EL SISTEMA DE MARCO LOGICO

Metodología para diseñar proyectos Sociales

Historia Creado a fines de los años 60 por USAID,

mejorado a fines de los 80 por GTZ Usado para diseñar proyectos y evaluarlos

en la USAID, GTZ, PAHO, BID y otros Herramienta integral que detecta

problemas, plantea alternativas que se traducen en proyectos y evalúa el desempeño de los mismos, por medio de indicadores de verificación

El Sistema de Marco Lógico Es una herramienta basada en resultados

para conceptuar, diseñar, ejecutar, seguir y

evaluar proyectos.

Sirve para estructurar el proceso de

planificación de proyectos y comunicar

información esencial sobre el proyecto a los

involucrados en el mismo.

Para qué sirve el SML Analiza la situación existente

durante la preparación del proyecto

Establece una jerarquía lógica de los medios por los cuales los objetivos serán alcanzados

Identifica los riesgos potenciales

El SML... Establece cómo los productos y los

resultados pueden ser supervisados y ser evaluados lo mejor posible.

Presenta un resumen del proyecto en un formato estándar

Permite el monitoreo y la revisión de proyectos durante su ejecución.

Etapas del SML Análisis de Involucrados Análisis de Problemas Análisis de Objetivos Análisis de Alternativas La Matriz de Marco Lógico (MML) MML en el ciclo de proyectos del BID

Secuencia del SML

SML: Punto de partida Un proyecto busca cambiar la

situación de partida Busca modificar la realidad existente Busca renovar las actividades

empresariales Busca ampliar las capacidades

existentes

Proyectos, antes y después

Herramientas de diagnóstico

Herramientas de diagnóstico en proyectos

de desarrollo

Análisis de involucradosAnálisis de problemas

El análisis de involucrados

Quienes participan, para que, porque, cómo?

Primera etapa de formulación

Los involucrados en el proyecto

Que hacer? Determinar que grupos están involucrados

en el problema o la situación inicial Analiza los intereses de los participantes Analizar el potencial de su participación Analizar las limitaciones que originan al

proyecto

Como hacerlo? Trabajo de talleres:

Los talleres con involucrados se hacen durante todo el ciclo del proyecto, los involucrados aparecen y desaparecen

Los talleres pueden darse en la etapa de diseño para armar el cuadro de involucrados.

Este cuadro muestra sus problemas, objetivos y alternativas de solución

Reunión con involucrados Podemos conocer sus motivaciones Información directa en el terreno Conoceremos a quienes se oponen Conoceremos a los grupos de apoyo Permite maximizar la participación Permite minimizar la resistencia

Para lograr:

Nos quedará claro:

Conoceremos:

Involucrados y el proyecto:

Recursos de apoyo

Recursos para boicot

Que indica el análisis de involucrados

Que indica...

Que indica...

BID, BM, AECI, Banca, Otros

Sistematizando el análisis

Quienes participan Los afectados por el problema de

desarrollo Los beneficiados con la solución

del problema Sólo incorpore instituciones

PARTICIPANTES

Población

Involucrados

No-involucrados

CONSECUENCIAS

Involucrados

Beneficiados

Perjudicados

ACTITUDES DE INVOLUCRADOS

Involucrados(Beneficiados o perjudicados)

Pasivos

Activos

QUE HACER CON LOS OPOSITORES

LÍNEAS DE ACCIÓN

Neutralizar

Negociar

Reformar

POTENCIAR A LOS BENEFICIADOS

LÍNEAS DE ACCIÓN

Movilización

Defensa

Negociación

DATOS DE LOS INVOLUCRADOS

Involucrados

RecursosRecursos

Conexiones políticasConexiones políticas

OrganizaciónOrganización

Acceso a los medios de Acceso a los medios de comunicacióncomunicación

Medidas de presiónMedidas de presión

Proyectos de desarrollo: Grupos a considerar

Detalle de los grupos Población

Ingresos Edades Género Residencia Grupo étnico

Detalles Sector público

Ministerios Gobiernos regionales Gobiernos locales Direcciones locales Empresas públicas

Detalles... Sector privado:

Cámaras, gremios Sociedad civil:

ONGs, grupos ciudadanos Otros:

Grupos políticos, grupos religiosos, agencias internacionales de cooperación

Ejecutando el análisis Llene los grupos involucrados

Seguimos... Defina los intereses de cada grupo referidos

exclusivamente al problema de desarrollo, el interés puede reflejar las soluciones que

el grupo plantea

Interés 1Interés 1Interés 2Interés 2Interés 3Interés 3

Sigue...Que condiciones negativas se percibe a

causa del problema de desarrollo

Expresión de problemas percibidos

No es una solución encubierta Es una condición totalmente

negativa

Elija la mejor expresión de problemas

Los recursos y mandatos Que validez tiene la organización,

que recursos aportará en la solución del problema

Los recursos son: Financieros: Capital de trabajo, de

riesgo u otra forma de capital No Financieros: Poder de influencia,

poder de boicot, líder de opinión, fortaleza gremial, mano de obra, grupos de presión, relaciones políticas y otros

Los mandatos son: La validez jurídica Tener misión y visión declarativas Tener una estructura funcional

normada Poseer acuerdos estatutarios Tener políticas o metas conocidas ¿Qué hacer con quienes no poseen

mandatos?

Porque el mandato? Porque los involucrados pueden ser

la contraparte de las entidades de financiamiento

Porque los involucrados pueden contratar, gerenciar y hacer sostenible la solución al problema: El proyecto

¿Cuándo hacer el análisis de involucrados?

En todo momento, ya que los involucrados pueden cambiar

continuamente

Ahora ustedes…….

Hacer el análisis de involucrados del caso Vista

Alegre

ANALISIS DE INVOLUCRADOS

> R: Tiene el apoyo popular> R: Tiene poder de veto sobre las decisiones del consejo de la ciudad> M: Servir a los mejores intereses de la ciudad de Vista Alegre> M: Servir como ejecutivo y gerente operativo de la ciudad.> R: Aprueba y supervisa el presupuesto anual de Vista Alegre.> M: Servir los intereses de los residentes de Vista Alegre.> M: Tomar la decisión final sobre todos los proyectos presentados para ser financiados con el presupuesto de Vista Alegre.

> Aumento de la congestión del tráfico> Muchos ciudadanos se quejan del sistema de transporte público. > Aumento de la congestión de tráfico

> Tener un sistema de transporte público confiable y de bajo costo> Reducir la congestión en la ciudad> Disminuir la congestión en la ciudad> Tener un sistema de transporte público confiable.

Consejo Municipal de la ciudad de Vista Alegre

Alcaldesa

> R: Presupuesto anual operativo asignado por la municipalidad> M: Construir y mantener carreteras adecuadas dentro de los límites de la ciudad de Vista Alegre ( incluyendo los vecindarios mas alejados )

> Caminos en mal estado> El presupuesto es insuficiente> Aumento de la congestión de tráfico

> Mejorar los caminos de Vista AlegreDepartamento Municipal de Obras Públicas ( DMOP )

> R: Flota de autobuses> R: Presupuesto operativo incluyendo el subsidio municipal> M : Proveer un servicio público seguro y costo eficiente.

> Flota vieja> Los autobuses están mal mantenidos> Las tarifas cobradas cubren solo el 75% de los costos operativos> Disminución de la demanda> Muchas quejas de los pasajeros

> Proveer un servicio público seguro y costo eficiente.

Compañía pública de Autobuses (CPA)

> R: Elevada influencia en los choferes de autobús ; afiliación es del 100%M: Representar los intereses de sus miembros en negociaciones colectivas.

> Salarios bajos> Jornada Prolongada> Vehículos en mal estado> Caminos y carreteras en mal estado

> Mejores condiciones de trabajo para los choferes de autobuses

Sindicato de choferes

> R: Alguna posibilidad de usar el sistema de transporte público si es confiable.

> Frecuentes embotellamiento de tráfico> Reducción de congestión de tráficoNo Pasajeros

> R: Disponibilidad para pagar por un servicio de transporte de autobús confiable

> El Servicio de la CPA no es confiable> Los choferes conducen mal> Accidentes frecuentes> Pasajeros heridos frecuentemente> Frecuentes averías> Los choferes son descorteses

> Tener un sistema de transporte público confiable y de bajo costo

Pasajeros

RECURSOS Y MANDATOSPROBLEMAS PERCIBIDOSINTERESESGRUPO

ANALISIS DE INVOLUCRADOS

PROBLEMATICA: LIMPIEZA PUBLICA EN EL DISTRITO DE CHINALINDA – CAJAMARCA

R: PresupuestoR: Decisión del SectorM: Directivas del Ministerio de educación.

Escasa práctica en educación ambiental

Educación ambientalMinisterio de Educación

R: PresupuestoR: Decisión GubernamentalM: Directivas del MINSA

Desarrollo de enfermedades por contaminación

Salud de la poblaciónMinisterio de Salud

R: Recurso humano disponible.M: Exigencia de las Organizaciones de base

Falta de participación en el circuito de limpieza pública

Eliminación de la basura de las calles del distrito

Población Local

R: Presupuesto para limpieza públicaM: Incluir mas presupuesto en el PIA anual.

Servicios de recolección de basura deficientes

Limpieza pública eficienteMunicipalidad de Chinalinda

RECURSOS Y MANDATOSPROBLEMAS PERCIBIDOS

INTERESESGRUPO