaagden hebben destijds samenwerking gemeld

bij NMa en aangezien het hier een gering deel van de markt betreft, is destijds

samenwerking verenigbaar geacht met de Mw.

19-01-2004 3741 Platform Evangelische en

Pinkstergemeenten vs CCLicentie

Overige

dienstverlening

b j De Vereniging Landelijk Platform van de Pinkster- en Volle Evangelie Beweging (VLP)

klaagt ondermeer over de manier waarop de tarieven van CCLicentie zijn opgesteld.

Volgens VLP zijn de tarieven per lid hoger voor de kleinere kerken dan voor de grotere

kerken. Een gedeelte van de klacht is gebaseerd op onduidelijkheden ten aanzien van

het verschil tussen reprograische rechten een auteursrechten en van de activiteiten

van CCLicentie. Het ander gedeelte van de klacht is afgewezen op basis van priorite-

ringsargumenten. Met name hebben de geringe economische importantie en het

op het eerste gezicht geringe consumentenbelang bij de afweging een rol gespeeld.

19-01-2004 3849 Klaasse Holland vs KPN Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over KPN. KPN heeft gesprekken in rekening gebracht nadat de klager naar

een andere provider is overgestapt. Er blijkt sprake te zijn geweest van een storing

bij KPN waardoor de gesprekken van de klager toch via KPN zijn gegaan.

20-01-2004 3844 VVAA Groep vs Olma en SSO Financiële

dienstverlening

a Overname van OLMA en SSO door VVAA Groep. Ondermeningen zijn actief

op het gebied van de inanciële dienstverlening. Geen vergunning vereist.

20-01-2004 3778 HBveilingen vs CNB Overige

dienstverlening

b j De klacht betreft de vermeende weigering van bloembollenveiling CNB, om een

advertentie van een concurrrende veiling in haar veilingblad te plaatsen. De klacht

is afgedaan op prioriteit. NMa acht de kans op en de ernst van een (eventuele)

overtreding gering. Verder zijn er geen consumentenbelangen aan de orde.

20-01-2004 3706 In den Ouden Herberghe

vs Interbrew

Detail- en

groothandel

h b j D Bezwaar door In den Ouden Herberghe tegen de afwijzing van klacht tegen Interbrew

is ingetrokken.

22-01-2004 3875 Egeria | Ad van Geloven Holding Vervaardiging van en

handel in goederen

a Overname Ad van Geloven door Egeria. Ad van Geloven is actief op het gebied

van de gemaksvoedingindustrie. Geen vergunning vereist.

23-01-2004 3730 Tabakorie Groeneweg – distributie

tijdschriften

Media b j Klacht over de mogelijk mededingingsbeperkende markstructuur en gedragingen

van ondernemers in de tijdschriften(distributie)branche. Klacht krijgt momenteel

geen prioriteit.

23-01-2004 3858 Charité vs NEC Computers Detail- en

groothandel

b j Levering vervangingsonderdelen; er wordt 1 94 in rekening gebracht voor elke reparatie;

dit lijkt niet excessief. Klacht op prioriteit afgewezen. Met name vanwege

de geringe kansrijkheid van het vaststellen van een overtreding en de ernst van

de vermoedelijke overtreding.

23-01-2004 3873 Van den Boom vs UPC Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over het feit dat klager, als klant van energieleverancier Essent, niet

het voordeelabonnement voor digitale televisie bij Essent kan afsluiten.


110Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te


Sanctie i

Ontheªngsverzoek g

Klacht j




Kartel h

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



23-01-2004 3879 Keizer vs TPG Post Overige

dienstverlening

b j Klacht over excessieve tarieven voor gebruik postbus. Klacht afgewezen onder verwijzing

naar zaak 13.

26-01-2004 2872 Beldico vs Nutricia & Friesche Vlag Zorg h b j E Bezwaar ongegrond. Klacht betre¤ende het door Friesland Nutrition en Nutricia

misbruik maken van een economische machtspositie door het onder de kostprijs

leveren van zuigelingenflessen aan ziekenhuizen in Nederland terecht afgewezen.

Geen sprake van overeenkomst dan wel afstemming.

26-01-2004 3834 Koninklijke Smilde | FanoFineFood,

Profood en Asia Choice


handel in goederen

a Overname FanoFineFoods, Profood en Asia Choice door Koninklijke Smilde.

Ondernemingen zijn actief op het gebied van de productie en verkoop van oliën,

margarines en quichebodems. Geen vergunning vereist.

27-01-2004 3831 Holcim Betonproducten |

Den Boer Beton

Bouw a Overname Den Boer Beton door Holcim Betonproducten. Ondernemingen zijn

actief op het gebied van productie en verkoop betonproducten waaronder betonnen

bestratingsmaterialen. Geen vergunning vereist.

28-01-2004 3797 Kuijpers vs gemeente Vlaardingen Vrije beroepen h b j Klacht tegen de gemeente Vlaardingen wegens misbruik machtspositie. Misbruik zit

in het verhogen van erfpachtvergoeding. Verder afspraken van NVM-makelaars

in Vlaardingen.

28-01-2004 3524 Juliana Kinderziekenhuis/Rode Kruis

Ziekenhuis | Ziekenhuis Leyenburg

Zorg a Fusie tussen algemene ziekenhuizen Juliana Kinderziekenhuis/Rode Kruis Ziekenhuis

en Ziekenhuis Leyenburg. Geen vergunning vereist.

30-01-2004 3648 Rij-instrukteursopleiding Nieuwegein

vs Exact c.s.

Telecom en

IT-dienstverlening

h j Klacht over mogelijke mededingingsrechtelijk beperkende gedragingen van Exact

en de leveranciers van Exact-producten. Klacht is afgewezen aangezien onderzoek

door de NMa niet heeft uitgewezen dat Exact en de leveranciers van Exact-producten

artikel 6 Mw overtreden.

29-01-2004 3675 Kessels vs Netwerk Notarissen Overige

dienstverlening

h j D Bezwaar door Kessels tegen de afwijzing van de klacht tegen Netwerk Notarissen

is ingetrokken.

30-01-2004 3840 Noteboom vs Planet Internet Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over het herhaaldelijk verhogen van haar tarieven voor internetten via inbellen

door Planet Internet. De klacht is afgewezen, Planet Internet heeft geen economische

machtspositie en derhalve kan geen sprake zijn van een inbreuk op artikel 24.

30-01-2004 3855 Ribbink – paardrijles Horeca en recreatie b j Deze zaak betreft een klacht over een tariefsverhoging door een ruitersvereniging.

02-02-2004 3847 MediMatch – nooddiensten

tandheelkunde

Zorg b j Prima facie niet aannemelijk dat de Kringen van tandartsen in bepaalde steden

artikel 6 Mw overtreden. Derhalve niet opportuun onderzoek te starten. Bovendien

onduidelijk tegen wie de klacht is gericht.

02-02-2004 3884 Heijnen – tarieven tv-verhuur

in ziekenhuizen

Zorg h b j Prima facie niet aannemelijk dat ziekenhuis en Telehire artikel 6 Mw en/of artikel 24 Mw

overtreden. Derhalve niet opportuun om onderzoek te starten.

02-02-2004 3886 Mr. Baur vs BWB Vrije beroepen b j Prima facie niet aannemelijk dat artikel 6 en/of artikel 24 Mw worden overtreden.

Derhalve niet opportuun onderzoek te starten.

06-02-2004 3893 BNP Paribas S.A. | Arma Beheer Financiële

dienstverlening

a Overname Arma Beheer door BNP Paribas. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van autoleasing, wagenparkbeheer, fleetmanagement en leasing.

Geen vergunning vereist.

06-02-2004 3848 Magrijn-Onderwaater

vs Gemeente Schiedam

Bouwnijverheid b j Klacht dat de gemeente Schiedam als grondeigenaar/erfpachter misbruik maakt

van haar economische machtspositie m.b.t. de hoogte van de erfpachtcanon (uit haar

erfpachtvoorwaarden). Op het eerste gezicht geen inbreuk van artikel 24 Mw aanneme-

lijk geoordeelden derhalve op grond van deze prioriteringsfactor afgewezen. Verder

gewezen i.k.v. problematiek over erfpachtvoorwaarden op besluit van de d-g NMa in

zaaknummer 2493 Vereniging Eigen Huis/Gemeente Amsterdam.

09-02-2004 3286 Stichting Kabelnet Veendam

vs Eurosport

Telecom en

IT-dienstverlening

b j E Bezwaar ongegrond. Klacht van Stichting Kabelnet Veendam wegens het feit

dat Eurosport hun hogere abonnementskosten laat betalen in vergelijking

met een andere kabelexploitant afgewezen onder voorbehoud van prioritering.

Ook in bezwaar komt d-g NMa tot het oordeel dat een voldoende economische

en maatschappelijke importantie ontbreekt, daarnaast zijn tarieven naar

beneden bijgesteld.

09-02-2004 3125 NHA vs LOI Overige

dienstverlening

b j Naar aanleiding van klacht is een rapport opgesteld: 09-02-04 3125 NHA vs LOI.

10-02-2004 3841 Consumentenbond | SMS-diensten Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over hoge eindgebruikerstarieven van sms-berichten. Klacht krijgt

momenteel geen prioriteit, omdat de markt ruimer lijkt te zijn dan de markt

voor enkel sms-berichten.

111D

eel 3: Overzichten | H

oofdstuk 9: Besluiten m

ededingingszaken 200

4


dienstverlening

b j Klacht over excessieve tarieven voor gebruik postbus. Klacht afgewezen onder verwijzing

naar zaak 13.

26-01-2004 2872 Beldico vs Nutricia & Friesche Vlag Zorg h b j E Bezwaar ongegrond. Klacht betre¤ende het door Friesland Nutrition en Nutricia

misbruik maken van een economische machtspositie door het onder de kostprijs

leveren van zuigelingenflessen aan ziekenhuizen in Nederland terecht afgewezen.

Geen sprake van overeenkomst dan wel afstemming.

26-01-2004 3834 Koninklijke Smilde | FanoFineFood,

Profood en Asia Choice


handel in goederen

a Overname FanoFineFoods, Profood en Asia Choice door Koninklijke Smilde.

Ondernemingen zijn actief op het gebied van de productie en verkoop van oliën,

margarines en quichebodems. Geen vergunning vereist.

27-01-2004 3831 Holcim Betonproducten |

Den Boer Beton

Bouw a Overname Den Boer Beton door Holcim Betonproducten. Ondernemingen zijn

actief op het gebied van productie en verkoop betonproducten waaronder betonnen

bestratingsmaterialen. Geen vergunning vereist.

28-01-2004 3797 Kuijpers vs gemeente Vlaardingen Vrije beroepen h b j Klacht tegen de gemeente Vlaardingen wegens misbruik machtspositie. Misbruik zit

in het verhogen van erfpachtvergoeding. Verder afspraken van NVM-makelaars

in Vlaardingen.

28-01-2004 3524 Juliana Kinderziekenhuis/Rode Kruis

Ziekenhuis | Ziekenhuis Leyenburg

Zorg a Fusie tussen algemene ziekenhuizen Juliana Kinderziekenhuis/Rode Kruis Ziekenhuis

en Ziekenhuis Leyenburg. Geen vergunning vereist.

30-01-2004 3648 Rij-instrukteursopleiding Nieuwegein

vs Exact c.s.

Telecom en

IT-dienstverlening

h j Klacht over mogelijke mededingingsrechtelijk beperkende gedragingen van Exact




29-01-2004 3675 Kessels vs Netwerk Notarissen Overige

dienstverlening

h j D Bezwaar door Kessels tegen de afwijzing van de klacht tegen Netwerk Notarissen

is ingetrokken.

30-01-2004 3840 Noteboom vs Planet Internet Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over het herhaaldelijk verhogen van haar tarieven voor internetten via inbellen

door Planet Internet. De klacht is afgewezen, Planet Internet heeft geen economische

machtspositie en derhalve kan geen sprake zijn van een inbreuk op artikel 24.

30-01-2004 3855 Ribbink – paardrijles Horeca en recreatie b j Deze zaak betreft een klacht over een tariefsverhoging door een ruitersvereniging.

02-02-2004 3847 MediMatch – nooddiensten

tandheelkunde

Zorg b j Prima facie niet aannemelijk dat de Kringen van tandartsen in bepaalde steden

artikel 6 Mw overtreden. Derhalve niet opportuun onderzoek te starten. Bovendien

onduidelijk tegen wie de klacht is gericht.

02-02-2004 3884 Heijnen – tarieven tv-verhuur

in ziekenhuizen

Zorg h b j Prima facie niet aannemelijk dat ziekenhuis en Telehire artikel 6 Mw en/of artikel 24 Mw

overtreden. Derhalve niet opportuun om onderzoek te starten.

02-02-2004 3886 Mr. Baur vs BWB Vrije beroepen b j Prima facie niet aannemelijk dat artikel 6 en/of artikel 24 Mw worden overtreden.

Derhalve niet opportuun onderzoek te starten.

06-02-2004 3893 BNP Paribas S.A. | Arma Beheer Financiële

dienstverlening

a Overname Arma Beheer door BNP Paribas. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van autoleasing, wagenparkbeheer, fleetmanagement en leasing.


06-02-2004 3848 Magrijn-Onderwaater

vs Gemeente Schiedam

Bouwnijverheid b j Klacht dat de gemeente Schiedam als grondeigenaar/erfpachter misbruik maakt

van haar economische machtspositie m.b.t. de hoogte van de erfpachtcanon (uit haar

erfpachtvoorwaarden). Op het eerste gezicht geen inbreuk van artikel 24 Mw aanneme-

lijk geoordeelden derhalve op grond van deze prioriteringsfactor afgewezen. Verder

gewezen i.k.v. problematiek over erfpachtvoorwaarden op besluit van de d-g NMa in

zaaknummer 2493 Vereniging Eigen Huis/Gemeente Amsterdam.

09-02-2004 3286 Stichting Kabelnet Veendam

vs Eurosport

Telecom en

IT-dienstverlening

b j E Bezwaar ongegrond. Klacht van Stichting Kabelnet Veendam wegens het feit

dat Eurosport hun hogere abonnementskosten laat betalen in vergelijking

met een andere kabelexploitant afgewezen onder voorbehoud van prioritering.

Ook in bezwaar komt d-g NMa tot het oordeel dat een voldoende economische

en maatschappelijke importantie ontbreekt, daarnaast zijn tarieven naar

beneden bijgesteld.

09-02-2004 3125 NHA vs LOI Overige

dienstverlening

b j Naar aanleiding van klacht is een rapport opgesteld: 09-02-04 3125 NHA vs LOI.

10-02-2004 3841 Consumentenbond | SMS-diensten Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over hoge eindgebruikerstarieven van sms-berichten. Klacht krijgt

momenteel geen prioriteit, omdat de markt ruimer lijkt te zijn dan de markt

voor enkel sms-berichten.

112Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te


Sanctie i

Ontheªngsverzoek g

Klacht j




Kartel h

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



11-02-2004 3535 OPG vs ziektekostenverzekeraars Zorg b j Klacht gaat over onderling afgestemd gedrag van zorgverzekeraars met betrekking

tot inkoop van medicijnen. Klacht is afgedaan op prioriteit.

13-02-2004 3279 Jachthaven Zuidelijke Meren

vs Gemeente Hoorn

Horeca en recreatie j E Bezwaar ongegrond. De klacht gaat over steunverlening door de gemeente Hoorn aan

een onderneming. Dit valt evenwel buiten het bereik van de Mw; de dg-NMa is dan ook

niet bevoegd ter zake op te treden.

16-02-2004 3810 Kuweit Petroleum Nederland | Tango Detail- en

groothandel

a Overname Tango door Kuweit Petroleum. Ondernemingen zijn actief op gebied

detailhandel in motorbrandsto¤en en smeermiddel in Nederland. Kuweit Petroleum

is voorts actief op gebied groothandel in brandsto¤en. Geen vergunning vereist.

17-02-2004 3898 Kastencentrum Alphen vs Zijlstra Detail- en

groothandel

h j Klager beklaagt zich over de irma Zijlstra, die heeft meegewerkt aan de verspreiding

van een reclamefolder van een concurrerende irma in zijn verspreidingsgebied.

Klacht is afgedaan op basis van prioriteit.

18-02-2004 3714 Kaag vs Coöperatie Beheer

Bungalowpark ’t Giethmenseveld

Horeca en recreatie b j F Bezwaar tegen de afwijzing van klacht over het niet mogen aankondigen van de verkoop

van zijn bungalow op het plakkaat van de receptie van bungalowpark niet-ontvankelijk

in verband met het niet indienen van de gronden van het bezwaar.

20-02-2004 3885 Van Drie | Melkweg Landbouw en visserij a Overname Melkweg door Van Drie. Melkweg is een groothandel in zuivelproducten

en Van Drie produceert en verkoopt kalvermelk. Geen vergunning vereist.

20-02-2004 3880 Brekweg vs TPG Overige

dienstverlening

b j Klacht over mogelijke koppelverkoop door TPG post bij het aanbieden van ilatelie-

producten. Klacht is afgewezen op prioriteit.

26-02-2004 3805 Lindenbergh vs GAE/Ryanair Transport h j Klacht over het hanteren van mogelijk discriminerende voorwaarden door Groningen

Airport Eelde ten aanzien van het gebruik van faciliteiten van de luchthaven.


26-02-2004 3878 Waleweingaarde vs SDHS Zorg b j Klacht op grond van artikel 24 Mw tegen Stichting Dienstverlening Huisartsenzorg

Stedendriehoek (SDHS) in samenwerking en/of verbonden met de Districts Huisartsen-

vereniging Stedendriehoek (DHV) en de Regionale Huisartsen Vereniging Apeldoorn.

De klacht heeft betrekking op de belemmering van vestiging door nieuwkomers of het

uitbreiden van bestaande praktijken door de SDHS en DHV en de aan hen gelieerde

stichtingen en verenigingen met als machtsmiddel de uitsluiting van de waarneming.

Afwijzing op prioriteit wegens gebrek aan voldoende concrete en actuele aanwijzingen

én op grond van criterium van doelmatigheid.

26-02-2004 3909 I.C.C. | Paroxetine Zorg h j Afwijzing op prioriteit vanwege geringe kansrijkheid. Het betreft het verzoek onderzoek

te doen naar het vermoeden dat er prijsafspraken zijn gemaakt tussen verschillende

ondernemingen betre¤ende het product Paroxatine 20 mg. Prima facie niet aannemelijk

dat er sprake is van overtreding Mw. Het is niet duidelijk tegen wie de klacht is gericht

en concrete onderbouwing van klacht ontbreekt.

01-03-2004 3932 Van der Bent vs Casema Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over het gedrag van Casema rondom haar incasso- en afsluitingsbeleid.


03-03-2004 3931 Mokum Mobiel vs Kooistra Horeca en recreatie b j Klacht van Mokum Mobiel ’99 met betrekking tot het failliet gaan van een aantal

horecazaken in Amsterdam en Groningen, alle eigendom van de heer Kooistra.

Het is niet aannemelijk dat Kooistra een machtspositie heeft. Het failliet laten gaan

van een onderneming is normaliter geen misbruik.

08-03-2004 3822 Raedts vs Q-park Transport b j Klacht over de parkeertarieven in de door Q-park geëxploiteerde parkeergarages

in de gemeente Maastricht. Na opvragen van bepaalde informatie bij de gemeente

Maastricht is besloten deze zaak momenteel geen prioriteit te geven.

08-03-2004 3916 SP vs NS Transport b j Klacht over de lokettoeslag voor NS-kaartjes. Geen aanwijzingen voor misbruik.

Klacht afgewezen.

10-03-2004 3926 Hoekse Waard (Schep) vs KNMvD Vrije beroepen b j Klacht betreft geschillen met KNMvD; Prima facie niet aannemelijk dat Mwet

is overtreden. Klacht is afgedaan op prioriteit.

12-03-2004 3720 Mosselman | Stemra Media b j Klacht over de tariefstelling van Stemra voor online-distributie van muziek.


16-03-2004 3534 Terporten vs Nederlandse Orde

van Advocaten

Vrije beroepen h j Klacht gaat over de Boekhoudverordening 1998 die door NOVA is vastgesteld.

Vastgesteld is dat dit de mededinging niet merkbaar beperkt.

16-03-2004 3758 Tariefstructuur Arbodiensten Zorg h b j Klager vermoedt overtreding artikel 6 en 24 Mw door vier grote arbodiensten door

hanteren van hoge prijzen voor (semi-)overheid. Geen aanwijzingen voor gevonden.

113D




4

11-02-2004 3535 OPG vs ziektekostenverzekeraars Zorg b j Klacht gaat over onderling afgestemd gedrag van zorgverzekeraars met betrekking

tot inkoop van medicijnen. Klacht is afgedaan op prioriteit.

13-02-2004 3279 Jachthaven Zuidelijke Meren

vs Gemeente Hoorn

Horeca en recreatie j E Bezwaar ongegrond. De klacht gaat over steunverlening door de gemeente Hoorn aan

een onderneming. Dit valt evenwel buiten het bereik van de Mw; de dg-NMa is dan ook

niet bevoegd ter zake op te treden.

16-02-2004 3810 Kuweit Petroleum Nederland | Tango Detail- en

groothandel

a Overname Tango door Kuweit Petroleum. Ondernemingen zijn actief op gebied

detailhandel in motorbrandsto¤en en smeermiddel in Nederland. Kuweit Petroleum

is voorts actief op gebied groothandel in brandsto¤en. Geen vergunning vereist.

17-02-2004 3898 Kastencentrum Alphen vs Zijlstra Detail- en

groothandel

h j Klager beklaagt zich over de irma Zijlstra, die heeft meegewerkt aan de verspreiding

van een reclamefolder van een concurrerende irma in zijn verspreidingsgebied.


18-02-2004 3714 Kaag vs Coöperatie Beheer

Bungalowpark ’t Giethmenseveld

Horeca en recreatie b j F Bezwaar tegen de afwijzing van klacht over het niet mogen aankondigen van de verkoop

van zijn bungalow op het plakkaat van de receptie van bungalowpark niet-ontvankelijk

in verband met het niet indienen van de gronden van het bezwaar.

20-02-2004 3885 Van Drie | Melkweg Landbouw en visserij a Overname Melkweg door Van Drie. Melkweg is een groothandel in zuivelproducten

en Van Drie produceert en verkoopt kalvermelk. Geen vergunning vereist.

20-02-2004 3880 Brekweg vs TPG Overige

dienstverlening

b j Klacht over mogelijke koppelverkoop door TPG post bij het aanbieden van ilatelie-

producten. Klacht is afgewezen op prioriteit.

26-02-2004 3805 Lindenbergh vs GAE/Ryanair Transport h j Klacht over het hanteren van mogelijk discriminerende voorwaarden door Groningen

Airport Eelde ten aanzien van het gebruik van faciliteiten van de luchthaven.


26-02-2004 3878 Waleweingaarde vs SDHS Zorg b j Klacht op grond van artikel 24 Mw tegen Stichting Dienstverlening Huisartsenzorg

Stedendriehoek (SDHS) in samenwerking en/of verbonden met de Districts Huisartsen-

vereniging Stedendriehoek (DHV) en de Regionale Huisartsen Vereniging Apeldoorn.

De klacht heeft betrekking op de belemmering van vestiging door nieuwkomers of het

uitbreiden van bestaande praktijken door de SDHS en DHV en de aan hen gelieerde

stichtingen en verenigingen met als machtsmiddel de uitsluiting van de waarneming.

Afwijzing op prioriteit wegens gebrek aan voldoende concrete en actuele aanwijzingen

én op grond van criterium van doelmatigheid.

26-02-2004 3909 I.C.C. | Paroxetine Zorg h j Afwijzing op prioriteit vanwege geringe kansrijkheid. Het betreft het verzoek onderzoek

te doen naar het vermoeden dat er prijsafspraken zijn gemaakt tussen verschillende

ondernemingen betre¤ende het product Paroxatine 20 mg. Prima facie niet aannemelijk

dat er sprake is van overtreding Mw. Het is niet duidelijk tegen wie de klacht is gericht

en concrete onderbouwing van klacht ontbreekt.

01-03-2004 3932 Van der Bent vs Casema Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over het gedrag van Casema rondom haar incasso- en afsluitingsbeleid.


03-03-2004 3931 Mokum Mobiel vs Kooistra Horeca en recreatie b j Klacht van Mokum Mobiel ’99 met betrekking tot het failliet gaan van een aantal

horecazaken in Amsterdam en Groningen, alle eigendom van de heer Kooistra.

Het is niet aannemelijk dat Kooistra een machtspositie heeft. Het failliet laten gaan

van een onderneming is normaliter geen misbruik.

08-03-2004 3822 Raedts vs Q-park Transport b j Klacht over de parkeertarieven in de door Q-park geëxploiteerde parkeergarages

in de gemeente Maastricht. Na opvragen van bepaalde informatie bij de gemeente

Maastricht is besloten deze zaak momenteel geen prioriteit te geven.

08-03-2004 3916 SP vs NS Transport b j Klacht over de lokettoeslag voor NS-kaartjes. Geen aanwijzingen voor misbruik.

Klacht afgewezen.

10-03-2004 3926 Hoekse Waard (Schep) vs KNMvD Vrije beroepen b j Klacht betreft geschillen met KNMvD; Prima facie niet aannemelijk dat Mwet

is overtreden. Klacht is afgedaan op prioriteit.

12-03-2004 3720 Mosselman | Stemra Media b j Klacht over de tariefstelling van Stemra voor online-distributie van muziek.


16-03-2004 3534 Terporten vs Nederlandse Orde

van Advocaten

Vrije beroepen h j Klacht gaat over de Boekhoudverordening 1998 die door NOVA is vastgesteld.

Vastgesteld is dat dit de mededinging niet merkbaar beperkt.

16-03-2004 3758 Tariefstructuur Arbodiensten Zorg h b j Klager vermoedt overtreding artikel 6 en 24 Mw door vier grote arbodiensten door

hanteren van hoge prijzen voor (semi-)overheid. Geen aanwijzingen voor gevonden.

114Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te


Sanctie i

Ontheªngsverzoek g

Klacht j




Kartel h

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



16-03-2004 3944 Legropharma vs AstraZeneca Zorg b j Afwijzing klacht met betrekking tot het weigeren van leveranties op basis van prioriteit.

Beschikbare aanwijzingen en voorhanden zijnd bewijs niet voldoende om arbeidsintensief

onderzoek te starten. NMa blijft wel de markt voor parallelhandel geneesmiddelen volgen.

16-03-2004 3952 Lankamp – ADSL internetabonnement Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over koppelverkoop van een telefoonlijnabonnement aan een ADSL-abonnement

door KPN. Klacht krijgt momenteel geen prioriteit.

16-03-2004 3958 Jeurissen/LTO – melkquotum Landbouw en visserij h j Klager verzoekt de NMa onderzoek in te stellen naar vermeende overtreding Mw door

handelaren en makelaars in melkquota door prijs- en/of productiebeperkende afspraken.

Overtreding van Mw niet aannemelijk gemaakt. Klacht is afgedaan op basis van prioriteit.

18-03-2004 2260 Vereniging Vrije Vogel, KLM Transport b j E d Bezwaar ongegrond. Besluit van 08-11-2000 tot afwijzing van het verzoek van VVR

om toepassing van artikel 56 Mw is, na heroverweging en aanvulling van de motivering

op het punt van het beweerde misbruik van een economische machtspositie door het

hanteren van onredelijke voorwaarden door KLM, gehandhaafd. Betrof door Rechtbank

Rotterdam terugverwezen zaak.

18-03-2004 3900 Colgate/Palmolive | Gaba Vervaardiging van en

handel in goederen

a Overname van Gaba door Colgate-Palmolive. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van persoonlijke verzorgingsproducten en mondverzorgingsproducten.


18-03-2004 3903 Ordina Nederland | TVW Group Telecom en

IT-dienstverlening

a Overname van TVW Group door Ordina. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van IT-dienstverlening, implementation en application development. Geen vergunning

vereist.

25-03-2004 3937 Holtmann vs KPN Telecom Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht dat KPN niet tijdig de overstap van abonnees naar een andere ADSL-provider

realiseert. Klacht krijgt momenteel geen prioriteit.

30-03-2004 3892 Amicon | DKV Financiële

dienstverlening

a Overname DKV door Amicon. DKV is met name actief als particuliere verzekeraar

in het Westen en Amicon als ziekenfondsverzekeraar in het Noorden. Geen vergunning

vereist.

30-03-2004 3957 HKV vs WL Delft hydraulics Overige

dienstverlening

b j Afwijzing op grond van prioriteitsbeleid.

31-03-2004 3972 DB Advieskring vs Atag Detail- en

groothandel

b j Klager meent dat ATAG Verwarming Nederland misbruik van haar economische

machtspositie maakt met betrekking tot een reserveonderdeel voor een CV-ketel.


31-03-2004 3084 Alarm Centrale Nederland (ACN)

vs SIMN

Overige

dienstverlening

b j E d Bezwaar van ACN ongegrond verklaard. De door ACN gestelde bewering dat SIMN

en de daarbij aangesloten alarmcentrales er alles aan doen om nieuwe concurrenten

van de markt te weren en potentiële afnemers te bedreigen indien zij met ACN in zee

gaan, wordt in bezwaar onvoldoende weerlegd.

31-03-2004 3976 Art Lease – kunstuitleen Overige

dienstverlening

b j Klacht van commerciële kunstuitleen tegen de kunstuitleen van de gemeente

en de provincie Utrecht. Gewezen op sociaal-politieke doelstellingen van kunst-

uitleen door de gemeente (inkomensverruiming en beschikbaarheid van kunst

voor alle burgers). Ondernemingsactiviteit is twijfelachtig.

01-04-2004 1 De Telegraaf vs HMG Media b e d Nieuwe beslissing op bezwaar na vernietiging van besluit van 03-10-2001; naar

aanleiding van de uitspraak van 11-12-2002 van de Rechtbank. Gegrond verklaard

voor zover dit besluit is gericht tot HMG m.b.t. ter beschikking stellen van wekelijks

programmagegevens.

01-04-2004 3956 Van Haaps – 0900-nummers Horeca en recreatie b j Klacht met betrekking tot het hanteren van een toeslag op 0900-nummers door

het Eden Hotel te Amsterdam. Klacht is afgedaan op basis van prioriteit.

02-04-2004 3966 NIB Capital Private Equity

(per 02-03-2004:

AlpinvestPartners VN) | Delft

Instruments


handel in goederen

a Overname Delft Instruments door AlpinvestPartners. Delft Instruments is actief

op het gebied van het ontwikkelen van apparatuur voor radiotherapie, radiodiagnostiek

alsmede het ontwikkelen van systemen voor inhoudsmeting en voorraadbeheersing

van opslagtanks in de olie- en gasindustrie. Geen vergunning vereist.

08-04-2004 3992 Polanus vs Philips Detail- en

groothandel

b j Klager dient klacht in tegen Philips omdat het faxapparaat van Philips alleen geschikt

is voor afdrukilms van Philips. Klacht is afgedaan op basis van prioriteit.

13-04-2004 2061 Nederlandse Associatie

voor Psychotherapie

Zorg F d Bezwaar van NAP is ongegrond verklaard. Mw is niet van toepassing op door

de minister krachtens wet BIG vastgestelde (opleidings)eisen.

115D




4

16-03-2004 3944 Legropharma vs AstraZeneca Zorg b j Afwijzing klacht met betrekking tot het weigeren van leveranties op basis van prioriteit.

Beschikbare aanwijzingen en voorhanden zijnd bewijs niet voldoende om arbeidsintensief

onderzoek te starten. NMa blijft wel de markt voor parallelhandel geneesmiddelen volgen.

16-03-2004 3952 Lankamp – ADSL internetabonnement Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over koppelverkoop van een telefoonlijnabonnement aan een ADSL-abonnement

door KPN. Klacht krijgt momenteel geen prioriteit.

16-03-2004 3958 Jeurissen/LTO – melkquotum Landbouw en visserij h j Klager verzoekt de NMa onderzoek in te stellen naar vermeende overtreding Mw door

handelaren en makelaars in melkquota door prijs- en/of productiebeperkende afspraken.

Overtreding van Mw niet aannemelijk gemaakt. Klacht is afgedaan op basis van prioriteit.

18-03-2004 2260 Vereniging Vrije Vogel, KLM Transport b j E d Bezwaar ongegrond. Besluit van 08-11-2000 tot afwijzing van het verzoek van VVR

om toepassing van artikel 56 Mw is, na heroverweging en aanvulling van de motivering

op het punt van het beweerde misbruik van een economische machtspositie door het

hanteren van onredelijke voorwaarden door KLM, gehandhaafd. Betrof door Rechtbank

Rotterdam terugverwezen zaak.

18-03-2004 3900 Colgate/Palmolive | Gaba Vervaardiging van en

handel in goederen

a Overname van Gaba door Colgate-Palmolive. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van persoonlijke verzorgingsproducten en mondverzorgingsproducten.


18-03-2004 3903 Ordina Nederland | TVW Group Telecom en

IT-dienstverlening

a Overname van TVW Group door Ordina. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van IT-dienstverlening, implementation en application development. Geen vergunning

vereist.

25-03-2004 3937 Holtmann vs KPN Telecom Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht dat KPN niet tijdig de overstap van abonnees naar een andere ADSL-provider

realiseert. Klacht krijgt momenteel geen prioriteit.

30-03-2004 3892 Amicon | DKV Financiële

dienstverlening

a Overname DKV door Amicon. DKV is met name actief als particuliere verzekeraar

in het Westen en Amicon als ziekenfondsverzekeraar in het Noorden. Geen vergunning

vereist.

30-03-2004 3957 HKV vs WL Delft hydraulics Overige

dienstverlening


31-03-2004 3972 DB Advieskring vs Atag Detail- en

groothandel

b j Klager meent dat ATAG Verwarming Nederland misbruik van haar economische

machtspositie maakt met betrekking tot een reserveonderdeel voor een CV-ketel.


31-03-2004 3084 Alarm Centrale Nederland (ACN)

vs SIMN

Overige

dienstverlening

b j E d Bezwaar van ACN ongegrond verklaard. De door ACN gestelde bewering dat SIMN

en de daarbij aangesloten alarmcentrales er alles aan doen om nieuwe concurrenten

van de markt te weren en potentiële afnemers te bedreigen indien zij met ACN in zee

gaan, wordt in bezwaar onvoldoende weerlegd.

31-03-2004 3976 Art Lease – kunstuitleen Overige

dienstverlening

b j Klacht van commerciële kunstuitleen tegen de kunstuitleen van de gemeente

en de provincie Utrecht. Gewezen op sociaal-politieke doelstellingen van kunst-

uitleen door de gemeente (inkomensverruiming en beschikbaarheid van kunst

voor alle burgers). Ondernemingsactiviteit is twijfelachtig.

01-04-2004 1 De Telegraaf vs HMG Media b e d Nieuwe beslissing op bezwaar na vernietiging van besluit van 03-10-2001; naar

aanleiding van de uitspraak van 11-12-2002 van de Rechtbank. Gegrond verklaard

voor zover dit besluit is gericht tot HMG m.b.t. ter beschikking stellen van wekelijks

programmagegevens.

01-04-2004 3956 Van Haaps – 0900-nummers Horeca en recreatie b j Klacht met betrekking tot het hanteren van een toeslag op 0900-nummers door

het Eden Hotel te Amsterdam. Klacht is afgedaan op basis van prioriteit.

02-04-2004 3966 NIB Capital Private Equity

(per 02-03-2004:

AlpinvestPartners VN) | Delft

Instruments


handel in goederen

a Overname Delft Instruments door AlpinvestPartners. Delft Instruments is actief

op het gebied van het ontwikkelen van apparatuur voor radiotherapie, radiodiagnostiek

alsmede het ontwikkelen van systemen voor inhoudsmeting en voorraadbeheersing

van opslagtanks in de olie- en gasindustrie. Geen vergunning vereist.


groothandel

b j Klager dient klacht in tegen Philips omdat het faxapparaat van Philips alleen geschikt

is voor afdrukilms van Philips. Klacht is afgedaan op basis van prioriteit.

13-04-2004 2061 Nederlandse Associatie

voor Psychotherapie

Zorg F d Bezwaar van NAP is ongegrond verklaard. Mw is niet van toepassing op door

de minister krachtens wet BIG vastgestelde (opleidings)eisen.

116Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te


Sanctie i

Ontheªngsverzoek g

Klacht j




Kartel h

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



15-04-2004 3713 Jacobs Company vs PCM Media b j Klacht over het niet verlenen van een licentie voor content uit krantenartikelen van PCM

voor de vervaardiging van knipselkranten. PCM heeft een exclusieve licentie verleend

aan LexisNexis. Klacht krijgt momenteel geen prioriteit.

15-04-2004 3980 Blovo/Boontjes vs

Gemeente Castricum

Horeca en recreatie b j Blovo/Boontje (eigenaren van twee tennisparken in Castricum) klaagde over het feit

dat de gemeente Castricum misbruik maakt van haar economische machtspositie

door met betrekking tot gronduitgifte lagere prijzen te rekenen voor de overige

tennisparken, hetgeen zou leiden tot een verstoring op de markt voor buitentennis.

Hierbij zou het handelen van de gemeente te kenmerken zijn als ondernemersgedrag.

Echter, de gemeente rekent de prijzen al enige decennia en het rekenen van lage

prijzen lijkt niet in overeenstemming met ondernemersgedrag. Gezien het geringe

economische belang en de relatief geringe kans van slagen is van een onderzoek

afgezien en is de klacht afgewezen.

15-04-2004 4009 Rijsbergen vs WonenBreburg/

Laurentius/Singelveste

Overige

dienstverlening

b j Klager beklaagt Stichting WonenBreburg Breda, Laurentius WBV en Woningbouw-

stichting Singelveste van misbruik economische machtspositie door huurders

die wietplanten hebben gekweekt in de bij de woningcoöperaties verhuurde woningen

geen nieuwe huurwoning aan te bieden. Klacht is afgewezen op prioriteit. Het geschil

is eveneens aanhangig gemaakt bij de civiele rechter.

21-04-2004 2574 Tele2 Telecom en

IT-dienstverlening

b F Bezwaar van Tele2 is is niet ontvankelijk aangezien er geen sprake is van een besluit.

Betrof bewaar tegen het stopzetten van onderzoek in deze zaak.

21-04-2004 1615 Fietsfabrikanten Vervaardiging van en

handel in goederen

h i d Accell boete 1 12.809.000 + Gazelle boete 1 12.898.000 + Giant boete 1 3.978.000.

26-04-2004 3309 Verenigingen van psychotherapeuten Zorg h i d NIP boete 1 240.000 + LVE boete 1 80.000 + NVP boete 1 55.000

+ NVVP boete 1 70.000.

26-04-2004 3310 Nederlands Tandtechnisch

Genootschap

Zorg h i NTG boete 1 400.000.

27-04-2004 3833 WoonbronMaasoevers | Delftwonen Overige

dienstverlening

a Fusie van WoonbronMaasoevers met Delftwonen. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van sociale huisvesting. Geen vergunning vereist.

29-04-2004 2910 Interpay en 8 banken Financiële

dienstverlening

h i d Interpay boete 1 30.183.000 + ABN AMRO 1 3.900.000 + Coöp.Cent. Rai¤eisen

Boerenleenbank 1 3.900.000 + ING Bank 1 3.900.000 + Fortis Bank 1 1.900.000

+ F. van Lanschot Bankiers 1 500.000 + SNS Bank 1 1.900.000 + Nederlandse

Gemeenten 1 500.000 + Frieslandbank 1 500.000.

29-04-2004 3978 Elektroburo H. Vos vs Essent Energie b j Klacht over misbruik van economische machtspositie van Essent Netwerk Noord bij het

stellen van aan- en afsluitvoorwaarden bij de realisatie dan wel de verwijdering van een

aansluiting op het elektriciteitsnet van Essent. Klacht is afgedaan op basis van prioriteit.

29-04-2004 3250 Dela | RVS Financiële

dienstverlening

g Ontheªngsverzoek inzake de oprichting van een gemeenschappelijke onderneming

Dela-RVS Uitvaartzorgverzekeringen, gericht op verkoop en verzorging van uitvaart-

verzekeringen. Het verzoek is op informele wijze afgedaan in verband met het vervallen

van artikel 17 Mw per 01-08-2004.

29-04-2004 4001 IBM | Delta Lloyd Outsourcing Telecom en

IT-dienstverlening

a Overname activiteiten interne ondersteuning op het gebied van ICT van Delta Lloyd door

IBM. De over te nemen activiteit en de overnemende partij zijn actief in de IT-sector.

04-05-2004 3997 Dierenkliniek Pieter Bos vs KNMvD Vrije beroepen b j Klacht van een dierenarts tegen de KNMvD welke misbruik zou maken van haar

economische machtpositie door het hanteren van onbillijke prijzen, prijsdiscriminatie

en koppelverkoop (tijdschrift gekoppeld aan lidmaatschap). Klacht afgewezen omdat

niet prima facie aannemelijk is dat de KNMvD een economische machtspositie heeft.

Indien hiervan sprake zou zijn en van misbruik, dan is het consumentenbelang dermate

klein dat geen nader onderzoek is gerechtvaardigd.

04-05-2004 4013 Daniels vs Okapi Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over de slechte service van telecomprovider Okapi in studentenflat.

De woningcorporatie heeft contract met Okapi. Klacht is afgewezen omdat Okapi

geen machtspositie heeft.

10-05-2004 3935 Ooms Avenhorn Bouw i F d Bezwaarschrift is niet tijdig ingediend; niet-ontvankelijk.

11-05-2004 4007 DAS Rechtsbijstand | LAR

Rechtsbijstand

Financiële

dienstverlening

a Overname LAR Rechtsbijstand door DAS Rechtsbijstand. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van rechtsbijstandverzekeringen. Geen vergunning vereist.

117D




4

15-04-2004 3713 Jacobs Company vs PCM Media b j Klacht over het niet verlenen van een licentie voor content uit krantenartikelen van PCM

voor de vervaardiging van knipselkranten. PCM heeft een exclusieve licentie verleend

aan LexisNexis. Klacht krijgt momenteel geen prioriteit.

15-04-2004 3980 Blovo/Boontjes vs

Gemeente Castricum

Horeca en recreatie b j Blovo/Boontje (eigenaren van twee tennisparken in Castricum) klaagde over het feit

dat de gemeente Castricum misbruik maakt van haar economische machtspositie

door met betrekking tot gronduitgifte lagere prijzen te rekenen voor de overige

tennisparken, hetgeen zou leiden tot een verstoring op de markt voor buitentennis.

Hierbij zou het handelen van de gemeente te kenmerken zijn als ondernemersgedrag.

Echter, de gemeente rekent de prijzen al enige decennia en het rekenen van lage

prijzen lijkt niet in overeenstemming met ondernemersgedrag. Gezien het geringe

economische belang en de relatief geringe kans van slagen is van een onderzoek

afgezien en is de klacht afgewezen.

15-04-2004 4009 Rijsbergen vs WonenBreburg/

Laurentius/Singelveste

Overige

dienstverlening

b j Klager beklaagt Stichting WonenBreburg Breda, Laurentius WBV en Woningbouw-

stichting Singelveste van misbruik economische machtspositie door huurders

die wietplanten hebben gekweekt in de bij de woningcoöperaties verhuurde woningen

geen nieuwe huurwoning aan te bieden. Klacht is afgewezen op prioriteit. Het geschil

is eveneens aanhangig gemaakt bij de civiele rechter.


IT-dienstverlening

b F Bezwaar van Tele2 is is niet ontvankelijk aangezien er geen sprake is van een besluit.

Betrof bewaar tegen het stopzetten van onderzoek in deze zaak.

21-04-2004 1615 Fietsfabrikanten Vervaardiging van en

handel in goederen

h i d Accell boete 1 12.809.000 + Gazelle boete 1 12.898.000 + Giant boete 1 3.978.000.

26-04-2004 3309 Verenigingen van psychotherapeuten Zorg h i d NIP boete 1 240.000 + LVE boete 1 80.000 + NVP boete 1 55.000

+ NVVP boete 1 70.000.

26-04-2004 3310 Nederlands Tandtechnisch

Genootschap

Zorg h i NTG boete 1 400.000.

27-04-2004 3833 WoonbronMaasoevers | Delftwonen Overige

dienstverlening

a Fusie van WoonbronMaasoevers met Delftwonen. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van sociale huisvesting. Geen vergunning vereist.

29-04-2004 2910 Interpay en 8 banken Financiële

dienstverlening

h i d Interpay boete 1 30.183.000 + ABN AMRO 1 3.900.000 + Coöp.Cent. Rai¤eisen

Boerenleenbank 1 3.900.000 + ING Bank 1 3.900.000 + Fortis Bank 1 1.900.000

+ F. van Lanschot Bankiers 1 500.000 + SNS Bank 1 1.900.000 + Nederlandse

Gemeenten 1 500.000 + Frieslandbank 1 500.000.

29-04-2004 3978 Elektroburo H. Vos vs Essent Energie b j Klacht over misbruik van economische machtspositie van Essent Netwerk Noord bij het

stellen van aan- en afsluitvoorwaarden bij de realisatie dan wel de verwijdering van een

aansluiting op het elektriciteitsnet van Essent. Klacht is afgedaan op basis van prioriteit.

29-04-2004 3250 Dela | RVS Financiële

dienstverlening

g Ontheªngsverzoek inzake de oprichting van een gemeenschappelijke onderneming

Dela-RVS Uitvaartzorgverzekeringen, gericht op verkoop en verzorging van uitvaart-

verzekeringen. Het verzoek is op informele wijze afgedaan in verband met het vervallen

van artikel 17 Mw per 01-08-2004.

29-04-2004 4001 IBM | Delta Lloyd Outsourcing Telecom en

IT-dienstverlening

a Overname activiteiten interne ondersteuning op het gebied van ICT van Delta Lloyd door

IBM. De over te nemen activiteit en de overnemende partij zijn actief in de IT-sector.

04-05-2004 3997 Dierenkliniek Pieter Bos vs KNMvD Vrije beroepen b j Klacht van een dierenarts tegen de KNMvD welke misbruik zou maken van haar

economische machtpositie door het hanteren van onbillijke prijzen, prijsdiscriminatie

en koppelverkoop (tijdschrift gekoppeld aan lidmaatschap). Klacht afgewezen omdat

niet prima facie aannemelijk is dat de KNMvD een economische machtspositie heeft.

Indien hiervan sprake zou zijn en van misbruik, dan is het consumentenbelang dermate

klein dat geen nader onderzoek is gerechtvaardigd.

04-05-2004 4013 Daniels vs Okapi Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over de slechte service van telecomprovider Okapi in studentenflat.

De woningcorporatie heeft contract met Okapi. Klacht is afgewezen omdat Okapi

geen machtspositie heeft.

10-05-2004 3935 Ooms Avenhorn Bouw i F d Bezwaarschrift is niet tijdig ingediend; niet-ontvankelijk.

11-05-2004 4007 DAS Rechtsbijstand | LAR

Rechtsbijstand

Financiële

dienstverlening

a Overname LAR Rechtsbijstand door DAS Rechtsbijstand. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van rechtsbijstandverzekeringen. Geen vergunning vereist.

118Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te


Sanctie i

Ontheªngsverzoek g

Klacht j




Kartel h

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



11-05-2004 4012 Delta | Waterbedrijf

Europoort


handel in goederen

a Overname Waterbedrijf Europoort door Delta. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van drinkwater. Geen vergunning vereist.

12-05-2004 3986 Praktijk voor Chinese Acupunctuur

vs Bio Physics

Zorg b j Klacht afgewezen op prioriteit aangezien er onvoldoende aanwijzingen zijn aangeleverd.

12-05-2004 4034 Neerlandia vs WML Bouwnijverheid b j Afwijzing op grond van prioriteitsbeleid.

12-05-2004 4042 Aquarius vs Intergas Bouwnijverheid b j Afwijzing op grond van prioriteitsbeleid.

13-05-2004 4017 Karelse vs Gemeente Zaanstad Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over het feit dat de gemeente zou hebben toegestaan dat UPC de tarieven

verhoogt in ruil voor een afkoopsom aan de gemeente. Klacht krijgt momenteel

geen prioriteit.

13-05-2004 3988 De Rijke Europe | Danzas Chemicals,

Danzas Chemicals U.K. Ltd.

en Danzas S.p.A.

Transport a Overname Danzas Chemical en de activiteiten op het gebied van transport van chemi-

caliën van Danzas door De Rijke Europe. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van transport, logistieke dienstverlening en chemicaliën. Geen vergunning vereist.

14-05-2004 3977 Programmaraad

Gelderland-oost | UPC

Telecom en

IT-dienstverlening

b j Vraag van de Programmaraad in hoeverre een kabelexploitant (UPC) gerechtigd

is een advies van de Programmaraad te beperken of (tijdelijk) niet uit te voeren en/of

wijzigingen in de werkwijze van een Programmaraad af te dwingen. Klacht is afgewezen.

Het Commissariaat voor de Media is hier de eerst aangewezen toezichthouder.

18-05-2004 4044 Van Horrik vs Total Overige dienstverlening h j Afwijzing op grond van prioriteitsbeleid.

19-05-2004 2902 Van Broekhuijze vs GIDI Financiële

dienstverlening

b j E d Klacht afgewezen. Beroep aangetekend.

19-05-2004 3967 SNS Reaal Groep | Onderlinge

Levensverzekering Maatschappij

Univé Leven U.A.

Financiële

dienstverlening

a Overname leveringsverzekeringsactiviteiten Univé Leven door SNS Reaal Groep.

Ondernemingen zijn actief op het gebied van levensverzekeringen. Geen vergunning

vereist.

19-05-2004 4024 Stern Groep | Clear Water Detail- en

groothandel

a Overname Clear Water door Stern Groep. Ondernemingen zijn actief op het gebied van

autoverhuur, autoleasing, detailhandel personen- en bedrijfsauto’s. Geen vergunning

vereist.

19-05-2004 4032 Gores Services | Micro Warehouse

Holding

Telecom en

IT-dienstverlening

a Overname Micro Warehouse door Gores Services. Gores Services investeert in

ondernemingen die actief zijn op het gebied van technologie en telecommunicatie.

Micro Warehouse verkoopt IT-producten. Geen vergunning vereist.

26-05-2004 4045 Telco Holding S.à.r.l. | Swisscom

(Netherlands)

Telecom en

IT-dienstverlening

a Overname Telco door Swisscom. Swisscom is actief op het gebied van telefoniediensten.


26-05-2004 3553 Audacious vs TPG Post Overige

dienstverlening

b j F Bezwaar van Audacious is niet ontvankelijk verklaard wegens het ontbreken

van procesbelang.

26-05-2004 1675 Werkgroep Behoud van een

Volwaardig Ziekenhuis Velp

Zorg a j F Bezwaar van Werkgroep Behoud van een Volwaardig Ziekenhuis Velp en de Stichting

Behoud Ziekenhuis Velp niet ontvankelijk verklaard wegens niet verschoonbare

termijnoverschrijding.

28-05-2004 3758 Tariefstructuren arbodiensten Overige

dienstverlening

b F Bezwaar van Mw. Van den Berg is niet-ontvankelijk. Mw. Van den Berg is geen

belanghebbende.

28-05-2004 4021 KN Europe Holding | Nether Cargo

Services

Transport a Overname Nether Cargo Services door KN Europe. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van het doen vervoeren van goederen en logistieke dienstverlening.


01-06-2004 4043 Vereniging Achmea | Stichting Levob Financiële

dienstverlening

a Fusie tussen Achmea en Levob Ondernemingen zijn actief op het gebied van inanciële

en zakelijke dienstverlening. Geen vergunning vereist.

03-06-2004 3849 Klaasse Holland Telecom en

IT-dienstverlening

j D Bezwaar van Klasse Holland is ingetrokken.

04-06-2004 4028 Boogaard vs Verbond

van Verzekeraars/Unigarant

Transport h j Klacht van een bergingsbedrijf gericht tegen het Verbond van Verzekeraars en Unigarant

dat bepaalde richtlijnen van het Verbond van Verzekeraars in strijd zijn met artikel 6 Mw.

Klacht tegen Unigarant over het niet vergoeden van een uitgevoerde berging in opdracht

van de automobilist in plaats van de verzekeraar. Klacht krijgt momenteel geen prioriteit.

119D




4

11-05-2004 4012 Delta | Waterbedrijf

Europoort


handel in goederen

a Overname Waterbedrijf Europoort door Delta. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van drinkwater. Geen vergunning vereist.

12-05-2004 3986 Praktijk voor Chinese Acupunctuur

vs Bio Physics

Zorg b j Klacht afgewezen op prioriteit aangezien er onvoldoende aanwijzingen zijn aangeleverd.

12-05-2004 4034 Neerlandia vs WML Bouwnijverheid b j Afwijzing op grond van prioriteitsbeleid.

12-05-2004 4042 Aquarius vs Intergas Bouwnijverheid b j Afwijzing op grond van prioriteitsbeleid.

13-05-2004 4017 Karelse vs Gemeente Zaanstad Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over het feit dat de gemeente zou hebben toegestaan dat UPC de tarieven

verhoogt in ruil voor een afkoopsom aan de gemeente. Klacht krijgt momenteel

geen prioriteit.

13-05-2004 3988 De Rijke Europe | Danzas Chemicals,

Danzas Chemicals U.K. Ltd.

en Danzas S.p.A.

Transport a Overname Danzas Chemical en de activiteiten op het gebied van transport van chemi-

caliën van Danzas door De Rijke Europe. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van transport, logistieke dienstverlening en chemicaliën. Geen vergunning vereist.

14-05-2004 3977 Programmaraad

Gelderland-oost | UPC

Telecom en

IT-dienstverlening

b j Vraag van de Programmaraad in hoeverre een kabelexploitant (UPC) gerechtigd

is een advies van de Programmaraad te beperken of (tijdelijk) niet uit te voeren en/of

wijzigingen in de werkwijze van een Programmaraad af te dwingen. Klacht is afgewezen.

Het Commissariaat voor de Media is hier de eerst aangewezen toezichthouder.

18-05-2004 4044 Van Horrik vs Total Overige dienstverlening h j Afwijzing op grond van prioriteitsbeleid.

19-05-2004 2902 Van Broekhuijze vs GIDI Financiële

dienstverlening

b j E d Klacht afgewezen. Beroep aangetekend.

19-05-2004 3967 SNS Reaal Groep | Onderlinge

Levensverzekering Maatschappij

Univé Leven U.A.

Financiële

dienstverlening

a Overname leveringsverzekeringsactiviteiten Univé Leven door SNS Reaal Groep.

Ondernemingen zijn actief op het gebied van levensverzekeringen. Geen vergunning

vereist.

19-05-2004 4024 Stern Groep | Clear Water Detail- en

groothandel

a Overname Clear Water door Stern Groep. Ondernemingen zijn actief op het gebied van

autoverhuur, autoleasing, detailhandel personen- en bedrijfsauto’s. Geen vergunning

vereist.

19-05-2004 4032 Gores Services | Micro Warehouse

Holding

Telecom en

IT-dienstverlening

a Overname Micro Warehouse door Gores Services. Gores Services investeert in

ondernemingen die actief zijn op het gebied van technologie en telecommunicatie.

Micro Warehouse verkoopt IT-producten. Geen vergunning vereist.

26-05-2004 4045 Telco Holding S.à.r.l. | Swisscom

(Netherlands)

Telecom en

IT-dienstverlening

a Overname Telco door Swisscom. Swisscom is actief op het gebied van telefoniediensten.


26-05-2004 3553 Audacious vs TPG Post Overige

dienstverlening

b j F Bezwaar van Audacious is niet ontvankelijk verklaard wegens het ontbreken

van procesbelang.

26-05-2004 1675 Werkgroep Behoud van een

Volwaardig Ziekenhuis Velp

Zorg a j F Bezwaar van Werkgroep Behoud van een Volwaardig Ziekenhuis Velp en de Stichting

Behoud Ziekenhuis Velp niet ontvankelijk verklaard wegens niet verschoonbare

termijnoverschrijding.

28-05-2004 3758 Tariefstructuren arbodiensten Overige

dienstverlening

b F Bezwaar van Mw. Van den Berg is niet-ontvankelijk. Mw. Van den Berg is geen

belanghebbende.

28-05-2004 4021 KN Europe Holding | Nether Cargo

Services

Transport a Overname Nether Cargo Services door KN Europe. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van het doen vervoeren van goederen en logistieke dienstverlening.


01-06-2004 4043 Vereniging Achmea | Stichting Levob Financiële

dienstverlening

a Fusie tussen Achmea en Levob Ondernemingen zijn actief op het gebied van inanciële

en zakelijke dienstverlening. Geen vergunning vereist.

03-06-2004 3849 Klaasse Holland Telecom en

IT-dienstverlening

j D Bezwaar van Klasse Holland is ingetrokken.

04-06-2004 4028 Boogaard vs Verbond

van Verzekeraars/Unigarant

Transport h j Klacht van een bergingsbedrijf gericht tegen het Verbond van Verzekeraars en Unigarant

dat bepaalde richtlijnen van het Verbond van Verzekeraars in strijd zijn met artikel 6 Mw.

Klacht tegen Unigarant over het niet vergoeden van een uitgevoerde berging in opdracht

van de automobilist in plaats van de verzekeraar. Klacht krijgt momenteel geen prioriteit.

120Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te


Sanctie i

Ontheªngsverzoek g

Klacht j




Kartel h

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk




IT-dienstverlening

b j E Bezwaar van Tele2 is ongegrond verklaard. Op grond van prioritering wordt er geen nader

onderzoek ingesteld naar doorverkoop van abonnementen van KPN op het vaste net.

11-06-2004 4038 Tummers vs Essent-Kabelcom Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over het voorschot dat aan Essent-Kabelcom moet worden betaald, dat van

1 13,71 is afgerond naar 1 14. Klacht krijgt momenteel geen prioriteit.

14-06-2004 3687 Dakdekkers Bouwnijverheid h i d Consolidated boete 1 4.200 + CazDak boete 1 3.900 + Texa boete 1 3.900.

Alleen CazDak tekent geen bezwaar/beroep aan.

14-06-2004 3689 Dakdekkers Bouwnijverheid h i d Consolidated boete 1 232.000 + Erdo boete 1 232.000 + Boko boete 1 93.000

+ Strijland boete 1 93.000 + Swindak boete 1 93.000. Alleen Strijland tekent geen

bezwaar/beroep aan.

14-06-2004 3690 Dakdekkers Bouwnijverheid h i d Consolidated boete 1 39.000 + Erdo boete 1 19.000 + Spuitco boete 1 19.000.

14-06-2004 3691 Dakdekkers Bouwnijverheid h i d Consolidated boete 1 23.000 + Erdo boete 1 70.000 + Templeields 505 boete 1 23.000

+ Smid & Hollander boete 1 32.000 + Van Witteveen boete 1 21.000 + Venrooy boete

1 44.000. Templeields 505, Van Venrooy en Witteveen tekenen geen bezwaar/beroep aan.

14-06-2004 3692 Dakdekkers Bouwnijverheid h i d Erdo boete 1 5.800 + Witteveen boete 1 5.800. Witteveen tekent geen bezwaar/

beroep aan.

16-06-2004 4099 Van Oosterom vs NS Transport b j Klacht over de lokettoeslag voor NS-kaartjes. De NMa verwijst naar eerder oordeel

in zaak 3916: SP vs NS. Het is niet aannemelijk dat de NS hier misbruik heeft

gemaakt van haar machtspositie. Klacht krijgt momenteel geen prioriteit.

16-06-2004 4027 ONVZ Ziektekosten-

verzekeraar | Nationale

Nederlanden Zorgverzekering

Financiële

dienstverlening

a Overname van de portefeuille van particuliere ziekteverzekerden van Nationale

Nederlanden Zorgverzekeringen door ONVZ. Ondernemingen zijn actief op

het gebied van particuliere ziektekostenverzekeringen. Geen vergunning vereist.

17-06-2004 4075 Stern Groep | Zwart Beheer Vervaardiging van en

handel in goederen

a Overname van Zwart Beheer door Stern Groep. Ondernemingen zijn beide actief

op het gebied van de detailhandel in personen- en bedrijfsauto’s, autoverhuur, wagen-

parkbeheer, autoschadeherstel. Daarnaast is Stern actief op het gebied van autoleasing,

verhuur van benzinestations en inbouw van bedrijfswageninrichtingen. Zwart is actief

op het gebied van exploitatie van benzinestations. Geen vergunning vereist.

21-06-2004 2501 Dienstapotheek regio Assen Zorg h i d Last onder dwangsom opgelegd aan alle betrokken apothekers;

bij besluit van 16-11-2004 is last van 21-06-2004 gewijzigd/ingetrokken.

21-06-2004 2688 Stadsapotheken Tilburg Zorg h i d Last onder dwangsom opgelegd aan alle betrokken apothekers.

22-06-2004 4086 BNP Paribas Lease Group SA |

Laeseco Nederland

Financiële

dienstverlening

a Overname van Leaseco door BNP Paribas Lease Group. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van leasing. Geen vergunning vereist.

22-06-2004 3475 Vereniging van Reizigers vs KLM-SLM Transport b j E d Bezwaar is ongegrond verklaard op grond van prioriteringsbeleid. De klacht was

gericht tegen KLM en SLM die als enige sinds 1990 een exploitatieovereenkomst

hebben gesloten voor vliegroutes tussen Amsterdam en Paramaribo.

23-06-2004 4094 ABN AMRO Participaties | Clean

Lease Randstad Holding | W.P.D.

Uitzendbureau

Overige

dienstverlening

a Overname van Clean Lease Randstad en WPD Uitzendbureau door Purgare (60%

aandelen in bezit ABN-AMRO). Clean Lease Randstad is actief op het gebied van

reiniging en verhuur textielgoederen en WPD is actief op het gebied van het uitzenden

van personeel ten behoeve van CLR. Geen vergunning vereist.

24-06-2004 4093 ONVZ Ziektekostenverzekeraar |

Zwolsche Algemeene Schade-

verzekeringen

Financiële

dienstverlening

a Overname van een portefeuille zorgverzekeringen van Zwolsche Algemeene door ONVZ.

Ondernemingen zijn actief op het gebied van particuliere ziektekostenverzekeringen.


24-06-2004 3673 NVB – ontheªngsaanvraag Financiële

dienstverlening

g Ontheªngsaanvraag voor een multilaterale interbancaire vergoeding voor het autori-

seren van pintransacties. Aanvraag is afgewezen omdat aanvragers niet aannnemelijk

hebben gemaakt dat aan de ontheªngsvoorwaarden is voldaan. Ontheªng is afgedaan

als informele zienswijze in verband met het vervallen van artikel 17 Mw per 01-08-2004.

25-06-2004 4064 Gemeente Amsterdam – aanbesteding

schilderwerk

Bouwnijverheid h j Afwijzing op grond van prioriteitsbeleid.

28-06-2004 4072 Athlon Holding | Universele Lease

Maatschappij Unilease

Financiële

dienstverlening

a Overname van Universele Lease Maatschappij door Athlon. Ondernemingen zijn onder

andere actief op het gebied van autoleasing en verhuur. Geen vergunning vereist.

121D




4


IT-dienstverlening

b j E Bezwaar van Tele2 is ongegrond verklaard. Op grond van prioritering wordt er geen nader

onderzoek ingesteld naar doorverkoop van abonnementen van KPN op het vaste net.

11-06-2004 4038 Tummers vs Essent-Kabelcom Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over het voorschot dat aan Essent-Kabelcom moet worden betaald, dat van

1 13,71 is afgerond naar 1 14. Klacht krijgt momenteel geen prioriteit.

14-06-2004 3687 Dakdekkers Bouwnijverheid h i d Consolidated boete 1 4.200 + CazDak boete 1 3.900 + Texa boete 1 3.900.

Alleen CazDak tekent geen bezwaar/beroep aan.

14-06-2004 3689 Dakdekkers Bouwnijverheid h i d Consolidated boete 1 232.000 + Erdo boete 1 232.000 + Boko boete 1 93.000

+ Strijland boete 1 93.000 + Swindak boete 1 93.000. Alleen Strijland tekent geen

bezwaar/beroep aan.

14-06-2004 3690 Dakdekkers Bouwnijverheid h i d Consolidated boete 1 39.000 + Erdo boete 1 19.000 + Spuitco boete 1 19.000.

14-06-2004 3691 Dakdekkers Bouwnijverheid h i d Consolidated boete 1 23.000 + Erdo boete 1 70.000 + Templeields 505 boete 1 23.000

+ Smid & Hollander boete 1 32.000 + Van Witteveen boete 1 21.000 + Venrooy boete

1 44.000. Templeields 505, Van Venrooy en Witteveen tekenen geen bezwaar/beroep aan.

14-06-2004 3692 Dakdekkers Bouwnijverheid h i d Erdo boete 1 5.800 + Witteveen boete 1 5.800. Witteveen tekent geen bezwaar/

beroep aan.

16-06-2004 4099 Van Oosterom vs NS Transport b j Klacht over de lokettoeslag voor NS-kaartjes. De NMa verwijst naar eerder oordeel

in zaak 3916: SP vs NS. Het is niet aannemelijk dat de NS hier misbruik heeft

gemaakt van haar machtspositie. Klacht krijgt momenteel geen prioriteit.

16-06-2004 4027 ONVZ Ziektekosten-

verzekeraar | Nationale

Nederlanden Zorgverzekering

Financiële

dienstverlening

a Overname van de portefeuille van particuliere ziekteverzekerden van Nationale

Nederlanden Zorgverzekeringen door ONVZ. Ondernemingen zijn actief op

het gebied van particuliere ziektekostenverzekeringen. Geen vergunning vereist.

17-06-2004 4075 Stern Groep | Zwart Beheer Vervaardiging van en

handel in goederen

a Overname van Zwart Beheer door Stern Groep. Ondernemingen zijn beide actief

op het gebied van de detailhandel in personen- en bedrijfsauto’s, autoverhuur, wagen-

parkbeheer, autoschadeherstel. Daarnaast is Stern actief op het gebied van autoleasing,

verhuur van benzinestations en inbouw van bedrijfswageninrichtingen. Zwart is actief

op het gebied van exploitatie van benzinestations. Geen vergunning vereist.

21-06-2004 2501 Dienstapotheek regio Assen Zorg h i d Last onder dwangsom opgelegd aan alle betrokken apothekers;

bij besluit van 16-11-2004 is last van 21-06-2004 gewijzigd/ingetrokken.

21-06-2004 2688 Stadsapotheken Tilburg Zorg h i d Last onder dwangsom opgelegd aan alle betrokken apothekers.

22-06-2004 4086 BNP Paribas Lease Group SA |

Laeseco Nederland

Financiële

dienstverlening

a Overname van Leaseco door BNP Paribas Lease Group. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van leasing. Geen vergunning vereist.

22-06-2004 3475 Vereniging van Reizigers vs KLM-SLM Transport b j E d Bezwaar is ongegrond verklaard op grond van prioriteringsbeleid. De klacht was

gericht tegen KLM en SLM die als enige sinds 1990 een exploitatieovereenkomst

hebben gesloten voor vliegroutes tussen Amsterdam en Paramaribo.

23-06-2004 4094 ABN AMRO Participaties | Clean

Lease Randstad Holding | W.P.D.

Uitzendbureau

Overige

dienstverlening

a Overname van Clean Lease Randstad en WPD Uitzendbureau door Purgare (60%

aandelen in bezit ABN-AMRO). Clean Lease Randstad is actief op het gebied van

reiniging en verhuur textielgoederen en WPD is actief op het gebied van het uitzenden

van personeel ten behoeve van CLR. Geen vergunning vereist.

24-06-2004 4093 ONVZ Ziektekostenverzekeraar |

Zwolsche Algemeene Schade-

verzekeringen

Financiële

dienstverlening

a Overname van een portefeuille zorgverzekeringen van Zwolsche Algemeene door ONVZ.



24-06-2004 3673 NVB – ontheªngsaanvraag Financiële

dienstverlening

g Ontheªngsaanvraag voor een multilaterale interbancaire vergoeding voor het autori-

seren van pintransacties. Aanvraag is afgewezen omdat aanvragers niet aannnemelijk

hebben gemaakt dat aan de ontheªngsvoorwaarden is voldaan. Ontheªng is afgedaan

als informele zienswijze in verband met het vervallen van artikel 17 Mw per 01-08-2004.

25-06-2004 4064 Gemeente Amsterdam – aanbesteding

schilderwerk

Bouwnijverheid h j Afwijzing op grond van prioriteitsbeleid.

28-06-2004 4072 Athlon Holding | Universele Lease

Maatschappij Unilease

Financiële

dienstverlening

a Overname van Universele Lease Maatschappij door Athlon. Ondernemingen zijn onder

andere actief op het gebied van autoleasing en verhuur. Geen vergunning vereist.

122Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te


Sanctie i

Ontheªngsverzoek g

Klacht j




Kartel h

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



29-06-2004 4048 Interpolis Schade | Careon

Schadeverzekeringen

Financiële

dienstverlening

a Overname Careon door Interpolis. Ondernemingen zijn in actie op het gebied

van werkgeversverzekeringen voor ziekteverzuimschade. Geen vergunning vereist.

30-06-2004 4052 GoedkopeTaxatie.nl vs NVM Vrije beroepen h b j Klacht is op prioriteit afgewezen omdat er onvoldoende aanwijzingen zijn voor een

overtreding. Kern van klacht richt zich op NVM in het algemeen en retourprovisie

in het bijzonder.

02-07-2004 2108 Canal+ vs UPC Kanaalcapaciteit Telecom en

IT-dienstverlening

b j Een tweetal verzoeken om toegang van Canal+ voor een aantal extra betaaltelevisie-

zenders op het kabelnetwerk van UPC in het verzorgingsgebied ‘Groot-Amsterdam’.

De betre¤ende aanvragen zijn reeds eerder door OPTA behandeld, waarbij OPTA

op één van de aanvragen voor Canal+ gunstig heeft beslist. De aanvragen krijgen

momenteel geen prioriteit.


dienstverlening

b j F d Bezwaar is niet-ontvankelijk verklaard. De heer Keizer onderscheidt zich geenszins van

een willekeurige andere houder van een postbus in Nederland. Er is dus onvoldoende

eigen belang, dat objectief bepaalbaar, actueel en persoonlijk is.

07-07-2004 3124 Takel en Berging Overige

dienstverlening

g F Bezwaar is niet-ontvankelijk verklaard doordat de termijn van het indienen van bezwaar

overschreden was en niet verschoonbaar is.

08-07-2004 4074 Reefer Three | Clear Water Detail- en

groothandel

a Overname van nagenoeg de gehele onderneming van Clear Water door Reefer Three.

Clear Water is actief op het gebied van autoverhuur. Fortis (heeft zeggenschap over Reefer

Three) is actief op het gebied van bankieren en verzekeren. Geen vergunning vereist.

08-07-2004 4046 De Knijp – pinautomaat Financiële

dienstverlening

h b j Klacht dat betaalautomatenleveranciers te hoge prijzen rekenen voor betaalautomaten

en de prijzen nagenoeg gelijk zijn. Daarnaast verplichten ze hun afnemers een veel

te duur onderhoudscontract af te sluiten. Na nader onderzoek blijkt geen sprake te zijn

van gelijke prijzen voor dezelfde betaalautomaten of van afspraken over de onderhouds-

contracten. Tevens blijkt geen sprake te zijn van een onderneming met een economische

machtspositie.

09-07-2004 4076 VDL Groep | Stork Industrial

Modules


handel in goederen

a Overname Stork Industrial Modules door VDL. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van Industrial Services. Geen vergunning vereist.

09-07-2004 4077 Neways Huizen | Stork Electronics Vervaardiging van en

handel in goederen

a Overname Stork Electronics door Neways. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van Electronic Contract Manufactoring. Geen vergunning vereist.

09-07-2004 3736 Q-be vs NBLC Telecom en

IT-dienstverlening

h j Klacht van een aanbieder van automatiseringstoepassingen voor bibliotheken

over het niet verkrijgen van een keurmerk. Vastgesteld is dat in de procedure geen

onafhankelijk bezwaar of beroep mogelijk was en dat een kwantitatieve eis was

opgenomen die niet bijdroeg tot het doel van de regeling. Klacht is afgewezen

nadat de procedure is aangepast.

09-07-2004 4061 Koelmans Notaris vs CMS

Derks Star Busmann en ING

Vrije beroepen h b j Klacht over samenwerking postbank en CSM met betrekking tot hypotheek-

arrangementen; samenwerking verenigbaar geacht met de Mw.

13-07-2004 3940 UDC – dance industrie Overige

dienstverlening

h j Geen prioriteit toegekend; klacht ingediend tegen vijf organisatoren van dance-

evenementen, te weten Q-dance, ID&T, B2S Events, Hemkade en Masters of Hardcore.

Overtreding ziet op afgedwongen exclusiviteit om slechts bij (één van) de vijf organisa-

toren te werken. Artiesten die bij andere organisatoren (willen) optreden, zou worden

gemeld dat zij niet meer geboekt zullen worden door (één van) de vijf organisatoren.

Hoewel de mogelijke afspraak tussen de grotere spelers in zekere mate afsluitend werkt,

blijkt dat een toetreder succesvolle dance-evenementen kan organiseren door een

evenement met een creatief, nieuw concept te organiseren of een nieuw talent

te introduceren. Dit versterkt de conclusie dat een mogelijke afspraak een gering

e¤ect zal hebben op de economie.

14-07-2004 4101 Visser vs Waalborg Zorg b j Klacht over misbruik economische machtspositie in verband met verhoging tarieven

zorginstelling.

Geen aanwijzingen gevonden.

15-07-2004 3712 VVE T.E.W. vs Stiching SVN Financiële

dienstverlening

h j E Bezwaar is ongegrond verklaard omdat voldoende economische importantie ontbreekt.

De SVN heeft een zeer gering aandeel op de markt voor verstrekking van hypotheken

15-07-2004 3741 Landelijk Platform acteursrecht

kerkgezangen

Overige

dienstverlening

h j E Bezwaar in ongegrond verklaard omdat voldoende economische importantie ontbreekt.

Het economisch belang is zeer gering omdat het om een beperkt bedrag per kerk gaat.

15-07-2004 3897 Stichting Ziekenhuis Hilversum |

Stichting Ziekenhuis Gooi-Noord

Zorg a Fusie tussen algemene ziekenhuizen Ziekenhuis Hilversum en Ziekenhuis Gooi-Noord.

Vergunning vereist.

123D




4

29-06-2004 4048 Interpolis Schade | Careon

Schadeverzekeringen

Financiële

dienstverlening

a Overname Careon door Interpolis. Ondernemingen zijn in actie op het gebied

van werkgeversverzekeringen voor ziekteverzuimschade. Geen vergunning vereist.

30-06-2004 4052 GoedkopeTaxatie.nl vs NVM Vrije beroepen h b j Klacht is op prioriteit afgewezen omdat er onvoldoende aanwijzingen zijn voor een

overtreding. Kern van klacht richt zich op NVM in het algemeen en retourprovisie

in het bijzonder.

02-07-2004 2108 Canal+ vs UPC Kanaalcapaciteit Telecom en

IT-dienstverlening

b j Een tweetal verzoeken om toegang van Canal+ voor een aantal extra betaaltelevisie-

zenders op het kabelnetwerk van UPC in het verzorgingsgebied ‘Groot-Amsterdam’.

De betre¤ende aanvragen zijn reeds eerder door OPTA behandeld, waarbij OPTA

op één van de aanvragen voor Canal+ gunstig heeft beslist. De aanvragen krijgen



dienstverlening

b j F d Bezwaar is niet-ontvankelijk verklaard. De heer Keizer onderscheidt zich geenszins van

een willekeurige andere houder van een postbus in Nederland. Er is dus onvoldoende

eigen belang, dat objectief bepaalbaar, actueel en persoonlijk is.

07-07-2004 3124 Takel en Berging Overige

dienstverlening

g F Bezwaar is niet-ontvankelijk verklaard doordat de termijn van het indienen van bezwaar

overschreden was en niet verschoonbaar is.

08-07-2004 4074 Reefer Three | Clear Water Detail- en

groothandel

a Overname van nagenoeg de gehele onderneming van Clear Water door Reefer Three.

Clear Water is actief op het gebied van autoverhuur. Fortis (heeft zeggenschap over Reefer

Three) is actief op het gebied van bankieren en verzekeren. Geen vergunning vereist.

08-07-2004 4046 De Knijp – pinautomaat Financiële

dienstverlening

h b j Klacht dat betaalautomatenleveranciers te hoge prijzen rekenen voor betaalautomaten

en de prijzen nagenoeg gelijk zijn. Daarnaast verplichten ze hun afnemers een veel

te duur onderhoudscontract af te sluiten. Na nader onderzoek blijkt geen sprake te zijn

van gelijke prijzen voor dezelfde betaalautomaten of van afspraken over de onderhouds-

contracten. Tevens blijkt geen sprake te zijn van een onderneming met een economische

machtspositie.

09-07-2004 4076 VDL Groep | Stork Industrial

Modules


handel in goederen

a Overname Stork Industrial Modules door VDL. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van Industrial Services. Geen vergunning vereist.

09-07-2004 4077 Neways Huizen | Stork Electronics Vervaardiging van en

handel in goederen

a Overname Stork Electronics door Neways. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van Electronic Contract Manufactoring. Geen vergunning vereist.

09-07-2004 3736 Q-be vs NBLC Telecom en

IT-dienstverlening

h j Klacht van een aanbieder van automatiseringstoepassingen voor bibliotheken

over het niet verkrijgen van een keurmerk. Vastgesteld is dat in de procedure geen

onafhankelijk bezwaar of beroep mogelijk was en dat een kwantitatieve eis was

opgenomen die niet bijdroeg tot het doel van de regeling. Klacht is afgewezen

nadat de procedure is aangepast.

09-07-2004 4061 Koelmans Notaris vs CMS

Derks Star Busmann en ING

Vrije beroepen h b j Klacht over samenwerking postbank en CSM met betrekking tot hypotheek-

arrangementen; samenwerking verenigbaar geacht met de Mw.

13-07-2004 3940 UDC – dance industrie Overige

dienstverlening

h j Geen prioriteit toegekend; klacht ingediend tegen vijf organisatoren van dance-

evenementen, te weten Q-dance, ID&T, B2S Events, Hemkade en Masters of Hardcore.

Overtreding ziet op afgedwongen exclusiviteit om slechts bij (één van) de vijf organisa-

toren te werken. Artiesten die bij andere organisatoren (willen) optreden, zou worden

gemeld dat zij niet meer geboekt zullen worden door (één van) de vijf organisatoren.

Hoewel de mogelijke afspraak tussen de grotere spelers in zekere mate afsluitend werkt,

blijkt dat een toetreder succesvolle dance-evenementen kan organiseren door een

evenement met een creatief, nieuw concept te organiseren of een nieuw talent

te introduceren. Dit versterkt de conclusie dat een mogelijke afspraak een gering

e¤ect zal hebben op de economie.

14-07-2004 4101 Visser vs Waalborg Zorg b j Klacht over misbruik economische machtspositie in verband met verhoging tarieven

zorginstelling.

Geen aanwijzingen gevonden.

15-07-2004 3712 VVE T.E.W. vs Stiching SVN Financiële

dienstverlening

h j E Bezwaar is ongegrond verklaard omdat voldoende economische importantie ontbreekt.

De SVN heeft een zeer gering aandeel op de markt voor verstrekking van hypotheken

15-07-2004 3741 Landelijk Platform acteursrecht

kerkgezangen

Overige

dienstverlening

h j E Bezwaar in ongegrond verklaard omdat voldoende economische importantie ontbreekt.

Het economisch belang is zeer gering omdat het om een beperkt bedrag per kerk gaat.

15-07-2004 3897 Stichting Ziekenhuis Hilversum |

Stichting Ziekenhuis Gooi-Noord

Zorg a Fusie tussen algemene ziekenhuizen Ziekenhuis Hilversum en Ziekenhuis Gooi-Noord.

Vergunning vereist.

124Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te


Sanctie i

Ontheªngsverzoek g

Klacht j




Kartel h

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



19-07-2004 4103 Jongen – identiteitsbewijs Overige dienstverlening h b j Klacht over feit dat identiteitsbewijs slechts bij één instantie (burgemeester) kan worden

verkregen. Briefbesluit: mededingingswet niet van toepassing, aangezien het niet gaat

om een gedraging van een onderneming.

19-07-2004 4111 Meijer vs Speedlinq Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over het blokkeren van een verbinding na het opzeggen van een ADSL-abonne-

ment waardoor overstappen naar een andere provider onmogelijk is. Er lijkt geen sprake

van misbruik aangezien Speedlinq geen machtspositie bezit bij het aanbieden van ADSL.

Feitelijk een civielrechtelijk geschil. NMa is niet bevoegd een oordeel te geven.

20-07-2004 3958 LTO Nederland Landbouw en visserij j E Bezwaar ongegrond verklaard: geen sprake van nieuw gebleken feiten of veranderde

omstandigheden ten opzichte van eerder ingediende en afgewezen klacht.

21-07-2004 3477 Bree vs Huijbregtse Detail- en

groothandel

b j E Bezwaar ongegrond verklaard: gering economisch belang en het betreft een geschil tussen

twee partijen dat in een civielrechtelijke procedure aan de orde kan worden gesteld.

22-07-2004 2157 VNI Bouwnijverheid h g e Tweede besluit op bezwaar naar aanleiding van uitspraak Rechtbank Rotterdam

d.d. 25-03-2004. Besluit d.d. 25-09-2000 is herroepen voor wat betreft de diverse

lidmaatschapsregelingen. Geen inbreuk artikel 6 Mw, aldus geen ontheªng

op grond van artikel 17 Mw Vereist.

23-07-2004 275 Libertel Telecom en

IT-dienstverlening

h i e Tweede besluit op bezwaar naar aanleiding van uitspraak CBb d.d. 26-05-2004.

Besluit d.d. 04-08-1999 is herroepen voor wat betreft de artikel 2, lid 1, artikel 6,

lid 7, en 16, lid 2, van de SPO. De SPO voldoet aan de voorwaarden van de Groeps-

vrijstelling en is aldus vrijgesteld van het verbod van artikel 6 Mw.

23-07-2004 3643 Lagerwaard vs Amsterdamse

diamantairs en Diamantbeurs

Detail- en

groothandel

h b j F De heer Lagerwaard is geen belanghebbende in de zin van de Algemene wet

bestuursrecht. Het bezwaar is derhalve niet-ontvankelijk.

26-07-2004 4106 Stern Groep | Pon Holdings Overige

dienstvelening

a Vorming gezamenlijke onderneming Autobytel vof tussen Stern en Pon. Ondernemingen

zijn beide onder andere actief op het gebied van dealers van auto’s. Autobytel zal actief

zijn op het gebied van online advertentie en bemiddelingsdiensten. Geen vergunning

vereist.

27-07-2004 4128 Hotel Alpenzicht vs Bosch Overige

dienstverlening

h j Klacht met betrekking tot de exclusieve aanwijzing van Robert Bosch voor het

doormeldingssysteem naar de alarmcentrale in de Gemeente Gulpen/Wittem.


27-07-2004 3652 PBC vs NBD/Biblion Overige

dienstverlening

h b j Bibliotheekcentrale klaagt over tariefstelling door NBD/Biblion, een onderneming

die zich bezighoudt met omkaften van boeken en opstellen van informatie over

boeken voor bibliotheken (misbruik economische machtspositie).

27-07-2004 4040 Advocaten Kantoor RKB vs NOvA

en Raden voor Rechtsbijstand

Vrije beroepen h b j Klacht over misbruik economische machtspositie door NOVA en Raden van Rechts-

bijstand. Klacht gaat over invoering auditsysteem, is echter uitvoering van wettelijke

taak, derhalve geen economische activiteit.

27-07-2004 4138 Quality Radio vs Nozema Media b j Klacht tegen Nozema, die misbruik zou maken van een economische machtspositie

in de zin van excessieve prijzen en weigering overdracht van een milieuvergunning.

De klacht krijgt momenteel geen prioriteit omdat OPTA hier de eerst aangewezen

toezichthouder is.

29-07-2004 318 ACS Vervaardiging van en

handel in goederen

h g E Bezwaar tegen weigering van de gevraagde ontheªng ongegrond aangezien met

de op 23-04-2004 tot stand gebrachte nieuwe structuur van ACS er geen sprake

meer is van strijd met artikel 6 Mw en een ontheªng niet langer is vereist.

29-07-2004 4123 Rincón Pardo vs GGN Vrije beroepen b j Klacht gaat over regeling overheidstaak, derhalve Mwet niet van toepassing.

29-07-2004 4125 Neptunis vs Acantus c.s. Zorg b j Klacht richt zich op handelwijze provincie Groningen en zorgkantoren; zijn geen

ondernemingen in de zin van de Mw.

30-07-2004 4004 E.V.V.M. – tarieven advocaten Vrije beroepen h j Klacht richt zich tarieven advocatuur; afwijzing in verband met geringe importantie.

30-07-2004 4156 Van der Wal vs KPN/Planet Internet Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over KPN. KPN zou hebben aangedrongen dat klager een abonnement moest

nemen bij Planet Internet in plaats van bij een andere provider. Klacht krijgt momenteel

geen prioriteit.

125D




4

19-07-2004 4103 Jongen – identiteitsbewijs Overige dienstverlening h b j Klacht over feit dat identiteitsbewijs slechts bij één instantie (burgemeester) kan worden

verkregen. Briefbesluit: mededingingswet niet van toepassing, aangezien het niet gaat

om een gedraging van een onderneming.

19-07-2004 4111 Meijer vs Speedlinq Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over het blokkeren van een verbinding na het opzeggen van een ADSL-abonne-

ment waardoor overstappen naar een andere provider onmogelijk is. Er lijkt geen sprake

van misbruik aangezien Speedlinq geen machtspositie bezit bij het aanbieden van ADSL.

Feitelijk een civielrechtelijk geschil. NMa is niet bevoegd een oordeel te geven.

20-07-2004 3958 LTO Nederland Landbouw en visserij j E Bezwaar ongegrond verklaard: geen sprake van nieuw gebleken feiten of veranderde

omstandigheden ten opzichte van eerder ingediende en afgewezen klacht.

21-07-2004 3477 Bree vs Huijbregtse Detail- en

groothandel

b j E Bezwaar ongegrond verklaard: gering economisch belang en het betreft een geschil tussen

twee partijen dat in een civielrechtelijke procedure aan de orde kan worden gesteld.

22-07-2004 2157 VNI Bouwnijverheid h g e Tweede besluit op bezwaar naar aanleiding van uitspraak Rechtbank Rotterdam

d.d. 25-03-2004. Besluit d.d. 25-09-2000 is herroepen voor wat betreft de diverse

lidmaatschapsregelingen. Geen inbreuk artikel 6 Mw, aldus geen ontheªng

op grond van artikel 17 Mw Vereist.

23-07-2004 275 Libertel Telecom en

IT-dienstverlening

h i e Tweede besluit op bezwaar naar aanleiding van uitspraak CBb d.d. 26-05-2004.

Besluit d.d. 04-08-1999 is herroepen voor wat betreft de artikel 2, lid 1, artikel 6,

lid 7, en 16, lid 2, van de SPO. De SPO voldoet aan de voorwaarden van de Groeps-

vrijstelling en is aldus vrijgesteld van het verbod van artikel 6 Mw.

23-07-2004 3643 Lagerwaard vs Amsterdamse

diamantairs en Diamantbeurs

Detail- en

groothandel

h b j F De heer Lagerwaard is geen belanghebbende in de zin van de Algemene wet

bestuursrecht. Het bezwaar is derhalve niet-ontvankelijk.

26-07-2004 4106 Stern Groep | Pon Holdings Overige

dienstvelening

a Vorming gezamenlijke onderneming Autobytel vof tussen Stern en Pon. Ondernemingen

zijn beide onder andere actief op het gebied van dealers van auto’s. Autobytel zal actief

zijn op het gebied van online advertentie en bemiddelingsdiensten. Geen vergunning

vereist.

27-07-2004 4128 Hotel Alpenzicht vs Bosch Overige

dienstverlening

h j Klacht met betrekking tot de exclusieve aanwijzing van Robert Bosch voor het

doormeldingssysteem naar de alarmcentrale in de Gemeente Gulpen/Wittem.


27-07-2004 3652 PBC vs NBD/Biblion Overige

dienstverlening

h b j Bibliotheekcentrale klaagt over tariefstelling door NBD/Biblion, een onderneming

die zich bezighoudt met omkaften van boeken en opstellen van informatie over

boeken voor bibliotheken (misbruik economische machtspositie).

27-07-2004 4040 Advocaten Kantoor RKB vs NOvA

en Raden voor Rechtsbijstand

Vrije beroepen h b j Klacht over misbruik economische machtspositie door NOVA en Raden van Rechts-

bijstand. Klacht gaat over invoering auditsysteem, is echter uitvoering van wettelijke

taak, derhalve geen economische activiteit.

27-07-2004 4138 Quality Radio vs Nozema Media b j Klacht tegen Nozema, die misbruik zou maken van een economische machtspositie

in de zin van excessieve prijzen en weigering overdracht van een milieuvergunning.

De klacht krijgt momenteel geen prioriteit omdat OPTA hier de eerst aangewezen

toezichthouder is.

29-07-2004 318 ACS Vervaardiging van en

handel in goederen

h g E Bezwaar tegen weigering van de gevraagde ontheªng ongegrond aangezien met

de op 23-04-2004 tot stand gebrachte nieuwe structuur van ACS er geen sprake

meer is van strijd met artikel 6 Mw en een ontheªng niet langer is vereist.

29-07-2004 4123 Rincón Pardo vs GGN Vrije beroepen b j Klacht gaat over regeling overheidstaak, derhalve Mwet niet van toepassing.

29-07-2004 4125 Neptunis vs Acantus c.s. Zorg b j Klacht richt zich op handelwijze provincie Groningen en zorgkantoren; zijn geen

ondernemingen in de zin van de Mw.

30-07-2004 4004 E.V.V.M. – tarieven advocaten Vrije beroepen h j Klacht richt zich tarieven advocatuur; afwijzing in verband met geringe importantie.

30-07-2004 4156 Van der Wal vs KPN/Planet Internet Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over KPN. KPN zou hebben aangedrongen dat klager een abonnement moest

nemen bij Planet Internet in plaats van bij een andere provider. Klacht krijgt momenteel

geen prioriteit.

126Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te


Sanctie i

Ontheªngsverzoek g

Klacht j




Kartel h

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



30-07-2004 2819 RTC Transport h g D Intrekkingsbesluit d.d. 29-07-2004. Het besluit van 08-01-2003 wordt door

de NMa ingetrokken. NMa gaat beleidsregels opstellen over de toepassing van

de Mw op de taximarkt.

02-08-2004 3035 Telegiro Telecom en

IT-dienstverlening

h g Bezwaarprocedure door NMa stopgezet in verband met nieuwe wetgeving.

Wet Modernisering EG-mededingingsrecht d.d. 01-08-2004 in werking getreden,

waardoor mogelijkheid ontheªng te verlenen vervalt.

02-08-2004 3823 SIMN-verzoek verlenging ontheªng,

(diverse partijen)

Overige

dienstverlening




02-08-2004 1751 Stichting Wit- en Bruingoed, NVMP

(verwijderingsstructuur elektrisch

gereedschap)

Detail- en

groothandel

h i Bezwaarprocedure door NMa stopgezet in verband met nieuwe wetgeving.




(verwijderingsstructuur warmwater-

boilers)

Detail- en

groothandel





(verwijderingsstructuur cv’s,

verwarmingsketels)

Detail- en

groothandel





(verwijderingsstructuur naai-, brei-,

borduur- en lockmachines)

Detail- en

groothandel





(verwijderingsstructuur elektronische

muziekinstrumenten)

Detail- en

groothandel




02-08-2004 2091 Dekker Breeding Landbouw en visserij h i Bezwaarprocedure door NMa stopgezet in verband met nieuwe wetgeving.



02-08-2004 81 Bankgirocentrale GSA Financiële

dienstverlening




02-08-2004 84 Bankgirocentrale SOGA Financiële

dienstverlening




03-08-2004 4105 NeSBIC Buy Out Fund | Brouwer

Groep

Overige

dienstverlening

a Geen toepasselijkheid concentratietoezicht in verband met de omzetdrempel.

05-08-2004 4016 De Harense Smid Houdster |

Megapool

Detail- en

groothandel

a Overname deel van Megapool (waaronder 23 vestigingen) door De Harense Smid.

Ondernemingen zijn actief op het gebied van consumentenelectronica, bruingoed,

witgoed en reparatiediensten. Geen vergunning vereist.

11-08-2004 836 Euromedica vs MSD Zorg h b j E Bezwaar is ongegrond verklaard. MSD heeft diverse keren schriftelijk gecommuniceerd

aan Euromedica. Euromedica heeft nooit bestellingen geannuleerd of geweigerd te beta-

len, dat maakt deze eenzijdige gedragingen tot een overeenkomst t.a.v. voorraadbeheer.

12-08-2004 3543 EHZ Zeilcollege, Nautica

Naderland vs ANWB

Overige

dienstverlening

b j E Bezwaar ongegrond. Gewijzigde weten regelgeving betre¤ende vaarregels en examen-

programma is voor een ieder kenbaar. Geen sprake van een misbruik opleverende

leveringsweigering door ANWB v.w.b. examenstof.

12-08-2004 327 Nederlandse Gasunie Energie g Per 01-08-2004 is door de wijziging van de Mededingingswet de mogelijkheid

om ontheªng aan te vragen voor het kartelverbod van artikel 6 Mw vervallen.

Lopende ontheªngsverzoeken worden buiten verdere behandeling gelaten.

12-08-2004 519 Cobeton Bouwnijverheid g Per 01-08-2004 is door de wijziging van de Mededingingswet de mogelijkheid



12-08-2004 636 Vereniging van Bloemenveilingen

in Nederland

Overige

dienstverlening

g Per 01-08-2004 is door de wijziging van de Mededingingswet de mogelijkheid



12-08-2004 3265 Dumeco Landbouw en visserij g Per 01-08-2004 is door de wijziging van de Mededingingswet de mogelijkheid



12-08-2004 3915 Vereniging Band en Milieu Vervaardiging van en

handel in goederen




12-08-2004 3946 PVV/IKB Varkens – verlenging

ontheªng algemene voorwaarden

Landbouw en visserij g Per 01-08-2004 is door de wijziging van de Mededingingswet de mogelijkheid



127D




4

30-07-2004 2819 RTC Transport h g D Intrekkingsbesluit d.d. 29-07-2004. Het besluit van 08-01-2003 wordt door

de NMa ingetrokken. NMa gaat beleidsregels opstellen over de toepassing van

de Mw op de taximarkt.

02-08-2004 3035 Telegiro Telecom en

IT-dienstverlening




02-08-2004 3823 SIMN-verzoek verlenging ontheªng,

(diverse partijen)

Overige

dienstverlening





(verwijderingsstructuur elektrisch

gereedschap)

Detail- en

groothandel





(verwijderingsstructuur warmwater-

boilers)

Detail- en

groothandel





(verwijderingsstructuur cv’s,

verwarmingsketels)

Detail- en

groothandel





(verwijderingsstructuur naai-, brei-,

borduur- en lockmachines)

Detail- en

groothandel





(verwijderingsstructuur elektronische

muziekinstrumenten)

Detail- en

groothandel




02-08-2004 2091 Dekker Breeding Landbouw en visserij h i Bezwaarprocedure door NMa stopgezet in verband met nieuwe wetgeving.



02-08-2004 81 Bankgirocentrale GSA Financiële

dienstverlening




02-08-2004 84 Bankgirocentrale SOGA Financiële

dienstverlening




03-08-2004 4105 NeSBIC Buy Out Fund | Brouwer

Groep

Overige

dienstverlening

a Geen toepasselijkheid concentratietoezicht in verband met de omzetdrempel.

05-08-2004 4016 De Harense Smid Houdster |

Megapool

Detail- en

groothandel

a Overname deel van Megapool (waaronder 23 vestigingen) door De Harense Smid.

Ondernemingen zijn actief op het gebied van consumentenelectronica, bruingoed,

witgoed en reparatiediensten. Geen vergunning vereist.

11-08-2004 836 Euromedica vs MSD Zorg h b j E Bezwaar is ongegrond verklaard. MSD heeft diverse keren schriftelijk gecommuniceerd

aan Euromedica. Euromedica heeft nooit bestellingen geannuleerd of geweigerd te beta-

len, dat maakt deze eenzijdige gedragingen tot een overeenkomst t.a.v. voorraadbeheer.

12-08-2004 3543 EHZ Zeilcollege, Nautica

Naderland vs ANWB

Overige

dienstverlening

b j E Bezwaar ongegrond. Gewijzigde weten regelgeving betre¤ende vaarregels en examen-

programma is voor een ieder kenbaar. Geen sprake van een misbruik opleverende

leveringsweigering door ANWB v.w.b. examenstof.

12-08-2004 327 Nederlandse Gasunie Energie g Per 01-08-2004 is door de wijziging van de Mededingingswet de mogelijkheid



12-08-2004 519 Cobeton Bouwnijverheid g Per 01-08-2004 is door de wijziging van de Mededingingswet de mogelijkheid



12-08-2004 636 Vereniging van Bloemenveilingen

in Nederland

Overige

dienstverlening




12-08-2004 3265 Dumeco Landbouw en visserij g Per 01-08-2004 is door de wijziging van de Mededingingswet de mogelijkheid



12-08-2004 3915 Vereniging Band en Milieu Vervaardiging van en

handel in goederen




12-08-2004 3946 PVV/IKB Varkens – verlenging

ontheªng algemene voorwaarden

Landbouw en visserij g Per 01-08-2004 is door de wijziging van de Mededingingswet de mogelijkheid



128Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te


Sanctie i

Ontheªngsverzoek g

Klacht j




Kartel h

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



13-08-2004 1539 Samenwerkingsovereenkomst

Taxivervoer Schiphol

Transport b j Klacht over mogelijke mededingingsrechtelijk beperkende gedragingen van Exact




13-08-2004 4079 A.T.O. vs Luchthaven Schiphol Transport b j Na een klacht van Schiphol Taxi Eco (en ATO, zaak 4079) is de NMa nagegaan

of de concessieverlening door Schiphol voor het taxivervoer vanaf haar Opstelstrook

op eerlijke wijze is verlopen. Conclusie: het is niet gebleken dat Schiphol misbruik

maakt van haar economische machtspositie.

16-08-2004 4143 Stora Enso Treasury Amsterdam |

Scaldia Papier


handel in goederen

a Overname Scaldia door Stora Enso. Ondernemingen zijn beide actief op het gebied

van (groot)handel van papier. Geen vergunning vereist.

17-08-2004 3607 Consumentenbond

vs shampoo-fabrikanten


handel in goederen

h j E d Bezwaar ongegrond. Er is geen sprake van afstemming tussen de shampoofabrikanten

onderling. Het is niet de taak van de NMa werkzaamheden te verrichten die niet onder

de uitvoering van de Mw vallen.

17-08-2004 3985 1 op 1 – marktwerking

gezondheidszorg

Zorg b j Klacht is op prioriteit afgewezen omdat er onvoldoende aanwijzingen zijn voor

een overtreding.

19-08-2004 4057 Novum vs ANP Media h j Klacht over het afsluiten van de markt voor concurrenten door het ANP door

een langlopend exclusief contract af te sluiten met spelers op mediamarkt. Het lijkt

niet onredelijk dat de NPM, die een lange termijn investering heeft gedaan in het ANP,

contractueel een afnameverplichting eist voor een bepaalde periode. Klacht krijgt


19-08-2004 3296 Huisartsenpraktijk Singel 108,

CTG

Zorg j F Bezwaar niet-ontvankelijk. Aangezien in deze zaak een kenmerkend individualiseerbaar

belang niet aanwezig wordt geacht, kunnen Robbers c.s. niet als belanghebbenden

worden aangemerkt.

20-08-2004 3685 Phoenix vs Borea/Kliq Overige

dienstverlening

h j E De erkenningsregeling van Stichting Borea is verenigbaar met artikel 6 Mw, aangezien

deze eenduidig en kenbaar voor een ieder zijn. Geen mededingingsbeperkend e¤ect.

Bezwaar ongegrond.

25-08-2004 4160 Fresh Del Monte Produce | Cirio

Del Monte


handel in goederen

a Overname Cirio Del Monte door Fresh Del Monte Produce. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van productie en distributie van industriële producten, in het bijzonder

ananasconcentraat. Geen vergunning vereist.

26-08-2004 4171 A.V. Project vs Vitra Detail- en

groothandel

b j Vitra zou economische machtspositie misbruiken door eenzijdig opleggen van

voorwaarden aan haar dealers. Klacht is afgedaan op basis van prioriteit.

31-08-2004 3981 Bird Trading vs CIDC Lelystad Detail- en

groothandel

b j Klacht over tarifering en vermeend misbruik van economische machtspositie van

het Centraal Instituut voor Dierziekte Controle Lelystad.

01-09-2004 3585 Programmaraad Friesland vs UPC Media b j E d Programmaraad heeft niet aannemelijk kunnen maken dat UPC misbruik heeft

gemaakt van haar economische machtspositie door de zender TRT over te hevelen

van het standaardpakket naar het digitale pakket. Bezwaar ongegrond.

01-09-2004 3865 Rijngeest Groep | Robert-Fleury

Stichting

Zorg a Fusie tussen Rijngeest en Robert-Fleury. Ondernemingen zijn beide actief

op het gebied van geestelijke gezondheidszorg. Geen vergunning vereist.

01-09-2004 4158 ABN AMRO Bouwfonds Nederlandse

Gemeenten | MAB Groep

Bouw a Overname van MAB door ABN AMRO Bouwfonds. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van projectontwikkeling. Bouwfonds is ook actief op het gebied van

projectinanciering. Geen vergunning vereist.

02-09-2004 4169 Sligro | VEN Groothandel Detail- en

groothandel

a Overname VEN door Sligro. Ondernemingen zijn beide actief op het gebied van food

en aan food gerelateerde non-food-producten aan de horeca, grootverbruikers.


02-09-2004 4170 PPM Ventures Limited | TMF Groep Overige

dienstverlening

a Overname van de TMF Groep door PPM Ventures. TMF Groep is actief op een drietal

gebieden, te weten (i) management en administratieve diensten, (ii) inanciële diensten,

en (iii) fondsdiensten. Geen vergunning vereist.

03-09-2004 4202 Strijland en Euron Bouwnijverheid h i F Bezwaarschrift is niet tijdig ingediend; niet-ontvankelijk.

06-09-2004 4162 Koninklijke BAM Groep | Van den

Bruele & Kaufman

Bouw a Overname van Van den Bruele & Kaufman door BAM. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van projectontwikkeling. BAM is tevens actief op het gebied van B&U

en installatietechniek. Geen vergunning vereist.

129D




4

13-08-2004 1539 Samenwerkingsovereenkomst

Taxivervoer Schiphol

Transport b j Klacht over mogelijke mededingingsrechtelijk beperkende gedragingen van Exact




13-08-2004 4079 A.T.O. vs Luchthaven Schiphol Transport b j Na een klacht van Schiphol Taxi Eco (en ATO, zaak 4079) is de NMa nagegaan

of de concessieverlening door Schiphol voor het taxivervoer vanaf haar Opstelstrook

op eerlijke wijze is verlopen. Conclusie: het is niet gebleken dat Schiphol misbruik

maakt van haar economische machtspositie.

16-08-2004 4143 Stora Enso Treasury Amsterdam |

Scaldia Papier


handel in goederen

a Overname Scaldia door Stora Enso. Ondernemingen zijn beide actief op het gebied

van (groot)handel van papier. Geen vergunning vereist.

17-08-2004 3607 Consumentenbond

vs shampoo-fabrikanten


handel in goederen

h j E d Bezwaar ongegrond. Er is geen sprake van afstemming tussen de shampoofabrikanten

onderling. Het is niet de taak van de NMa werkzaamheden te verrichten die niet onder

de uitvoering van de Mw vallen.

17-08-2004 3985 1 op 1 – marktwerking

gezondheidszorg

Zorg b j Klacht is op prioriteit afgewezen omdat er onvoldoende aanwijzingen zijn voor

een overtreding.

19-08-2004 4057 Novum vs ANP Media h j Klacht over het afsluiten van de markt voor concurrenten door het ANP door

een langlopend exclusief contract af te sluiten met spelers op mediamarkt. Het lijkt

niet onredelijk dat de NPM, die een lange termijn investering heeft gedaan in het ANP,

contractueel een afnameverplichting eist voor een bepaalde periode. Klacht krijgt


19-08-2004 3296 Huisartsenpraktijk Singel 108,

CTG

Zorg j F Bezwaar niet-ontvankelijk. Aangezien in deze zaak een kenmerkend individualiseerbaar

belang niet aanwezig wordt geacht, kunnen Robbers c.s. niet als belanghebbenden

worden aangemerkt.

20-08-2004 3685 Phoenix vs Borea/Kliq Overige

dienstverlening

h j E De erkenningsregeling van Stichting Borea is verenigbaar met artikel 6 Mw, aangezien

deze eenduidig en kenbaar voor een ieder zijn. Geen mededingingsbeperkend e¤ect.

Bezwaar ongegrond.

25-08-2004 4160 Fresh Del Monte Produce | Cirio

Del Monte


handel in goederen

a Overname Cirio Del Monte door Fresh Del Monte Produce. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van productie en distributie van industriële producten, in het bijzonder

ananasconcentraat. Geen vergunning vereist.

26-08-2004 4171 A.V. Project vs Vitra Detail- en

groothandel

b j Vitra zou economische machtspositie misbruiken door eenzijdig opleggen van

voorwaarden aan haar dealers. Klacht is afgedaan op basis van prioriteit.

31-08-2004 3981 Bird Trading vs CIDC Lelystad Detail- en

groothandel

b j Klacht over tarifering en vermeend misbruik van economische machtspositie van

het Centraal Instituut voor Dierziekte Controle Lelystad.

01-09-2004 3585 Programmaraad Friesland vs UPC Media b j E d Programmaraad heeft niet aannemelijk kunnen maken dat UPC misbruik heeft

gemaakt van haar economische machtspositie door de zender TRT over te hevelen

van het standaardpakket naar het digitale pakket. Bezwaar ongegrond.

01-09-2004 3865 Rijngeest Groep | Robert-Fleury

Stichting

Zorg a Fusie tussen Rijngeest en Robert-Fleury. Ondernemingen zijn beide actief

op het gebied van geestelijke gezondheidszorg. Geen vergunning vereist.

01-09-2004 4158 ABN AMRO Bouwfonds Nederlandse

Gemeenten | MAB Groep

Bouw a Overname van MAB door ABN AMRO Bouwfonds. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van projectontwikkeling. Bouwfonds is ook actief op het gebied van

projectinanciering. Geen vergunning vereist.

02-09-2004 4169 Sligro | VEN Groothandel Detail- en

groothandel

a Overname VEN door Sligro. Ondernemingen zijn beide actief op het gebied van food

en aan food gerelateerde non-food-producten aan de horeca, grootverbruikers.


02-09-2004 4170 PPM Ventures Limited | TMF Groep Overige

dienstverlening

a Overname van de TMF Groep door PPM Ventures. TMF Groep is actief op een drietal

gebieden, te weten (i) management en administratieve diensten, (ii) inanciële diensten,

en (iii) fondsdiensten. Geen vergunning vereist.

03-09-2004 4202 Strijland en Euron Bouwnijverheid h i F Bezwaarschrift is niet tijdig ingediend; niet-ontvankelijk.

06-09-2004 4162 Koninklijke BAM Groep | Van den

Bruele & Kaufman

Bouw a Overname van Van den Bruele & Kaufman door BAM. Ondernemingen zijn actief

op het gebied van projectontwikkeling. BAM is tevens actief op het gebied van B&U

en installatietechniek. Geen vergunning vereist.

130Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te


Sanctie i

Ontheªngsverzoek g

Klacht j




Kartel h

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



09-09-2004 4060 Dierenkliniek Pieter Bas

vs KNMvD/LTO/GD/FD/VKO/PVE

Vrije beroepen h j De klacht bestaat uit 2 delen en is gericht tegen:

1. de erkenningsregelingen van de Stichting Veterinair Kwaliteitsorgaan (VKO).

De toegezonden regelingen zijn bekeken en er is vastgesteld dat er in de erkennings-

regelingen geen mededingingsbeperkende bepalingen zijn opgenomen en er geen

mededinginsbeperkend e¤ect van uit gaat;

2. de verordening identiicatie en registratie van paardachtigen van het Productschap

voor Vee en Vlees. Ingevolge deze regeling zijn voorwaarden gesteld aan dierenartsen

die een paspoortaanvraag voor paarden mogen ondertekenen. Dierenartsen zonder een

VKO-erkenning kunnen, dmv van het volgen van een middagcursus, ook de bevoegdheid

krijgen om dit te doen. Naar het oordeel van de NMa gaat er van deze regeling geen

mededingingsbeperkend e¤ect uit.

09-09-2004 4165 Target Vision Consultants |

groenvoorzieningenbranche

Overige

dienstverlening


09-09-2004 4187 Autoline vs ARN c.s. Overige

dienstverlening

h j Leverancier van vloeistofaftapapparatuur klaagt tegen een ondernemersvereniging

van erkende autodemontage- en recyclingbedrijven omdat deze met een concurrent

een overeenkomst heeft gesloten over de levering van vloeistofaftapapparatuur.


13-09-2004 3576 Van Klink vs Sakata Seed Europe Landbouw en visserij h b j E d Van Klink heeft tegen Sakata klacht ingediend tegen doorleververboden. De NMa had

de zaak op prioritering afgedaan. Sakata zei dat dit niet klopte en Van Klink heeft toen

kortgeding aangespannen en is in het gelijk gesteld. Bezwaar ongegrond.

13-09-2004 4100 Sdu | Ten Hagen & Stam Media a Overname van THS door Sdu. Ondernemingen zijn actief op het gebied van

vakpublicaties. Na wijziging melding geen vergunning vereist.

13-09-2004 4179 H.T.P. Investments | Lurgi

Lentjes Standardkessel A.G.


handel in goederen

a Overname Lurgi Lentjes Standardkessel door HTP Investments. Ondernemingen

zijn actief in het produceren, ontwerpen en vermarkten van afgassenketels en afval-

verwerkingsketels, het verrichten van daaraan gerelateerde (onderhouds)diensten.


15-09-2004 3565 Ketenintegratie Financiële

dienstverlening

g Ontheªngsverzoek inzake de samenwerking tussen 6 verzekeringsmaatschappijen en

(brancheverenigingen van) tussenpersonen in het kader van het project Ketenintegratie

dat als doel heeft standaardisatie van elektronisch berichtenverkeer tussen verzekerings-

maatschappijen en tussenpersonen te bewerkstelligen. Het verzoek is afgedaan als

informele zienswijze ivm het vervallen van artikel 17 Mw per 01-08-2004.


groothandel

j F Bezwaar is niet-ontvankelijk verklaard omdat de heer Polanus geen belanghebbende is.

24-09-2004 3632 UNETO-VNI vs Essent,

Nuon en Eneco c.s.

Bouwnijverheid b j Afwijzend besluit klacht.

27-09-2004 2658 Mobiele Operators Telecom en

IT-dienstverlening

h j i e Besluit blijft gehandhaafd v.w.b. onderling afgestemd gedrag van vijf operators.

Naar aanleiding van het Bac-advies zijn de boetes verlaagd doordat is gebleken

uit nieuwe informatie dat de omzetcijfers voor verkoop van abonnementen lager was.

Boetes: T-Mobile 1 14.828.000 + Orange Nederland 1 9.998.000 + KPN Mobile

1 12.630.000 + Telfort 1 4.492.000 + Vodafone 1 10.320.000.

28-09-2004 2973 BOVAG Detail- en

groothandel

h j i e Besluit blijft gehandhaafd voor wat betreft aan NCBRM opgelegde boete. Verlaagt de

boete voor BOVAG naar 1 110.000. Verklaart het bezwaar met betrekking tot verhoging

van werkplaatstarief voor het jaar 2000 met 3,5% gegrond. Verklaart de overige

bezwaren ongegrond.

29-09-2004 3627 VVV – terrorismerisico Financiële

dienstverlening

g Het verzoek betrof het beleid van het Verbond van Verzekeraars in het kader van

het verzekeren van terrorismerisico d.m.v. de Nederlandse Herverzekeringsmaat-

schappij voor Terrorismeschaden. In verband met het vervallen van artikel 17 Mw

ontheªng afgedaan d.m.v. een informele zienswijze. Er is sprake van een overtreding

van artikel 6 Mw, maar het is aannemelijk dat aan de voorwaarden voor vrijstelling van

het kartelverbod van artikel 6, lid 3, is voldaan.

131D




4

09-09-2004 4060 Dierenkliniek Pieter Bas

vs KNMvD/LTO/GD/FD/VKO/PVE

Vrije beroepen h j De klacht bestaat uit 2 delen en is gericht tegen:

1. de erkenningsregelingen van de Stichting Veterinair Kwaliteitsorgaan (VKO).

De toegezonden regelingen zijn bekeken en er is vastgesteld dat er in de erkennings-

regelingen geen mededingingsbeperkende bepalingen zijn opgenomen en er geen

mededinginsbeperkend e¤ect van uit gaat;

2. de verordening identiicatie en registratie van paardachtigen van het Productschap

voor Vee en Vlees. Ingevolge deze regeling zijn voorwaarden gesteld aan dierenartsen

die een paspoortaanvraag voor paarden mogen ondertekenen. Dierenartsen zonder een

VKO-erkenning kunnen, dmv van het volgen van een middagcursus, ook de bevoegdheid

krijgen om dit te doen. Naar het oordeel van de NMa gaat er van deze regeling geen

mededingingsbeperkend e¤ect uit.

09-09-2004 4165 Target Vision Consultants |

groenvoorzieningenbranche

Overige

dienstverlening


09-09-2004 4187 Autoline vs ARN c.s. Overige

dienstverlening

h j Leverancier van vloeistofaftapapparatuur klaagt tegen een ondernemersvereniging

van erkende autodemontage- en recyclingbedrijven omdat deze met een concurrent

een overeenkomst heeft gesloten over de levering van vloeistofaftapapparatuur.


13-09-2004 3576 Van Klink vs Sakata Seed Europe Landbouw en visserij h b j E d Van Klink heeft tegen Sakata klacht ingediend tegen doorleververboden. De NMa had

de zaak op prioritering afgedaan. Sakata zei dat dit niet klopte en Van Klink heeft toen

kortgeding aangespannen en is in het gelijk gesteld. Bezwaar ongegrond.

13-09-2004 4100 Sdu | Ten Hagen & Stam Media a Overname van THS door Sdu. Ondernemingen zijn actief op het gebied van

vakpublicaties. Na wijziging melding geen vergunning vereist.

13-09-2004 4179 H.T.P. Investments | Lurgi

Lentjes Standardkessel A.G.


handel in goederen

a Overname Lurgi Lentjes Standardkessel door HTP Investments. Ondernemingen

zijn actief in het produceren, ontwerpen en vermarkten van afgassenketels en afval-

verwerkingsketels, het verrichten van daaraan gerelateerde (onderhouds)diensten.


15-09-2004 3565 Ketenintegratie Financiële

dienstverlening

g Ontheªngsverzoek inzake de samenwerking tussen 6 verzekeringsmaatschappijen en

(brancheverenigingen van) tussenpersonen in het kader van het project Ketenintegratie

dat als doel heeft standaardisatie van elektronisch berichtenverkeer tussen verzekerings-

maatschappijen en tussenpersonen te bewerkstelligen. Het verzoek is afgedaan als

informele zienswijze ivm het vervallen van artikel 17 Mw per 01-08-2004.


groothandel

j F Bezwaar is niet-ontvankelijk verklaard omdat de heer Polanus geen belanghebbende is.

24-09-2004 3632 UNETO-VNI vs Essent,

Nuon en Eneco c.s.

Bouwnijverheid b j Afwijzend besluit klacht.

27-09-2004 2658 Mobiele Operators Telecom en

IT-dienstverlening

h j i e Besluit blijft gehandhaafd v.w.b. onderling afgestemd gedrag van vijf operators.

Naar aanleiding van het Bac-advies zijn de boetes verlaagd doordat is gebleken

uit nieuwe informatie dat de omzetcijfers voor verkoop van abonnementen lager was.

Boetes: T-Mobile 1 14.828.000 + Orange Nederland 1 9.998.000 + KPN Mobile

1 12.630.000 + Telfort 1 4.492.000 + Vodafone 1 10.320.000.

28-09-2004 2973 BOVAG Detail- en

groothandel

h j i e Besluit blijft gehandhaafd voor wat betreft aan NCBRM opgelegde boete. Verlaagt de

boete voor BOVAG naar 1 110.000. Verklaart het bezwaar met betrekking tot verhoging

van werkplaatstarief voor het jaar 2000 met 3,5% gegrond. Verklaart de overige

bezwaren ongegrond.

29-09-2004 3627 VVV – terrorismerisico Financiële

dienstverlening

g Het verzoek betrof het beleid van het Verbond van Verzekeraars in het kader van

het verzekeren van terrorismerisico d.m.v. de Nederlandse Herverzekeringsmaat-

schappij voor Terrorismeschaden. In verband met het vervallen van artikel 17 Mw

ontheªng afgedaan d.m.v. een informele zienswijze. Er is sprake van een overtreding

van artikel 6 Mw, maar het is aannemelijk dat aan de voorwaarden voor vrijstelling van

het kartelverbod van artikel 6, lid 3, is voldaan.

132Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te


Sanctie i

Ontheªngsverzoek g

Klacht j




Kartel h

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



30-09-2004 4203 Ford Motor Company Inc. |

Automobiel Industrie Amsterdam

Detail- en

groothandel

a Overname drie autodealerships van Automobiel Industrie Amsterdam door Ford.

Ford is onder meer actief op het gebied van de import van nieuwe personenauto’s

en lichte bedrijfsauto’s. Automobiel Industrie Amsterdam is actief op het gebied van

de detailhandel in nieuwe en gebruikte personenauto’s en lichte bedrijfsauto’s.


05-10-2004 3862 CZ/Achmea Zorg g Afronding in het kader van wijziging Mw per 01-08-2004. Een informele zienswijze

is afgegeven.

06-10-2004 4062 Woningstichting De Woonplaats |

Woonstichting Volion

Overige

dienstverlening

a Fusie tussen Woningstichting De Woonplaats en Woonstichting Volion. Ondernemingen

zijn actief op het gebied van aanbieden van huurwoningen en verhuureenheden met een

andere bestemming dan wonen. Geen vergunning vereist.

07-10-2004 1365 Wilmar Press and Productions

vs NOS

Media j D Bezwaar door Wilmar Press tegen voorlopige last onder dwangsom is ingetrokken.

11-10-2004 1205 FHRS vs CR Delta Landbouw en visserij h E d Bezwaar door FHRS is ongegrond verklaard omdat CR Delta bij de verkoop van

stamboekcetiicaten geen onbillijk lage tarieven heeft gehanteerd die in strijd zouden

kunnen zijn met artikel 24.

11-10-2004 3103 K.I.Samen vs CR Delta Landbouw en visserij h E d Bezwaar door K.I. Samen ongegrond verklaard. CR Delta heeft de NMa laten weten

per september 2004 een commissie te hebben ingesteld die voor 01-11-2004

haar beoordeling moet geven over oneigenlijk gebruik van NIS gegevens.

12-10-2004 4190 Kroymans Corporation | Lasaulec

Holding

Detail- en

groothandel

a Overname van Lasualec Holding door Kroymans Corporations. Lasaulec is een

technische groothandel voor de industriële sector en een groothandel van auto

onderdelen. Kroymans is actief op de markt van detailhandel voor personenauto’s.


12-10-2004 4217 Merces vs PinkRoccade Telecom en

IT-dienstverlening

h b j Klacht over Pink Roccade die een zeer korte opzegtermijn hanteert voor de licentie van

een van haar programma’s en weigert het product te leveren aan Merces. Klacht krijgt


18-10-2004 4224 De Gouden Leeuw vs Depesche Detail- en

groothandel

h j Leveringsweigering door Depesche omdat de Gouden Leeuw zich niet zou houden

aan adviesprijs. Klacht is afgedaan op basis van prioriteit.

21-10-2004 3878 Waleweingaarde vs huisartsenpost Zorg j E Bezwaar is ongegrond verklaard. Uit overgelegde stukken door dhr. Mulder blijkt niet

dat deze wordt uitgesloten vwb de waarnemingsregeling in de huisartsenpost. De NMa

handhaaft het besluit om redenen van prioritering de klacht niet nader te onderzoeken

26-10-2004 3779 Van Winkel vs KNGF Zorg h j F Kenmerkend individualiseerbaar belang niet aanwezig geacht. Bezwaar Van Winkel

niet-ontvankelijk.

26-10-2004 3823 SIMN (Verlenging ontheªng) Transport g Verlenging van een ontheªng aan de SIMN met terugwerkende kracht vanaf

30-03-2004. Verlenging voor drie jaar.

27-10-2004 3795 Gazelle Vervaardiging van en

handel in goederen

F d Bezwaar van Kon. Gazelle om verlengde termijn van ter inzagelegging van stukken

niet-ontvankelijk verklaard. Wijst het verzoek om vergoeding gemaakte kosten af.

28-10-2004 4166 Lubsen c.s. vs VKO en KKM Overige

dienstverlening

h j Afwijzing klacht op grond van prioriteitsbeleid.

01-11-2004 4140 Werner Söderström Corporation |

Malmberg Investments

Media a Overname van Malmberg Investments door Werner Söderström (een dochter

van Sanoma). Zowel Sanoma als Malmberg is actief op het gebied van het uitgeven

van (publieks)tijdschriften voor de jeugd. Geen vergunning vereist.

03-11-2004 4251 Demarol | Tinq en BIM Aardolie-

producten-Autoservice

Financiële

dienstverlening

a Overname van Tinq en BIM door Demarol. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van de detailhandel in motorbrandsto¤en. Geen vergunning vereist.

05-11-2004 4243 Achmea Zorgverzekeringen |

AXA Zorg

Financiële

dienstverlening

a Overname van de volledige particuliere ziektekostenportefeuille van AXA door Achmea.



05-11-2004 4246 Sirius International Insurance Corpo-

ration AB | Tryg-Baltica Forsikring

internationalt forsikringsselskab A/S

Financiële

dienstverlening

a Overname TBi door Sirius. Sirius is zowel (directe) verzekeraar als herverzekeraar, terwijl

TBi uitsluitend actief is als herverzekeraar. Geen vergunning vereist.

09-11-2004 4015 RPCP-DWO vs zeven academische

ziekenhuizen – wachtlijst niertrans-

plantatie

Zorg h j Klacht van het Regionaal Patiënten Consumenten Platform, Delft Westland Oostland

(RPCP). Zeven academische ziekenhuizen die bevoegd zijn om een nier-relatie-

transplantatie uit te voeren, zouden onderlinge afspraken hebben gemaakt ten aanzien

van het opnemen van patiënten op een wachtlijst. De afspraken zouden inhouden

dat patiënten uit de ene regio worden geweerd op de wachtlijst van een academisch

ziekenhuis in een andere regio (marktverdeling). Er waren onvoldoende concrete

aanwijzingen om een onderzoek te rechtvaardigen. Klacht is afgewezen.

133D




4

30-09-2004 4203 Ford Motor Company Inc. |

Automobiel Industrie Amsterdam

Detail- en

groothandel

a Overname drie autodealerships van Automobiel Industrie Amsterdam door Ford.

Ford is onder meer actief op het gebied van de import van nieuwe personenauto’s

en lichte bedrijfsauto’s. Automobiel Industrie Amsterdam is actief op het gebied van

de detailhandel in nieuwe en gebruikte personenauto’s en lichte bedrijfsauto’s.


05-10-2004 3862 CZ/Achmea Zorg g Afronding in het kader van wijziging Mw per 01-08-2004. Een informele zienswijze

is afgegeven.

06-10-2004 4062 Woningstichting De Woonplaats |

Woonstichting Volion

Overige

dienstverlening

a Fusie tussen Woningstichting De Woonplaats en Woonstichting Volion. Ondernemingen

zijn actief op het gebied van aanbieden van huurwoningen en verhuureenheden met een

andere bestemming dan wonen. Geen vergunning vereist.

07-10-2004 1365 Wilmar Press and Productions

vs NOS

Media j D Bezwaar door Wilmar Press tegen voorlopige last onder dwangsom is ingetrokken.

11-10-2004 1205 FHRS vs CR Delta Landbouw en visserij h E d Bezwaar door FHRS is ongegrond verklaard omdat CR Delta bij de verkoop van

stamboekcetiicaten geen onbillijk lage tarieven heeft gehanteerd die in strijd zouden

kunnen zijn met artikel 24.

11-10-2004 3103 K.I.Samen vs CR Delta Landbouw en visserij h E d Bezwaar door K.I. Samen ongegrond verklaard. CR Delta heeft de NMa laten weten

per september 2004 een commissie te hebben ingesteld die voor 01-11-2004

haar beoordeling moet geven over oneigenlijk gebruik van NIS gegevens.

12-10-2004 4190 Kroymans Corporation | Lasaulec

Holding

Detail- en

groothandel

a Overname van Lasualec Holding door Kroymans Corporations. Lasaulec is een

technische groothandel voor de industriële sector en een groothandel van auto

onderdelen. Kroymans is actief op de markt van detailhandel voor personenauto’s.


12-10-2004 4217 Merces vs PinkRoccade Telecom en

IT-dienstverlening

h b j Klacht over Pink Roccade die een zeer korte opzegtermijn hanteert voor de licentie van

een van haar programma’s en weigert het product te leveren aan Merces. Klacht krijgt


18-10-2004 4224 De Gouden Leeuw vs Depesche Detail- en

groothandel

h j Leveringsweigering door Depesche omdat de Gouden Leeuw zich niet zou houden

aan adviesprijs. Klacht is afgedaan op basis van prioriteit.

21-10-2004 3878 Waleweingaarde vs huisartsenpost Zorg j E Bezwaar is ongegrond verklaard. Uit overgelegde stukken door dhr. Mulder blijkt niet

dat deze wordt uitgesloten vwb de waarnemingsregeling in de huisartsenpost. De NMa

handhaaft het besluit om redenen van prioritering de klacht niet nader te onderzoeken

26-10-2004 3779 Van Winkel vs KNGF Zorg h j F Kenmerkend individualiseerbaar belang niet aanwezig geacht. Bezwaar Van Winkel

niet-ontvankelijk.

26-10-2004 3823 SIMN (Verlenging ontheªng) Transport g Verlenging van een ontheªng aan de SIMN met terugwerkende kracht vanaf

30-03-2004. Verlenging voor drie jaar.

27-10-2004 3795 Gazelle Vervaardiging van en

handel in goederen

F d Bezwaar van Kon. Gazelle om verlengde termijn van ter inzagelegging van stukken

niet-ontvankelijk verklaard. Wijst het verzoek om vergoeding gemaakte kosten af.

28-10-2004 4166 Lubsen c.s. vs VKO en KKM Overige

dienstverlening

h j Afwijzing klacht op grond van prioriteitsbeleid.

01-11-2004 4140 Werner Söderström Corporation |

Malmberg Investments

Media a Overname van Malmberg Investments door Werner Söderström (een dochter

van Sanoma). Zowel Sanoma als Malmberg is actief op het gebied van het uitgeven

van (publieks)tijdschriften voor de jeugd. Geen vergunning vereist.

03-11-2004 4251 Demarol | Tinq en BIM Aardolie-

producten-Autoservice

Financiële

dienstverlening

a Overname van Tinq en BIM door Demarol. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van de detailhandel in motorbrandsto¤en. Geen vergunning vereist.

05-11-2004 4243 Achmea Zorgverzekeringen |

AXA Zorg

Financiële

dienstverlening

a Overname van de volledige particuliere ziektekostenportefeuille van AXA door Achmea.



05-11-2004 4246 Sirius International Insurance Corpo-

ration AB | Tryg-Baltica Forsikring

internationalt forsikringsselskab A/S

Financiële

dienstverlening

a Overname TBi door Sirius. Sirius is zowel (directe) verzekeraar als herverzekeraar, terwijl

TBi uitsluitend actief is als herverzekeraar. Geen vergunning vereist.

09-11-2004 4015 RPCP-DWO vs zeven academische

ziekenhuizen – wachtlijst niertrans-

plantatie

Zorg h j Klacht van het Regionaal Patiënten Consumenten Platform, Delft Westland Oostland

(RPCP). Zeven academische ziekenhuizen die bevoegd zijn om een nier-relatie-

transplantatie uit te voeren, zouden onderlinge afspraken hebben gemaakt ten aanzien

van het opnemen van patiënten op een wachtlijst. De afspraken zouden inhouden

dat patiënten uit de ene regio worden geweerd op de wachtlijst van een academisch

ziekenhuis in een andere regio (marktverdeling). Er waren onvoldoende concrete

aanwijzingen om een onderzoek te rechtvaardigen. Klacht is afgewezen.

134Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te


Sanctie i

Ontheªngsverzoek g

Klacht j




Kartel h

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



12-11-2004 4276 Gilde Investment Management |

Optische Exploitatie Maatschappij

Detail- en

groothandel

a Overname van Optische Exploitatie Maatschappij door Gilde. Gilde is een verscha¤er

van risicodragend vermogen. De OEM Groep is actief op het gebied van de detail-

handel in brillen, brillenglazen, monturen, contactlenzen, zonnebrillen en aanverwante

producten alsmede op het gebied van de detailhandel in hoortoestellen en aanverwante

artikelen. Geen vergunning vereist.

15-11-2004 3022 Stichting Automatisering

Gezondheidszorg Breda

Zorg h i Overtreding is beëindigd, geen boete en geen last onder dwangsom opgelegd.

15-11-2004 4271 Telfort Beheer | Telfort Telecom en

IT-dienstverlening

a Overname van Telfort door Telfort Beheer. Telfort is actief op het gebied van

mobiele telecommunicatiediensten aan consumenten en ondernemingen.


15-11-2004 4118 BVB vs VvV Overige

dienstverlening

h j Afwijzing op grond van prioriteitsbeleid.

15-11-2004 4177 Stichting Evean Zorg | De Weeren Zorg a Fusie tussen Evean Zorg en De Weeren. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van het aanbieden van intramurale en extramurale AWBZ-zorg, alsmede beperkt

op het gebied van kinderopvang. Geen vergunning vereist.

16-11-2004 4234 Cementbouw Bouwmaterialen | NCD

Bouwmaterialen Groep,

Bouwmaterialenhandel Overwhere

en Beheermaatschappij B.B.N.


handel in goederen

a Overname van NCD, Overwhere en BBN NCD door Cementbouw. Ondernemingen

zijn actief op het gebied van volgesorteerde groothandel in bouwmaterialen.


16-11-2004 4195 Apotheek Kerk en Zanen

vs Pharmapartners

Zorg b j Afwijzing klacht op grond van prioriteitsbeleid.

18-11-2004 3922 Super Collect vsCBS Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over CBS dat een module van een statistisch programma gratis aanbiedt. Klacht

krijgt momenteel geen prioriteit omdat technisch niet aannemelijk is dat de module los

kan worden aangeboden en dat de te lage prijs niet op voorhand duidelijk is.

29-11-2004 4379 De Reus Flevoland vs Nuon

Infraservices

Bouwnijverheid b j Afwijzing klacht op grond van prioriteitsbeleid.

29-11-2004 4283 Zwitserse Maatschappij van Levens-

verzekering en Lijfrente | Goudse

Levensverzekeringen

Financiële

dienstverlening

a Overname van Goudse Levensverzekeringen door Zwitserse Maatschappij van Levens-

verzekering en Lijfrente. Ondernemingen zijn actief op het gebied van aanbieden van

levensverzekeringen. Geen vergunning vereist.

01-12-2004 4404 Candover Partners Limited |

Alcontrol Holdings Limited

Overige

diensten

a Overname van Alcontrol door Candover. Candover is actief op het gebied van kapitaal

management services. Alcontrol is actief op het gebied van chemisch-analytisch

en micro-biologisch laboratoriumonderzoek voor de milieu- en voedingsmiddelenmarkt.


02-12-2004 4434 ABN AMRO Participaties | Borstlap

Masters in Fasteners Group

Detail- en

groothandel

a Overname van Borstlap door ABN AMRO. Borstlap is een groothandel/distributeur van

mechanische en chemische bevestigingsmaterialen, aanverwant gereedschap en overige

producten zoals beveiligingshelmen en beschermglazen en aan haar klanten logistieke

diensten en voorraadbeheer. Geen vergunning vereist.

03-12-2004 4218 De Hoenderloo Groep vs Pathé Media b j Klacht over het feit dat Pathé in haar bioscopen de ilm Cool niet wil draaien.


03-12-2004 4377 V/d Boogaard vs Eurocross Transport h b j Klacht tegen het Landelijk Centraal Meldpunt van autoverzekeraars en tegen Eurocross

in het bijzonder vanwege de weigering bergingskosten te vergoeden. Klacht is afgewezen

aangezien dit een civielrechtelijke kwestie is en geen sprake kan zijn van misbruik,

daargelaten of Eurocross een economische machtspositie heeft.

06-12-2004 4317 Van der Sluijs Retail | Combitex

Geertruidenberg

Detail- en

groothandel

a Overname van Combitex door Van der Sluijs. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van detailhandel in, groothandel in, transport en opslag van motorbrandsto¤en.


09-12-2004 3031 Inleenverbod uitzendbranche Overige

dienstverlening

j i Stichting Financiële Toetsing krijgt boete van 1 10.000. Er wordt afgezien van optreden

tegen Vereniging Registratie Onderaannemers en ABU.

10-12-2004 399 Asfalt Productie Noord-Holland Bouwnijverheid g Geen ontheªng nodig, niet mededingingsbeperkend.

135D




4

12-11-2004 4276 Gilde Investment Management |

Optische Exploitatie Maatschappij

Detail- en

groothandel

a Overname van Optische Exploitatie Maatschappij door Gilde. Gilde is een verscha¤er

van risicodragend vermogen. De OEM Groep is actief op het gebied van de detail-

handel in brillen, brillenglazen, monturen, contactlenzen, zonnebrillen en aanverwante

producten alsmede op het gebied van de detailhandel in hoortoestellen en aanverwante

artikelen. Geen vergunning vereist.

15-11-2004 3022 Stichting Automatisering

Gezondheidszorg Breda

Zorg h i Overtreding is beëindigd, geen boete en geen last onder dwangsom opgelegd.

15-11-2004 4271 Telfort Beheer | Telfort Telecom en

IT-dienstverlening

a Overname van Telfort door Telfort Beheer. Telfort is actief op het gebied van

mobiele telecommunicatiediensten aan consumenten en ondernemingen.


15-11-2004 4118 BVB vs VvV Overige

dienstverlening

h j Afwijzing op grond van prioriteitsbeleid.

15-11-2004 4177 Stichting Evean Zorg | De Weeren Zorg a Fusie tussen Evean Zorg en De Weeren. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van het aanbieden van intramurale en extramurale AWBZ-zorg, alsmede beperkt

op het gebied van kinderopvang. Geen vergunning vereist.

16-11-2004 4234 Cementbouw Bouwmaterialen | NCD

Bouwmaterialen Groep,

Bouwmaterialenhandel Overwhere

en Beheermaatschappij B.B.N.


handel in goederen

a Overname van NCD, Overwhere en BBN NCD door Cementbouw. Ondernemingen

zijn actief op het gebied van volgesorteerde groothandel in bouwmaterialen.


16-11-2004 4195 Apotheek Kerk en Zanen

vs Pharmapartners

Zorg b j Afwijzing klacht op grond van prioriteitsbeleid.

18-11-2004 3922 Super Collect vsCBS Telecom en

IT-dienstverlening

b j Klacht over CBS dat een module van een statistisch programma gratis aanbiedt. Klacht

krijgt momenteel geen prioriteit omdat technisch niet aannemelijk is dat de module los

kan worden aangeboden en dat de te lage prijs niet op voorhand duidelijk is.

29-11-2004 4379 De Reus Flevoland vs Nuon

Infraservices

Bouwnijverheid b j Afwijzing klacht op grond van prioriteitsbeleid.

29-11-2004 4283 Zwitserse Maatschappij van Levens-

verzekering en Lijfrente | Goudse

Levensverzekeringen

Financiële

dienstverlening

a Overname van Goudse Levensverzekeringen door Zwitserse Maatschappij van Levens-

verzekering en Lijfrente. Ondernemingen zijn actief op het gebied van aanbieden van

levensverzekeringen. Geen vergunning vereist.

01-12-2004 4404 Candover Partners Limited |

Alcontrol Holdings Limited

Overige

diensten

a Overname van Alcontrol door Candover. Candover is actief op het gebied van kapitaal

management services. Alcontrol is actief op het gebied van chemisch-analytisch

en micro-biologisch laboratoriumonderzoek voor de milieu- en voedingsmiddelenmarkt.


02-12-2004 4434 ABN AMRO Participaties | Borstlap

Masters in Fasteners Group

Detail- en

groothandel

a Overname van Borstlap door ABN AMRO. Borstlap is een groothandel/distributeur van

mechanische en chemische bevestigingsmaterialen, aanverwant gereedschap en overige

producten zoals beveiligingshelmen en beschermglazen en aan haar klanten logistieke

diensten en voorraadbeheer. Geen vergunning vereist.

03-12-2004 4218 De Hoenderloo Groep vs Pathé Media b j Klacht over het feit dat Pathé in haar bioscopen de ilm Cool niet wil draaien.


03-12-2004 4377 V/d Boogaard vs Eurocross Transport h b j Klacht tegen het Landelijk Centraal Meldpunt van autoverzekeraars en tegen Eurocross

in het bijzonder vanwege de weigering bergingskosten te vergoeden. Klacht is afgewezen

aangezien dit een civielrechtelijke kwestie is en geen sprake kan zijn van misbruik,

daargelaten of Eurocross een economische machtspositie heeft.

06-12-2004 4317 Van der Sluijs Retail | Combitex

Geertruidenberg

Detail- en

groothandel

a Overname van Combitex door Van der Sluijs. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van detailhandel in, groothandel in, transport en opslag van motorbrandsto¤en.


09-12-2004 3031 Inleenverbod uitzendbranche Overige

dienstverlening

j i Stichting Financiële Toetsing krijgt boete van 1 10.000. Er wordt afgezien van optreden

tegen Vereniging Registratie Onderaannemers en ABU.

10-12-2004 399 Asfalt Productie Noord-Holland Bouwnijverheid g Geen ontheªng nodig, niet mededingingsbeperkend.

136Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te


Sanctie i

Ontheªngsverzoek g

Klacht j




Kartel h

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



16-12-2004 4120 Stichting Verenigde Amstelhuizen |

Stichting IJlanden

Zorg f Fusie tussen Verenigde Amstelhuizen en IJlanden. Verenigde Amstelhuizen is actief

op het gebied van AWBZ-zorg voor ouderen. IJlanden is actief op het gebied van

AWBZ-zorg voor verstandelijk gehandicapten. Geen vergunning vereist.

16-12-2004 4351 Fortis ASR Verzekeringsgroep |

Fundum

Financiële

dienstverlening

a Overname van Fundum door Fortis. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van inkomensverzekeringen. Geen vergunning vereist.

20-12-2004 3824 GfK Benelux Telecom en

IT-dienstverlening

E Bezwaar van GfK is ongegrond verklaard. Wob is niet van toepassing.

20-12-2004 3980 Blovo/Boontje Horeca en recreatie j E Bezwaar van Blovo is ongegrond verklaard. Beide partijen beschouwen de inanciële

bevoordeling als subsidie. Dergelijke steunverlening door de gemeente valt buiten

de reikwijdte van de Mw.

20-12-2004 2159 Beta vs Interpay Financiële

dienstverlening

h b j E F Bezwaar ongegrond v.w.b. misbruik economische machtspositie door Interpay,

niet-ontvankelijk voor wat betreft het schrappen van de non-discriminatieregeling

door Interpay (is kennelijk al gerealiseerd).

20-12-2004 1365 Wilmar Press and Productions vs NOS Media b j Klacht over te hoog tarief voor de programmagegevens van de publieke omroepen.

Klacht krijgt momenteel geen prioriteit omdat op 01-07-2004 een voorstel van wet

is ingediend waarin de publieke omroepen worden verplicht hun programmagegevens

niet ter beschikking te stellen aan derden.

22-12-2004 4201 Lenferink Auto’s vs Pon’s

Automobielhandel

Overige

dienstverlening

b j Klacht inzake de weigering van Pon’s Automobielhandel om standaarden te verstrekken

met betrekking tot het servicenetwerk van door Pon geïmporteerde merken en de weige-

ring van Pon uw onderneming toe te laten tot haar servicenetwerk. Het is aannemelijk

dat de weigering van Pon om een onderneming toe te laten in dit speciieke geval

objectief kan worden gerechtvaardigd. Misbruik is niet aannemelijk.

22-12-2004 4354 Groothandel in tabaksartikelen van

der Laan | Tabaks- & Zoetwaren

Groothandel Zuid-Nederland

Detail- en

groothandel

a Overname van Groothandel Zuid-Nederland door Groothandel van der Laan.

Ondernemingen zijn actief op het gebied van groothandel in tabakswaren, snacks- en

zoetwaren en de exploitatie van sigarettenautomaten. Geen vergunning vereist.

23-12-2004 4308 Getronics | PinkRoccade Telecom en

IT-dienstverlening

a Overname van PinkRoccade door Getronics. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van de verkoop van hardware en software aan eindgebruikers en op het gebied van

IT-dienstverlening. Geen vergunning vereist.

27-12-2004 4204 Coöperatie Agriirm U.A. |

Coöperatie Maasmond-Westland B.A.

Landbouw en visserij a Totstandbrenging gezamenlijke onderneming die actief zal worden op het gebied

van glastuinbouwactiviteiten. Geen vergunning vereist.

28-12-2004 1802 VSCD vs BUMA Overige

dienstverlening

b j F Bezwaren VSCD niet-ontvankelijk. Is geen belanghebbende in de zin van

artikel 1:2 Awb.

28-12-2004 4040 Van der Brugge vs Raden voor

Rechtsbijstand en NOvA

Overige

dienstverlening

F Bezwaar niet-ontvankelijk. Betrokkene is geen belanghebbende in de zin van

artikel 1:3 Awb.

28-12-2004 2269 Noordzeegarnalen Landbouw en visserij h i e Bezwaren deels gegrond, deels ongegrond. Besluit d.d. 14-01-2003 voor zover daarin

boetes zijn opgelegd aan Van Belzen, Kok International, Lou Snoek, Mooijer-Volendam

en Matthijs Jansen herroepen aangezien niet voldoende bewezen is dat deze partijen

hebben deelgenomen aan de verboden prijsafspraken. Boetes aan overige partijen

verlaagd in verband met het aanleveren van nieuwe feiten.

Boetes: PO Vissersbond 1 797.000 + PO Delta Zuid 1 374.000 + PO Texel 1 35.000

+ PO Wieringen 1 425.000 + LV-PO’s Schleswig Holstein 1 499.000 + PO Weser-Ems

1 445.000 + PO Elbe-Weser 1 125.000 + PO Danske Fiskeres 1 257.000 + Heiploeg

1 1.662.000 + Goldish 1 428.000 + Klaas Puul 1 1.129.000.

29-12-2004 4607 NIB Capital Principal Equity |

Vitae Groep

Overige

dienstverlening

a Overname Vitae Groep door NIB Capital Principal Investments Equity en Vitae Holding

NIB levert beheer- en inancieringsdiensten, waaronder vermogensbeheer op het terrein

van participaties. Vitae Groep houdt zich bezig met het in opdracht van derden

verwerven van personeel, het uitvoeren en het doen uitvoeren van projecten en het

tegen vergoeding ter beschikking stellen van arbeidskrachten aan derden.


31-12-2004 4295 Stichting Icare | Stichting Sensire |

Stichting Thuiszorg Groningen

Zorg a Voorgenomen fusie tussen Icare, Sensire en Thuiszorg Groningen. Ondernemingen zijn

onder meer actief op het gebied van thuiszorg. Voor fusie tussen Sensire en Thuiszorg

Groningen geen vergunning vereist.

31-12-2004 4650 Participatie Maatschappij Damrak |

Geveke Werktuigbouw, Proquip,

Geveke Climate Technology

Financiële

dienstverlening

a Overname van Geveke Werktuigbouw, Proquip en Geveke Climate Technology

door Participatie Maatschappij Damrak. GWTB houdt zich bezig met levering en onder-

houdsdienstverlening van machines en machine-onderdelen aan industriële afnemers.

Damrak verschaft risicodragend kapitaal aan ondernemingen die niet aan de beurs zijn

genoteerd. Geen vergunning vereist.

137D




4

16-12-2004 4120 Stichting Verenigde Amstelhuizen |

Stichting IJlanden

Zorg f Fusie tussen Verenigde Amstelhuizen en IJlanden. Verenigde Amstelhuizen is actief

op het gebied van AWBZ-zorg voor ouderen. IJlanden is actief op het gebied van

AWBZ-zorg voor verstandelijk gehandicapten. Geen vergunning vereist.

16-12-2004 4351 Fortis ASR Verzekeringsgroep |

Fundum

Financiële

dienstverlening

a Overname van Fundum door Fortis. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van inkomensverzekeringen. Geen vergunning vereist.

20-12-2004 3824 GfK Benelux Telecom en

IT-dienstverlening

E Bezwaar van GfK is ongegrond verklaard. Wob is niet van toepassing.

20-12-2004 3980 Blovo/Boontje Horeca en recreatie j E Bezwaar van Blovo is ongegrond verklaard. Beide partijen beschouwen de inanciële

bevoordeling als subsidie. Dergelijke steunverlening door de gemeente valt buiten

de reikwijdte van de Mw.

20-12-2004 2159 Beta vs Interpay Financiële

dienstverlening

h b j E F Bezwaar ongegrond v.w.b. misbruik economische machtspositie door Interpay,

niet-ontvankelijk voor wat betreft het schrappen van de non-discriminatieregeling

door Interpay (is kennelijk al gerealiseerd).

20-12-2004 1365 Wilmar Press and Productions vs NOS Media b j Klacht over te hoog tarief voor de programmagegevens van de publieke omroepen.

Klacht krijgt momenteel geen prioriteit omdat op 01-07-2004 een voorstel van wet

is ingediend waarin de publieke omroepen worden verplicht hun programmagegevens

niet ter beschikking te stellen aan derden.

22-12-2004 4201 Lenferink Auto’s vs Pon’s

Automobielhandel

Overige

dienstverlening

b j Klacht inzake de weigering van Pon’s Automobielhandel om standaarden te verstrekken

met betrekking tot het servicenetwerk van door Pon geïmporteerde merken en de weige-

ring van Pon uw onderneming toe te laten tot haar servicenetwerk. Het is aannemelijk

dat de weigering van Pon om een onderneming toe te laten in dit speciieke geval

objectief kan worden gerechtvaardigd. Misbruik is niet aannemelijk.

22-12-2004 4354 Groothandel in tabaksartikelen van

der Laan | Tabaks- & Zoetwaren

Groothandel Zuid-Nederland

Detail- en

groothandel

a Overname van Groothandel Zuid-Nederland door Groothandel van der Laan.

Ondernemingen zijn actief op het gebied van groothandel in tabakswaren, snacks- en

zoetwaren en de exploitatie van sigarettenautomaten. Geen vergunning vereist.

23-12-2004 4308 Getronics | PinkRoccade Telecom en

IT-dienstverlening

a Overname van PinkRoccade door Getronics. Ondernemingen zijn actief op het gebied

van de verkoop van hardware en software aan eindgebruikers en op het gebied van

IT-dienstverlening. Geen vergunning vereist.

27-12-2004 4204 Coöperatie Agriirm U.A. |

Coöperatie Maasmond-Westland B.A.

Landbouw en visserij a Totstandbrenging gezamenlijke onderneming die actief zal worden op het gebied

van glastuinbouwactiviteiten. Geen vergunning vereist.

28-12-2004 1802 VSCD vs BUMA Overige

dienstverlening

b j F Bezwaren VSCD niet-ontvankelijk. Is geen belanghebbende in de zin van

artikel 1:2 Awb.

28-12-2004 4040 Van der Brugge vs Raden voor

Rechtsbijstand en NOvA

Overige

dienstverlening

F Bezwaar niet-ontvankelijk. Betrokkene is geen belanghebbende in de zin van

artikel 1:3 Awb.

28-12-2004 2269 Noordzeegarnalen Landbouw en visserij h i e Bezwaren deels gegrond, deels ongegrond. Besluit d.d. 14-01-2003 voor zover daarin

boetes zijn opgelegd aan Van Belzen, Kok International, Lou Snoek, Mooijer-Volendam

en Matthijs Jansen herroepen aangezien niet voldoende bewezen is dat deze partijen

hebben deelgenomen aan de verboden prijsafspraken. Boetes aan overige partijen

verlaagd in verband met het aanleveren van nieuwe feiten.

Boetes: PO Vissersbond 1 797.000 + PO Delta Zuid 1 374.000 + PO Texel 1 35.000

+ PO Wieringen 1 425.000 + LV-PO’s Schleswig Holstein 1 499.000 + PO Weser-Ems

1 445.000 + PO Elbe-Weser 1 125.000 + PO Danske Fiskeres 1 257.000 + Heiploeg

1 1.662.000 + Goldish 1 428.000 + Klaas Puul 1 1.129.000.

29-12-2004 4607 NIB Capital Principal Equity |

Vitae Groep

Overige

dienstverlening

a Overname Vitae Groep door NIB Capital Principal Investments Equity en Vitae Holding

NIB levert beheer- en inancieringsdiensten, waaronder vermogensbeheer op het terrein

van participaties. Vitae Groep houdt zich bezig met het in opdracht van derden

verwerven van personeel, het uitvoeren en het doen uitvoeren van projecten en het

tegen vergoeding ter beschikking stellen van arbeidskrachten aan derden.


31-12-2004 4295 Stichting Icare | Stichting Sensire |

Stichting Thuiszorg Groningen

Zorg a Voorgenomen fusie tussen Icare, Sensire en Thuiszorg Groningen. Ondernemingen zijn

onder meer actief op het gebied van thuiszorg. Voor fusie tussen Sensire en Thuiszorg

Groningen geen vergunning vereist.

31-12-2004 4650 Participatie Maatschappij Damrak |

Geveke Werktuigbouw, Proquip,

Geveke Climate Technology

Financiële

dienstverlening

a Overname van Geveke Werktuigbouw, Proquip en Geveke Climate Technology

door Participatie Maatschappij Damrak. GWTB houdt zich bezig met levering en onder-

houdsdienstverlening van machines en machine-onderdelen aan industriële afnemers.

Damrak verschaft risicodragend kapitaal aan ondernemingen die niet aan de beurs zijn

genoteerd. Geen vergunning vereist.

138Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te

datum nummer naam | partijen uitkomst

Adviezen aan minister i

Overig g

Codes d

Bindende aanwijzing/last f

Vergunningsbesluit c

Tarievenbesluit a

Elektriciteit h

Gas b

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk


d Beroep aangetekend

10 Besluiten en adviezen energiezaken 2004

09-01-2004 101590-6 Eneco Energie Levering h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

09-01-2004 101656-5 Eneco Energie Retail h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

14-01-2004 100343-112 APX h a Besluit benutting veilingopbrengsten met betrekking op APX.

14-01-2004 100261 Bezwaar Essent Energy Trading inzake wijziging paragraaf 3.9

van de SysteemCode (onbalansvergoeding)

h d E d Bezwaren zijn ongegrond.

28-01-2004 101647-9 MKB Energie h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

30-01-2004 101566 Continuon Netbeheer h i De eigenaar van een transportnet elektriciteit of gas wijst voor het beheer van dat

net een netbeheerder aan. DTe adviseert over het aanwijzen van de netbeheerder.

30-01-2004 101566 Continuon Netbeheer b i De eigenaar van een transportnet elektriciteit of gas wijst voor het beheer van dat


05-02-2004 101629 Bezwaren tegen besluit tot wijziging van de tariefstructuren,

als bedoeld in artikel 36 E-wet door Shell, PAWEX, Vereniging

van Nederlandse Gemeenten en gemeente Westeraam

h d e d Bezwaren zijn gedeeltelijk (op een aantal kleine onderdelen van het besluit) gegrond

verklaard, voor het overige ongegrond.

13-02-2004 101639 De Kleef h i De Minister van EZ kan op verzoek een ontheªng verlenen van de plicht om voor

een bepaald elektriciteitsnet een netbeheerder aan te wijzen. DTe adviseert over

het verlenen van de ontheªng.

16-02-2004 101662 Vergunninghouders gas b a Kwartaalbesluiten leveringstarieven gas 1e kwartaal 2004 voor beschermde afnemers.

25-02-2004 101531 Continuon h f Bindende aanwijzing opgelegd aan Continuon wegens het niet netuitbreiding voor

aansluiting woonboten.

27-02-2004 101687 Bezwaar Continoun inzake gedogen overschrijding

importcapaciteit (artikel 31a E-wet)

h g D Bezwaar was ingesteld naar aanleiding van brief van DTe dat niet zal worden gedoogd.

Bezwaar vervolgens ingetrokken.

01-03-2004 101758_16-5 Nuon Groene Energie h c Vergunning voor de levering van elektriciteit (of gas) ingetrokken.

01-03-2004 101758_17-6 Continuon Energielevering h c Vergunning voor de levering van elektriciteit (of gas) ingetrokken.

04-03-2004 4015470 Bloemenveiling Flora Holland U.A. Locatie Naaldwijk h i De Minister van EZ kan op verzoek een ontheªng verlenen van de plicht om voor een

bepaald elektriciteitsnet een netbeheerder aan te wijzen. DTe adviseert over het verlenen

van de ontheªng.

04-03-2004 4015472 Bloemenveiling Flora Holland U.A. Locatie Rijnsburg h i De Minister van EZ kan op verzoek een ontheªng verlenen van de plicht om voor een


van de ontheªng.

04-03-2004 101165-55 Durion Energie h c Vergunning verleend.

08-03-2004 P_300037 Minister van EZ h i Liquiditeitsstudie elektriciteit 2004.

15-04-2004 P_300010/

4.B291

Minister van EZ b h i Advies inzake onafhankelijkheid netbeheer.

26-04-2004 101786_4 TCN h i De Minister van EZ kan op verzoek een ontheªng verlenen van de plicht om voor een


van de ontheªng.

27-04-2004 101696-1 Bezwaar vereniging voor energie, milieu en water tegen

het besluit tot wijziging van de voorwaarden ex art 31 E-wet

(overleggen informatie)

h g e ¨ Het bezwaar gedeeltelijk gegrond, de directeur DTe herroept zijn besluit (Productschap

Tuinbouw) van 09-12-2003 met kenmerk 101594/26. De artikelen 2.4.1.1,

2.4.1.2 sub a t/m e, 2.4.1.4. van paragraf 2.4. van de systeemcode worden gewijzigd.

27-04-2004 101696-2 Bezwaar COGEN en anderen tegen het besluit tot wijziging

van de voorwaarden ex artikel 31 E-wet (overleggen informatie)




139D


oofdstuk 10: B

esluiten en adviezen energiezaken 200

4

09-01-2004 101590-6 Eneco Energie Levering h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

09-01-2004 101656-5 Eneco Energie Retail h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.


14-01-2004 100261 Bezwaar Essent Energy Trading inzake wijziging paragraaf 3.9

van de SysteemCode (onbalansvergoeding)

h d E d Bezwaren zijn ongegrond.

28-01-2004 101647-9 MKB Energie h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

30-01-2004 101566 Continuon Netbeheer h i De eigenaar van een transportnet elektriciteit of gas wijst voor het beheer van dat


30-01-2004 101566 Continuon Netbeheer b i De eigenaar van een transportnet elektriciteit of gas wijst voor het beheer van dat


05-02-2004 101629 Bezwaren tegen besluit tot wijziging van de tariefstructuren,

als bedoeld in artikel 36 E-wet door Shell, PAWEX, Vereniging

van Nederlandse Gemeenten en gemeente Westeraam

h d e d Bezwaren zijn gedeeltelijk (op een aantal kleine onderdelen van het besluit) gegrond


13-02-2004 101639 De Kleef h i De Minister van EZ kan op verzoek een ontheªng verlenen van de plicht om voor

een bepaald elektriciteitsnet een netbeheerder aan te wijzen. DTe adviseert over

het verlenen van de ontheªng.


25-02-2004 101531 Continuon h f Bindende aanwijzing opgelegd aan Continuon wegens het niet netuitbreiding voor

aansluiting woonboten.

27-02-2004 101687 Bezwaar Continoun inzake gedogen overschrijding

importcapaciteit (artikel 31a E-wet)

h g D Bezwaar was ingesteld naar aanleiding van brief van DTe dat niet zal worden gedoogd.

Bezwaar vervolgens ingetrokken.

01-03-2004 101758_16-5 Nuon Groene Energie h c Vergunning voor de levering van elektriciteit (of gas) ingetrokken.

01-03-2004 101758_17-6 Continuon Energielevering h c Vergunning voor de levering van elektriciteit (of gas) ingetrokken.

04-03-2004 4015470 Bloemenveiling Flora Holland U.A. Locatie Naaldwijk h i De Minister van EZ kan op verzoek een ontheªng verlenen van de plicht om voor een


van de ontheªng.

04-03-2004 4015472 Bloemenveiling Flora Holland U.A. Locatie Rijnsburg h i De Minister van EZ kan op verzoek een ontheªng verlenen van de plicht om voor een


van de ontheªng.

04-03-2004 101165-55 Durion Energie h c Vergunning verleend.

08-03-2004 P_300037 Minister van EZ h i Liquiditeitsstudie elektriciteit 2004.

15-04-2004 P_300010/

4.B291

Minister van EZ b h i Advies inzake onafhankelijkheid netbeheer.

26-04-2004 101786_4 TCN h i De Minister van EZ kan op verzoek een ontheªng verlenen van de plicht om voor een


van de ontheªng.

27-04-2004 101696-1 Bezwaar vereniging voor energie, milieu en water tegen

het besluit tot wijziging van de voorwaarden ex art 31 E-wet

(overleggen informatie)




27-04-2004 101696-2 Bezwaar COGEN en anderen tegen het besluit tot wijziging

van de voorwaarden ex artikel 31 E-wet (overleggen informatie)




140Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te



Overig g

Codes d



Tarievenbesluit a

Elektriciteit h

Gas b

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



27-04-2004 101697 Bezwaar Vrijhandelsorganisatie voor Elektriciteit en Gas

tegen het besluit tot wijziging van de voorwaarden

ex artikel 31 E-wet (publicatie website) transparantiebesluit

h g E De DTe verklaart het bezwaar van Vrijhandelsorganisatie voor Elektriciteit en Gas

ongegrond.

28-04-2004 101718/4 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit tot wijziging van de Netcode met betrekking tot switch- en verhuisprocedure.

28-04-2004 101787/3 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit tot wijziging van de Meetcode en de Systeemcode met betrekking

tot meetgegevens voor de onbalansbepaling.

04-05-2004 101685-39 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit op-nul-stelling Landelijk Uniform Producenten transporttarief (LUP).


13-05-2004 P_300003/

11.B025

Minister van EZ b h i Onderzoek 3e fase marktopening; Quickscan marktopening; audit administratieve

systemen energiebedrijven; switch uitval en facturering.

17-05-2004 100226 Bezwaar NRE Netwerk tegen besluit tot vaststelling

transport- en leveringstarieven gas 2001

b a D Ingetrokken.

19-05-2004 P_300005/

17.B257

Minister van EZ b h i Onderzoek naar de metermarkt voor kleinverbruikers.

02-06-2004 101698-10 Eneco Energie Retail b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

02-06-2004 101759_5-8 Eneco Energiehandelsbedrijf b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

02-06-2004 101704-5 Intergas Energie b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

02-06-2004 101759_9-9 MKB Energie b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

02-06-2004 101759_11-6 ONS Energie b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

02-06-2004 101759_1-6 NRE Energie b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

02-06-2004 101759_2-5 RENDO Energielevering b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

02-06-2004 101759_3-8 Westland Energie Services b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

02-06-2004 100086 Bezwaar EnergieNed inzake incasso, nacalculatie

en Tarieven Tennet 2000

h d E De DTe verklaart het bezwaar tegen de tarieven voor Tennet voor 2000 ongegrond.

De tarieven voor Tennet voor het jaar 2000 worden mitsdien niet herzien.

02-06-2004 100087 Bezwaar Tennet inzake incasso, nacalculatie


h d e De bezwaren van Tennet tegen het besluit van 13-12-2001 geven DTe aanleiding

om het bestreden besluit te wijzigen in de zin dat de oorspronkelijke tekst van

artikel 4.5.2. van de TarievenCode grotendeels zal worden hersteld.

04-06-2004 101446-29 Elektran h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

04-06-2004 101758_5-8 Eneco Energiehandelsbedrijf h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

04-06-2004 101698-12 Essent Energie Verkoop Nederland h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

04-06-2004 101758_10 Essent Retail Energie h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

141D


oofdstuk 10: B


4

27-04-2004 101697 Bezwaar Vrijhandelsorganisatie voor Elektriciteit en Gas

tegen het besluit tot wijziging van de voorwaarden

ex artikel 31 E-wet (publicatie website) transparantiebesluit

h g E De DTe verklaart het bezwaar van Vrijhandelsorganisatie voor Elektriciteit en Gas

ongegrond.

28-04-2004 101718/4 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit tot wijziging van de Netcode met betrekking tot switch- en verhuisprocedure.

28-04-2004 101787/3 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit tot wijziging van de Meetcode en de Systeemcode met betrekking

tot meetgegevens voor de onbalansbepaling.

04-05-2004 101685-39 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit op-nul-stelling Landelijk Uniform Producenten transporttarief (LUP).


13-05-2004 P_300003/

11.B025

Minister van EZ b h i Onderzoek 3e fase marktopening; Quickscan marktopening; audit administratieve

systemen energiebedrijven; switch uitval en facturering.

17-05-2004 100226 Bezwaar NRE Netwerk tegen besluit tot vaststelling

transport- en leveringstarieven gas 2001

b a D Ingetrokken.

19-05-2004 P_300005/

17.B257

Minister van EZ b h i Onderzoek naar de metermarkt voor kleinverbruikers.

02-06-2004 101698-10 Eneco Energie Retail b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

02-06-2004 101759_5-8 Eneco Energiehandelsbedrijf b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

02-06-2004 101704-5 Intergas Energie b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

02-06-2004 101759_9-9 MKB Energie b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

02-06-2004 101759_11-6 ONS Energie b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

02-06-2004 101759_1-6 NRE Energie b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

02-06-2004 101759_2-5 RENDO Energielevering b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

02-06-2004 101759_3-8 Westland Energie Services b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

02-06-2004 100086 Bezwaar EnergieNed inzake incasso, nacalculatie


h d E De DTe verklaart het bezwaar tegen de tarieven voor Tennet voor 2000 ongegrond.

De tarieven voor Tennet voor het jaar 2000 worden mitsdien niet herzien.

02-06-2004 100087 Bezwaar Tennet inzake incasso, nacalculatie


h d e De bezwaren van Tennet tegen het besluit van 13-12-2001 geven DTe aanleiding

om het bestreden besluit te wijzigen in de zin dat de oorspronkelijke tekst van

artikel 4.5.2. van de TarievenCode grotendeels zal worden hersteld.

04-06-2004 101446-29 Elektran h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

04-06-2004 101758_5-8 Eneco Energiehandelsbedrijf h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

04-06-2004 101698-12 Essent Energie Verkoop Nederland h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

04-06-2004 101758_10 Essent Retail Energie h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

142Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te



Overig g

Codes d



Tarievenbesluit a

Elektriciteit h

Gas b

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



04-06-2004 101704-7 Intergas Energie h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

04-06-2004 101758_1-5 NRE Energie h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

04-06-2004 101758_12-3 ONS energie h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

04-06-2004 101562-14 StroomDirect h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

04-06-2004 101758_3-5 Westland Energie Services h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

10-06-2004 101730 Algemeen verbindend voorschrift b d DTe neemt in de Richtlijnen Gastransport voor 2005 maatregelen om e¤ectieve

marktwerking op de gasmarkt te bevorderen.

11-06-2004 101758_19-3 COGAS Facilitair h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101741-5 Delta Comfort h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101758_8-6 Echte Energie Nederland h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101758_16-5 Electrabel Nederland h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101758_7-5 Greenchoice h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101758_9-4 Nuon Business h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101758_17-6 Continuon Energielevering h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101758_16-5 Nuon Groene Energie h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101758_17-6 Rendo Energielevering h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101758_14-5 RWE Haarlemmermeergas h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101758_15-9 RWE Obragas h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101759_18-8 Cogas Facilitair b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101715-7 Delta Comfort b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101759_8-7 Essent Retail Energie b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101759_6-5 Greenchoice b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101759_17-8 Continuon Energielevering b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

143D


oofdstuk 10: B


4

04-06-2004 101704-7 Intergas Energie h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

04-06-2004 101758_1-5 NRE Energie h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

04-06-2004 101758_12-3 ONS energie h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

04-06-2004 101562-14 StroomDirect h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

04-06-2004 101758_3-5 Westland Energie Services h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

10-06-2004 101730 Algemeen verbindend voorschrift b d DTe neemt in de Richtlijnen Gastransport voor 2005 maatregelen om e¤ectieve

marktwerking op de gasmarkt te bevorderen.

11-06-2004 101758_19-3 COGAS Facilitair h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101741-5 Delta Comfort h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101758_8-6 Echte Energie Nederland h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101758_16-5 Electrabel Nederland h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101758_7-5 Greenchoice h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101758_9-4 Nuon Business h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101758_17-6 Continuon Energielevering h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101758_16-5 Nuon Groene Energie h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101758_17-6 Rendo Energielevering h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101758_14-5 RWE Haarlemmermeergas h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101758_15-9 RWE Obragas h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101759_18-8 Cogas Facilitair b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101715-7 Delta Comfort b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101759_8-7 Essent Retail Energie b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101759_6-5 Greenchoice b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101759_17-8 Continuon Energielevering b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

144Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te



Overig g

Codes d



Tarievenbesluit a

Elektriciteit h

Gas b

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



11-06-2004 101759_16-9 Nuon Groene Energie b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101759_14-6 RWE Haarlemmermeergas b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101759_15-8 RWE Obragas b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

15-06-2004 101666 Bezwaar Intergas Netbeheer en Intergas

tegen het splitsingsbesluit 2001

b a e Het eerdere besluit van 29-03-2001 wordt herroepen; de transporttarieven voor

de periode 01-04-2001 tot 31-12-2001 worden opnieuw vastgesteld.

15-06-2004 P_30028 Minister van EZ b h i Uitvoerings- en handhavingstoets ministeriële regeling afnemers.

16-06-2004 101759_12 EnerService Maastricht b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

17-06-2004 101758_3-4 EnerService Maastricht h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

17-06-2004 101758_5 Shell Nederland Verkoop Maatschappij h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

18-06-2004 101759_10-7 Energie:direct b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

18-06-2004 101759_4-8 Energiebedrijf.com b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

18-06-2004 101759_7-5 Nuon Business b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

18-06-2004 101759_13-7 RWE Gas Verkoopmaatschappij b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

18-06-2004 101758_11-6 Energie:direct h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

18-06-2004 101758_4-5 Energiebedrijf.Com h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

21-06-2004 100227 Bezwaar Essent Netwerk Brabant tegen

de splitsingsbesluiten

b a D Ingetrokken.

21-06-2004 100228 Bezwaar Essent Netwerk Friesland tegen


b a D Ingetrokken.

21-06-2004 100230 Bezwaar Essent Netwerk Limburg tegen


b a D Ingetrokken.

21-06-2004 100231 Bezwaar Essent Netwerk Noord tegen


b a D Ingetrokken.

21-06-2004 100238 Bezwaar InfraMosane tegen de splitsingsbesluiten b a D Ingetrokken.

21-06-2004 100733 Bezwaren Essent Netwerk Brabant en anderen tegen de

besluiten tot het vaststellen van de maximum tarieven, zoals

bedoeld in artikel 26 van de Gaswet voor 2e kwartaal 2001

b a D Ingetrokken.

21-06-2004 100734 Bezwaren Essent Netwerk Brabant e.a. tegen de besluiten

tot het vaststellen van maximumtarieven, zoals bedoeld

in artikel 26 van de Gaswet voor 3e kwartaal 2001

b a D Ingetrokken.

21-06-2004 100651 Bezwaar Essent Netwerk Brabant tegen het besluit

tot vaststelling van maximumtarieven, zoals bedoeld


b a D Ingetrokken.

145D


oofdstuk 10: B


4

11-06-2004 101759_16-9 Nuon Groene Energie b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101759_14-6 RWE Haarlemmermeergas b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

11-06-2004 101759_15-8 RWE Obragas b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

15-06-2004 101666 Bezwaar Intergas Netbeheer en Intergas

tegen het splitsingsbesluit 2001

b a e Het eerdere besluit van 29-03-2001 wordt herroepen; de transporttarieven voor

de periode 01-04-2001 tot 31-12-2001 worden opnieuw vastgesteld.

15-06-2004 P_30028 Minister van EZ b h i Uitvoerings- en handhavingstoets ministeriële regeling afnemers.

16-06-2004 101759_12 EnerService Maastricht b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

17-06-2004 101758_3-4 EnerService Maastricht h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

17-06-2004 101758_5 Shell Nederland Verkoop Maatschappij h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

18-06-2004 101759_10-7 Energie:direct b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

18-06-2004 101759_4-8 Energiebedrijf.com b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

18-06-2004 101759_7-5 Nuon Business b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

18-06-2004 101759_13-7 RWE Gas Verkoopmaatschappij b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

18-06-2004 101758_11-6 Energie:direct h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

18-06-2004 101758_4-5 Energiebedrijf.Com h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

21-06-2004 100227 Bezwaar Essent Netwerk Brabant tegen


b a D Ingetrokken.

21-06-2004 100228 Bezwaar Essent Netwerk Friesland tegen


b a D Ingetrokken.

21-06-2004 100230 Bezwaar Essent Netwerk Limburg tegen


b a D Ingetrokken.

21-06-2004 100231 Bezwaar Essent Netwerk Noord tegen


b a D Ingetrokken.

21-06-2004 100238 Bezwaar InfraMosane tegen de splitsingsbesluiten b a D Ingetrokken.

21-06-2004 100733 Bezwaren Essent Netwerk Brabant en anderen tegen de

besluiten tot het vaststellen van de maximum tarieven, zoals

bedoeld in artikel 26 van de Gaswet voor 2e kwartaal 2001

b a D Ingetrokken.

21-06-2004 100734 Bezwaren Essent Netwerk Brabant e.a. tegen de besluiten

tot het vaststellen van maximumtarieven, zoals bedoeld


b a D Ingetrokken.




b a D Ingetrokken.

146Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te



Overig g

Codes d



Tarievenbesluit a

Elektriciteit h

Gas b

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



21-06-2004 100652 Bezwaar Essent Netwerk Friesland tegen het besluit



b a D Ingetrokken.

21-06-2004 100653 Bezwaar Essent Netwerk Limburg tegen het besluit



b a D Ingetrokken.

21-06-2004 100654 Bezwaar Essent Netwerk Noord tegen het besluit



b a D Ingetrokken.

21-06-2004 100657 Bezwaar InfraMosane tegen het besluit tot vaststelling

van maximumtarieven, zoals bedoeld in artikel 26 van

de Gaswet voor 4e kwartaal 2001

b a D Ingetrokken.




b a D Ingetrokken.




b a D Ingetrokken.




b a D Ingetrokken.




b a D Ingetrokken.




b a D Ingetrokken.

23-06-2004 101708-1 Bezwaar EnergieNed (namens zichzelf en alle netbeheerders)

tegen het besluit vaststelling voorwaarden op grond van

artikel 82 Gaswet

b g e d Bezwaren zijn gedeeltelijk (op een aantal kleine onderdelen van het besluit) gegrond


23-06-2004 101708-2 Bezwaar Eneco tegen het besluit vaststelling voorwaarden

op grond van artikel 82 Gaswet



24-06-2004 100861 Bezwaar Intergas tegen het besluit tot vaststelling

van maximum leveringstarieven, zoals bedoeld in artikel 26

van de Gaswet voor het 2e kwartaal 2002

b g E Bezwaren zijn ongegrond.





24-06-2004 101600/28 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit tot wijziging van de Meetcode Elektriciteit en de Netcode met betrekking

tot elektronische uitwisseling van meetgegevens.

24-06-2004 101789/11 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit tot wijziging van de Systeemcode met betrekking tot de SLR-regeling.

24-06-2004 101668 Bezwaar Intergas tegen het besluit tot vaststelling van

de maximum transporttarieven voor het jaar 2004 zoals

bedoeld in artikel 80 eerste lid van de Gaswet

b g F Bezwaar niet-ontvankelijk voorzover dat is ingediend door Intergas. Bezwaar niet-

ontvankelijk dat is ingediend door Intergas Netbeheer tegen het niet tijdig beslissen.

Voor het overige wordt het primo besluit herroepen en wordt het maximum

transporttarief voor het jaar 2004 vastgesteld.

24-06-2004 100602 Bezwaar Intergas tegen het besluit tot vaststelling van de

gereguleerde gebruiksafhankelijke transporttarieven gas voor

het jaar 2002 + Bezwaar tegen het besluit tot (voorlopige)

vaststelling van de gereguleerde vastrechtcomponent van

de transporttarieven gas voor het jaar 2002, zoals gewijzigd

door het besluit van 28-08-2002

b a F Bezwaren voorzover gericht tegen het besluit tot vaststelling van de gereguleerde

gebruiksafhankelijke maximum transporttarieven voor het jaar 2002 niet-ontvankelijk.

Besluit met betrekking tot vaststelling van de gereguleerde maximum vastrecht-

component van de transporttarieven voor het jaar 2002: stelt een nieuwe

vastrechtcomponent vast.

25-06-2004 101758_18-4 Evolta h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

28-06-2004 101699 Bezwaar Vereniging van Nederlandse Gemeenten tegen

het besluit nettarieven elektriciteit voor het jaar 2004

h a F d Vereniging van Nederlandse Gemeenten kan niet als belanghebbende in de zin

van artikel 1:2, lid 3, Awb worden aangemerkt en gelet hierop is zij niet-ontvankelijk

in haar bezwaren.

28-06-2004 101707-2 Bezwaar gemeente Westeraam tegen het besluit nettarieven

elektriciteit voor het jaar 2004

h a F Gemeente Westeraam kan niet als belanghebbende in de zin van artikel 1:2, lid 3,

Awb worden aangemerkt en gelet hierop is zij niet-ontvankelijk in haar bezwaren.

147D


oofdstuk 10: B


4




b a D Ingetrokken.




b a D Ingetrokken.




b a D Ingetrokken.




b a D Ingetrokken.




b a D Ingetrokken.




b a D Ingetrokken.




b a D Ingetrokken.




b a D Ingetrokken.




b a D Ingetrokken.

23-06-2004 101708-1 Bezwaar EnergieNed (namens zichzelf en alle netbeheerders)

tegen het besluit vaststelling voorwaarden op grond van

artikel 82 Gaswet



23-06-2004 101708-2 Bezwaar Eneco tegen het besluit vaststelling voorwaarden

op grond van artikel 82 Gaswet











24-06-2004 101600/28 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit tot wijziging van de Meetcode Elektriciteit en de Netcode met betrekking

tot elektronische uitwisseling van meetgegevens.

24-06-2004 101789/11 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit tot wijziging van de Systeemcode met betrekking tot de SLR-regeling.

24-06-2004 101668 Bezwaar Intergas tegen het besluit tot vaststelling van

de maximum transporttarieven voor het jaar 2004 zoals

bedoeld in artikel 80 eerste lid van de Gaswet

b g F Bezwaar niet-ontvankelijk voorzover dat is ingediend door Intergas. Bezwaar niet-

ontvankelijk dat is ingediend door Intergas Netbeheer tegen het niet tijdig beslissen.

Voor het overige wordt het primo besluit herroepen en wordt het maximum

transporttarief voor het jaar 2004 vastgesteld.

24-06-2004 100602 Bezwaar Intergas tegen het besluit tot vaststelling van de

gereguleerde gebruiksafhankelijke transporttarieven gas voor

het jaar 2002 + Bezwaar tegen het besluit tot (voorlopige)

vaststelling van de gereguleerde vastrechtcomponent van

de transporttarieven gas voor het jaar 2002, zoals gewijzigd

door het besluit van 28-08-2002

b a F Bezwaren voorzover gericht tegen het besluit tot vaststelling van de gereguleerde

gebruiksafhankelijke maximum transporttarieven voor het jaar 2002 niet-ontvankelijk.

Besluit met betrekking tot vaststelling van de gereguleerde maximum vastrecht-

component van de transporttarieven voor het jaar 2002: stelt een nieuwe

vastrechtcomponent vast.

25-06-2004 101758_18-4 Evolta h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.


het besluit nettarieven elektriciteit voor het jaar 2004

h a F d Vereniging van Nederlandse Gemeenten kan niet als belanghebbende in de zin

van artikel 1:2, lid 3, Awb worden aangemerkt en gelet hierop is zij niet-ontvankelijk

in haar bezwaren.

28-06-2004 101707-2 Bezwaar gemeente Westeraam tegen het besluit nettarieven

elektriciteit voor het jaar 2004

h a F Gemeente Westeraam kan niet als belanghebbende in de zin van artikel 1:2, lid 3,

Awb worden aangemerkt en gelet hierop is zij niet-ontvankelijk in haar bezwaren.

148Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te



Overig g

Codes d



Tarievenbesluit a

Elektriciteit h

Gas b

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



30-06-2004 101759_20-4 Durion Energie b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

30-06-2004 101759_19-6 Essent Energie Verkoop Nederland b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

05-07-2004 101801 Bezwaar Continuon Netbeheer tegen een aan Noord West

Net opgelegde bindende aanwijzing

h f e d Het bestreden besluit wordt herroepen en wijzigt dientengevolge de bindende aanwij-

zing. De elektriciteitsaanvragers dienen uiterlijk 15-07-2004 te beschikken over een

aansluiting op het net dan wel te zijn voorzien van een tijdelijke elektriciteitsaansluiting.

07-07-2004 101786_8-4 Eemhaven Vastgoed h i De Minister van EZ kan op verzoek een ontheªng verlenen van de plicht om voor een


van de ontheªng.

14-07-2004 101710 Bezwaar PAWEX en Vereniging Van Nederlandse Gemeenten

tegen het besluit tot herziening van de MeetCode

h e d Bezwaren zijn grotendeels ongegrond verklaard. Een drietal bezwaren van PAWEX

betre¤ende redactionele onjuistheden zijn gegrond verklaard. De MeetCode wordt

op deze punten herzien.

20-07-2004 100468 Bezwaren Productschap Tuinbouw tegen besluiten tot

vaststelling van de tarieven transport en levering van gas aan

beschermde afnemers voor de periode 01-04-01 tot 01-01-02

b a E De maximum tarieven voor levering en transport van gas aan beschermde afnemers

voor het jaar 2001 zijn op juiste gronden vastgesteld. De bezwaren van Productschap

Tuinbouw zijn ongegrond.

27-07-2004 101695-16 GTi Energy Solutions h c Ontheªng van de plicht om een netbeheerder aan te wijzen.

27-07-2004 101653-11 Van Benthum Recycling Central h c Ontheªng van de plicht om een netbeheerder aan te wijzen.


02-08-2004 101786_5-9 Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht h c Ontheªng van de plicht om een netbeheerder aan te wijzen.

06-08-2004 101759_23 Evolta b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

12-08-2004 101690/31 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit tot aanpassing tarievencode (volledige harmonisatie van het transport-

onafhankelijk verbruikerstarief, invoering amendementen Kortenhorst en Hessels).

20-08-2004 101804/5 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit tot wijziging van de netcode op het gebied van het veiligheids- en inspectiebeleid

van elektrische installaties.

20-08-2004 101806/4 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit tot wijziging van de Systeemcode met betrekking tot de reconciliatietermijn.

30-08-2004 101786_2 De Blikvanger h c Ontheªng van de plicht om een netbeheerder aan te wijzen.

30-08-2004 101786_7-9 Martens Kunststo¤en h c Ontheªng verleend van de plicht om voor een bepaald deel van het elektriciteitsnet

een netbeheerder aan te wijzen.

30-08-2004 101786_6-5 Stichting Beheer Cluster Bergschenhoek h c Ontheªng van de plicht om een netbeheerder aan te wijzen.

31-08-2004 101732/31 Netbeheerders gas b a Besluit tot vaststelling van de methode tot vaststelling van de X-factor

netbeheerders gas.

16-09-2004 101754 Netbeheerders gas b a Vaststelling van de rekenvolumina voor de tariefdragers van elke dienst waarvoor een

tarief wordt vastgesteld voor de periode 2005 tot en met 2007 voor netbeheerders gas.

17-09-2004 101754 Netbeheerders gas b a Besluit tot vaststelling van de x-factor. De x-factoren geven aan met welk percentage

de gastransporttarieven zullen dalen in de jaren 2005 tot en met 2007.

27-09-2004 101543_8 Bezwaar Productschap Tuinbouw en Land- en

Tuinbouworganistatie Nederland

b f E Het bezwaar wordt ongegrond verklaard.

01-10-2004 100947-183 Netbeheerders elektriciteit h a Besluit tot vaststelling van de methode tot vaststelling van de kwaliteitsterm voor

de jaren 2004 tot en met 2006.

149D


oofdstuk 10: B


4

30-06-2004 101759_20-4 Durion Energie b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

30-06-2004 101759_19-6 Essent Energie Verkoop Nederland b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

05-07-2004 101801 Bezwaar Continuon Netbeheer tegen een aan Noord West

Net opgelegde bindende aanwijzing

h f e d Het bestreden besluit wordt herroepen en wijzigt dientengevolge de bindende aanwij-

zing. De elektriciteitsaanvragers dienen uiterlijk 15-07-2004 te beschikken over een

aansluiting op het net dan wel te zijn voorzien van een tijdelijke elektriciteitsaansluiting.

07-07-2004 101786_8-4 Eemhaven Vastgoed h i De Minister van EZ kan op verzoek een ontheªng verlenen van de plicht om voor een


van de ontheªng.

14-07-2004 101710 Bezwaar PAWEX en Vereniging Van Nederlandse Gemeenten

tegen het besluit tot herziening van de MeetCode

h e d Bezwaren zijn grotendeels ongegrond verklaard. Een drietal bezwaren van PAWEX

betre¤ende redactionele onjuistheden zijn gegrond verklaard. De MeetCode wordt

op deze punten herzien.

20-07-2004 100468 Bezwaren Productschap Tuinbouw tegen besluiten tot

vaststelling van de tarieven transport en levering van gas aan

beschermde afnemers voor de periode 01-04-01 tot 01-01-02

b a E De maximum tarieven voor levering en transport van gas aan beschermde afnemers

voor het jaar 2001 zijn op juiste gronden vastgesteld. De bezwaren van Productschap

Tuinbouw zijn ongegrond.

27-07-2004 101695-16 GTi Energy Solutions h c Ontheªng van de plicht om een netbeheerder aan te wijzen.

27-07-2004 101653-11 Van Benthum Recycling Central h c Ontheªng van de plicht om een netbeheerder aan te wijzen.


02-08-2004 101786_5-9 Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht h c Ontheªng van de plicht om een netbeheerder aan te wijzen.

06-08-2004 101759_23 Evolta b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

12-08-2004 101690/31 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit tot aanpassing tarievencode (volledige harmonisatie van het transport-

onafhankelijk verbruikerstarief, invoering amendementen Kortenhorst en Hessels).

20-08-2004 101804/5 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit tot wijziging van de netcode op het gebied van het veiligheids- en inspectiebeleid

van elektrische installaties.

20-08-2004 101806/4 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit tot wijziging van de Systeemcode met betrekking tot de reconciliatietermijn.

30-08-2004 101786_2 De Blikvanger h c Ontheªng van de plicht om een netbeheerder aan te wijzen.

30-08-2004 101786_7-9 Martens Kunststo¤en h c Ontheªng verleend van de plicht om voor een bepaald deel van het elektriciteitsnet

een netbeheerder aan te wijzen.

30-08-2004 101786_6-5 Stichting Beheer Cluster Bergschenhoek h c Ontheªng van de plicht om een netbeheerder aan te wijzen.

31-08-2004 101732/31 Netbeheerders gas b a Besluit tot vaststelling van de methode tot vaststelling van de X-factor

netbeheerders gas.



17-09-2004 101754 Netbeheerders gas b a Besluit tot vaststelling van de x-factor. De x-factoren geven aan met welk percentage

de gastransporttarieven zullen dalen in de jaren 2005 tot en met 2007.

27-09-2004 101543_8 Bezwaar Productschap Tuinbouw en Land- en

Tuinbouworganistatie Nederland

b f E Het bezwaar wordt ongegrond verklaard.

01-10-2004 100947-183 Netbeheerders elektriciteit h a Besluit tot vaststelling van de methode tot vaststelling van de kwaliteitsterm voor

de jaren 2004 tot en met 2006.

150Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te



Overig g

Codes d



Tarievenbesluit a

Elektriciteit h

Gas b

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



01-10-2004 100947-185 Netbeheerders elektriciteit h a Besluit tot vaststelling van de kwaliteitsterm ingevolge artikel 41a, lid 1,

Elektriciteitswet 1998 voor de periode 2004 tot en met 2006.

21-10-2004 101833-3 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit tot wijziging van de Meetcode: vangnetregeling voor de situatie dat een

meetverantwoordelijke niet meer in staat is te voldoen aan de criteria uit de Meetcode

Elektriciteit.



02-11-2004 101759_24 Caplare Energy b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

02-11-2004 101758_22 Caplare Energy h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-11-2004 101842-1 en

101842-2

Bezwaren PAWEX en Vereniging van Nederlandse

Gemeenten tegen het besluit tot wijziging van de

voorwaarden ex artikel 31, lid 1, sub c van de Elektriciteitswet

1998 met betrekking tot leveringszekerheid (SLR-regeling)

h d E De bezwaren worden ongegrond verklaard.

26-11-2004 101590-6 Eneco Energie Levering h c Vergunning voor de levering van elektriciteit (of gas) ingetrokken.

26-11-2004 101759_21 D-GAS b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

30-11-2004 101805-5 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit tot wijziging van de Systeemcode: het gebruik van de bestaande testfaciliteiten

voor het EDINE-berichtenverkeer wordt weer verplicht gesteld.

01-12-2004 P_300007/16 Minister van EZ h i Onderzoek MEP afnemerstarief.

07-12-2004 101759_16 Nuon Energie b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

08-12-2004 101759_17-8 Continuon Energielevering b c Vergunning voor de levering van elektriciteit (of gas) ingetrokken.

08-12-2004 101759_16-9 Nuon Groene Energie b c Vergunning voor de levering van elektriciteit (of gas) ingetrokken.

08-12-2004 101758_17 Nuon Energie h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

08-12-2004 101754 Netbeheerders gas b a Vaststelling van de maximum tarieven voor het transport van gas voor afnemers

die per aansluiting minder dan 170.000 m3 per jaar verbruiken.


het besluit tot afwijzing van het verzoek tot het geven van

de tarieven voor openbare verlichting

h f E De DTe herroept het besluit (Productschap Tuinbouw) van 11-03-2004, nr. 101565/23,

in zoverre dat Vereniging van Nederlandse Gemeenten ontvankelijk is inzake

het verzoek om een bindende aanwijzing. Wijst het verzoek van Vereniging van

Nederlandse Gemeenten om een bindende aanwijzing na heroverweging af.

15-12-2004 101759_22 Gaz de France Supply, Trading & Marketing b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

15-12-2004 101691-44 TenneT h a Besluit benutting veilingopbrengsten ten behoeve van blindstroomcompensatie.

17-12-2004 101750 Netbeheerders elektriciteit + TenneT h a Vaststelling aansluiten transporttarieven elektriciteit voor het jaar 2005.

20-12-2004 101844/7 NRE h i De eigenaar van een transportnet elektriciteit of gas wijst voor het beheer van dat


151D


oofdstuk 10: B


4

01-10-2004 100947-185 Netbeheerders elektriciteit h a Besluit tot vaststelling van de kwaliteitsterm ingevolge artikel 41a, lid 1,

Elektriciteitswet 1998 voor de periode 2004 tot en met 2006.

21-10-2004 101833-3 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit tot wijziging van de Meetcode: vangnetregeling voor de situatie dat een

meetverantwoordelijke niet meer in staat is te voldoen aan de criteria uit de Meetcode

Elektriciteit.



02-11-2004 101759_24 Caplare Energy b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

02-11-2004 101758_22 Caplare Energy h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.

11-11-2004 101842-1 en

101842-2

Bezwaren PAWEX en Vereniging van Nederlandse

Gemeenten tegen het besluit tot wijziging van de

voorwaarden ex artikel 31, lid 1, sub c van de Elektriciteitswet

1998 met betrekking tot leveringszekerheid (SLR-regeling)

h d E De bezwaren worden ongegrond verklaard.

26-11-2004 101590-6 Eneco Energie Levering h c Vergunning voor de levering van elektriciteit (of gas) ingetrokken.

26-11-2004 101759_21 D-GAS b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

30-11-2004 101805-5 Algemeen verbindend voorschrift h d Besluit tot wijziging van de Systeemcode: het gebruik van de bestaande testfaciliteiten

voor het EDINE-berichtenverkeer wordt weer verplicht gesteld.

01-12-2004 P_300007/16 Minister van EZ h i Onderzoek MEP afnemerstarief.

07-12-2004 101759_16 Nuon Energie b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

08-12-2004 101759_17-8 Continuon Energielevering b c Vergunning voor de levering van elektriciteit (of gas) ingetrokken.

08-12-2004 101759_16-9 Nuon Groene Energie b c Vergunning voor de levering van elektriciteit (of gas) ingetrokken.

08-12-2004 101758_17 Nuon Energie h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.




het besluit tot afwijzing van het verzoek tot het geven van

de tarieven voor openbare verlichting

h f E De DTe herroept het besluit (Productschap Tuinbouw) van 11-03-2004, nr. 101565/23,

in zoverre dat Vereniging van Nederlandse Gemeenten ontvankelijk is inzake

het verzoek om een bindende aanwijzing. Wijst het verzoek van Vereniging van

Nederlandse Gemeenten om een bindende aanwijzing na heroverweging af.

15-12-2004 101759_22 Gaz de France Supply, Trading & Marketing b c Vergunning verleend voor de levering van gas aan kleinverbruikers.

15-12-2004 101691-44 TenneT h a Besluit benutting veilingopbrengsten ten behoeve van blindstroomcompensatie.


20-12-2004 101844/7 NRE h i De eigenaar van een transportnet elektriciteit of gas wijst voor het beheer van dat


152Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te



Overig g

Codes d



Tarievenbesluit a

Elektriciteit h

Gas b

Besluit op bezwaar:

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



20-12-2004 101844/7 NRE b i De eigenaar van een transportnet elektriciteit of gas wijst voor het beheer van dat


21-12-2004 101864-5 Shell Nederland Raªnaderij h d Besluit ontheªngsaanvraag Shell Nederland Raªnaderij betre¤ende paragraaf 2.4

Systeemcode.

21-12-2004 P_300026/4 Minister van EZ b h i Uitvoerings- en handhavingstoets ministeriële regeling kwaliteitsaspecten.

21-12-2004 P_300027/9 Minister van EZ b h i Uitvoerings- en handhavingstoets ministeriele regeling inzake tariefstructuren

en voorwaarden Elektriciteit en Gas.

23-12-2004 P_300042/3 Minister van EZ b h i Advies inzake de taken en activiteiten van de netbeheerder na splitsing van

de energiebedrijven.

23-12-2004 101758_20 E-part energie h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.


23-12-2004 101783-2-76 TenneT h a Besluit benutting veilingopbrengsten. DTe heeft de aanleg van een kabelverbinding

met Noorwegen door TenneT onder voorwaarden goedgekeurd. De inanciering vindt

plaats uit de zogenaamde veilingopbrengsten.





24-12-2004 101527-3 Bezwaar Productschap Tuinbouw en de Land- en

Tuinbouworganisatie Nederland tegen 8 besluiten

van de directeur DTe van 24-12-2002 en 31-12-2002

met betrekking tot artikel 82 voorwaarden Gaswet

b g E De bestreden besluiten worden gehandhaafd.

153D


oofdstuk 10: B


4

20-12-2004 101844/7 NRE b i De eigenaar van een transportnet elektriciteit of gas wijst voor het beheer van dat


21-12-2004 101864-5 Shell Nederland Raªnaderij h d Besluit ontheªngsaanvraag Shell Nederland Raªnaderij betre¤ende paragraaf 2.4

Systeemcode.

21-12-2004 P_300026/4 Minister van EZ b h i Uitvoerings- en handhavingstoets ministeriële regeling kwaliteitsaspecten.

21-12-2004 P_300027/9 Minister van EZ b h i Uitvoerings- en handhavingstoets ministeriele regeling inzake tariefstructuren

en voorwaarden Elektriciteit en Gas.

23-12-2004 P_300042/3 Minister van EZ b h i Advies inzake de taken en activiteiten van de netbeheerder na splitsing van

de energiebedrijven.

23-12-2004 101758_20 E-part energie h c Vergunning verleend voor de levering van elektriciteit aan kleinverbruikers.


23-12-2004 101783-2-76 TenneT h a Besluit benutting veilingopbrengsten. DTe heeft de aanleg van een kabelverbinding

met Noorwegen door TenneT onder voorwaarden goedgekeurd. De inanciering vindt

plaats uit de zogenaamde veilingopbrengsten.





24-12-2004 101527-3 Bezwaar Productschap Tuinbouw en de Land- en

Tuinbouworganisatie Nederland tegen 8 besluiten

van de directeur DTe van 24-12-2002 en 31-12-2002

met betrekking tot artikel 82 voorwaarden Gaswet

b g E De bestreden besluiten worden gehandhaafd.

154Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te

datum naam | partijen rechterlijke instantie sector uitkomst

nummer

Civiele rechter waarbij NMa geen partij b

Civiele rechter waarbij NMa partij a

Bestuursrechter h

Uitspraak

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk

D Beroep ingetrokken

d Hoger beroep aangetekend

11 Rechterlijke uitspraken in mededingingszaken 2004

07-01-2004 Gemeente Heerlen vs

3W Vastgoed

Rechtbank Maastricht

75264/HA ZA 02-513

Detail- en

groothandel

b Beslissing aangehouden.

15-01-2004 Carglass/Glasgarage Rechtbank Rotterdam

03/3563 MEDED GVZ T1

Overige

dienstverlening

h D Ingetrokken i.v.m. gevoegde behandeling bij CBb.

16-01-2004 Eiseres vs Verweerster

1, 2 en 3 over takel en berging

Hoge Raad

C02/317HR

Overige

dienstverlening

b E Ongegrond.

04-02-2004 X vs Zuivel Coöperatie Campina

Melkunie U.A.

President rechtbank Arnhem

107050/KG ZA 03-810

Landbouw en visserij b E Ongegrond.

13-02-2004 Secon Group Rechtbank Rotterdam

MEDED 02/309 RIP

Detail- en

groothandel

h e F d Deels gegrond, v.w.b. artikel 67 niet-ontvankelijk, overige ongegrond. Hoger beroep

ingesteld door zowel Secon Group als NMa.

20-02-2004 Shiva en M. Jankie CBb

AWB 03/447 & 03/448

Transport h e E Hoger beroep M. Jankie ongegrond. Hoger beroep Shiva gegrond, terugverwezen

naar rechtbank Rotterdam.

03-03-2004 Accell-groep Rechtbank Den Haag

03/1384


handel in goederen

a E d Vordering Accell afgewezen.

04-03-2004 Vereniging Bergers Belangen Rechtbank Rotterdam

04/275 MEDED GVZ T1

Overige

dienstverlening

h D Ingetrokken.

09-03-2004 Allibre Rechtbank Rotterdam

MEDED 02/1445 HRK

Media h F Allibre niet-ontvankelijk.

11-03-2004 Koninklijke KPN en KPN Telecom

vs Educatief Net en

Easynet Group Nederland

Gerechtshof ’s-Gravenhage

03/1605

Telecom en

IT-dienstverlening

b e Gegrond.

12-03-2004 J.H. Linders en NMa CBb

AWB 03/916 & 03/946

Overige

dienstverlening

h e E Hoger beroep NMa gegrond, hoger beroep Linders ongegrond. Besluit NMa

weer van kracht.

25-03-2004 UNETO/VNI Rechtbank Rotterdam

MEDED 02/796-HRK

Bouwnijverheid h e d Beroep VNI gegrond, NMa in (pro forma) hoger beroep.

06-04-2004 Streetmail c.s. vs

Netstar c.s.

President rechtbank Haarlem

100444/KG ZA 04-118

Telecom en

IT-dienstverlening

b E Ongegrond.

15-04-2004 Hoogenraad vs

Politieregio Utrecht

Gerechtshof Amsterdam

2128/03 SKG

Overige

dienstverlening

b E Ongegrond.

07-05-2004 Gemeente Rotterdam Hoge Raad

37.375

Overige

dienstverlening

b e Cassatieberoep tegen de uitspraak van het Gerechtshof te ’s-Gravenhage

de datum 01-06-2001 (zeehavengeld gemeente Rotterdam).

07-05-2004 NOS/HMG CBb

AWB 03/131

Media h E Hoger beroep NMa tegen de uitspraak van de rechtbank ongegrond verklaard.

18-05-2004 Reisinformatiegroep vs

Stichting Internet Domein-

registratie Nederland

Rechtbank Arnhem

111053/KG ZA 04-175

Telecom en

IT-dienstverlening

b E Ongegrond.

19-05-2004 Van der Sluijs Retail vs

Autobedrijf X en anderen

Rechtbank Arnhem

111855/KG ZA 04-217

Detail- en

groothandel

b E Ongegrond.

25-05-2004 VNI CBb

Geen nummer

Bouwnijverheid h D Hoger beroep door NMa ingetrokken.

26-05-2004 Unipart CBb

AWB 02/1914

Telecom en

IT-dienstverlening

h E Hoger beroep Unipart tegen uitspraak rechtbank Rotterdam d.d. 11-09-2002 ongegrond.

26-05-2004 Vodafone/Libertel CBb

AWB 02/1913

Telecom en

IT-dienstverlening

h e Hoger beroep Libertel gegrond verklaard. NMa moet nieuw besluit op bezwaar nemen.

155D


oofdstuk 11: Rechterlijke uitspraken in m


4

07-01-2004 Gemeente Heerlen vs

3W Vastgoed


75264/HA ZA 02-513

Detail- en

groothandel

b Beslissing aangehouden.

15-01-2004 Carglass/Glasgarage Rechtbank Rotterdam


Overige

dienstverlening

h D Ingetrokken i.v.m. gevoegde behandeling bij CBb.

16-01-2004 Eiseres vs Verweerster

1, 2 en 3 over takel en berging

Hoge Raad

C02/317HR

Overige

dienstverlening

b E Ongegrond.

04-02-2004 X vs Zuivel Coöperatie Campina

Melkunie U.A.

President rechtbank Arnhem

107050/KG ZA 03-810

Landbouw en visserij b E Ongegrond.

13-02-2004 Secon Group Rechtbank Rotterdam

MEDED 02/309 RIP

Detail- en

groothandel

h e F d Deels gegrond, v.w.b. artikel 67 niet-ontvankelijk, overige ongegrond. Hoger beroep

ingesteld door zowel Secon Group als NMa.

20-02-2004 Shiva en M. Jankie CBb

AWB 03/447 & 03/448

Transport h e E Hoger beroep M. Jankie ongegrond. Hoger beroep Shiva gegrond, terugverwezen

naar rechtbank Rotterdam.

03-03-2004 Accell-groep Rechtbank Den Haag

03/1384


handel in goederen

a E d Vordering Accell afgewezen.

04-03-2004 Vereniging Bergers Belangen Rechtbank Rotterdam

04/275 MEDED GVZ T1

Overige

dienstverlening

h D Ingetrokken.

09-03-2004 Allibre Rechtbank Rotterdam

MEDED 02/1445 HRK

Media h F Allibre niet-ontvankelijk.

11-03-2004 Koninklijke KPN en KPN Telecom

vs Educatief Net en

Easynet Group Nederland


03/1605

Telecom en

IT-dienstverlening

b e Gegrond.

12-03-2004 J.H. Linders en NMa CBb

AWB 03/916 & 03/946

Overige

dienstverlening

h e E Hoger beroep NMa gegrond, hoger beroep Linders ongegrond. Besluit NMa

weer van kracht.

25-03-2004 UNETO/VNI Rechtbank Rotterdam

MEDED 02/796-HRK

Bouwnijverheid h e d Beroep VNI gegrond, NMa in (pro forma) hoger beroep.

06-04-2004 Streetmail c.s. vs

Netstar c.s.

President rechtbank Haarlem

100444/KG ZA 04-118

Telecom en

IT-dienstverlening

b E Ongegrond.

15-04-2004 Hoogenraad vs

Politieregio Utrecht


2128/03 SKG

Overige

dienstverlening

b E Ongegrond.

07-05-2004 Gemeente Rotterdam Hoge Raad

37.375

Overige

dienstverlening

b e Cassatieberoep tegen de uitspraak van het Gerechtshof te ’s-Gravenhage

de datum 01-06-2001 (zeehavengeld gemeente Rotterdam).

07-05-2004 NOS/HMG CBb

AWB 03/131

Media h E Hoger beroep NMa tegen de uitspraak van de rechtbank ongegrond verklaard.

18-05-2004 Reisinformatiegroep vs

Stichting Internet Domein-

registratie Nederland

Rechtbank Arnhem

111053/KG ZA 04-175

Telecom en

IT-dienstverlening

b E Ongegrond.

19-05-2004 Van der Sluijs Retail vs

Autobedrijf X en anderen

Rechtbank Arnhem

111855/KG ZA 04-217

Detail- en

groothandel

b E Ongegrond.

25-05-2004 VNI CBb

Geen nummer

Bouwnijverheid h D Hoger beroep door NMa ingetrokken.

26-05-2004 Unipart CBb

AWB 02/1914

Telecom en

IT-dienstverlening

h E Hoger beroep Unipart tegen uitspraak rechtbank Rotterdam d.d. 11-09-2002 ongegrond.

26-05-2004 Vodafone/Libertel CBb

AWB 02/1913

Telecom en

IT-dienstverlening

h e Hoger beroep Libertel gegrond verklaard. NMa moet nieuw besluit op bezwaar nemen.

156Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te


nummer



Bestuursrechter h

Uitspraak

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



27-05-2004 Marketing Displays International

Inc. vs VR Van Raalte Reclame

Rechtbank ’s-Gravenhage

2002-979 en 2002-1617

Telecom en

IT-dienstverlening

b E Ongegrond.

28-05-2004 SEP CBb

AWB 03/76

Energie h e Uitspraak Cbb verklaart hoger beroep gegrond. Vernietigt de uitspraak van

de Rechtbank. Vernietigt het in beroep bestreden besluit van 27-03-2000 voor

zover de boete van ƒ 14.000.000. Bepaalt de hoogte van de opgelegde boete

op 1 3.500.000 en handhaaft het bestreden besluit voor het overige.

03-06-2004 Nuon Reliant Voorzieningenrechter

rechtbank Rotterdam

MEDED 04/1243 HRK

Energie h e De rechter wijst een Voorlopige Voorziening toe, in die zin dat tijdens

de Eerste Capaciteitsverkoop Firm Capaciteit zal worden aangeboden voor

gebruik in de periode 01-07-2005 tot 30-06-2006.

03-06-2004 Essent en Essent Energy Trading

en d-g NMa

Voorzieningenrechter

rechtbank Rotterdam

MEDED 04/1424-HRK

Energie e Uitsluiting Essent van Nuon-veiling geschorst.

08-06-2004 Basismedia BV Rechtbank Rotterdam

MEDED 02/317 RIP

Media h E Beroep ongegrond verklaard.

18-06-2004 Eisers 1 en 2 vs Gedaagden

1 t/m 11

Rechtbank Breda

132984/KG ZA 04-251

Zorg b E Ongegrond.

23-06-2004 Eiser vs gedaagden 1 en 2 Rechtbank Leeuwarden

61643 HA ZXA 03-938

Zorg b E Ongegrond.

23-06-2004 KPN Mobile vs Minister EZ Afdeling Bestuursrechtspraak

RvSt

200302502/1

Telecom en

IT-dienstverlening

h E Vernietigt de uitspraak van de rechtbank van 06-03-2003 en verklaart het bij

de rechtbank (door de KPN) ingestelde beroep ongegrond.

01-07-2004 Coöperatieve Producenten-

organisatie van de Nederlandse

Mosselcultuur U.A. vs

N.L. Praet en Zonen


00/94

Landbouw en visserij b Beslissing aangehouden.

15-07-2004 NOS CBb

AWB 03/132

Media h e Hoger beroep NOS gegrond verklaard. Besluit NMa de datum 03-10-2001 vernietigd,

besluit NMa de datum 16-02-2000 herroepen.

21-07-2004 Vof Whizz Croissanterie

tegen Gemeente Heerlen


71926/HA ZA 02-66

Detail- en

groothandel

b e Het beroep is gegrond verklaard.

03-08-2004 Stichting Nationale

Sporttotalisator

Rechtbank Rotterdam

MEDED 02/2517 RIP

Overige dienstverlening h E Beroep Nationale Sporttotalisator ongegrond verklaard.

12-08-2004 Gemeente Hilversum vs A2000

Holding (UPC)


236/04 SKG

b e Gegrond.

12-08-2004 Gemeente Amstelveen vs

Casema


1199/04 SKG

b e Gegrond.

17-08-2004 Modint Rechtbank Rotterdam

MEDED 02/1087 RIP

Detail- en

groothandel

h E Beroep Modint ongegrond verklaard.

17-08-2004 NTC Rechtbank Rotterdam

MEDED 02/1438 RIP

Detail- en

groothandel

h E Beroep NTC ongegrond verklaard.

19-08-2004 Broadcast Newco Two CBb

01/1043 MEDED GVZ BB

Media h D Beroep d.d. 19-08-2004 door Broadcast Newco ingetrokken.

27-08-2004 Politheek Explorer Rechtbank Rotterdam


Zorg h D Beroep ingetrokken.

22-09-2004 Telegraaf en HMG Rechtbank Rotterdam

04/1368 en 04/1455 MEDED

GVZ T1

Media h D Beide hebben beroep ingetrokken.

157D




4

27-05-2004 Marketing Displays International

Inc. vs VR Van Raalte Reclame

Rechtbank ’s-Gravenhage

2002-979 en 2002-1617

Telecom en

IT-dienstverlening

b E Ongegrond.

28-05-2004 SEP CBb

AWB 03/76

Energie h e Uitspraak Cbb verklaart hoger beroep gegrond. Vernietigt de uitspraak van

de Rechtbank. Vernietigt het in beroep bestreden besluit van 27-03-2000 voor

zover de boete van ƒ 14.000.000. Bepaalt de hoogte van de opgelegde boete

op 1 3.500.000 en handhaaft het bestreden besluit voor het overige.

03-06-2004 Nuon Reliant Voorzieningenrechter

rechtbank Rotterdam

MEDED 04/1243 HRK

Energie h e De rechter wijst een Voorlopige Voorziening toe, in die zin dat tijdens

de Eerste Capaciteitsverkoop Firm Capaciteit zal worden aangeboden voor

gebruik in de periode 01-07-2005 tot 30-06-2006.

03-06-2004 Essent en Essent Energy Trading

en d-g NMa


rechtbank Rotterdam

MEDED 04/1424-HRK

Energie e Uitsluiting Essent van Nuon-veiling geschorst.

08-06-2004 Basismedia BV Rechtbank Rotterdam

MEDED 02/317 RIP

Media h E Beroep ongegrond verklaard.

18-06-2004 Eisers 1 en 2 vs Gedaagden

1 t/m 11

Rechtbank Breda

132984/KG ZA 04-251

Zorg b E Ongegrond.

23-06-2004 Eiser vs gedaagden 1 en 2 Rechtbank Leeuwarden

61643 HA ZXA 03-938

Zorg b E Ongegrond.

23-06-2004 KPN Mobile vs Minister EZ Afdeling Bestuursrechtspraak

RvSt

200302502/1

Telecom en

IT-dienstverlening

h E Vernietigt de uitspraak van de rechtbank van 06-03-2003 en verklaart het bij

de rechtbank (door de KPN) ingestelde beroep ongegrond.

01-07-2004 Coöperatieve Producenten-

organisatie van de Nederlandse

Mosselcultuur U.A. vs

N.L. Praet en Zonen


00/94

Landbouw en visserij b Beslissing aangehouden.

15-07-2004 NOS CBb

AWB 03/132

Media h e Hoger beroep NOS gegrond verklaard. Besluit NMa de datum 03-10-2001 vernietigd,

besluit NMa de datum 16-02-2000 herroepen.

21-07-2004 Vof Whizz Croissanterie

tegen Gemeente Heerlen


71926/HA ZA 02-66

Detail- en

groothandel

b e Het beroep is gegrond verklaard.

03-08-2004 Stichting Nationale

Sporttotalisator

Rechtbank Rotterdam

MEDED 02/2517 RIP

Overige dienstverlening h E Beroep Nationale Sporttotalisator ongegrond verklaard.

12-08-2004 Gemeente Hilversum vs A2000

Holding (UPC)


236/04 SKG

b e Gegrond.

12-08-2004 Gemeente Amstelveen vs

Casema


1199/04 SKG

b e Gegrond.

17-08-2004 Modint Rechtbank Rotterdam

MEDED 02/1087 RIP

Detail- en

groothandel

h E Beroep Modint ongegrond verklaard.

17-08-2004 NTC Rechtbank Rotterdam

MEDED 02/1438 RIP

Detail- en

groothandel

h E Beroep NTC ongegrond verklaard.

19-08-2004 Broadcast Newco Two CBb

01/1043 MEDED GVZ BB

Media h D Beroep d.d. 19-08-2004 door Broadcast Newco ingetrokken.

27-08-2004 Politheek Explorer Rechtbank Rotterdam


Zorg h D Beroep ingetrokken.

22-09-2004 Telegraaf en HMG Rechtbank Rotterdam

04/1368 en 04/1455 MEDED

GVZ T1

Media h D Beide hebben beroep ingetrokken.

158Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te


nummer



Bestuursrechter h

Uitspraak

e (deels) gegrond

E ongegrond

F niet-ontvankelijk



23-09-2004 T-Mobile 04/2435 MEDED

NIFT T1


rechtbank Rotterdam

MEDED 04/2435 NIFT T1

Telecom en

IT-dienstverlening

h D De Voorlopige Voorziening door T-Mobile ingediend was gericht tegen het niet tijdig

nemen van een beslissing op bezwaar. Nu de NMa heeft aangekondigd op 27-09-2004

een beslissing op bezwaar te nemen heeft T-mobile haar beroep ingetrokken.

28-09-2004 Eiser vs Daewoo Motor Benelux Voorzieningenrechter

rechtbank Haarlem

103753/KG ZA 04-347

Detail- en

groothandel

b E Ongegrond.

01-10-2004 Het Fries-Hollands Rundvee-

Stamboek vs Koninklijke

Coöperatie Rundveeverbetering

Delta U.A. en NRS

Voorzieningenrechter rechtbank

Arnhem

117658/KG ZA 04-586

Landbouw en visserij b e Enkele vorderingen toegewezen.

06-10-2004 Stichting de Nationale

Sporttotalisator

CBb


Overige

dienstverlening

h D Beroep d.d. 06-10-2004 door Stichting de Nationale Sporttotalisator ingetrokken.

20-10-2004 Eisers 1 t/m 8 vs Coöperatieve

Rabobank Dordrecht U.A.

Rechtbank Dordrecht

49505/HA ZA 043-2381

b E Ongegrond.

28-10-2004 Consumentenbond Rechtbank Rotterdam



handel in goederen

h D Consumentenbond heeft beroep ingetrokken.

03-11-2004 NAP Rechtbank Rotterdam

MEDED 04/1541 WILD

Zorg h E Beroep NAP ongegrond verklaard.

12-11-2004 Stichting Thuiszorg

Maasmond vs Woonstichting

Geertruidenberg


rechtbank Breda

137986/KG ZA 04-506

Overige

dienstverlening

b E Ongegrond.

17-11-2004 Carglass CBb

AWB 03,614 03,621 en 03/659

Overige

dienstverlening

h E Hoger beroep is op 17-11-2004 dat was gericht tegen het tweede, beter gemotiveerde

besluit op bezwaar, alsnog ongegrond verklaard. Het eerste besluit

op bezwaar was onvoldoende gemotiveerd.

25-11-2004 Tweewielercentrum [B.],

handelend onder de naam

van Bike Motion vs Batavus

Rechtbank Leeuwarden

66854 KG ZA 04-296


handel in goederen

b e Gegrond.

03-12-2004 Eiseres vs Coöperatieve

Bloemenveiling FloraHolland U.A.

als rechtsopvolgster van

Coöperatie Bloemenveiling

Holland B.A.

Hoge Raad

C03/213HR

Overige

dienstverlening

b e Gegrond.

03-12-2004 Kingma Rechtbank Rotterdam

MEDED 03/2084 KNP

Zorg h E Beroep Kingma ongegrond verklaard.

16-12-2004 Dekker Breeding vs Sunield

Holland (nr. 03/1647) en Sunield

Holland vs Dekker Breeding


03/1647, 04/87 en 04/1033

Landbouw en visserij b e Gegrond.

17-12-2004 Eiseres vs verweerster Hoge Raad

C03/224HR

Detail- en

groothandel

b e Gegrond.

159D




4

23-09-2004 T-Mobile 04/2435 MEDED

NIFT T1


rechtbank Rotterdam

MEDED 04/2435 NIFT T1

Telecom en

IT-dienstverlening

h D De Voorlopige Voorziening door T-Mobile ingediend was gericht tegen het niet tijdig

nemen van een beslissing op bezwaar. Nu de NMa heeft aangekondigd op 27-09-2004

een beslissing op bezwaar te nemen heeft T-mobile haar beroep ingetrokken.

28-09-2004 Eiser vs Daewoo Motor Benelux Voorzieningenrechter

rechtbank Haarlem

103753/KG ZA 04-347

Detail- en

groothandel

b E Ongegrond.

01-10-2004 Het Fries-Hollands Rundvee-

Stamboek vs Koninklijke

Coöperatie Rundveeverbetering

Delta U.A. en NRS

Voorzieningenrechter rechtbank

Arnhem

117658/KG ZA 04-586

Landbouw en visserij b e Enkele vorderingen toegewezen.

06-10-2004 Stichting de Nationale

Sporttotalisator

CBb


Overige

dienstverlening

h D Beroep d.d. 06-10-2004 door Stichting de Nationale Sporttotalisator ingetrokken.

20-10-2004 Eisers 1 t/m 8 vs Coöperatieve

Rabobank Dordrecht U.A.

Rechtbank Dordrecht

49505/HA ZA 043-2381

b E Ongegrond.

28-10-2004 Consumentenbond Rechtbank Rotterdam



handel in goederen

h D Consumentenbond heeft beroep ingetrokken.

03-11-2004 NAP Rechtbank Rotterdam

MEDED 04/1541 WILD

Zorg h E Beroep NAP ongegrond verklaard.

12-11-2004 Stichting Thuiszorg

Maasmond vs Woonstichting

Geertruidenberg


rechtbank Breda

137986/KG ZA 04-506

Overige

dienstverlening

b E Ongegrond.

17-11-2004 Carglass CBb

AWB 03,614 03,621 en 03/659

Overige

dienstverlening

h E Hoger beroep is op 17-11-2004 dat was gericht tegen het tweede, beter gemotiveerde

besluit op bezwaar, alsnog ongegrond verklaard. Het eerste besluit

op bezwaar was onvoldoende gemotiveerd.

25-11-2004 Tweewielercentrum [B.],

handelend onder de naam

van Bike Motion vs Batavus

Rechtbank Leeuwarden

66854 KG ZA 04-296


handel in goederen

b e Gegrond.

03-12-2004 Eiseres vs Coöperatieve

Bloemenveiling FloraHolland U.A.

als rechtsopvolgster van

Coöperatie Bloemenveiling

Holland B.A.

Hoge Raad

C03/213HR

Overige

dienstverlening

b e Gegrond.

03-12-2004 Kingma Rechtbank Rotterdam

MEDED 03/2084 KNP

Zorg h E Beroep Kingma ongegrond verklaard.

16-12-2004 Dekker Breeding vs Sunield

Holland (nr. 03/1647) en Sunield

Holland vs Dekker Breeding


03/1647, 04/87 en 04/1033

Landbouw en visserij b e Gegrond.

17-12-2004 Eiseres vs verweerster Hoge Raad

C03/224HR

Detail- en

groothandel

b e Gegrond.

160Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te

Gas b

Elektriciteit h

Civiele rechter d

Bestuursrechter waarbij DTe partij g

Uitspraak:

e beroep (deels) gegrond

E beroep ongegrond

F beroep niet-ontvankelijk

datum naam | partijen rechterlijke instantie nummer uitkomst

12 Rechterlijke uitspraken in energiezaken 2004

04-02-2004 Beroep tegen beslissing op bezwaar inzake geven van

een bindende aanwijzing op grond van artikel 5, lid 6,

van Elektriciteitswet door E-On Energy Trading

CBb

100838-AWB 02/1730 S2

g h e Het College vermag niet in te zien dat aan het woord getransporteerde in weerwil van

de tekst van artikel 5.6.12.1. geen betekenis heeft dan wel de betekenis ‘toegewezen’

of ‘verkregen’ toekomt.



van Elektriciteitswet door E-On Benelux

CBb

100838-AWB 02/1729 S2

g h E Artikel 31a kan gelet op de uitzonderingsmogelijkheid van het derde lid niet

anders worden gelezen dan dat de transportcapaciteit die betrekking heeft

op de SEP-overeenkomsten deel uitmaakt van de in het eerste lid genoemde

maximale transportcapaciteit van 1600 MW.

10-03-2004 Aanvraag bindende aanwijzing aan Gasunie door

Vereniging voor Energie, Milieu en Water

CBb

100249-AWB 02/671

g b E Het College verklaart het beroep ongegrond.

23-04-2004 Beoordeling indicatieve tarieven en voorwaarden

gastransport – Gastransport Services (beroep Vereniging

voor Energie, Milieu en Water)

CBb

100554-AWB 02/1746


04-05-2004 Beroep door Intergas en Intergas Beheer tegen niet

tijdig nemen van een besluit op het bezwaar en beroep

tegen beslissing op bezwaren de datum 24-12-2003

inzake splitsingsbesluiten

CBb

101666-AWB 03/1458

g b e F Het college verklaart het beroep niet-ontvanklijk, voor zover het zich richt tegen

het niet tijdig nemen van een besluit op het bezwaar van appellanten. Het college

verklaart het beroep tegen het besluit van 24-12-2003 gegrond.


Productschap Tuinbouw

CBb

100249-AWB 02/672

g E Het college verklaart het beroep ongegrond.

10-11-2004 Beroep door Essent Energy Trading tegen het besluit

op bezwaar inzake wijziging van paragraaf 3.9 van

de Systeemcode op grond van artikel 36 van E-wet

CBb

100261-AWB 04/122 S2

g h E Het college verklaart het beroep ongegrond.

161D


oofdstuk 12: Rechterlijke uitspraken in energiezaken 20

04



van Elektriciteitswet door E-On Energy Trading

CBb

100838-AWB 02/1730 S2

g h e Het College vermag niet in te zien dat aan het woord getransporteerde in weerwil van

de tekst van artikel 5.6.12.1. geen betekenis heeft dan wel de betekenis ‘toegewezen’

of ‘verkregen’ toekomt.



van Elektriciteitswet door E-On Benelux

CBb

100838-AWB 02/1729 S2

g h E Artikel 31a kan gelet op de uitzonderingsmogelijkheid van het derde lid niet

anders worden gelezen dan dat de transportcapaciteit die betrekking heeft

op de SEP-overeenkomsten deel uitmaakt van de in het eerste lid genoemde

maximale transportcapaciteit van 1600 MW.


Vereniging voor Energie, Milieu en Water

CBb

100249-AWB 02/671


23-04-2004 Beoordeling indicatieve tarieven en voorwaarden

gastransport – Gastransport Services (beroep Vereniging

voor Energie, Milieu en Water)

CBb

100554-AWB 02/1746


04-05-2004 Beroep door Intergas en Intergas Beheer tegen niet

tijdig nemen van een besluit op het bezwaar en beroep

tegen beslissing op bezwaren de datum 24-12-2003

inzake splitsingsbesluiten

CBb

101666-AWB 03/1458

g b e F Het college verklaart het beroep niet-ontvanklijk, voor zover het zich richt tegen

het niet tijdig nemen van een besluit op het bezwaar van appellanten. Het college

verklaart het beroep tegen het besluit van 24-12-2003 gegrond.


Productschap Tuinbouw

CBb

100249-AWB 02/672

g E Het college verklaart het beroep ongegrond.

10-11-2004 Beroep door Essent Energy Trading tegen het besluit

op bezwaar inzake wijziging van paragraaf 3.9 van

de Systeemcode op grond van artikel 36 van E-wet

CBb

100261-AWB 04/122 S2

g h E Het college verklaart het beroep ongegrond.

162Jaarverslag 20

04 N

Ma en D

Te

Besluit:

verzoek (deels) geweigerd j

verzoek (deels) ingewilligd i

f Bezwaar aangetekend tegen besluit


13 WOB-verzoeken 2004

04-02-2004 3859 KPN Telecom en

IT-dienstverlening

i Verzoek ingewilligd.

24-02-2004 3787 Engelgeer Overige

dienstverlening

i j Verzoek om inzage in dossier 560 en 3447 deels ingewilligd, deels geweigerd.

26-02-2004 3905 Klachten Overig i Verzoek om inzage in alle bij de NMa lopende en afgehandelde klachten ingewilligd

(geanonimiseerd).

09-03-2004 3969 ACT Zorg j Verzoek om inzage in dossier 2574 geweigerd.

10-03-2004 3989 Max Bögl Bouwnijverheid j Verzoek om inzage in dossier 2906 geweigerd.

06-05-2004 4025 Antalis Overig i Verzoek inzage document waarin werkwijze NMa is vastgelegd omtrent geprivilegieerde

digitale dossiers. Bij brief d.d. 06-05-2004 aan verzoek voldaan.

26-05-2004 4050 Gemeente Amsterdam Bouwnijverheid j Verzoek tot inzage bouwzaken voor mogelijkheid instellen civiele terugvorderingsactie.

Wob-verzoek afgewezen.

22-06-2004 4003 CVK Vervaardiging van en

handel in goederen

j Verzoek tot inzage informeel schrijven van de NMa in de CVK-zaak waarnaar

de Europese Cie in haar beschikking van 26-06-2002 heeft verwezen niet gehonoreerd.

25-06-2004 4083 ZGV Bouwnijverheid j WOB-verzoek waarin wordt gevraagd om:

a. de bij de NMa aanwezige informatie die betrekking heeft op de beoordeling van

de aanbesteding van de bouw van ZGV;

b. alle informatie die betrekking heeft op de beoordeling van het handelen van Stork

bij de aanbesteding van de bouw van ZGV, is niet gehonoreerd.

04-10-2004 4222 Stichting Ymere Overige

dienstverlening

j f WOB-verzoek niet ingewilligd.

01-11-2004 4241 Haantjes Vervaardiging van en

handel in goederen

j Verzoek tot inzage in stukken van de ietsenfabrikanten afgewezen.

16-12-2004 4616 PO Wieringen Landbouw en visserij j WOB-verzoek niet ingewilligd.

163D


oofdstuk 13: WO

B-verzoeken 20

04

04-02-2004 3859 KPN Telecom en

IT-dienstverlening

i Verzoek ingewilligd.

24-02-2004 3787 Engelgeer Overige

dienstverlening

i j Verzoek om inzage in dossier 560 en 3447 deels ingewilligd, deels geweigerd.

26-02-2004 3905 Klachten Overig i Verzoek om inzage in alle bij de NMa lopende en afgehandelde klachten ingewilligd

(geanonimiseerd).

09-03-2004 3969 ACT Zorg j Verzoek om inzage in dossier 2574 geweigerd.

10-03-2004 3989 Max Bögl Bouwnijverheid j Verzoek om inzage in dossier 2906 geweigerd.

06-05-2004 4025 Antalis Overig i Verzoek inzage document waarin werkwijze NMa is vastgelegd omtrent geprivilegieerde

digitale dossiers. Bij brief d.d. 06-05-2004 aan verzoek voldaan.

26-05-2004 4050 Gemeente Amsterdam Bouwnijverheid j Verzoek tot inzage bouwzaken voor mogelijkheid instellen civiele terugvorderingsactie.

Wob-verzoek afgewezen.

22-06-2004 4003 CVK Vervaardiging van en

handel in goederen

j Verzoek tot inzage informeel schrijven van de NMa in de CVK-zaak waarnaar

de Europese Cie in haar beschikking van 26-06-2002 heeft verwezen niet gehonoreerd.

25-06-2004 4083 ZGV Bouwnijverheid j WOB-verzoek waarin wordt gevraagd om:

a. de bij de NMa aanwezige informatie die betrekking heeft op de beoordeling van

de aanbesteding van de bouw van ZGV;

b. alle informatie die betrekking heeft op de beoordeling van het handelen van Stork

bij de aanbesteding van de bouw van ZGV, is niet gehonoreerd.

04-10-2004 4222 Stichting Ymere Overige

dienstverlening

j f WOB-verzoek niet ingewilligd.

01-11-2004 4241 Haantjes Vervaardiging van en

handel in goederen

j Verzoek tot inzage in stukken van de ietsenfabrikanten afgewezen.

16-12-2004 4616 PO Wieringen Landbouw en visserij j WOB-verzoek niet ingewilligd.

AAanbesteden 2, 7, 8, 12, 43, 62

Aandachtsvelden 2, 6–7, 12, 17, 43, 62

Aansluitplicht 53

Aantrekkingskracht 27

Accountantsverklaring 7, 34

Achtergrond medewerkers 28

Activiteitenkalender 15

Administratieve organisatie 35

Administratieve processen 53, 79, 107

Adviezen 3, 5, 7, 25, 52, 56, 93

Advocacy 17

AFM 72

Afwikkeltarieven mobiele telefonie 60

Agenda 2004 van de NMa 7, 17, 21, 42

Ahrend-Gispen 50

Algemene wet bestuursrecht 15, 20, 55

Allocatie-e¤ecten 58–59

Alternatieve handhavings-

instrumenten 42, 44, 58, 60, 73

Amstelhuizen 94, 137

Amsterdam 21, 94

Apotheeksector 45

Apothekers 12, 91

Assen 91

Automatisering 35, 135

Autoriteit Financiële Markten 72

AWBZ-zorg 90, 93–94

BBalanced Scorecard 27–29

Bankensector 46

Bankwezen 72

Bedrijfsbezoeken 25, 35

Bedrijfsvoering 6–7, 27, 30, 51

Bekendheids- en imago-onderzoek 15

Bekendmaking boetetoemetingen aangaande

bepaalde mededingingsbeperkende activi-

teiten in de GWW-deelsector 65

Beleidsadvisering 56

Beleidsregels proceduregeschillen

energie 16, 52

Benzinemarkt 15

Berenschot 58, 84

Beroep 20, 35, 46, 53, 55

Beroepsprocedures 33, 53

Beroepszaken 46

Besluit vrijstelling combinatie-

overeenkomsten 18

Best practices 25

Betonmortelproducenten 66

Betuweroute 64

Bezwaar 20, 45–46, 53–55, 92

Bezwaarprocedures 20, 22, 46, 53

Bid-rigging 61

Boele & Van Eesteren 10

Boetebesluiten 45, 74

Boetegrondslag GWW 2, 64

Boetenormen 65

Boeterichtlijnen 16

Boetevermindering 42–43

Boetevrijstelling 42

Bouwa¤aire 11–12, 46

Bouwsector 2, 8–11, 12, 42–44, 46,

62–63, 65–66

BOVAG 46

Breda 91

Brochure modernisering Europese

mededingingsregels 17

Brochures 17, 22

Burgerlijke- en utiliteitsbouw 44, 63

CC6 64–65

CEER 26

Civiele 6 64

Civiele handhaving 20

Clementie 42, 66

Clementieaanvragen 2, 62

Clementiebureau 36

Clementieprogramma 42–43

Clementieverzoeken 12, 42–43, 62–65

CMS Derks Star Busmann 38

Compensatiebetalingen 102–103

Compliance-programma 13, 24

Compliance-regeling 44, 68, 71, 73

Concentratie 4, 21, 23, 25, 47–49, 50–51,

59–60, 69, 90, 92, 94, 104

Congressen 14, 16, 18, 25

Consultatie 12, 14, 40–41, 83, 96–99, 105

Consument 4–5, 12–15, 17, 20, 40–41,

50–53, 59–60, 70–71, 74, 76, 78–84,

91, 97–100, 104–107

Consumentenbescherming 80

Continuon 53, 100–101, 103

Controleprotocol 56

Correlatie-analyse 50

CTG/ZAio 19, 30, 31

Cultuuromslag 8, 90

Cultuurverandering 10

DDakbedekkingbranche 66

Deadweight loss 59–60

De Limburger 47–48

De Nederlandsche Bank/Pensioen-

& Verzekeringskamer 72

Den Haag 6, 26, 34, 60, 72, 92

Department of Justice 25, 59

Detailhandel 13, 96

De Telegraaf 47

De Weeren 94

Digitenne 18

Directors General Meeting 23

DNB/PVK 72

Doelmatigheid 21, 58

Doelmatigheidswinst 86–88

Doeltre¤endheid 21

Drenthe 94

Duidelijke nota’s 81

Dura Vermeer 8

EECA 23–24

ECN 22–23, 35

Economisch Bureau 18, 61

Economische competentie 5

Economische machtspositie 2, 4,

16–17, 21, 23, 42–43, 45, 47, 58,

60, 74, 85–86, 92, 94

Economische resultaten 2, 5, 7, 58

E¤ectenwezen 72

E¤ectmeting 49

Elektriciteitswet 1998 4, 52

ENCORE 18

Eneco 83, 100–101, 103

Energiebedrijven 17, 52–53, 76, 81–82, 84

Energienota 12, 16, 81–82, 84

Energierekening 76

Energiesector 3, 5, 7, 12, 44, 51–53, 80–81

Energy Day 24

Trefwoordenregister


Eredivisie-televisierechten 45

ERGEG 26

Essent Energy Trading 53

European Competition Authorities 23–24

European Competition Day 24

European Competition Network 22, 35

Europese Commissie 13, 22–24, 26, 35,

39, 45–47, 49, 62, 98

Evean 94

Excessief hoge tarieven 42

FFederal Trade Commission 59

Fietsenbranche 46

Financieel beheer 35

Financiën 30

Forensische IT 25, 35

Formatieplaatsen 26

Freshields 16

Fusie 4, 47–49, 58, 60–61, 72, 86–89, 92, 94

Fysiotherapeuten 13, 90

GGarnalensector 46

Gastransport Services 106

Gaswet 4, 52, 102, 106

Gebruiksvergoeding 56

Gemeentelijk vervoerbedrijf 54–56

Geneesmiddelenmarkt 91

Geschillenprocedure 52

Getronics 50

Gezag 5, 15

Gezonde concurrentie 4, 12, 40

Gooi 48, 92

Greenchoice 76–79

Grijze elektriciteit 104

Groene elektriciteit 104

Groenvoorzieningensector 44

Grond-, wegen- en waterbouw 46,

62–66

Groningen 19, 86, 94

Groothandelsmarkt elektriciteit 3, 105

Groothandelsmarkt gas 3, 106

Guidance 6, 16

GVB 54–55

GVU 54–56

GWW-sector 46, 63–66

HHaagse ziekenhuizen 92

Hoger beroep 46

Hogesnelheidslijn 63–64

HSL 63–64

HTM 54–56

Huisartsen 90–91

Hypotheek- en transportakten 40

IIcare 86, 94

ICN 24

I&I-wet 14, 52, 80

IJlanden 94

Informatielijn 6, 14–15, 53

Informatisering 35

Informele zienswijze 40, 45, 48–49,

74–75, 90

ING Bank 16

Inkoopmacht 3, 7, 13–14, 16, 90, 96–99

Innovatief vermogen 27–28

Input-outputanalyse 59

Installatiesector 44, 62

Instrumenten 4, 7, 14, 17, 41, 73, 90, 92, 98

Intergencentrale 83

Intergen Contract 83

Internationaal en Strategisch

Programmamanagement 35

International Competition

Network 24

International Conference Simulation

Models for Merger Cases 25

International Quality Improvement

Corridor 25

Interpay 13, 46, 72–75

Interventie- en Implementatiewet

14, 52, 80

IQC 25

ISP 35

JJaarrekening van de NMa 34

Ja, mits-beleid 45

Jeugdgezondheidszorg 94

Juliana Kinderziekenhuis/Rode

Kruisziekenhuis 92

Juridische deskundigheid 15

KKamermodel 4

Kartelverbod 2, 4, 21–23, 42–43, 45,

74–75

Kasuitgaven 30–31

Klachten 14–15, 19, 42, 46, 80–81, 85,

90, 105

Klachtenfunctionaris 15

Klantrelatie 73

Kleinverbruikers 52–53, 80

KPN 18

Kruissubsidiëring 55

Kwaliteitscode Gas 102

Kwaliteitsrapportages 3, 100, 102

Kwaliteitsregulering 83

LLast onder dwangsom 45, 91–92

Leveranciersmodel 76–78

Leveringskosten 76

Leveringsvergunning 53, 80, 104

Lezingen 6, 14, 16, 19

Liberalisering 24, 77–78, 80

Loodswezen 54, 57

Loopbaanbeleid 28, 37

Luchthaven Schiphol 57

Luchtvaart 54, 57

MMaatschappelijke belangen 6, 13

Maatschappelijke relevantie 5–7, 12, 27

Malmberg 50

Managementconferenties 29

Managementcontracten 15

Market Surveillance Committee 52

Marktafbakening 49–50

Marktopening 52–53

Marktordening 9–10, 98

Marktpositie 49, 91

Maximumtarieven 51, 84

Medewerkers 6, 14, 18–19, 21, 26–29,

31–32, 35, 37, 88, 90

Medewerkerswaarderingsonderzoek 28–29

Melding 14, 23, 42, 47–49, 58, 62, 90,

94, 102

Meldingsplicht 47

MFS 14, 72–73


Minderheidsdeelneming 50–51

Ministerie van Economische Zaken 19,

22, 24, 30, 32, 34–35, 37, 52, 60–61

Ministerie van Verkeer en Waterstaat

25, 54, 56–57

Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn

en Sport 87

Misbruik van een economische

machtspositie 16, 21, 23, 43, 45, 58, 85

Missie 2, 4–5, 12, 51, 54

MIV 75

MKB 13, 99

Mobiele operators 22, 46, 60

Mobiliteit 28

Modelovereenkomsten 76, 78

Modernisering van het Europese

mededingingsrecht 21

Monitor Financiële Sector 2, 14, 51, 72–73

MSC 52

Multilaterale Interbancaire Vergoeding 75

NNederlandse Herverzekeringsmaatschappij

voor Terrorismeschaden 74

Nederlandse Vereniging van Banken 75

Nederlandse voorzitterschap van de Raad

van Ministers van de Europese Unie 24

Nederlands Tandtechnisch Genootschap 23

Netbeheerders 3, 17, 26, 51–53, 78–79,

83–84, 100–103

Netbeheerdersmodel 76, 78

Netverklaring 2005 56

NHT 74–75

Niet-openbaarvervoeractiviteiten 54

Nieuwkomers 76, 78

NMagazine 16

Non-conformisme 68, 71

Norned Kabel 82

Notariaat 38–39, 41

Notarissen 13, 38, 40–41

Novio 55

Nuon 12, 61, 83

OOESO 24, 39, 59

Oªce of Fair Trading 59

Ofgem 26

Onbalans 53, 106

Ondernemersloket 6

Ondernemersrisico 99

Ondernemingsraad 28, 37

Ondertekening rapporten 20

Onderzoeksrapporten 64

Ontheªng 15, 22, 42, 45, 48, 74–75

Ontheªngssysteem 22, 42

Ontheªngsverzoek 74

Ontvangsten 30, 33, 46

Operatie Tijdigheid & Transparantie 15

Opleidingensector 43

OPTA 19–20, 60

Opzegtermijn 80

Opzegvergoeding 16, 81

OR 28, 37

Organisatie voor Economische

Samenwerking en Ontwikkeling

24, 39, 59

Organogram 35–36

Orthobande 44

Orthopedisch instrumentmakers 44

Ouderenzorg 87

Outcome 2, 5, 44, 58

Overname 4, 12, 47, 49–50, 72, 83

Overstapkosten 73

Overstappen 53, 76, 79, 91

Oxera 60–61

PParlementaire enquête 10, 12

Personeelsmanagement 6

PinkRoccade 50

Pintransacties 13, 45, 73–75

Postbank 40

Preventieve werking 58

Prijsadvies 42, 45

Prijse¤ect 59–61

Prijsvergelijkers 81

Prijzenoorlog 96–99

Principles on the application by national

competition authorities on referrals

of concentration to the European

Commission 23

Prioriteringsbeleid 21, 42

Professionaliteit 15

ProRail 25, 56

Psychiatrische ziekenhuizen 94

Psychologen 90, 93

Psychotherapeuten 93

RRaad van Bestuur 8, 19, 86

Recherche Inlichtingeneenheid 35

Rechtstreeks beroep 20

Relatietevredenheidsonderzoek 15

Reliant 12, 61, 83

Rendac 17

Reputatierisico 71

RET 54–56

Richtlijnen gastransport voor het jaar 2005

14, 106

Richtlijn voor opzegvergoedingen 16, 81

Richtsnoeren 16–17, 22, 42, 62, 65

Richtsnoeren amicus curiae 22

Richtsnoeren clementietoezegging

16, 42, 62, 65

Rijngeest 94

Robert Fleury 94

Rode Kruisziekenhuis 92

SSanctiebesluiten 20, 45–46

Sanoma 50

SBM 55

Schaalvoordelen 70

Schaduwboekhouding 10, 12, 62

Schoon schip 10, 12, 62, 65–66

Sdu 51

Sectorspeciiek toezicht 4

Self-assessment 18, 89

Sensire 86, 94

Slagvaardigheid 15

Sollicitaties 27–28

Spelregels bij concentratiezaken 14, 16, 47, 49

Splitsing 17, 79, 84

Splitsingsadvies 84

Spoorwegwet 4, 19, 54, 56

Stakeholders 5, 14, 40

Stichting Icare 86, 94

Stroomuitval 83

Supermarktoorlog 98

Switchgedrag 90

Symposia 16, 72


TTandtechnici 90, 93

Tariefvaststelling 84

Telecommunicatiesector 44

Ten Hagen & Stam 51

Tennet 26, 82

Terrorismepool 45

Terrorismerisico 75

Thuiszorg Groningen 86, 94

Thuiszorgbranche 48

Thuiszorgsector 87

Tijdigheid & Transparantie 15

Tilburg 92

Tips 14

TNS NIPO 90

Toetreders 12, 78–79, 88, 106

Toetredingsdrempels 11, 13, 106–107

Toezichtstijl 44

Transmission System Operator 26, 107

Transparantie 15–16, 47, 52, 70, 78–79,

81, 107

Transparantierichtlijn 12, 46

Transportkosten 76, 78

Tussenpersonen 70–71

TSO 26

UUitgeverssector 48

Uitvalduur 100–101

Uitzendbureaus 23

Universiteit van Amsterdam 21

UOKIK 24

Utrecht 54, 58, 66, 100–101

VVakcentrum 96, 98–99

Veegwet 57

Veelgestelde vragen 17

Veerdiensen over het IJ 54

Verantwoording 5, 7, 33

Verbond van Verzekeraars 13, 68, 70,

73–74

Vereniging voor Mededingingsrecht 18

Verkorte jaarrekening van de NMa 34

Verkorte sanctieprocedure 12

Verordening 1/2003 21–23, 42

Verordening 139/2004 21–22

Verpleeghuis- en verzorgingshuiszorg 94

Verplichtingen 19, 30–31, 52, 55, 71, 83

Verrekeningspercentage voor

transformatorverliezen 85

Versnelde procedure 64–66

Vertrouwelijkheid van informatie 49

Verwijzingsstelsel 23

Verzekeringsbranche 13, 68

Verzekeringssector 2, 44, 68, 71, 72–73

Visie 2, 4, 16–17, 39, 86, 89

Visiedocument ‘AWBZ-zorgmarkten’ 93

Visiedocument ‘Concurrentie in de

ziekenhuiszorg’ 92

Visiedocumenten 12, 16, 90, 92–93

Visiedocument ‘Inkoopmacht’ 90

VNO-NCW 16

Voorvooroverleg 63, 65–66

Vrije beroepen 2, 7, 13, 38, 41

WWaterland 94

Wegenbouwoverleg 6, 64–65

Werkgeverschap 27, 29

Werner Söderström 50

Wervingspraktijken 52

Wetenschappelijke competentie 21

Wetenschappelijke dialoog 18

Wet inanciële dienstverlening 69

Wet Modernisering

EG-mededingingsrecht 22

Wet NMa-Zbo 19

Wet personenvervoer 2000 4, 19, 54

Wet rechtstreeks beroep 20

Wijziging Electriciteitswet 1998 en

Gaswet 14, 52, 80

WO6 64–65

Wolters Kluwer 51

Workshops 6, 24, 27, 90

ZZaanstreek 94

Zbo 19

Zelfstandig bestuursorgaan 19

Zelfstandige zorgverleners 93

Ziekenhuis Gooi-Noord 92

Ziekenhuis Hilversum 92

Ziekenhuis Leyenburg 92

Ziekenhuiszorg 12, 90, 92

Ziekteverzuim 29

Zienswijze 6, 18, 40, 45, 48–49, 64,

74–75, 88, 90

Zorgsector 3, 7, 12, 19, 44, 47–48, 90, 93

Zuid-Holland 66


Colofon

Redactie

NMa

Den Haag

Ontwerp en realisatie

Total Identity

Den Haag

Fotograie

Kato Tan

Amsterdam

Drukwerk

Hollandia Printing

Heerhugowaard


2004 2003 2002

Rapporten en boetes

* Aantal mededingingsrechtelijke onderzoeken 22 53 27

* Aantal onderzoeken dat is afgedaan middels een rapport (vaststelling

van een redelijk vermoeden dat de Mededingingswet is overtreden)

41 16 9

* Aantal zaken dat is afgedaan middels de inzet van een ander instrument

dan een rapport

3 15 nb

* Aantal zaken waarin het onderzoek is stopgezet vanwege onvoldoende bewijs 15 22 nb

* Aantal zaken waarin een boete en/of last is opgelegd 12 14 6

* Totaal boetes in 1 miljoen 78,7 135,5 99,6

Onthefingen, klachten en informele zienswijzen

* Afgeronde verzoeken onthefingen van het kartelverbod 16 40 46

* Afgeronde klachten over overtredingen van de Mededingingswet 199 219 187

* Informele zienswijzen 80 143 202

Concentraties

* Meldingen van fusies, overnames en joint ventures (concentraties) 83 69 77

* Ingetrokken meldingen 4 5 8

* Onthefing van wachtperiode 3 1 1

* Besluiten op meldingen concentraties 71 71 66

* Vergunning voor concentratie vereist 1 2 1

* Besluiten op vergunningsaanvraag 0 1 0

Vervoerkamer

* Zaken gemeentelijke vervoerbedrijven in behandeling genomen 8 6 8

* Aantal zaken afgerond met rechtsoordeel 14 5 3

DTe

* Methode-besluiten 14 18 17

* Uitvoeringsbesluiten 212 346 329

* Handhavingsbesluiten 46 43 29

* Adviezen aan minister van Economische Zaken 20 65 20

Bezwaar

* Afgerond bezwaar in mededingingszaken 662 47 62

* Afgerond bezwaar in DTe-zaken 98 98 125

Beroep

* Afgeronde zaken beroep tegen mededingingsbesluiten door rechtbank Rotterdam 14 18 20

* Afgeronde zaken hoger beroep tegen mededingingsbesluiten door College

van Beroep voor het bedrijfsleven

12 5 3

* Afgeronde zaken beroep tegen DTe-besluiten door College van Beroep

voor het bedrijfsleven

26 38 76

Budget en personeel

* Totaal toegekend budget in 1 miljoen 35 36 32

* Aantal medewerkers op 31 december 345 342 303

1 De NMa maakte in 2004 in vier zaken rapport op, waarvan drie in de bouwsector. Twee van deze zaken waren zeer omvangrijk; bij één zaak waren 379 ondernemingen betrokken.

2 Inclusief vijf zaken bij de Adviescommissie bezwaarschriften Mededingingswet (BAC).

Kerngegevens NMa en DTe 2004

Nederlandse Mededingingsautoriteit

Jaarverslag 200

4 NM

a en DTe

NMa

Bezoekadres

Muzentoren

Wijnhaven 24

2511 GA Den Haag

Postadres

Postbus 16326

2500 BH Den Haag

T (070) 330 3330

F (070) 330 3370

www.nmanet.nl

www.dte.nl

Informatielijn NMa/DTe

T 0800–023 1885 (gratis)

Jaarverslag 2004 · Postadres Postbus 16326 2500 BH Den Haag T (070) 330 3330 F (070) 330 3370...

Documents

Transcript of Jaarverslag 2004 · Postadres Postbus 16326 2500 BH Den Haag T (070) 330 3330 F (070) 330 3370...