การประเมินคุณธรรมและความ...

การประเมนคณธรรมและความโปรงใส

ในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity & Transparency Assessment: ITA)

1

โ ด ย น า ง ส า ว ช น ด า อ า คม วฒน ะ

ห ว ห น า ศ น ย ป ร ะ เ ม น ค ณ ธ ร ร ม แ ล ะ ค ว า ม โ ป ร ง ใ ส ข อ ง ห น ว ย ง า น ภ า ค ร ฐ แ ล ะ คณ ะ

ส า น ก ง า น คณ ะ ก ร ร ม ก า ร ป อ ง ก น แ ล ะ ป ร า บ ป ร า ม ก า ร ท จ ร ต แ ห ง ช า ต

ใชส าหรบวนท 17 กนยายน 2561

#ปรบปรงแกไข วนท 17 กนยายน 2561

AGENDA

2

ความเปนมา กรอบการประเมน

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjL0rHv-PXbAhUTfysKHbYDBGMQjRx6BAgBEAU&url=http://www.lifecoursetools.com/principles/&psig=AOvVaw295m9MLYPM43Fz3xslkGen&ust=1530261063099905

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjcw9ml0c_bAhUEro8KHZbRD_8QjRx6BAgBEAU&url=https://icon-icons.com/es/icono/graficos-analisis-negocio/46879&psig=AOvVaw1nddtDnN_szIzsrvBvQo1C&ust=1528944768864248

ความเปนมา

3

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjL0rHv-PXbAhUTfysKHbYDBGMQjRx6BAgBEAU&url=http://www.lifecoursetools.com/principles/&psig=AOvVaw295m9MLYPM43Fz3xslkGen&ust=1530261063099905

เหนชอบใหหนวยงาน

ภาครฐทกหนวยงานให

ความรวมมอและเขารวม

การประเมน

ใหหวหนาสวนราชการให

ความส าคญกบการประเมน

ใหหนวยงานก ากบดแลสวนราชการ

พจารณาน าผลการประเมนให

หนวยงานก ากบดแลสวนราชการ

พจารณาน าผลการประเมน

1

2

3

มตคณะรฐมนตร 23 มกราคม 2561

4

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwi3wqbdusLbAhXHV30KHdOZDLsQjRx6BAgBEAU&url=http://www.diamundialradio.org/2017/theme/government-and-industry-regulators.html&psig=AOvVaw3IfG7mTl6MLnLCHJ1hyxDM&ust=1528492019970610

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwio9_S5u8LbAhUMWX0KHYyrB5oQjRx6BAgBEAU&url=https://www.iconfinder.com/icons/342432/business_checklist_notebook_pen_report_survey_to_do_icon&psig=AOvVaw2d-htDTq1bhdSiDcSDqaCA&ust=1528492230155512

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjp5fekvMLbAhUIWX0KHfWNA-YQjRx6BAgBEAU&url=https://www.iconfinder.com/icons/3124355/business_analytics_business_dashboard_business_performance_data_visualization_kpi_icon&psig=AOvVaw0o7a273uYSe7N1mdw9qa_g&ust=1528492462040294

ITA เปนเครองมอในการปฏรปและเสรมสราง

ระบบบรหารงานทมธรรมาภบาลในภาครฐ

5

6

ITA เปนเครองมอในการยกระดบ CPI

https://www.google.com/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjE2Paa2LHbAhUWTI8KHfljBBkQjRx6BAgBEAU&url=https://www.wessexscene.co.uk/features/2017/09/28/transparency-international-uk-on-right-to-know-day/&psig=AOvVaw3sRFqkKgmXwpzr90d8YqwY&ust=1527915829041893

https://www.google.com/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwikzI3C2LHbAhXIfisKHToKBoUQjRx6BAgBEAU&url=http://montsame.mn/en/read/13714&psig=AOvVaw2wifrqf3C2ayV5-BKhqCKs&ust=1527915918294904

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwiKmIjL-fXbAhUGcCsKHeoBAXsQjRx6BAgBEAU&url=https://smartbusinessplan.com/functions/business-plan-examples/&psig=AOvVaw2YEMwXP_9ru4b6Xkhqqdlp&ust=1530261218128229

ทมา : www.Transparency.org

(คดจากรอบ 22 ป)

ป 2538 ไดคะแนนต าสด 28 คะแนน

ป 2549 ป 2557 และ ป 2558 ไดคะแนนสงสด 38 คะแนน

คะแนนเฉลย 34 คะแนน

หมายเหต : คะแนนอยระหวาง 0-100

2538 2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558

28 33 31 30 32 32 32 32 33 36 36 38 36 33 35 34 35 37 35 38 38

28

33

31 30 32

32 32

32

33

36

36

38

36

33

35

34

35

37

35

38 38

20

25

30

35

40

คะแนนภาพ

ลกษณคอรรปชน (

CPI)

คะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย (CPI) ป 2538-2560

2559

35

มาด...สถานการณการทจรตของประเทศไทย

2560

37

คะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย (CPI)

คะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย (CPI) ป 2560

คะแนนไทยเพมจาก 35 เปน 37 อนดบขยบมาท 96 จาก 101 ใน 180 ประเทศ

8

ฐานขอมลหลก 9 แหลงผลส ารวจ CPI

แหลงขอมล ป

2555

ป

2556

ป

2557

ป

2558

ป

2559

ป

2560

Bertelsmann Foundation

Transformation index

: BF-BTI

45 40 40 40 40 37

Global Insight Country Risk Rating : GI 42 32 42 42 22 35

Economist Intelligence Unit

Country Risk Assessment

: EIU 38 38 38 38 37 37

IMD World Competitiveness : IMD 38 36 33 38 44 43

World Economic Forum Executive

Opinion Survey (EOS)

: WEF 35 35 39 43 37 42

Political and Economic Risk

Consultancy Asian Intelligence

: PERC 35 39 35 42 38 N/A

World Justice Project Rule of Law : WJP 33 33 44 26 37 40

Political Risk Services

International Country Risk Guide

: ICRG 31 31 31 31 32 32

Varieties of Democracy Project : VD - - - - 24 23


10

ITA SEASON 2

“มาตรการปองกนการทจรตเชงรก”

ทหนวยงานภาครฐทวประเทศจะตองด าเนนการ

โดยมงหวงใหหนวยงานภาครฐทเขารบ

การประเมน ไดรบทราบผลการประเมนและ

แนวทางในการพฒนา และยกระดบหนวยงานใน

ดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน

ไดอยางเหมาะสม

11

เครองมอในการพฒนาองคกรและพฒนาระบบงานประเภทหนง

• เครองมอในการยกระดบธรรมาภบาล • มาตรการเชงรกในการปองกนการทจรต

12

ITA คออะไร

แนวทางการขบเคลอน ตามมตคณะรฐมนตร 23 มกราคม 2561

13

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjc9p_n-_XbAhWTWX0KHS-ICMIQjRx6BAgBEAU&url=https://winaero.com/blog/show-hide-system-icons-tray-windows-10/&psig=AOvVaw1CoLipWXr7f7v66mkuFH00&ust=1530261860031709

แนวทางการขบเคลอนตามมตคณะรฐมนตร 23 มกราคม 2561

ลดการใชจายงบประมาณ

และเพมประสทธภาพของ

การปองกนการทจรตเชงรก

ลดภาระของหนวยงานท

เกยวของ

มงเนนการออกแบบการ

ขบเคลอนการประเมนอยางเปน

ระบบ

ใหความส าคญในการพฒนาเกณฑการประเมน

ใหเกดการสนบสนนตอการยกระดบ

คาคะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย

ตามทศทางของยทธศาสตรชาตวาดวยการ

ปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3

(พ.ศ.2560 – 2564) 14

ITA#2

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjcw9ml0c_bAhUEro8KHZbRD_8QjRx6BAgBEAU&url=http://enrepinc.com/small-business-committee-approved-views-estimates-fy2018-budget/budget-icon/&psig=AOvVaw1nddtDnN_szIzsrvBvQo1C&ust=1528944768864248

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjcw9ml0c_bAhUEro8KHZbRD_8QjRx6BAgBEAU&url=https://icon-icons.com/es/icono/graficos-analisis-negocio/46879&psig=AOvVaw1nddtDnN_szIzsrvBvQo1C&ust=1528944768864248

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwi7m73X0s_bAhWIvo8KHRiiCiEQjRx6BAgBEAU&url=https://www.canstockphoto.com/business-strategy-planning-icon-flat-22915938.html&psig=AOvVaw0Arj0AioLGfZiglQyjNX9i&ust=1528945128691881

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjCmNHE08_bAhWIMI8KHf0CBh8QjRx6BAgBEAU&url=http://www.iconarchive.com/show/flat-finance-icons-by-graphicloads/system-analysis-icon.html&psig=AOvVaw0AX-0mGnY-hyi2i90NVzQ5&ust=1528945357172506

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjCmNHE08_bAhWIMI8KHf0CBh8QjRx6BAgBEAU&url=http://www.iconarchive.com/show/flat-finance-icons-by-graphicloads/system-analysis-icon.html&psig=AOvVaw0AX-0mGnY-hyi2i90NVzQ5&ust=1528945357172506

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwidgeKF1M_bAhXMKo8KHfHRC38QjRx6BAgBEAU&url=https://www.neemowebdesign.com/en/blog-neemo-web-design-madrid/321-web-usability-design-agency-madrid&psig=AOvVaw0Ou-UaZdE1h5E5I8uShMXx&ust=1528945479782767

คณะเศรษฐศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย

ไดศกษาขอมลทางวชาการตางๆ ทเกยวของกบ

การออกแบบและพฒนาเครองมอการประเมนดาน

ความโปรงใส คณธรรมจรยธรรม และการทจรต

ทงเครองมอของประเทศไทยและเครองมอในระดบ

สากลเพมเตม

เพอพฒนาเกณฑการประเมนใหสามารถเกดการ

ปองกนการทจรตเชงรกไดอยางมประสทธภาพ

การบรณาการเครองมอสงเสรมดานคณธรรมและ

ความโปรงใส จากหนวยงานอนทเกยวของ เพอให

เปนไปในทศทางเดยวกน

ลดความซ าซอนของการด าเนนการ และมงเนนการ

ร วมด า เ นนการขบ เค ล อนดาน ธรรมาภ บ า ล

ในภาพรวมของประเทศ

15

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwi3xprC1M_bAhVKtY8KHSpcB1MQjRx6BAgBEAU&url=http://www.netwellcasala.org/&psig=AOvVaw1hBqzfQdK4Xd7bD926M0XC&ust=1528945583559884

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjQgsrk1M_bAhXFq48KHa-ECekQjRx6BAgBEAU&url=https://www.facebook.com/econcustudentaffairs/&psig=AOvVaw1CmyStZWTiC9KvSBhPknw8&ust=1528945700462600

พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

กรอบการประเมนใหม

• ศกษาเพอปรบปรงครงใหญ กาวไปส ITA#2

• วจย • Benchmarking

• กรอบการประเมน • ระเบยบวธการประเมน

• ระบบ ITA online • Design Concept

• Drive ทศทางการปองกนการทจรต

• สอดรบกบการปฏรประบบราชการ 4.0

• ยกระดบ CPI • เกด Impact

ออกแบบและพฒนาเกณฑการประเมน

Research & Development

Design Concept

16

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjm35L1t8LbAhWVfCsKHY_JDWUQjRx6BAgBEAU&url=https://www.hsri.or.th/researcher/research/trend/detail/5441&psig=AOvVaw3OAq9cvyZEHU0uqZ7fx9su&ust=1528491203472222


https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjm35L1t8LbAhWVfCsKHY_JDWUQjRx6BAgBEAU&url=https://www.edrawsoft.com/infographics/infographic-research.php&psig=AOvVaw3OAq9cvyZEHU0uqZ7fx9su&ust=1528491203472222

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjQ7cb4ucLbAhXZfH0KHYvgCY8QjRx6BAgBEAU&url=https://elearningindustry.com/10-online-research-tools-every-online-learner-know&psig=AOvVaw3OAq9cvyZEHU0uqZ7fx9su&ust=1528491203472222

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjQ7cb4ucLbAhXZfH0KHYvgCY8QjRx6BAgBEAU&url=https://elearningindustry.com/10-online-research-tools-every-online-learner-know&psig=AOvVaw3OAq9cvyZEHU0uqZ7fx9su&ust=1528491203472222

(User’s Guide to

Measuring Corruption

and Anti-Corruption)

UNDP Integrity Framework

ยทธศาสตรชาต 20 ป

และแผนแมบท ฯ

รฐธรรมนญฉบบใหม แผนพฒนาฯ ฉบบท 12

ประเดนการปฏรปประเทศ ยทธศาสตรชาตฯ ระยะท 3

งานวจย : คณะเศรษฐศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย

International Standard

Agenda Based

17

https://www.google.com/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjY_oro17HbAhVGu48KHQ3EDwkQjRx6BAgBEAU&url=http://www.moneychannel.co.th/news_detail/12852/OECD-%E0%B8%AB%E0%B8%B1%E0%B9%88%E0%B8%99-GDP-%E0%B9%82%E0%B8%A5%E0%B8%81%E0%B8%9B%E0%B8%B5%E0%B8%99%E0%B8%B5%E0%B9%89%E0%B9%80%E0%B8%AB%E0%B8%A5%E0%B8%B7%E0%B8%AD%E0%B9%82%E0%B8%95-2.9&psig=AOvVaw266FOTcPRh4VT1FXP92TiM&ust=1527915736240701

https://www.google.com/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjE2Paa2LHbAhUWTI8KHfljBBkQjRx6BAgBEAU&url=https://www.wessexscene.co.uk/features/2017/09/28/transparency-international-uk-on-right-to-know-day/&psig=AOvVaw3sRFqkKgmXwpzr90d8YqwY&ust=1527915829041893


C o n c e p t

18

Online

เปนศนยกลางในการเกบรวบรวมขอมลท

ทนสมย สามารถบรหารจดการขอมลไดอยาง

มประสทธภาพ

การด าเนนการประเมนสามารถท าได

อยางรวดเรว และเปนมาตรฐานเดยวกน

ทวประเทศ

ก ากบตดตามการประเมนไดอยางทน

สถานการณ รวมไปถงสามารถวเคราะห

และประมวลผลการประเมนไดอยาง

อตโนมต

ตอบสนองตอการน าขอมลไปสการ

ป ร บ ป ร ง ห น ว ย ง า นท ร บ ก า ร

ประเมน และการวางแผนในการ

ปองกนการทจรตทงระดบนโยบาย

และระดบปฏบต

19

สอดคลองกบหลกการ

ประเมนทด

• Sensitive,

• Measurable

• Precise

• Simple

• Measurable & Low Cost

• Practical และ Comparable

พฒนาคณภาพและ

ม า ต ร ฐ า น ค ว า ม

โปรงใสใหทนสมย

และเปนสากล

เปนการประเมน

•ก า ร ท จ ร ต ท า ง ต ร ง

(Hard Corruption)

• การท จร ตทางออม (Soft

Corruption)

•การเปลยนแปลงของการทจรต

ใ น ช ว ง เ ว ล า ท ผ า น ม า

(Improvement)

•บรบทแวดลอมทเกยวของกบ

การปองกนการทจรต

หนวยงานทเขารบ

การประเมนสามารถ

น าผลการประเมน

ไปปรบปรงศกยภาพ

1 2 3 4

หลกการและพ นฐานในการอกแบบกรอบการประเมน

ITA#2

20

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjEtPf7v8LbAhUWfSsKHR9CAaIQjRx6BAgBEAU&url=https://www.shopify.com/blog/7365564-32-key-performance-indicators-kpis-for-ecommerce&psig=AOvVaw0o7a273uYSe7N1mdw9qa_g&ust=1528492462040294

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjEtPf7v8LbAhUWfSsKHR9CAaIQjRx6BAgBEAU&url=https://www.shopify.com/blog/how-to-sell-photos-online&psig=AOvVaw0o7a273uYSe7N1mdw9qa_g&ust=1528492462040294

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjEtPf7v8LbAhUWfSsKHR9CAaIQjRx6BAgBEAU&url=http://www.pardot.com/buyer-journey/&psig=AOvVaw0o7a273uYSe7N1mdw9qa_g&ust=1528492462040294

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwiXqYn_wcLbAhXVeisKHVx9A_AQjRx6BAgBEAU&url=https://www.shopify.com/blog/14681601-google-analytics-for-ecommerce-a-beginners-guide&psig=AOvVaw1bONkegkpNFva8HY3NClp6&ust=1528493989658363

1) การปฏบตหนาท (Bribery-Fraud)

2) การใชงบประมาณ (Budget Misallocation)

3) การใชอ านาจ (Power Distortion)

4) การใชทรพยสนของทางราชการ(Asset

Misappropriation)

5) การแกไขปญหาการทจรต (Anti – Corruption

Improvement

กรอบการประเมน

10 ตวชวด

6) คณภาพการด าเนนงานของหนวยงาน(Service Quality)

7) ประสทธภาพการสอสารของหนวยงาน (Communication

Efficiency)

8) การปรบปรงระบบการท างานของหนวยงาน

(Communication Improvement)

9) การเปดเผยขอมล (Open Data)

10)การปองกนการทจรต (Anti – Corruption Practice)

จะเปนประโยชนตอหนวยงานในการน าไปสการปรบปรงแกไขตนเอง

และสงผลตอการยกระดบ CPI ของประเทศไทย

21



3 เครองมอ จะเปนประโยชนตอหนวยงานในการน าไปสการปรบปรงแกไข

ตนเอง และสงผลตอการยกระดบ CPI ของประเทศไทย

แบบวดการรบรของผมสวนไดเสยภายใน

Internal Integrity and Transparency Assessment (IIT)

แบบวดการรบรของผมสวนไดเสยภายนอก

External Integrity and Transparency Assessment (EIT)

แบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ

Open Data Integrity and Transparency Assessment (OIT)

22


• การปฏบตหนาท • การใชงบประมาณ • การใชอ านาจ • การใชทรพยสนของราชการ • การแกไขปญหาการทจรต

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561


• คณภาพการด าเนนงาน • ประสทธภาพการสอสาร • การปรบปรงระบบการท างาน

• การเปดเผยขอมล • การปองกนการทจรต

10 ตวชวด 3 เครองมอ

แบบวดการรบรผมสวนไดสวนเสยภายใน (แบบ IIT)

แบบวดการรบรผมสวนไดสวนเสยภายนอก (แบบ EIT)

แบบตรวจการเปดเผยขอมล (แบบ OIT)


24

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjEtPf7v8LbAhUWfSsKHR9CAaIQjRx6BAgBEAU&url=https://www.shopify.com/blog/7365564-32-key-performance-indicators-kpis-for-ecommerce&psig=AOvVaw0o7a273uYSe7N1mdw9qa_g&ust=1528492462040294


20 20 10 10 10 6 6 6 6 6

40 30 30

Stratified

random sampling

การประเมน ITA

ผรบจางส ารวจขอมล

แลวน าเขาระบบ ITA Online

Bribery

fraud

Budget

misallocation

Power

distortion

Asset

misappropriation

Anti-

Corruption

improvement

Service

Quality

Communicatio

n efficiency

Procedure

improvement

Open data Anti-

Corruption

Practice

ผมสวนไดสวนเสย

ภายนอก

หนวยงาน

หนวยงาน บคลากรภายใน

ผมสวนไดสวนเสย

ภายใน

IIT EIT OIT เครองมอประเมน

ตวชวด

การเกบรวบรวมขอมล

กลมตวอยาง

วธสมตวอยาง

ประชากร

หนวยงานเผยแพรชองทางเพอให

กลมเปาหมายเขาระบบ ITA Online

ผมาตดตอ ผรบบรการ จดซอจดจาง

ITA#2

25



26

27


Internal Integrity and Transparency Assessment (IIT) การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานขององคกร

ปกครองสวนทองถน

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561

ทานรบรถงรายละเอยดขอบญญตหรอเทศบญญตงบประมาณ รายจายประจ าปของ อบจ. ของทาน มากนอยเพยงใด

นอยทสด

นอย

มาก

มากทสด

วดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายใน

หรอ บคลากรของ................ ทท างานใหกบหนวยงานมาเปนระยะเวลาไมนอยกวา 1 ป

ทมตอท างานดานตางๆ ของหนวยงาน วาเปนไปตามหลกธรรมาภบาล มการบรหารงานทด

และมคณธรรม และความโปรงใส มากนอยเพยงใด

28

การคดเลอกตวอยาง

โดยวธคดเลอก

ตวอยางอยางงาย

(Simple random sampling)

การเผยแพรชองทางเขาระบบการ

ประเมน ITA Online system เชน

QR code หรอ Web responsive ทเวบไซตภายใน

หนวยงาน หรอการประชาสมพนธภายในหนวยงานดวย

วธการตางๆ เพอใหเจาหนาทภายในสามารถเขาสระบบ

การประเมน ITA Online system ไดดวยตนเอง

การเกบขอมลตวอยาง

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjq6Nzt8M_bAhWZeysKHYN5COsQjRx6BAgBEAU&url=https://www.iconfinder.com/icons/279641/clipboard_contract_poll_questionnaire_survey_icon&psig=AOvVaw0kZ9lEngJLywLD9nAgtY8R&ust=1528953240985916

อ

ขนตอนการท าแบบส ารวจผมสวนไดเสยภายใน (IIT)

ผดแลระบบหลก

สรางแบบส ารวจ สงลงคท าแบบส ารวจ

ใหแตละหนวยงาน

ผดแลระบบของแต

ละหนวยงาน

ประชาสมพนธใน

หนวยงานของตนเอง

บคลากรในหนวยงาน

ตอบแบบส ารวจของ

หนวยงานตนเอง

กรอบการประเมน แบบวดการรบรของผมสวนไดเสยภายใน


1 การใหบรการโปรงใสตามขนตอนและระยะเวลาทก าหนด การใหบรการอยางเทาเทยม พฤตกรรมการปฏบตงาน

มงผลส าเรจของงาน ใหความส าคญกบงานมากกวาธระสวนตว พรอมรบผดชอบ หากความผดพลาดเกดจากตนเอง

พฤตกรรมการปฏบตงาน (ตอ) การเรยกรบฯ จากผมาตดตอหรอผมารบบรการ เพอแลกกบการอนมต

อนญาต หรอใหบรการ การรบโดยธรรมจรรยา การใหฯ แกบคคลภายนอกหรอบรษทเอกชน เพอสรางความสมพนธทดและ

คาดหวงใหมการตอบแทนในอนาคต

การปฏบตหนาท (Bribery-Fraud)

30

ประเดนค าถาม

ประเมน หนวยงาน ของ

ตนเอง

(ภาพรวมของหนวยงาน

การปฏบตงานของผบรหาร การปฏบตงานของ

บคลากร)

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwja88S428_bAhXLv48KHUTVDp0QjRx6BAgBEAU&url=http://www.rauma.vgs.no/Rauma-VGS/Nyheter/Undervisningsevaluering-2017-2018&psig=AOvVaw0KDAQ4AC88NHUh9UbM4kVb&ust=1528947372500272

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwiVwtyJ3c_bAhVDsY8KHVwmDRkQjRx6BAgBEAU&url=http://www.adaderana.lk/news/45485/national-action-plan-for-elimination-of-bribery-and-corruption&psig=AOvVaw2t8q66I0G8xFZA0Zqc2mZ8&ust=1528947917711495


การใชงบประมาณ (Budget Misallocation)



2 การรบรถงรายละเอยดงบประมาณรายจายประจ าป

การใชจายงบประมาณของ หนวยงาน

การใชจายเงนงบประมาณ ทคมคา ไมบดเบอนวตถประสงค

การใชงบประมาณ เพอประโยชนสวนตว กลม หรอพวกพอง

การเบกจายเงนงบประมาณทเปนเทจ

การจดซอจดจางและการตรวจรบ

โปรงใส ตรวจสอบได

เอ อประโยชนใหผประกอบการรายใดรายหนง

การมสวนรวมในการตรวจสอบการใชงบประมาณ

31


ตนเอง



บคลากร)


http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjDqoDYzsLbAhWHSH0KHTIpC5cQjRx6BAgBEAU&url=http://www.iconarchive.com/show/flat-finance-icons-by-graphicloads/dollar-collection-icon.html&psig=AOvVaw24cwFzgbhvvAA0_hEaQlMW&ust=1528497397828332


การใชอ านาจ (Power Distortion)



3 การมอบหมายงานอยางเปนธรรม

การประเมนความดความชอบ ตามระดบคณภาพของผลงาน

การคดเลอกผเขารบการฝกอบรม การศกษาดงาน หรอการให

ทนการศกษา อยางเปนธรรม

การสงการใหท าธระสวนตว

การสงการใหท าในสงทไมถกตองหรอมความเสยงตอการทจรต

การบรหารงานบคคล

ถกแทรกแซงจากผมอ านาจ

มการซอขายต าแหนง

เอ อประโยชนใหกลมหรอพวกพอง

32


ตนเอง



บคลากร)


http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwi48c703c_bAhUMp48KHX-LCLsQjRx6BAgBEAU&url=http://steerforth.in/career.php&psig=AOvVaw0ip0v4KP6ViF-p45_tIRSz&ust=1528948161227976


การใชทรพยสนของราชการ (Asset Misappropriation)



4

สถานการณการน าทรพยสนของราชการไปใช

บคลากรในหนวยงานของทาน มการเอาทรพยสนของราชการ ไปเปนของสวนตว

หรอน าไปใหกลมหรอพวกพอง มากนอยเพยงใด

ขนตอนการขออนญาตเพอยมทรพยสนของราชการ ไปใชปฏบตงานใน

หนวยงานของทาน มความสะดวก มากนอยเพยงใด

บคคลภายนอกหรอภาคเอกชน มการน าทรพยสนของราชการไปใช โดยไมได

ขออนญาตอยางถกตอง จากหนวยงานของทาน มากนอยเพยงใด

การรบรตอแนวปฏบตเกยวกบการใชทรพยสนของราชการ

การก ากบดแลและตรวจสอบการใชทรพยสนของราชการ 33


ตนเอง



บคลากร)


http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjx3MXy08LbAhVab30KHT5uC0EQjRx6BAgBEAU&url=http://chittagongit.com/icon/parliament-icon-29.html&psig=AOvVaw0ZUIp7QnSzE4dcWAgzVm-F&ust=1528498788860304


การแกไขปญหาการทจรต (Anti – Corruption Improvement)



5

บทบาทของผบรหารสงสดในการใหความส าคญกบการแกไขปญหาทจรต

การด าเนนการเพอแกไขปญหาการทจรต

ทบทวนนโยบายหรอมาตรการทเกยวของกบการปองกนการทจรตในหนวยงานให

มประสทธภาพ

จดท าแผนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน

ปญหาการทจรตในหนวยงานของทาน ไดรบการแกไข มากนอยเพยงใด

34


ตนเอง



บคลากร)


https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwj_9rrc3s_bAhUFNY8KHaoXC9cQjRx6BAgBEAU&url=https://www.istockphoto.com/illustrations/anti-corruption&psig=AOvVaw0cI5XmgXwjbCP3Yw2Ry46y&ust=1528948337950683


การแกไขปญหาการทจรต (Anti – Corruption Improvement) (ตอ)



5

การปองกนการทจรตในหนวยงาน

การเฝาระวง

การตรวจสอบ

การน าผลการตรวจสอบของฝายตรวจสอบทงภายในและภายนอกหนวยงาน

ไปปรบปรงการท างาน เพอปองกนการทจรต

35


ตนเอง



บคลากร)


ฝายตรวจสอบภายใน หมายถง สวนงานตรวจสอบภายในของหนวยงาน

ฝายตรวจสอบภายนอก หมายถง หนวยงานทมอ านาจหนาทตรวจสอบการด าเนนงานของ

หนวยงานภาครฐ เชน ส านกงานการตรวจเงนแผนดน (สตง.) เปนตน

กระบวนการจดการเรองรองเรยนการทจรต

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwj_9rrc3s_bAhUFNY8KHaoXC9cQjRx6BAgBEAU&url=https://www.istockphoto.com/illustrations/anti-corruption&psig=AOvVaw0cI5XmgXwjbCP3Yw2Ry46y&ust=1528948337950683



36

37

แบบวดการรบรของผมสวนไดเสยภายนอก External Integrity and Transparency Assessment (EIT)

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561

อบจ. ททานตดตอ มการชแจงและตอบขอกงวลสงสยเกยวกบการด าเนนงานไดอยางชดเจน มากนอยเพยงใด

นอยทสด

นอย

มาก

มากทสด

วดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอก

หมายถง ............. บคคล นตบคคล บรษทเอกชน หรอ

หนวยงานของรฐ ซงมารบบรการหรอมาตดตอกบหนวยงาน

โดยวดการรบรทมตอการบรหารงานของผบรหาร การปฏบตงานของเจาหนาท และการท างานดานตางๆ ของ หนวยงานวาเปนไปตามหลกธรรมาภบาล มการบรหารงานทด

และมคณธรรม และความโปรงใส มากนอยเพยงใด

การเกบขอมลตวอยาง

1. การจดจางผรบจางส ารวจขอมล จาก

บญชรายชอผมสวนไดสวนเสยภายนอก

ทมาใชบรการ ภายในปงบประมาณ และ

จดสงใหผรบจางส ารวจขอมล หรอจากการ

ส ารวจภาคสนามดวย จากนนจงน าขอมลเขา

สระบบการประเมน ITA Online

2.การก าหนดใหหนวยงานเผยแพร

ชองทางการเขาระบบการประเมนใหแก

ผ รบบรการหรอผ มาตตอ เชน การ

เผยแพร QR code หรอ Web responsive

ทเวบไซตสาธารณะของหนวยงาน หรอการ

ประชาสมพนธดวยวธการตางๆ เพอให

ประชาชนทวไปในพ นทสามารถเขาสระบบ

การประเมน ITA Online ไดดวยตนเอง

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjq6Nzt8M_bAhWZeysKHYN5COsQjRx6BAgBEAU&url=https://www.iconfinder.com/icons/279641/clipboard_contract_poll_questionnaire_survey_icon&psig=AOvVaw0kZ9lEngJLywLD9nAgtY8R&ust=1528953240985916

อ

ขนตอนการท าแบบส ารวจผมสวนไดเสยภายนอก (EIT) : กรณตอบดวยตนเอง







เวบไซตหนวยงานของ

ตนเอง

ประชาชนผใชบรการ

ของหนวยงาน

ตอบแบบส ารวจ

ขนตอนการท าแบบส ารวจผมสวนไดเสยภายนอก (EIT) : กรณตอบดวยตนเอง







เวบไซตหนวยงานของ

ตนเอง

ประชาชนผใชบรการ

ของหนวยงาน

ตอบแบบส ารวจ

ขนตอนการท าแบบส ารวจผมสวนไดเสยภายนอก (EIT) : กรณตอบโดยผรบจาง


สรางแบบส ารวจ



ผรบจางส ารวจ

ด าเนนการส ารวจ

และตอบแบบส ารวจ

ในระบบ

น าเขาขอมล

ผใชบรการของ


ระบบสงแจง

เตอนไปยงผ

รบจาง


คณภาพการด าเนนงาน (Service Quality)



6

การปฏบตงาน/การใหบรการ ของเจาหนาท โปรงใสตามขนตอนและ

ระยะเวลาทก าหนด

การใหบรการอยางเทาเทยม

การใหขอมลทตรงไปตรงมา

ประสบการณตรงจากการตดตอ หนวยงาน

การถกรองขอฯ ใหจายฯ เพอแลกกบการอนมต อนญาต หรอใหบรการ

การด าเนนงาน โดยค านงถงประโยชนของประชาชนและสวนรวม

เปนหลก มากนอยเพยงใด

41

การรบรของผมสวนไดเสยภายนอก

ทมตอ หนวยงาน

(การบรการ การปฏบตงาน ภาพลกษณ มมมอง)


https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwj9h4Ps1cLbAhVMWX0KHVLRBc0QjRx6BAgBEAU&url=https://www.flaticon.com/premium-icons&psig=AOvVaw2VHGYFtg9bM75y2d37OHuK&ust=1528499291908872

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwiPi-zq4M_bAhVCfH0KHTrXC74QjRx6BAgBEAU&url=https://tutormatchingservice.com/#/about/tutor-quality/&psig=AOvVaw3m6JDbD114yv6YGfXjJw3p&ust=1528948935445071


ประสทธภาพการสอสาร (Communication Efficiency)



7 การเผยแพรขอมลของหนวยงาน

เขาถงงาย

มชองทางหลากหลาย

การเผยแพรผลงานหรอขอมลทสาธารณชนควรรบทราบ

มชองทางรบฟงค าตชมหรอความคดเหนเกยวกบการด าเนนงาน/การ

ใหบรการ

การชแจงและตอบขอกงวลสงสยเกยวกบการด าเนนงาน

มชองทางรบฟงค าตชมหรอความคดเหนเกยวกบการใหบรการ

มชองทางใหผรบบรการรองเรยนการทจรตของเจาหนาทในหนวยงาน

42






http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwi5o5Oc48_bAhWEto8KHYO9Bw0QjRx6BAgBEAU&url=http://chittagongit.com/icon/speaking-icon-png-25.html&psig=AOvVaw3kJ7D9x0vJlidE_12cxbp1&ust=1528949572026770


การปรบปรงระบบงาน (Procedure Improvement)



8 การปรบปรงคณภาพการใหบรการ

การปรบปรงคณภาพการปฏบตงาน/การใหบรการใหดข น

การน าเทคโนโลยมาใชในการด าเนนงาน/การใหบรการใหเกดความ

สะดวกรวดเรวมากขน

การเปดโอกาสใหมสวนรวมในการปรบปรงพฒนาการด าเนนงาน/การ

ใหบรการ

ความพยายามทจะปรบปรงการด าเนนงาน/การใหบรการ ใหมความ

โปรงใสมากขน

43






แบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ


44

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwiVy_fnx8LbAhXXbisKHSQFDagQjRx6BAgBEAU&url=http://rdmarketing.com.br/vantagens-de-ter-um-site-para-a-sua-empresa/&psig=AOvVaw1E3lAp_6_vCtXsu7NQ652k&ust=1528495266041651


การเปดเผยขอมล (Open Data)



9 • การพฒนาสารสนเทศ

• การมเปดเผยขอมล

• การมขอมลทเปนปจจบน

45 Open Data Integrity and Transparency Assessment (OIT)

เกบขอมลจากหนวยงานภาครฐทเขารบการ

ประเมนทงหมด โดยไมมการคดเลอกกลม

ตวอยาง และจะเกบขอมลโดยการจดจาง

ผรบจางตรวจสอบขอมลจากเวบไซตของ

หนวยงาน



ขนตอนการท าแบบส ารวจผมสวนไดเสยภายนอก (EIT) : กรณตอบโดยผรบจาง


สรางแบบส ารวจ




ด าเนนการส ารวจ

และตอบแบบส ารวจ

ในระบบ

น าเขาขอมล

ผใชบรการของ


ระบบสงแจง

เตอนไปยงผ

รบจาง

ขนตอนการท าแบบตรวจการเปดเผยขอมลสารธารณะ (OIT)






ผดแลระบบของ

หนวยงาน (ผอนมต)

ตอบแบบส ารวจของ

หนวยงานตนเอง

ตรวจสอบและ

อนมตสงค าตอบ


ตรวจสอบและให

คะแนน

O1- O6 ขอมลพนฐาน

48

โครงสรางหนวยงาน

ขอมลผบรหาร

อ านาจหนาท

แผนการขบเคลอนหนวยงาน

ขอมลการตดตอหนวยงาน

กฎหมายทเกยวของ ขอมลพนฐาน


ตวชวดยอยท 9.1 ขอมลพนฐาน


49

ขาวประชาสมพนธทวไป

ขาวประชาสมพนธ


O7


50

Q&A

Social Network

การปฏสมพนธขอมล


O8 – O9


51

แผนด าเนนงานประจ าป

รายงานการก ากบตดตามการด าเนนงาน รอบ 6 เดอน

รายงานผลการด าเนนงานประจ าป

แผนการด าเนนงาน


ตวชวดยอยท 9.2 การบรหารงาน

O10 – O12


52

มาตรฐานการปฏบตงาน

การปฏบตงาน


O13


53

มาตรฐานการใหบรการ

ขอมลเชงสถตการใหบรการ

รายงานผลการส ารวจความพงพอใจการใหบรการ

E–Service

การใหบรการ


หมายเหต: *เฉพาะหนวยงานทมภารกจเกยวกบการใหบรการ

O14 – O17


54

แผนการใชจายงบประมาณประจ าป

รายงานการก ากบตดตามการใชจายงบประมาณ รอบ 6 เดอน

รายงานผลการใชจายงบประมาณประจ าป

แผนการใชจายงบประมาณประจ าป


ตวชวดยอยท 9.3 การบรหารเงนงบประมาณ

O18 – O20


55

แผนการจดซอจดจางหรอแผนการจดหาพสด

ประกาศตาง ๆ เกยวกบการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด

สรปผลการจดซอจดจางหรอการจดหาพสดรายเดอน

รายงานผลการจดซอจดจางหรอการจดหาพสดประจ าป

การจดซอจดจางหรอการจดหาพสด


O21 – O24


56

นโยบายการบรหารทรพยากรบคคล

การด าเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล

หลกเกณฑการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล

รายงานผลการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลประจ าป

การด าเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล


ตวชวดยอยท 9.4 การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล

O25 – O28


57

แนวปฏบตการจดการเรองรองเรยนการทจรต

ชองทางแจงเรองรองเรยนการทจรต

ขอมลเชงสถตเรองรองเรยนการทจรตประจ าป

การเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม

ชองทางการรบฟงความคดเหน

การเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม

การจดการเรองรองเรยนการทจรตและการเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม


ตวชวดยอยท 9.5 การสงเสรมความโปรงใส

O29 – O33



การปองกนการทจรต (Anti – Corruption Practice)



10 •หนวยงานไดแสดงใหสงคมรบรวาผบรหารใหความส าคญกบการปองกนการ

ทจรต

58 Open Data Integrity and Transparency Assessment (OIT)



59

เจตจ านงสจรตของผบรหาร

การมสวนรวมของผบรหาร

การประเมนความเสยงการทจรตประจ าป

การด าเนนการเพอจดการความเสยงการทจรต

การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร

แผนปฏบตการปองกนการทจรตประจ าป

รายงานการก ากบตดตามการด าเนนการปองกนการทจรต รอบ 6 เดอน

รายงานผลการด าเนนการปองกนการทจรตประจ าป


ตวชวดยอยท 10.1 การด าเนนการเพอปองกนการทจรต

O34 – O41


60

มาตรการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ

มาตรการใหผมสวนไดสวนเสยมสวนรวม

มาตรการสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจาง

มาตรการจดการเรองรองเรยนการทจรต

มาตรการปองกนการรบสนบน

มาตรการปองกนการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชน

สวนรวม

มาตรการตรวจสอบการใชดลพนจ


ตวชวดยอยท 10.2 มาตรการภายในเพอปองกนการทจรต

O42 – O48


ขอบคณ

ศนยประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ

ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต

เลขท 361 ถ.นนทบร ต.ทาทราย อ.เมองนนทบร จ.นนทบร 11000

โทร 0 2528 4800 ตอ 2401 – 4

โทรสาร 0 2528 4725

www.nacc.go.th , www.facebook.com/ita.nacc

61

การประเมินคุณธรรมและความ...

Documents

Transcript of การประเมินคุณธรรมและความ...