8 juni 2017

1

De WW-uitkering en de

bovenwettelijke WW-uitkering

Femke van Herk & Sanne Timmermans

8 juni 2017

Wie zijn wij?

Opzet

• WW uitkering

- systeem, financiering, duur

- verwijtbaar werkloos

• Bovenwettelijke WW

- systeem, voorwaarden

- re-integratiefase, werk-naar-werk

- aanvullende- en aansluitende uitkering

• Derde WW-jaar: Reparatie verkorting WW

8 juni 2017

2

Inleiding

• Geschiedenis

• Openstelling WW voor ambtenaren

• Vergelijking wachtgelduitkering en WW-uitkering

Financiering WW

• Overheidswerkgever is eigenrisicodrager

- en dus belanghebbende bij besluit tot toekenning WW

- zie CRvB 14 juni 2006, AB 2007, 34

• Overheidswerkgever is verantwoordelijk voor re-integratie

werkloze ambtenaar

Systeem WW

• Voorwaarden:

i. Werknemer (artikel 3 WW)

ii. Werkloos (artikel 16 WW)

iii. Voldoen aan referte-eis (artikel 17 WW)

iv. Geen uitsluitingsgronden (artikel 19 WW)

8 juni 2017

3

Duur WW

• Basisuitkering: drie maanden

• Verlenging tot maximaal 24 maanden (stapsgewijze afbouw van 38

maanden tot eerste kwartaal 2019 -> artikel 42d WW)

- vereiste: voldaan aan "4 uit 5 eis" (artikel 42 WW)

• Duur WW gebaseerd op (fictief) arbeidsverleden (artikel 42 WW):

- 1e 10 kalenderjaren -> 1 maand WW-uitkering per kalenderjaar;

- arbeidsverleden > 10 kalenderjaren -> 0,5 maand voor ieder

kalenderjaar arbeidsverleden gelegen na 2015 en 1 maand voor ieder

kalenderjaar arbeidsverleden gelegen voor 2016

Hoogte WW

• artikel 47 WW:

- eerste twee maanden: 75% maandloon

- daarna: 70% maandloon

• Uitkering is gemaximeerd op 75 respectievelijk 70% van

maximum dagloon (= per 1 januari 2017 € 205,77 bruto,

oftewel € 4.475,50 bruto per maand)

Verwijtbaar werkloos (I)

• Artikel 24 lid 2 WW:

- De werknemer is verwijtbaar werkloos geworden indien:

- a. aan de werkloosheid een dringende reden ten grondslag ligt in de

zin van artikel 678 boek 7 van het Burgerlijk Wetboek en de

werknemer terzake een verwijt kan worden gemaakt;

- b. de dienstbetrekking is beëindigd door of op verzoek van de

werknemer zonder dat aan de voortzetting daarvan zodanige

bezwaren waren verbonden, dat deze voortzetting redelijkerwijs niet

van hem kon worden gevergd.

8 juni 2017

4

Verwijtbaar werkloos (II)

• a-grond:

- Bij strafontslag?

- Bij ontslag wegens functionele ongeschiktheid?

- Rechtbank Breda 24 juli 2009, zaaknr. 08/2773 WW

(niet gepubliceerd);

- CRvB 2 april 2010, USZ 2010, 131

• b-grond

Einde WW

• per 1 juli 2015: geen gedeeltelijke beëindiging meer!

• aanwezigheid uitsluitingsgrond artikel 19 WW

• verstrijken duur aanspraak

• indien inkomensverlies minder dan 12,5% bedraagt

Voorwaarden toepasselijkheid hoofdstuk 10d CAR

• Artikel 10d:1 CAR

- ontslag wegens reorganisatie (artikel 8:3 CAR);

- ontslag wegens gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid

(<35%) (artikel 8:5 CAR)

- ontslag wegens onbekwaamheid of ongeschiktheid (artikel

8:6 CAR);

- ontslag op andere gronden (artikel 8:8 CAR)

8 juni 2017

5

Systeem Bovenwettelijke WW

• Hoofdstuk 10d:CAR-UWO:

(i) re-integratiefase/van werk naar werk-traject

(ii) aanvullende uitkering

(iii) aansluitende uitkering

Re-integratiefase

• Artikel 10d:6 CAR

- bij ongeschiktheidsontslag

- pas wanneer aanstelling twee jaar of langer heeft geduurd

- duur varieert van 4 tot 12 maanden

- start na bekendmaking besluit tot ontslag

- re-integratieplan

Van werk naar werk-traject

• Artikel 10d:11 e.v. CAR

- bij boventalligheid

- maximaal twee jaar

- start op dag inwerkingtreding boventalligverklaring

- van werk naar werk-contract

8 juni 2017

6

En nu dan ...

Aanvullende uitkering (Voorwaarden)

• Voorwaarden (artikel 10d:25 CAR):

- doorlopen re-integratiefase gevolgd door

ongeschiktheidsontslag;

- doorlopen van werk naar werk-traject gevolgd door

reorganisatieontslag;

- recht hebben op een WW-uitkering en deze ook

daadwerkelijk ontvangen

• Uitsluitingsgronden (artikel 10d:7 en 10d:19 CAR):

- niet houden aan afspraken uit re-integratieplan;

- niet houden aan afspraken uit Van werk naar werk-

contract

Aanvullende uitkering (duur)

• Duur (artikel 10d:27 CAR):

- eerste fase: (maximaal) 1 jaar

- tweede fase: tot einde WW-uitkering

8 juni 2017

7

Aanvullende uitkering (hoogte)

• Hoogte (artikel 10d:26 CAR):

- tijdens eerste fase: minimaal 10 en maximaal 30% van

het gemiddelde salaris;

- tijdens tweede fase: eveneens minimaal 10 en maximaal

30%, maar indeling salaris verschilt t.o.v. eerste fase

Nawettelijke uitkering (I)

• Ook wel: aansluitende uitkering

• Na afloop WW-periode

- ambtenaar (nog steeds) werkloos

• Hoogte: 70% van het (gemaximeerde) dagloon

• Maar: niet hoger dan 90%!

Nawettelijke uitkering (II)

• Duur (artikel 10d:32 CAR):

- 1 maand per dienstjaar in de gemeentelijke sector

x

correctiefactor

• Correctiefactor

- 1,4 voor dienstjaren < 40 jaar

- 2 voor dienstjaren ≥ 40 < 50 jaar

- 3 voor dienstjaren ≥ 50 jaar

8 juni 2017

8

Nawettelijke uitkering (III)

• Bij ongeschiktheidsontslag: alleen als ontslag gelegen is in

"omstandigheden binnen de werksfeer" (artikel 10d:31 CAR)

• Uitsluitingsgronden (artikel 10d:7 en 10d:19 CAR):

- niet houden aan afspraken uit re-integratieplan;

- niet houden aan afspraken uit Van werk naar werk-

contract

• Afkoopmogelijkheid (artikel 10d:35 CAR)

Rekenvoorbeeld

• Aanstelling voor 36 uur

• € 3.000 per maand (70% nawettelijke uitkering= € 2.100)

• Tijdens de nawettelijke uitkering vindt de ambtenaar een

nieuwe baan voor 18 uur per week, met salaris van € 1.900

per maand

• Totaalinkomen: € 2.950

- (€ 1.900 + € 1.050 (resterende uitkering))

• Dus een korting op de uitkering met € 250!

-> hij overschrijdt de toegestane 90% van zijn oude salaris (= € 2.700)

Rekenvoorbeeld 2

• Aanstelling voor 36 uur

• € 4.600,- per maand

• Dat is boven het maximumdagloon. De nawettelijke uitkering

= 70% van het maximumdagloon = € 3.132

• Tijdens de nawettelijke uitkering vindt hij een nieuwe baan

voor 18 uur

• Met salaris van € 2.300 per maand

• Totaalinkomen: € 3.866

- (€ 2.300 + € 1.566 (resterende uitkering))

• Dus geen korting op de uitkering!

-> hij blijft onder de toegestane 90% van zijn oude salaris (= € 4.140)

8 juni 2017

9

Vraag

• Wat gebeurt er met de nawettelijke uitkering als de

ambtenaar met zijn nieuwe baan een inkomen van € 2.600,-

gaat verdienen?

• benodigde gegevens:

- 70% van het gemaximeerde dagloon = € 3.132,-

- Voorheen verdiende hij € 4.600,-

Overgangsrecht

• Nog een staartje van het overgangsrecht!

- artikel 10d:39 CAR

Derde WW jaar

• 2013: Landelijk Sociaal Akkoord: versobering WW-

aanspraken per 1 januari 2016

• Maar: reparatiemogelijkheid geboden in CAO

8 juni 2017

10

Onrust private sector

'Derde jaar WW komt terug, werknemers gaan het betalen'

- NOS 20 april 2017

'Derde jaar WW-uitkering blijft toch bestaan, wat betekent dat

in de praktijk?'

- de Volkskrant 9 mei 2017

'Plan voor derde jaar WW dreigt te ontaarden in een speeltje

van de polder'

- FD 29 mei 2017

Reparatiemaatregelen verkorting WW (I)

• Onderhandelaarsakkoord Cao Gemeenten 28 januari 2016

- versobering in de WW repareren

- maximale duur 24 maanden

- vertraagde opbouw

• LOGA-brief 7 april 2016 (U201600523)

Reparatiemaatregelen verkorting WW (II)

• Vanaf 1 januari 2016 WW-uitkering na-wettelijk aanvullen tot

wettelijke

- hoogte

- opbouw

- duur

Zoals die was op 31 december 2015

• Recht op aanvullende uitkering blijft bestaan tijdens

reparatie

- Art. 10d:25 t/m 10d:29 CAR

8 juni 2017

11

Reparatiemaatregelen verkorting WW (III)

• Medewerkers betalen kostendekkende premie voor de

reparatie vanaf 1 januari 2018

• Voorlopig vastgesteld op 0,1% van het salaris +

salaristoeslagen

• Onderzoek naar eventuele bijstelling premie

Reparatiemaatregelen verkorting WW (IV)

• Huidige nawettelijke uitkering blijft ongewijzigd

- artikel 10d:30 t/m 10d:33 CAR

- gaat in aansluitend op de gerepareerde WW- (en

aanvullende) uitkering

Reparatiemaatregelen verkorting WW (V)

• Voor wie geldt deze verandering?

- alle medewerkers die op of na 1 januari 2016 een WW-

uitkering aanvragen

• 2017:

- Nadere informatie over de premiehoogte

- Afspraken in rechtspositionele bepalingen

8 juni 2017

12

Voorbeeld reparatie WW

• Een ambtenaar werkt sinds 1 januari 1983; sinds 1 januari

2013 bij de gemeente

• Zij wordt per 1 maart 2017 ontslagen

vertraagde opbouw WW

- aantal dienstjaren tot 1 januari 2016: 33

- aantal dienstjaren vanaf 1 januari 2016: 0,5 (was

voorheen 1)

verkorte duur WW

- maximale duur WW per 1 maart 2017: 29 maanden (was

voorheen 34)

Conclusie: reparatie 5 maanden

CASUS

• Ambtenaar wordt wegens functionele ongeschiktheid

ontslagen

• Hij ontvangt een WW-uitkering (+aanvullende WW-uitkering)

én een nawettelijke uitkering

• Wat zijn de gevolgen voor de WW-/BW-uitkering indien de

rechtbank of de CRvB een ontslaggrond niet aanwezig acht?

- terugbetalingsverplichting ambtenaar?

- mogelijkheid verrekening nog te betalen loon?

Vragen?

Femke van Herk Sanne Timmermans

fw.vanherk@pelsrijcken.nl sml.timmermans@pelsrijcken.nl

070 515 3789 070 515 3921