STUURGROEP LOKAAL SOCIAAL BELEID …€¦ · Trekker: Tomas Peirsegaele, Rode Kruis Opvangcentrum...

STUURGROEP LOKAAL SOCIAAL BELEID

PRESENTEERT

PRIORITEITEN LOKAAL SOCIAAL BELEID 2014–2019

WELKOM!

Korte historiekStuurgroep Lokaal Sociaal Beleid gestart in 2004 in Menen• Initiatief: OCMW en Stadsbestuur• Externe begeleider: Welzijnsconsortium Zuid-West-

Vlaanderen• Aanleiding: Decreet LSB:

– Gezamenlijk planproces• In samenwerking Stadsbestuur en OCMW• In samenwerking en overleg met derde actoren

– Realiseren sociaal huis• toegankelijke dienstverlening en bereiK doelgroep• informatie-, loket- en doorverwijsfunctie

Korte historiek• Momenteel 4x/jaar; ruim netwerk:

– diensten en beleid van OCMW en Stad– derde actoren: CAW, Preventiedienst, Rode Kruis

Opvangcentrum, Soc. Bouwmaatschappijen, Werkwinkel, Netwerk GGZ, Inloopteam, Welzijnsconsortium & Provincie

• Plandocument 2006-2007• Beleidsplan 2008-2013• Vanaf 2008 Netwerk Sociaal Huis Menen• 2012 = voorbereiding volgende planperiode

5 kernthema’s Menen 2012• Onderwijs, kinderen en jongeren• Huisvesting• Tewerkstelling• Diversiteit in de lokale samenleving• Thuiszorg en ouderenzorg

Basis: - Kansarmoedeatlas Provincie W-Vl- Omzendbrief LSB Minister Vandeurzen

Kansarmoede-atlas

Kansarmoede-atlasWonen in deze 6 kansarme buurten in Menen: Buurten: Menen Centrum, J en M Sabbestraat, Rijselstraat/Barakken, Schansstraat, Halewijnstraat, Nieuwe Tuinwijk

• 25,8 % van de eenoudergezinnen (15,1 % WVL)• 30,1 % van de huurders tussen 35-59 jaar

(20,3% WVL)• 27,7% van de kinderen met minstens 1 jaar schoolse

vertraging lager onderwijs (12,2% WVL)• 26,4 % van de laaggeschoolde werkzoekenden (20,2% WVL)

Werkwijze 2012• Trekker per thema• Rondetafels met relevante actoren• Wat zijn de prioriteiten voor het beleid om kwetsbaarheid

rond dit thema aan te pakken?• Nadruk op de inhoud & draagvlak werkveld• Bondig rapport, mee te nemen in meerjarenplanning Stad en

OCMW e.a.

Aan al wie hieraan meewerkte: Bedankt!

Graag het woord aan de trekkers

ALS NIEUWE BESTUURSPLOEG SAMEN DE KRACHTEN BUNDELEN OM DEZE PRIORITEITEN LSB TE REALISEREN

21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]

Stuurgroep Lokaal Sociaal Beleid Menen presenteert

de prioriteiten Lokaal Sociaal Beleid voor de nieuwe

bestuursperiode 2014 – 2019

INLEIDING

Sinds 2004 is er in Menen een actieve werking rond het Lokaal Sociaal Beleid. In 2004 namen

OCMW en Stadsbestuur het initiatief om, met begeleiding en ondersteuning vanuit het Welzijns-

consortium Zuid-West-Vlaanderen, samen te gaan zitten om gezamenlijk het Lokaal Sociaal Beleid uit

te stippelen.

Een Stuurgroep Lokaal Sociaal Beleid (LSB) werd opgericht, die tot op heden jaarlijks meerdere

keren samenkomt. Een eerste plandocument 2006-2007 werd geschreven, waarna het eerste

beleidsplan LSB volgde voor de periode 2008-2014.

Er werd een Netwerk Sociaal Huis Menen opgericht, met als partners het stadsbestuur, het OCMW,

het Preventieteam, het CAW, de Werkwinkel, de Politie, CC De Steiger en de bibliotheek, die een

vormingsprogramma ontwikkelde voor de onthaal- en baliemedewerkers.

In 2011 vond de tussentijdse evaluatie plaats en in 2012 werd de volgende beleidsplanningsperiode

2014-2019 voorbereid voor de nieuwe bestuursploeg die aan de slag ging januari 2013.

Voor u ligt dan ook het resultaat van een jaar intensief overleg en samenwerking in het kader van

Lokaal Sociaal Beleid Menen tussen tientallen diensten: van het Stadsbestuur, het OCMW en andere

organisaties actief in Menen.

Het ruime welzijnsveld – actief en geëngageerd in Menen – bundelde krachten en gedachten om te

komen tot een beknopte prioriteitennota rond vier kernthema’s van het sociaal beleid: “onderwijs,

kinderen en jongeren” – “huisvesting” – “tewerkstelling” – “diversiteit in de lokale samenleving”.

Een vijfde kernthema “thuiszorg en ouderenzorg” werd toegevoegd naar aanleiding van de omzend-

brief Lokaal Sociaal Beleid van minister Vandeurzen 1.

De keuze is gebaseerd op vaststellingen uit de Kansarmoede-atlas, opgemaakt door de provincie

West-Vlaanderen (Steunpunt Sociale Planning van de dienst Welzijn).

De cijfers voor Menen sprongen zo in het oog dat de lokale besturen en lokale actoren overtuigd

waren dat deze armoede-indicatoren de basis moeten vormen van een lokaal gedragen, sociaal

beleid.

Er zijn duidelijk meer en kwetsbaardere buurten in Menen dan gemiddeld in West-Vlaanderen. Zes

buurten2 hebben drempeloverschrijdingen op 3 dimensies.

Enkele opvallende indicatoren uit deze atlas:

- 25,8 % (182) van de eenoudergezinnen woont in een kansarme buurt in Menen

(W-Vl. 15,1%)

1 De omzendbrief, verschenen in november 2012, zal op de agenda staan van de stuurgroepbijeenkomsten in 2013. 2 Menen-Centrum, J. en M. Sabbestraat, Rijselstraat (Barakken), Schansstraat, Halewijnstraat, Nieuwe Tuinwijk

- 30,1 % (546) van alle huurders tussen 35-59 jaar woont in een kansarme buurt in Menen

(W-Vl. 20,3%) (indicator van onvoldoende middelen voor verwerven eigen woning)

- Van alle kinderen met minstens 1 jaar schoolse vertraging lager onderwijs woont 27,7 %

(100) in de kansarme buurten (W-Vl. 12,2%)

- 26,4 % (196) van alle laaggeschoolde werkzoekenden in Menen woon in een kansarme buurt

(W-Vl. 20,2%)

Vertrekkende van de besprekingen van de kansarmoede-atlas benoemde de stuurgroep LSB vier

clusters: onderwijs, kinderen en jongeren – huisvesting – tewerkstelling – diversiteit in de lokale

samenleving. Vier trekkers engageerden zich tot de organisatie van één à twee rondetafels, waarbij zij

alle relevante actoren rond een thema vroegen om mee na te denken rond de vraag: wat zijn de

prioriteiten (top 3 tot 5) voor het beleid om kwetsbaarheid rond dit thema aan te pakken, welke

conclusies en aanbevelingen willen we meenemen in het volgende beleidsplan (van stad, OCMW en

andere actoren).

De nadruk lag hierbij op de inhoud. De cijfers en kaarten werden gecontextualiseerd, of getoetst aan

de werkelijkheid, de ervaringen van de actoren, maar ook aangevuld met wat niet uit de cijfers naar

voor komt.

Bestaande netwerken en projecten, programma’s werden in kaart gebracht en gebundeld in de

rondetafels. Meteen werd ook de keuze gemaakt voor een bondige nota, met SMART geformuleerde

doelstellingen en acties, zoveel als mogelijk integreerbaar in het BBC-verhaal.

We denken hiermee ook tegemoet te komen aan de vereisten van het (gewijzigde) LSB-decreet. Er

moet geen afzonderlijk lokaal sociaal beleidsplan opgemaakt worden, maar het Lokaal Sociaal Beleid

moet worden opgenomen in de strategische meerjarenplanning van de lokale besturen. Resultaat

hiervan is dit hapklaar, inhoudelijk en bondig rapport.

Volgens het decreet blijft het noodzakelijk een gemeenschappelijk planningsproces te doorlopen,

gesteund op een samenwerking tussen gemeente en OCMW én in samenwerking en overleg met

lokaal of bovenlokaal werkende actoren. Welnu, dank zij de sinds 2004 in gang gezette dynamiek in

de stuurgroep LSB Menen kon dit jaar een versnelling hoger én inhoudelijk dieper worden gewerkt

aan een geïntegreerde visie op het lokaal sociaal beleid, de samenwerking tussen lokale besturen

onderling en de samenwerking met de lokale actoren - wat de krachtlijnen blijven van een kwalitatief

lokaal sociaal beleid.

Wij danken al wie meegewerkt heeft aan dit rapport lokaal sociaal beleid, in het bijzonder de

trekkers van de thema’s.

Als nieuwe bestuursploeg vinden wij deze insteek belangrijk. Wij staan klaar om dit lokaal sociaal

beleidsplan te ondersteunen en mee te realiseren.

Berenice Bogaert, schepen, voorzitter stuurgroep Lokaal Sociaal Beleid

Renaat Vandenbulcke, OCMW-voorzitter

Volgende actoren, diensten en organisaties werkten mee aan de totstandkoming van deze prioritei-

tennota:

STUURGROEP LOKAAL SOCIAAL BELEID

Stadsbestuur

Bogaert Berenice schepen van welzijn, voorzitter stuurgroep

Algoet Eric stadssecretaris

Bostyn Frederik jeugddienst

Den Hert Marnik dienst burgerzaken

Gheysen Laurette dienst huisvesting

Nuytten Katrien sportdienst

Pyncket Marc diensthoofd burger- en welzijnszaken en onthaal

Titeca Ronny afdelingshoofd vrijetijdszaken

Demeulenaere Heidi voorzitter OCMW 2012

Vandenbulcke Renaat voorzitter OCMW 2013-2018

Vanneste Bart OCMW-secretaris

Blondiau Claire hoofdmaatschappelijk werker

Hindrickx Jean-Pierre hoofdmaatschappelijk werker

Plancke Patrick algemene directie en ouderenzorg

Van Hessche Pol coördinator thuis- en ouderenzorg

Vanzandycke Tamara bestuurssecretaris - juriste

Externe actoren

Acke Frank CAW Stimulans

Allegaert Thomas Preventiedienst/Gemeenschapswachten

Claeys Luc Preventiedienst/Gemeenschapswachten

Fiore Olivier Rode Kruis opvangcentrum Menen

Ghesquière Sonny Sociale Bouwmaatschappij Ons Dorp Menen

Kesteloot Christine Werkwinkel Menen-Wervik

Kesteloot Soetkin Netwerk Geestelijke Gezondheidszorg Zuid-West-Vlaanderen

Masson Patrick CAW Stimulans

Mollefait Agna Inloopteam Kind en Preventie

Peirsegaele Tomas Rode Kruis opvangcentrum Menen

Rammelaere Stefanie Steunpunt Sociale Planning provincie West-Vlaanderen

Suestrone Geert Sociale Bouwmaatschappij Eigen Haard is Goud Waard

Carlassara Virginie Welzijnsconsortium Zuid-West-Vlaanderen

Deelnemers thematische rondetafels 2012

RONDE TAFEL DIVERSITEIT

Trekkers: Peirsegaele Tomas Rode Kruis opvangcentrum

Bostyn Frederik wnd integratieambtenaar stad

Deelnemers: Baert Ilse OCMW

Bogaert Berenice schepen van welzijn

Carlassara Virginie welzijnsconsortium

Den Hert Marnik stad – dienst burgerzaken

Fiore Olivier Rode Kruis opvangcentrum

Gabova Tatyana

Hindrickx Jean-Pierre OCMW

Miladi Nizar OCMW

Sintobin Emmy Samenlevingsopbouw

Van Hessche Pol OCMW

Vermeulen Katrien Samenlevingsopbouw

Voet Agnes CC De Steiger

ontwikkelingssamenwerking

RONDE TAFEL TEWERKSTELLING

Trekker: Kesteloot Christine

Deelnemers: Blondiau Claire OCMW

Bogaert Berenice schepen van welzijn

De Bosscher Anne-Mie OCMW

Devos Carine Octopoets dienstenchequebedrijf

Ducatelle Marijke BWM ‘t Veer

Kerckhof Johan Veerkracht4 / Wonen en Werken

Six Inge Tempo-Team

Taffin Geert VDAB

Tarras Lode Eigen Woonst

Van Deursen Brenda Vooruitzenden

Verfaillie Randy Travo arbeidszorg

Wenes Herman BWM ‘t Veer

Wyseur Liselot BWM ‘t Veer

RONDE TAFEL ONDERWIJS, KINDEREN EN JONGEREN

Trekker: Masson Patrick CAW Stimulans

Deelnemers: Acke Frank CAW Stimulans

Algoet Eric stadssecretaris

Bevernage Diederik directie VTI Menen

Bogaert Bérénice schepen van welzijn

Bostyn Frederik wnd integratieambtenaar

Claeys Luc preventiedienst

Dekeyn Kevin directie Grenslandscholen

Demeulenaere Heidi OCMW-voorzitter

Labeeuw Kevin jeugddienst

Mollefait Agna coördinator Inloopteam Kind&Preventie

Nuytten Katrien sportdienst

Vandendriessche Sandra directie Grenslandscholen

Verstraete Ghislain voorzitter LOP Basisonderwijs

RONDE TAFEL HUISVESTING

Lokaal Woonoverleg

Trekker: Gheysen Laurette dienst huisvesting

Deelnemers: Christiaens Catherine dienst huisvesting

Coucke Katelijn OCMW

De Bosscher Annemie OCMW

Deleu Soraya dienst huisvesting

Everaerdt Trui dienst ruimtelijke planning

Ghesquière Lut schepen ruimtelijke ordening

Ghesquière Sonny directeur SBM Ons Dorp Menen

Kesteloot Christine Werkwinkel Menen-Wervik

Kesteloot Soetkin Geestelijke Gezondheidszorg

Zuid-West-Vlaanderen

Paelinck Marc schepen huisvesting

Sonneville André Gecoro

Tarras Lode IBW Eigen Woonst

Verraes Isabelle dienst ruimtelijke ordening

INHOUDEtnisch-culturele diversiteit in de lokale samenleving

Onderwijs, kinderen en jongeren

Tewerkstelling

Huisvesting

Thuiszorg en ouderenzorg

Etnisch-culturele diversiteit

in de lokale samenleving

Trekker: Tomas Peirsegaele, Rode Kruis Opvangcentrum Menen

in tandem met Frederik Bostyn, wnd. integratieambtenaar stad Menen

Berenice Bogaert (Schepen), Bart Vanneste (OCMW Menen), Pol Van Hessche (OCMW Menen), Agnes Voet (CC De Steiger), Katrien Vermeulen (CAW Stimulans), Emmy Sintobin (Samenlevingsopbouw), Gabova Tatyana (Kringloopwinkel), Olivier Fiore (Rode Kruis opvangcentrum), Virginie Carlasarra(Welzijnsconsortium), Marnik Den Hert (Stad Menen), Jean‐Pierre Hindrickx (OCMW Menen), Miladi Nizar (OCMW Menen).

Voorzitter: Tomas Peirsegaele (Rode Kruis)

3 strategische doelstellingen

goede praktijken

discussie brainstorm

Premisse voor kwalitatief beleid: de stad Menen maakt werk van een diversiteitsbeleid (SD 1, OD 1).

Randaanbevelingen:

› Inclusief beleid› Transparantie, heldere communicatie

OD 1: De stad Menen maakt werk van een diversiteitsbeleid.

OD 2: Verbetering van het intern diversiteitsbeleid.

OD 1: In de stad Menen worden de contacten tussen alle inwoners die het samenleven in diversiteit willen bevorderen, ondersteund door de integratiedienst.

OD 2: Zorgen voor een correcte beeldvorming en correcte informatie over etnisch‐culturelediversiteit in Menen.

OD 1: Inventariseren en evalueren van de huidige kanalen en methodes in verband met inspraak en participatie van etnisch‐cultureleminderheden.

OD2: Verbetering van de kanalen en methodes inzake inspraak en participatie van etnisch‐culturele minderheden.

Integratiebeleidsplan 2013 - 2015

Ontstaan en procedure

• Ontstaan:- LSB- ronde tafels diversiteit- aanvraag start toelage- convenant stad/ Vlaamse overheid

Ontstaan en procedure

• Procedure:- 2012 convenant- 6/2 advies stuurgroep LSB- 11/2 goedkeuring College - 25 /2 goedkeuring gemeenteraad?- 1/3 indien bij agentschap

Strategische doelstelling 1: De stad Menen zorgt er voor dat iedere burger een gelijkwaardige toegang krijgt

tot de stedelijke diensten.

Operationele doelstellingen

• De stad Menen zorgt voor de ontwikkeling en de implementatie van een inclusief integratiebeleid binnen de stedelijke- en OCMW diensten.

• De stad Menen zorgt er voor dat iedere nieuwe inwoner van Menen wegwijs raakt in Menen.

• De integratiedienst ondersteunt de stedelijke diensten in hun omgang met mensen met een migratiegeschiedenis.

• Binnen de acties en beleidsplannen van het BBC hebben de verschillende diensten ook aandacht voor mensen

met een migratiegeschiedenis.

Strategische doelstelling 2: De stad Menen bevordert de gelijke

kansen voor mensen met een migratiegeschiedenis door mee te werken aan de verbetering van de onderwijskansen voor kinderen,

jongeren en volwassenen met een migratiegeschiedenis.

• De stad maakt werk van een gelijk kansenonderwijs,• De stad ondersteunt de scholen en de centra voor

leerlingenbegeleiding in het omgaan met diversiteit.• De stad biedt mogelijkheden om te werken rond taal

buiten de schoolperiode

• De stad stimuleert de opstart van “open scholen”.,• De stad stimuleert het leren van het Nederlands als

gemeenschappelijke taal en dit in samenwerking met bestaande diensten.

• De stad ondersteunt scholen in de omgang met mensen met een migratiegeschiedenis.

Strategische doelstelling 3: De stad Menen zorgt er voor dat haar

communicatie toegankelijk en vormingsgericht is voor mensen met een

migratiegeschiedenis.

• De stad zorgt dat er op een gepaste manier gecommuniceerd wordt met anderstaligen en kortgeschoolden.

Strategische doelstelling 4: De stad Menen bevordert de inspraak en participatie voor mensen met een

• Inventariseren en evalueren van de huidige kanalen en methodes in verband met inspraak en participatie van mensen met een migratiegeschiedenis.

• Verbeteren van de kanalen en methodes inzake inspraak en participatie voor mensen met een migratiegeschiedenis.

• De stad stimuleert de ontwikkeling van zelf organisaties.

• De stad overlegt regelmatig met de vertegenwoordigers van de verschillende levensbeschouwingen.

Strategische doelstelling 5: De stad Menen stimuleert mensen met

een migratiegeschiedenis om te participeren aan het vrijetijdsaanbod in

Menen.

• De stad Menen faciliteert de deelname van mensen met een migratiegeschiedenis aan het bestaande vrijetijdsaanbod.

• De stad Menen maakt promotie van het bestaande vrijetijdsaanbod bij mensen met een migratiegeschiedenis.

Strategische doelstelling 6: De stad Menen stimuleert kinderen en jongeren met een migratiegeschiedenis

om te participeren aan het vrijetijdsaanbod van de stedelijke

jeugddienst.

• De jeugddienst behoudt of verstevigt de specifieke maatregelen en toeleidingsprojecten voor kinderen en jongeren in een maatschappelijk kwetsbare situatie.

• De jeugddienst hanteert acties, projecten, initiatieven, enz. als hefboom voor maatschappelijke participatie en gemeenschapsvorming.

• De jeugddienst ondersteunt kinderen en ouders met een migratiegeschiedenis bij de zoektocht naar een jeugdvereniging.

een migratiegeschiedenis om te participeren aan het vrijetijdsaanbod van

de stedelijke sportdienst.

• De sportdienst onderzoekt of er specifieke maatregelen en toeleidingsprojecten nodig zijn voor mensen in een kwetsbare positie.

• De sportdienst zet acties op zodat mensen die moeilijk of geen toegang hebben tot het reguliere aanbod toch kennis kunnen maken met sporten

• De sportdienst hanteert acties, projecten, initiatieven, enz. als hefboom voor maatschappelijke participatie en gemeenschapsvorming.

• De sportdienst ondersteunt kinderen en ouders met een migratiegeschiedenis bij de zoektocht naar een sportactiviteit.

een migratiegeschiedenis om te participeren aan het cultuuraanbod.

• De bibliotheek en lokale dienstencentra onderzoeken of er specifieke maatregelen en toeleidingsprojectennodig zijn voor mensen met een migratiegeschiedenis.

• De cultuurdienst gaat na hoe ze mensen met een migratiegeschiedenis beter kunnen betrekken bij hun aanbod.

• De cultuurdienst zet acties op zodat mensen die moeilijk of geen toegang hebben tot het reguliere aanbod toch kennis kunnen maken met cultuur

• De cultuurdienst hanteert acties, projecten, initiatieven, enz. als hefboom voor maatschappelijke participatie en gemeenschapsvorming

Strategische doelstelling 9: De stad Menen maakt werk van een correct beeld van mensen met een

• In de stad Menen worden contacten tussen inwoners die het samenleven in diversiteit willen bevorderen, ondersteund door de integratiedienst.

• De stad komt tussen in conflicten rond het samenleven in diversiteit

• De stad Menen ondersteunt organisaties en diensten die werk maken van een samenleving in diversiteit.

• De stad bevordert de relatie tussen de verschillende diensten die op grondgebied Menen actief zijn

• De integratie dienst heeft een adviserende functie en ondersteunende rol ivm mensen met een migratiegeschiedenis naar andere diensten.

• Zorgen voor een correcte beeldvorming en informatie over mensen met een migratiegeschiedenis in de stad Menen.

• De stad streeft naar een geïntegreerd informatiebeleid via alle mogelijke beschikbare kanalen.

Strategische doelstelling 10: De stad Menen voert een

diversiteitsbeleid binnen het eigen personeelsbeleid

• De stad Menen voert een personeelsbeleid dat gericht is op gelijke kansen voor iedereen.

Strategische doelstelling11: De stad Menen ondersteunt de acties om de doorstroming van mensen met

een migratiegeschiedenis naar de arbeidsmarkt te bevorderen.

• Stad Menen ondersteunt en zet acties op om mensen met een migratiegeschiedenis te helpen bij het doorstromen naar de arbeidsmarkt.

Aanbevelingen vanuit de ronde tafel etnisch-culturele

diversiteit

Onderstaande aanbevelingen kwamen tot stand binnen de ronde tafel diversiteit en hebben bijgevolg

een groot draagvlak binnen het werkveld.

Vanuit een discussie en een uitgebreide brainstormsessie destilleerde de ronde tafel in eerste

instantie vier doelstellingen.

In een tweede fase werden deze vier doelstellingen herleid tot drie operationele doelstellingen.

De deelnemers aan de ronde tafel bereikten vrij snel een consensus omtrent het belang van

operationele doelstelling 1 bij de eerste strategische doelstelling. Het al dan niet inzetten op deze

doelstelling zal de kwaliteit/intensiteit van het beleid omtrent etnisch-culturele diversiteit in hoge

mate bepalen.

Kiest het bestuur hier niet voor, dan kan er alsnog gekozen worden om binnen de bestaande

structuren, rekening houdend met deze nota, accenten te leggen.

De leden van de ronde tafel vonden het tevens van groot belang om aan te stippen dat een goed

beleid omtrent etnisch-culturele diversiteit een inclusief beleid is.

Als laatste (rand)aanbeveling werd er terecht geopperd dat het van aangewezen is om als stad

transparant te communiceren bij alle te zetten stappen.

Strategische doelstellingen

1. Maatschappelijk en bestuurlijk draagvlak verhogen met het oog op etnisch-culturele

diversiteit.

2. Samenleven in diversiteit: sociale cohesie bevorderen en ontmoeting stimuleren

3. Inspraak en participatie bevorderen

Strategische doelstelling 1:

Maatschappelijk en bestuurlijk draagvlak verhogen met het oog op etnisch-culturele

diversiteit.

De stad Menen voert een diversiteitsbeleid dat gedragen en ondersteund wordt door een zo breed mogelijk

netwerk van mensen, groepen en instellingen vanuit een gemeenschappelijk belang.

Operationele doelstelling 1: de stad Menen maakt werk van een diversiteitsbeleid

Actie 1.I.0 Nota Ronde Tafel diversiteitsplan

Specifiek Vanuit de ronde tafel wordt er bij wijze van voorbereiding een kwalitatieve nota

uitgewerkt die als basis kan dienen.

Meetbaar De eigenlijke nota

Acceptabel De concrete nota is gebaseerd op bevindingen/ideeën vanuit het werkveld.

Realistisch 100%

Tijdsgebonden Juni 2012 (voldaan)

Actie 1.I.1 Principeverklaring schepencollege en OCMW-raad

Specifiek Om verdere stappen te kunnen zetten dient het schepencollege duidelijk te

maken dat het college werk wil maken van diversiteitsbeleid.

Meetbaar Een collegebesluit

Acceptabel Hiermee staat of valt het diversiteitsbeleid van de stad Menen voor de komende

zeven jaar. Vanuit de ronde tafel (het werkveld) werd zeer snel zeer duidelijk dat

er een breed draagvlak is. Iedere partner is overtuigd van het nut (lees: de nood)

en dit op velerlei vlakken. Of dit in overeenstemming is met de visie van het beleid

is, de huidige patstelling indachtig zijnde, moeilijk uit te maken.

Realistisch Onmogelijk in te schatten

Tijdsgebonden Juni 2012 (voldaan)

Actie 1.I.2 Aanvraag starttoelage

Specifiek Na de positieve collegebeslissing wordt bij het agentschap een starttoelage

(25.023 €) aangevraagd. Conform de vereisten wordt er een summiere schets van

de lokale problematiek en een minimale omgevingsanalyse opgenomen in de

aanvraag. Deze toelage biedt de stad Menen de mogelijkheid om een volwaardig

lokaal integratiebeleidsplan uit te werken.

Meetbaar De aanvraag werd aangetekend opgestuurd naar het agentschap (1 sept 2012).

Acceptabel Informeel weten we dat, indien aan de vormvereisten voldaan wordt, de

starttoelage ontvangen zal worden.

Realistisch Indien het college mee wil in het integratieverhaal is er meer dan 80% kans op het

binnenhalen van de starttoelage.

Tijdsgebonden Eerste helft juli 2012 (voldaan)

Actie 1.I.3 Lokaal integratiebeleidsplan

Specifiek Er worden intern en met de Som (provinciale integratiedienst) afspraken gemaakt

om het eigenlijke lokaal integratiebeleidsplan op te maken.

Meetbaar Een lokaal integratiebeleidsplan

Acceptabel Er worden door alle betrokken partijen duidelijke afspraken gemaakt omtrent de

opmaak van het plan.

Realistisch Gezien reeds heel wat ingrediënten aanwezig zijn is de kans op slagen relatief

groot, 60%.

Tijdsgebonden Juli/aug 2012 (in overleg met het agentschap) – op 1 maart 2013 moet het plan

binnen bij het Agentschap Binnenlands Bestuur.

Budget 25.000 euro starttoelage verkregen voor het schrijven van het plan en werkings-

materiaal. Dit bedrag werd overgemaakt op de stadsrekening.

Actie 1.I.4 Opmaak profiel integratiemedewerker/uitschrijven vacature

Specifiek Het college van burgemeester en schepenen neemt een principiële beslissing om

de functie van de integratiemedewerker te voorzien op de personeelsformatie.

Deze kaderwijziging, de functiebeschrijving/functieprofiel (met kerncompetenties)

en de aanwervings- en bevorderingsvoorwaarden worden na syndicale onder-

handeling aan de gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd.

Meetbaar Voorzien van functie op personeelsformatie en organogram.

Acceptabel De personeelsbehoefte en het profiel krijgen vorm in overleg.

Realistisch Ervan uitgaande dat er een lokaal integratiebeleidsplan werd opgemaakt en dat er

reeds heel wat info omtrent het gewenste profiel aanwezig is, meer dan 50%.

Tijdsgebonden Beslissing door gemeenteraad in maart 2013 (na positieve beslissing omtrent

ingediend beleidsplan en subsidiëring).

Actie 1.I.5 Aanwerving integratiemedewerker

Specifiek Het college van burgemeester en schepenen verklaart de functie van

integratiemedewerker vacant en kiest de wijze van bezetting (aanwerving,

bevordering, interne/externe mobiliteit).

Een onafhankelijke jury, met eventueel een vertegenwoordiging vanuit de ronde

tafel diversiteit, wordt belast met de selectie van de kandidaten.

Meetbaar Oproep tot kandidaten, vastgestelde criteria inzake selectie.

Acceptabel De selectie gebeurt op basis van objectieve criteria.

Aanstelling door het college van burgemeester en schepenen op advies van de

onafhankelijke examencommissie.

Realistisch Meer dan 50%.

- Er zijn voldoende kandidaten op de arbeidsmarkt

- De selectie wordt toevertrouwd aan een examencommissie met kennis van het

werkveld.

Tijdsgebonden Selectieprocedure: april/mei 2013

Indiensttreding: juni 2013

Budget Loon integratieambtenaar door stadsbestuur Menen (56.000 euro)

Actie 1.I.6 Integratiedienst operationeel

Specifiek De integratiemedewerker gaat aan de slag en voert, in samenwerking met alle

mogelijke partners, het plan uit. De integratieambtenaar wordt in deze eerste fase

sterk gecoacht. Dit kan door de bevoegde schepen, het diensthoofd en vanuit de

Meetbaar De integratiemedewerker brengt verslag uit bij de schepen en diensthoofd.

Acceptabel De support binnen en buiten de stad zal hopelijk ruim aanwezig zijn.

Realistisch De coaching/ondersteuning in deze nieuwe functie is van ontzettend groot belang

en zal de slaagkansen in grote mate beïnvloeden. Dit zal vooral met ‘de goesting’

om te slagen van de betrokkenen te maken hebben, meer dan 50%.

Tijdsgebonden Juni 2013

Budget 68.000 euro van Vlaamse gemeenschap (minimaal 1/3 cofinanciering stad 22.700 –

mag meer zijn). Dit zijn loon- en werkingskosten en worden overgemaakt op de

stadsrekening.

Operationele doelstelling 2: Verbetering van het intern diversiteitsbeleid

Actie 1.2.1 Overlegstructuur creëren binnen de stad Menen

Specifiek Gezien diversiteit een inclusief gegeven is, wordt er intern, binnen de stad en

OCMW, een overlegorgaan in het leven geroepen, met een co-voorzitterschap

voor de bevoegde schepen en de OCMW-voorzitter.

Meetbaar Eerste overleg

Acceptabel Inclusie is een duidelijke eis vanuit het agentschap.

Realistisch Volledig nieuw maar haalbaar al moet er toch met heel wat zaken rekening

gehouden worden, meer dan 50%.

Tijdsgebonden Tweede helft 2013

Actie 1.2.2 De integratiedienst krijgt binnen de stad voldoende ruimte om z’n rol

op te nemen

Specifiek De integratieambtenaar staat voldoende hoog in het organigram. Het integratie-

beleid is een onderdeel van het kwaliteitsbeleid en moet het integratiebeleid

geïntegreerd zijn in beslissingen en in de planning van stad en OCMW.

Meetbaar Organigram en BBC

Acceptabel De integratieambtenaar is een lijnfunctionaris binnen het organogram en maakt

deel uit van de stuurgroep BBC. De integratieambtenaar krijgt ondersteuning van

een stuurgroep dit bestaat uit mensen uit verschillende diensten.

Realistisch Meer dan 50%

Tijdsgebonden Januari 2013

Samenleven in diversiteit: sociale cohesie bevorderen en ontmoeting stimuleren

Operationele doelstelling I: In de stad Menen worden contacten tussen alle inwoners die

het samenleven in diversiteit willen bevorderen, ondersteund door de integratiedienst.

Actie 2.I.1 Informele contacten tussen alle inwoners van Menen (buur(t)niveau)

bevorderen – Met aandacht voor capaciteiten van mensen (vb talenten-

markt, vrijetijdsbeurs… Wederkerigheid is belangrijk, hoe kan de buurt

mij helpen & wat kan ik voor de buurt betekenen)

Specifiek Om effectief werk te maken van het samenleven in diversiteit tussen alle inwoners

van Menen, moeten mensen kansen krijgen om elkaar te leren kennen en het

eigen netwerk uit te breiden.

Meetbaar Registratie ? (informele contacten moeilijk meetbaar/te registreren)

Van tellen naar vertellen en terug

Acceptabel Tevredenheid over het wonen in de eigen buurt.

Realistisch Mits coördinatie op terrein van integratiemedewerker.

Tijdsgebonden 2014 – 2019

Budget Werkingskosten integratiedienst

Actie 2.I.2 Opzetten van wijktrajecten in kwetsbare buurten ter bevordering van

de sociale cohesie (vb wereldtuinen, ontmoetingsmomenten, kook-

activiteiten, mamacafé …)

Specifiek Via huisbezoeken (proactief) en laagdrempelige activiteiten in prioritaire wijken

nagaan waar noden of samenlevingsproblemen zich voordoen.

Bewoners motiveren om mee te werken aan oplossingen met en voor hun buurt.

Meetbaar Activiteiten/projecten in prioritaire wijken van Menen.

Acceptabel Sociale cohesie bevorderen tussen alle Menenaars, werken aan een positief imago

van wijken/buurten in Menen

Realistisch Mits coördinatie op terrein van integratiemedewerker en samenwerking met

betrokken organisaties en actoren.

Actie 2.I.3 Structurele samenlevingsproblemen op wijkniveau detecteren en aan-

pakken

Specifiek Ontmoetingsmomenten, kleine projecten … zijn geen doel op zich. Het is vooral

ook noodzakelijk om structurele problemen aan te pakken. Een koffienamiddag,

kookactiviteit e.d. kunnen daar een eerste aanzet toe zijn, maar uiteindelijk

beogen we ook structurele veranderingen in kwetsbare buurten, zeker als het

gaat om samenleven in diversiteit.

Meetbaar Beleidsplan diversiteit (?), veranderingen op beleidsniveau (?), structurele maat-

regelen die etnisch culturele minderheden vooruit helpen (?)

Acceptabel Ons inziens hebben zowel de stad als de inwoners er baat bij dat structurele

veranderingen verwezenlijkt worden op bepaalde gebieden, huisvesting, welzijn,

tewerkstelling en onderwijs.

Realistisch Integratiemedewerker als “go-between” tussen inwoners en lokaal bestuur.

Actie 2.I.4 Het Nederlands positief stimuleren, investeren in het verhogen van de

kennis van de Nederlandse taal

Specifiek Kennis van het Nederlands

Meetbaar Lessen, alternatieve manieren om taal aan te leren aan de ouders (vb via de

kinderen, de school …)

Acceptabel Meer sociale cohesie in Menen vraagt in de eerste plaats dat mensen met elkaar

kunnen communiceren.

Realistisch Samenwerking met Vorming Plus? Met scholen?

Actie 2.I.5 Activiteiten van allochtone zelforganisaties worden ondersteund en

erkend door de integratiedienst

Specifiek Projectoproepen lanceren en zelforganisaties betrekken/stimuleren.

Meetbaar Geboden ondersteuning aan zelforganisaties

Acceptabel Realistisch - door integratiemedewerker, uiteraard in nauwe samenwerking met

de allochtone organisaties.

Operationele doelstelling 2:

Zorgen voor een correcte beeldvorming en correcte informatie over etnisch culturele

diversiteit in de stad Menen

Actie 2.2.1 Kennismaking met de leefwereld van etnisch culturele minderheden

Specifiek Deuren openzetten, verschillende culturen leren kennen …

Meetbaar Organisatie van dergelijke momenten.

Acceptabel Onbekend maakt onbemind, streven naar een positief imago van de stad Menen.

Meer verbindingen tussen inwoners en een correct beeld en waardering voor

elkaar en elkaars cultuur kunnen we daarom alleen maar toejuichen.

Realistisch gebruik maken van capaciteiten die bij mensen zelf aanwezig zijn, mits organisatie

en coördinatie van dergelijke initiatieven door de integratiemedewerker.

Actie 2.2.2 Correct en meer berichten over etnisch-culturele diversiteit

Specifiek Via uiteenlopende kanalen, instrumenten en activiteiten communiceren over

recente ontwikkelingen op vlak van etnisch-culturele diversiteit, over specifieke

acties, over beleidsdoelstellingen … zodat alle inwoners van Menen hier een

correct beeld van hebben, met mede aandacht voor positieve berichtgeving.

Meetbaar Publicaties

Acceptabel Correcte informatie en beeldvorming.

Realistisch Gecoördineerd door integratiemedewerker, met inspraak van de etnisch culturele

minderheid zelf.

Actie 2.2.3 Infoavond rond superdiversiteit door professor Blommaert

Specifiek Infoavond (i.s.m. Rode Kruis opvangcentrum)

Meetbaar Eenmalig

Acceptabel (of aanwijsbaar of activerend)

Etnisch culturele diversiteit is sterk aanwezig in Menen. Professor Blommaert kan

dit fenomeen duiden vanuit wetenschappelijke hoek, waarbij hij deze complexiteit

duidt met een ‘nieuw’ begrip, namelijk superdiversiteit.

Realistisch Infoavond/lezing aansluitend bij bestaande aanbod van het vormingspakket van het

Rode Kruis opvangcentrum.

Tijdsgebonden 2014

Strategische doelstelling 3: Inspraak en participatie bevorderen

Operationele doelstelling I: Inventariseren en evalueren van de huidige kanalen en

methodes in verband met inspraak en participatie van etnisch-culturele minderheden

Actie 3.I.1 Inventarisatie (inclusief evaluatie van het geïnventariseerde)

Specifiek We willen weten wat er nu bestaat aan kanalen en methodes in verband met

inspraak en participatie om een goed behoeftenonderzoek te kunnen voor-

bereiden; het onderzoek moet volledig en representatief zijn en bruikbaar; elke

actor die met minderheden in contact komt, moet worden bevraagd.

Meetbaar Inventariseren is meten; er dient ook te worden nagezien of er ooit een meting is

gebeurd die als nulmeting kan dienen.

Evaluatie kan cijfermatig gequoteerd worden bijv. van 0 tot 5 waarbij 5 als

voldoende inspraak wordt beschouwd.

Acceptabel De integratieambtenaar zal alle diensten en actoren bevragen (of bevraging laten

doen via scholen).

Realistisch Doel ligt net boven het niveau van de organisatie(s) en heeft meer dan 50% kans

op slagen.

Tijdsgebonden 01/01/2013 – 31/12/2013 (mede afhankelijk van deadline van het subsidiërend

Vlaams Agentschap)

Actie 3.I.2 Behoeftenonderzoek en verwerking van de cijfers (≠ evaluatie)

(zeker bevragen per minderheid: behoefte aan informele leider of

representatieve leider die later de minderheid mag vertegenwoor-

digen); relatie met “nieuwe Belgen” bevragen

Specifiek Vraagstelling bij minstens een steekproef van elke minderheid en verhouding met

de procentuele aanwezigheid in Menen per nationaliteit en de vraag of er behoefte

is aan etnisch-cultureel onderscheid binnen de nationaliteit.

Doel Analyse van de behoeftes aan inspraak en participatie.

Meetbaar Representatief staal bepalen voor de steekproef; hoge participatie proberen te

bereiken (min 50% respons) omwille van de representativiteit.

Acceptabel De integratieambtenaar organiseert (eventueel in samenwerking met studenten

en/of vrijwilligers) deze bevraging; het draagvlak wordt vergroot door de enquête

te toetsen bij alle actoren en in de stuurgroep lokaal sociaal beleid.

Realistisch Zo weinig mogelijk open vragen; persoonlijk contact n.a.v. elke enquête; minimum

50% kans op slagen.

Tijdsgebonden 01/04/2013 – 31/03/2014

Actie 3.I.3 Evaluatie van het behoeftenonderzoek

Specifiek De cijfers uit het behoeftenonderzoek evalueren en richting geven aan inspraak-

en participatiebevordering.

De integratieambtenaar, in samenwerking met de actoren die met minderheden in

contact komen, maken de evaluatie.

Terugkoppeling naar de doelgroep na de evaluatie.

Meetbaar Omzetten van de enquêteresultaten naar cijfers en eindrapport.

Acceptabel Aftoetsing van de vragen aan de doelgroep en de actoren m.b.t. de bereikte

resultaten van de enquête (draagvlak vergroten).

Realistisch Doel net boven niveau van alle actoren; > 50% kans op slagen.

Tijdsgebonden 01/01/2014 – 30/06/2014

Operationele doelstelling 2: Verbetering van de kanalen en methodes inzake inspraak

en participatie van etnisch-culturele minderheden

Actie 3.2.1 Forum creëren van de minderheden in de stad Menen

Specifiek Indien mogelijk via informele en/of representatieve leiders een forum creëren,

rekening houdend met behoeften en wensen die uit het behoeftenonderzoek zijn

gebleken. Doel: ook in de toekomst de behoeften van (eventueel ook nieuwe)

minderheden kunnen blijven toetsen. Zijn betrokken: alle etnische-culturele

minderheden worden bevraagd en de relevante actoren helpen bij de commu-

nicatie en sensibilisering. Inspraak en participatie via aanspreekpunt zijn essentieel

voor een goede integratie en volwaardig burgerschap. Databank opmaken van de

vertegenwoordigers per minderheid en up to date houden.

Meetbaar Per etnisch-culturele minderheid minstens 1 (al of niet informele en/of repre-

sentatieve) leiders of niet-leider mondeling uitnodigen eerste keer.

Acceptabel Draagvlak bij minderheden: alle minderheden op heden worden overtuigd om deel

te nemen (draagvlak wordt vergroot)

Draagvlak hele bevolking: nog actie te ondernemen (via rode draad: commu-

nicatie): doorbreken van ‘onbekend is onbemind’.

Realistisch Indien de lat niet te hoog wordt gelegd, is er minstens 50% kans op slagen.

Tijdsgebonden Opstart 01/04/2014 – 2016

Actie 3.2.2 Een lokale diversiteitsraad oprichten als stedelijke adviesraad

(of bestaande structuur deze erkenning geven)

Specifiek - De lokale diversiteitsraad wordt gezien als tussenstap naar een correct

functionerende interculturele maatschappij waarbij de waardigheid van elke mens

de afkomst overstijgt.

- Alle relevante actoren rond diversiteit bewust maken van de nood aan en de

meerwaarde van diversiteit.

- Samenkomsten aan de hand van een huishoudelijk reglement en met verslag van

de vergaderingen.

Meetbaar Van zodra er een minimale vertegenwoordiging van de Raad wordt opgestart.

Acceptabel Draagvlak bij de minderheden: nood aan een aparte adviesraad wordt bevraagd

aan het Forum en de actoren.

Budget: Werkingskosten integratiedienst.

Actie 3.2.3 Testen van het inclusief beleid om de rechten en plichten te leren

kennen en de drempel te verlagen

Specifiek - Nulmeting proberen op te maken hoe het inclusief ons sociaal beleid in ruime

zin is: toetsing met Forum en Stuurgroep lokaal sociaal beleid (o.a. doorverwijzing

checken) (opmaak van het integratieplan kan start zijn)

- Drempel verlagen (voor actief burgerschap) door rechten en plichten te leren

kennen en de mogelijkheden in Menen: via infosessies met tolken na motivatie

door leden van de adviesraad of het forum.

- Subdoelstelling: bevoegdheden van actoren en doorverwijssysteem rond

minderheden in kaart brengen (door integratieambtenaar) en eventueel bijsturen

via stuurgroep lokaal sociaal beleid.

Meetbaar - Nulmeting maken indien nodig + methodiek goed omschrijven

- Vanaf nulmeting: jaarlijks hermeten met zelfde methode en feedback bij actoren

en stuurgroep lokaal sociaal beleid voor eventueel bijsturing.

Acceptabel (of aanwijsbaar of activerend) Actiegericht: resultaatgericht: te bereiken resultaat:

informatie, drempelverlaging.

Realistisch Minstens 50% kans op slagen.

Tijdsgebonden 01/10/2015 – 30/09/2016 (en verder) (jaarlijkse meting)

Actie 3.II.4 Actiever burgerschap stimuleren

Specifiek - Het doel is o.a. uiteindelijk in alle stedelijke adviesraden minstens één iemand

van een etnisch-culturele minderheid laten zetelen en rechtstreekse of onrecht-

streekse deelname aan het beleid en inspraak.

- Eventueel ook een of meerdere vervangers zodat de aanwezigheid effectief

gebeurt en de inbreng gegarandeerd is

- Statuten van alle adviesraden screenen en eventueel vragen om aan te passen.

Meetbaar - Verslagen en/of aanwezigheidslijsten opvragen van alle raden via de voorzitters

van de stedelijke adviesraden.

- Aantal personen die zich kandidaat stellen bij verkiezingen en die verkozen

worden (opvolging per verkiezing).

Acceptabel (of aanwijsbaar of activerend) Actiegericht: te bereiken resultaat: een stem geven

aan deze minderheden en hen tot werkelijke integratie stimuleren door zich actief

in te zetten.

Realistisch Net boven het niveau van alle actoren samen op heden. Minstens 50% kans op

slagen.

Tijdsgebonden 01/10/2016 – 31/12/2018 (en verder)

Integratiebeleidsplan 2013 – 2015

Tijdens de opmaak van het Lokaal Sociaal Beleidsplan en als gevolg van de ronde tafel diversiteit,

heeft de stad Menen in 2012 een convenant met het agentschap voor Binnenlands bestuur afgesloten.

In dit convenant kwamen beide partijen overeengekomen dat de stad Menen tegen 1 maart 2013 een

integratiebeleidsplan 2013 – 2015 zal indienen bij het agentschap. Daarvoor kreeg de stad Menen

een starttoelage van het agentschap.

Op woensdag 6 februari werd het integratiebeleidsplan 2013 – 2015 besproken, aangepast en posi-

tief geadviseerd door de stuurgroep van het Lokaal Sociaal Beleidsplan.

Eind februari ligt het plan ter goedkeuring voor op de gemeenteraad van de stad Menen.

Doelstellingen integratiebeleidsplan 2013 - 2015

Strategische doelstelling 1

De stad Menen zorgt er voor dat iedere burger een gelijkwaardige toegang krijgt tot de

stedelijke diensten.

Operationele doelstelling: De stad Menen zorgt voor de ontwikkeling en de imple-

mentatie van een inclusief integratiebeleid binnen de stedelijke en OCMW- diensten.

Acties:

- De stad Menen zorgt er voor dat iedere nieuwe inwoner van Menen wegwijs raakt in Menen.

- De integratiedienst ondersteunt de stedelijke diensten in hun omgang met mensen met een

- Binnen de acties en beleidsplannen van het BBC hebben de verschillende diensten ook aandacht

voor mensen met een migratiegeschiedenis.

De stad Menen bevordert de gelijke kansen voor mensen met een migratiegeschiedenis

door mee te werken aan de verbetering van de onderwijskansen voor kinderen,

jongeren en volwassenen met een migratiegeschiedenis.

Operationele doelstelling: De stad maakt werk van een gelijkekansenonderwijs.

Acties:

- De stad ondersteunt de scholen en de centra voor leerlingenbegeleiding in het omgaan met

diversiteit.

- De stad biedt mogelijkheden om te werken rond taal buiten de schoolperiode.

- De stad stimuleert de opstart van “open scholen”.

- De stad stimuleert het leren van het Nederlands als gemeenschappelijke taal en dit in samenwerking

met bestaande diensten.

- De stad ondersteunt scholen in de omgang met mensen met een migratiegeschiedenis.

De stad Menen zorgt er voor dat haar communicatie toegankelijk en vormingsgericht is

voor mensen met een migratiegeschiedenis.

Operationele doelstelling: De stad zorgt dat er op een gepaste manier gecommuniceerd

wordt met anderstaligen en kortgeschoolden.

De stad Menen bevordert de inspraak en participatie voor mensen met een migratie-

geschiedenis.

Operationele doelstelling: Inventariseren en evalueren van de huidige kanalen en

methodes in verband met inspraak en participatie van mensen met een migratie-

geschiedenis.

Acties:

- Verbeteren van de kanalen en methodes inzake inspraak en participatie voor mensen met een

- De stad stimuleert de ontwikkeling van zelforganisaties.

- De stad overlegt regelmatig met de vertegenwoordigers van de verschillende levensbeschouwingen.

De stad Menen stimuleert mensen met een migratiegeschiedenis om te participeren

aan het vrijetijdsaanbod in Menen.

Operationele doelstelling: De stad Menen faciliteert de deelname van mensen met een

migratiegeschiedenis aan het bestaande vrijetijdsaanbod.

Actie:

- De stad Menen maakt promotie van het bestaande vrijetijdsaanbod bij mensen met een migratie-

geschiedenis.

De stad Menen stimuleert kinderen en jongeren met een migratiegeschiedenis om te

participeren aan het vrijetijdsaanbod van de stedelijke jeugddienst.

Operationele doelstelling: De jeugddienst behoudt of verstevigt de specifieke

maatregelen en toeleidingsprojecten voor kinderen en jongeren in een maatschappelijk

kwetsbare situatie.

Actie:

- De jeugddienst hanteert acties, projecten, initiatieven, enz. als hefboom voor maatschappelijke

participatie en gemeenschapsvorming.

- De jeugddienst ondersteunt kinderen en ouders met een migratiegeschiedenis bij de zoektocht naar

een jeugdvereniging.

aan het vrijetijdsaanbod van de stedelijke sportdienst.

Operationele doelstelling: De sportdienst onderzoekt of er specifieke maatregelen en

toeleidingsprojecten nodig zijn voor mensen in een kwetsbare positie.

Acties:

- De sportdienst zet acties op zodat mensen die moeilijk of geen toegang hebben tot het reguliere

aanbod toch kennis kunnen maken met sporten.

- De sportdienst hanteert acties, projecten, initiatieven, enz. als hefboom voor maatschappelijke

- De sportdienst ondersteunt kinderen en ouders met een migratiegeschiedenis bij de zoektocht naar

een sportactiviteit.

aan het cultuuraanbod.

Operationele doelstelling: De bibliotheek en lokale dienstencentra onderzoeken of er

specifieke maatregelen en toeleidingsprojecten nodig zijn voor mensen met een

Acties:

- De cultuurdienst gaat na hoe ze mensen met een migratiegeschiedenis beter kunnen betrekken bij

hun aanbod.

- De cultuurdienst zet acties op zodat mensen die moeilijk of geen toegang hebben tot het reguliere

aanbod toch kennis kunnen maken met cultuur.

- De cultuurdienst hanteert acties, projecten, initiatieven, enz. als hefboom voor maatschappelijke

De stad Menen maakt werk van een correct beeld van mensen met een migratie-

geschiedenis.

Operationele doelstelling: In de stad Menen worden contacten tussen inwoners die het

samenleven in diversiteit willen bevorderen, ondersteund door de integratiedienst.

Acties:

- De stad komt tussen in conflicten rond het samenleven in diversiteit.

- De stad ondersteunt organisaties en diensten die werk maken van een samenleving in diversiteit.

- De stad bevordert de relatie tussen de verschillende diensten die op grondgebied Menen actief zijn.

- De integratiedienst heeft een adviserende functie en ondersteunende rol ivm mensen met een

migratiegeschiedenis naar andere diensten.

- Zorgen voor een correcte beeldvorming en informatie over mensen met een migratiegeschiedenis

in de stad Menen.

- De stad streeft naar een geïntegreerd informatiebeleid via alle mogelijke beschikbare kanalen.

De stad Menen voert een diversiteitsbeleid binnen het eigen personeelsbeleid.

Operationele doelstelling: De stad Menen voert een personeelsbeleid dat gericht is op

gelijke kansen voor iedereen.

De stad Menen ondersteunt de acties om de doorstroming van mensen met een

migratiegeschiedenis naar de arbeidsmarkt te bevorderen.

Operationele doelstelling: De stad Menen ondersteunt en zet acties op om mensen met

een migratiegeschiedenis te helpen bij het doorstromen naar de arbeidsmarkt.

Onderwijs, kinderen en jongeren

Trekker: Patrick Masson, CAW Stimulans Menen

THEMA KINDEREN JONGEREN ONDERWIJS IN MENEN

Preventief en IntegraalMet zijn allen en Langdurig

HET OVERLEGPROCES :• 2 grote overlegtafels met focus op onderwijs (zomer) met

deelname directies secundair, voorzitter LOP, Caw, Inloop, beide secretarissen, sporten jeugddienst

• Terugkoppeling in Koepel Armoedebestrijding Menen en Dagelijks Bestuur LOPBa (najaar)

• Aanvulling en bijsturing vanuit Stuurgroep Lokaal Sociaal Beleid : doelstelling 3-5-6

1. Wijkgericht aan de slag tegen kinderarmoede

• Doelstelling : Met het oog op preventieve en wijkgerichte kinderarmoedebestrijding faciliteert het Stadsbestuur en het OCMW, het Inloopteam en het CAW in hun gezamenlijke activiteiten en aanpak in de drie meest kansarme wijken.

• Budget : Vlaams Minister Lieten• Timing : september 2012-augustus 2015

1. Wijkgericht aan de slag tegen kinderarmoede

• Concrete acties :• Huisbezoeken met integrale ondersteuning• Allerlei gezellige en concrete groepsbijeenkomsten in de

wijken• Zoektocht naar vrijwilligers en buurtbewoners en continuïteit• Vorming stuurgroep• Reportage op 17 oktober 2013• Studiemoment en artikel

2. Kwalitatieve en betaalbare kinderopvang voor iedereen

• Doelstelling : Het Stadsbestuur coördineert het overleg met alle relevante actoren om tot een gedragen visienota en beleidsplan inzake kinderopvang te komen. Eénmaalinhoudelijk uitgewerkt, zal dit beleidsplan integraal deel uitmaken van het lokaal sociaal beleidsplan.

• Acties :• Trekker aanduiden• Overleg opstarten

3. Maximale samenwerking en professionele ondersteuning van het netwerk

gezinsondersteuning

• Doelstelling : Het Stadsbestuur en het OCMW ondersteunen de verdere werking van het ‘netwerk gezinsondersteuning’.

• Budget : 1000 Euro/jaar• Timing : continu

3. Maximale samenwerking en professionele ondersteuning van het

netwerk gezinsondersteuning

• Concrete acties :• Systematisch overleg tussen 18 diensten/organisaties die

(kwetsbare) gezinnen ondersteunen• Coördinatie door Inloopteam• Jaarlijkse gezinsdag in ‘Week van de opvoeding’

4. Via lopba stevig verder inzetten op gelijke onderwijskansen voor iedereen

• Doelstelling : Stadsbestuur en OCMW continueren gedurende de volgende legislatuur hun inzet en inspanningen naar het verder functioneren van het LOPBa Menen, waar met veel partners ingezet wordt op garanderen van gelijke-onderwijskansen voor iedereen.

• Budgetten : 3000 Euro jaarlijkse tolkentoelage (OCMW); 94.000 Euro jaarlijkse subsidie aan CAW-Schoolopbouwwerk(Stad); 7.437 Euro jaarlijkse werkingstoelage aan CAW-Schoolopbouwwerk (Jeugd); 33.100 Euro jaarlijkse subsidie aan CAW-Katrol (Departement Onderwijs)

• Timing : legislatuur

• Concrete acties :• Inzet tolken in onderwijscontext• Zitdagen OCMW in basisscholen• Uitbouw speel-o-theek, babbeldoos, Katrol, kleuterparticipatie,

vorming scholen

5. Ook meer overleg en samenwerking met secundair onderwijs en jeugdhulp

• Doelstelling : Vanaf 2013 gaan de Stedelijke bestuurder het overleg tussen actoren secundair onderwijs en sociale actoren faciliteren, ten einde jongeren met anderstalige achtergrond, jongeren met hardnekkige spijbelproblematiek en jongeren met verkeerd gestuurde studiekeuze, juist te benaderen.

5. Ook meer overleg en samenwerking met secundair onderwijs en jeugdhulp

• Budget : geen budget vereist• Timing : legislatuur• Concrete acties : bespreking in LOP; aanduiden trekker;

bepalen deelnemers; regelmatig overleg; meer samenwerking

6. Een degelijke ‘plekke’ voor niet-georganiseerde jongeren

• Doelstelling : Stadsbestuur en OCMW continueren en faciliteren de laagdrempelige werking van ‘jongerenontmoetingshuis Jakkedoe’ via een doorgedreven samenwerking tussen jeugddienst en CAW-JAC.

• Budget : jaarlijks 12.400 Euro werkingsmiddelen (Jeugd)

6. Een degelijke ‘plekke’ voor niet-georganiseerde jongeren

• Timing : legislatuur• Concrete acties : aangepaste bouwplannen PTW; degelijke

alternatieve site; link met jeugdhulp en onderwijs met respect voor jongeren; voldoende inzet pedagogische begeleiders; regelmatig diverse activiteiten met jongeren

Vanaf 2013 gaan de stedelijke bestuurders het overleg tussen de actoren secundair

onderwijs en sociale actoren faciliteren, om jongeren met anderstalige achtergrond,

jongeren met hardnekkige spijbelproblematiek en jongeren met verkeerd gestuurde

studiekeuze juist te benaderen.

Verantwoording Directies secundair onderwijs zijn vragende partij om rond bovenstaande

knelpunten samen te zitten en in samenwerking oplossingen te zoeken. Naar hun

aanvoelen biedt het LOP Kortrijk hier weinig oplossingen. In overleg met het Lop

kan er op Menens niveau gezocht worden naar een betere stedelijke aanpak.

Actie 1 Aanduiden trekker van overleg (CAW als neutrale partner?), en bepalen belang-

rijke deelnemers

Actie 2 Halfjaarlijks overleg

Indicatoren Verslag overleg, betere communicatie tussen scholen enerzijds en sociale actoren

anderzijds en wederzijdse samenwerking, afspraken rond anderstalige nieuw-

komers, intensieve samenwerking in hardnekkige spijbeldossiers, positieve invloed

op studiekeuze.

Budget Geen budget vereist.

Stadsbestuur en OCMW continueren gedurende de volgende legislatuur hun inzet en

inspanningen naar het verder functioneren van het LOPBa Menen, waar met veel part-

ners ingezet wordt op garanderen van gelijke-onderwijskansen voor iedereen.

Verantwoording Al vanaf 1997 met SIF-middelen werd gekozen om zeer preventief rond

kansarmoede en gelijke-onderwijskansen te werken met de oprichting van team

Schoolopbouwwerk (CAW). Sedert de oprichting van LOPBa Menen is er

structurele samenwerking met diverse onderwijs- en sociale partners in Menen.

Ook aanvullende middelen van Flankerend Onderwijsbeleid worden ingezet in

project Katrol, studie- en gezinsondersteuning aan huis.

Actie 1 Verdere betoelaging vanuit OCMW van pakket gratis tolkenbeurten aan

onderwijs- en andere actoren (zowel basis- als secundair onderwijs).

Actie 2 Continuering zitdagen sociale dienst OCMW in basisscholen.

Actie 3 Verdere betoelaging vanuit stadsbestuur van CAW Stimulans omtrent team

schoolopbouwwerk (speel-o-theek, babbeldoos, katrol, kleuterparticipatie,

vorming scholen).

Indicatoren Gratis tolkenbeurten zijn beschikbaar en worden kwalitatief ingezet.

Zitdagen worden zinvol gebruikt in kader van gelijke (onderwijs)-kansen.

Continuering jaarlijkse betoelaging aan CAW

Budget - Een gedeelte van de jaarlijkse tolkentoelage ten bedrage van 3000 euro

(OCMW) wordt ingezet voor kinderen en jongeren in het kader van gelijke-

onderwijskansen.

- Jaarlijkse subsidie aan CAW voor team Schoolopbouwwerk ten bedrage van

94.000 euro (stad) + jaarlijkse werkingstoelage ten bedrage van 7.437 euro uit

meerjarenplan, beleidsprioriteit Jeugd.

- Jaarlijkse subsidie van Flankerend Onderwijsbeleid aan project Katrol/CAW ten

bedrage van 33.100 euro (Departement Onderwijs).

Met het oog op preventieve en wijkgerichte kinderarmoedebestrijding faciliteert het

stadsbestuur en het OCMW, het Inloopteam en het CAW in hun gezamenlijke activi-

teiten en aanpak in de drie meest kansarme wijken.

Verantwoording Cijfers van Steunpunt Sociale Planning gaven aan dat de kansarmoede-indicatoren

zich het scherpst aftekenen in Barakken, Nieuwe Tuinwijk en het oude centrum.

Daarnaast werd er in 2011-2012 door het CAW een ‘Eropaf’-proefproject

uitgevoerd in de wijk De Barakken met huis-aan-huis ondersteuning door een

hulpverlener. In de zoektocht naar continuering werd ingetekend op de oproep

van minister Lieten rond bestrijding kinderarmoede.

Actie 1 Indiening en goedkeuring dossier bij minister Lieten

Actie 2 Individuele en groepsmatige acties in wijk De Barakken (09/2012-08/2013)

Actie 3 Individuele en groepsmatige acties in de nieuwe tuinwijk (09/2013-08/2014)

Actie 4 Individuele en groepsmatige acties in oude centrumwijk (09/2014-08/2015)

Indicatoren Aantal huisbezoeken en groepsbijeenkomsten per wijk

Aantal stuurgroepbijeenkomsten

Aantal wijkgerichte samenwerkingen

Afsluitend studiemoment met aanbevelingen tot continuïteit en gepubliceerd

artikel

Inschakeling buurtbewoners en vrijwilligers

Budget 48.600 euro voor drie jaar projectsubsidie minister Lieten aan CAW

Stadsbestuur en OCMW continueren en faciliteren de laagdrempelige werking van

‘jongerenontmoetingshuis Jakkedoe’ via een doorgedreven samenwerking tussen jeugd-

dienst en JAC/CAW.

Verantwoording : Met de aanbevelingen vanuit de werkgroep ’Jong Bloed in de Marge’ werd het

concept ‘jongerenontmoetingshuis’ uitgebouwd, in samenwerking tussen jeugd-

dienst en JAC/CAW. Anno 2012 situeert deze werking zich op site Park Ter

Walle. De werking bewijst haar nut vanuit preventief idee en is ook een

outreachend toeleidingskanaal naar laagdrempelige hulp in het kader van decreet

Integrale Jeugdhulp. De komende verbouwingswerken en de grote aanwezigheid

van doelgroepjongeren vragen investeringen.

Actie 1 In de verbouwingsplannen van site Park Ter Walle worden voldoende ruimtes en

faciliteiten voorzien om de werking van Jakkedoe te garanderen.

Actie 2 Tijdens de verbouwingswerken kan Jakkedoe zo kwalitatief mogelijk verdergezet

worden op de site Zuidstraat of op een andere locatie.

Actie 3 De verantwoordelijken van de werking bouwen aan een betere samenwerkings-

relatie met de actoren van het secundair onderwijs in Menen, met respect voor

de jongeren.

Actie 4 Op een creatieve manier wordt onderzocht hoe er wekelijks voldoende

(pedagogisch) personeel kan ingezet worden in de werking door JAC, jeugddienst,

en andere partners.

Indicatoren Verbouwingsplannen zijn aangepast.

Werking wordt gesteund op site Zuidstraat of op een andere locatie.

Overleg met onderwijs.

Voldoende inzet personeel.

Budget Jaarlijks 12.400 euro werkingsmiddelen uit meerjarenplan, beleidsprioriteit Jeugd

Het stadsbestuur en OCMW ondersteunen de verdere werking van het ‘netwerk gezins-

ondersteuning’.

Verantwoording Het Netwerk gezinsondersteuning is een overleg van 17 diensten/organisaties die

alle een werking hebben of uitbouwen in groot Menen. Alle diensten/organisaties

hebben o.a. kwetsbare/kansarme gezinnen als doelgroep. Zowel professionele

diensten/organisaties als vrijwilligersorganisaties zijn in dit overleg actief.

De doelstelling is overleg in functie van efficiënte doorverwijzing en toeleiding van

gezinnen met betrekking tot alle facetten van het gezinsleven.

De coördinatie van het netwerk gebeurt door het Inloopteam Kind en Preventie

vzw. In het kader van de samenwerking worden ook preventieve laagdrempelige

acties georganiseerd vanuit het netwerk.

Actie 1 Het OCMW, het woonzorgteam en de jeugddienst nemen verder deel aan het

netwerk.

Actie 2 Het netwerk kan gratis gebruik maken van de vergaderlokalen van het diensten-

centrum Allegro voor het tweemaandelijks overleg.

Actie 3 Het stadsbestuur en/of het OCMW voorzien jaarlijks een onkostenvergoeding van

1000 euro om gedeeltelijk tussen te komen in kosten van voorbereiding,

telefoons, kopies, verplaatsingen en andere vergaderkosten.

Het stadsbestuur coördineert het overleg met alle relevante actoren om tot een

gedragen visienota en beleidsplan inzake kinderopvang te komen. Eenmaal inhoudelijk

uitgewerkt, zal dit beleidsplan integraal deel uitmaken van het lokaal sociaal beleids-

Tewerkstelling

Trekker: Christine Kesteloot, Werkwinkel

in tandem met Claire Blondiau, OCMW

Lokaal Sociaal Beleid Menen 2014-2019Thema : Tewerkstelling

Ontwerp nota:• Stuurgroep sociale economie Menen - Wervik:

aanbevelingsnota periode 2013-2019• Ronde tafel : ‘ kansengroepen en schakels naar de

arbeidsmarkt’(VDAB, Unizo, Voka, interimsector, lokale besturen…)Kansarmoede atlasDe twaalf werken van gemeenten en ocmw’sHet aantal ‘niet Belgen naar herkomst 2011’Werkloosheidscijfers regio Menen – Wervik ( VDAB mei

Sociale Economie Menen-Wervik

Kenmerken van werkzoekenden

MENEN WERVIKLaaggeschoolden 62 % 62 %> 50 jaar 28 % 29 %> 2 j. werkloos 27 % 27 %Allochtonen 22 % 12 %Arbeidsgehandicapten 17 % 19 %

Menen Vlaanderen Kortrijk Roeselare Wervik

WLgraad 7,1 % 6,4 % 7,1 % 5,1 % 5,5 %Mannen WLgr 6,4 % 6,2 % 7,1 % 5,2 % 5,1 %Vrouwen WLgr 8 % 6,6 % 7,1 % 5 % 6 %Mannen 48 % 53 % 54 % 55 % 50 %Vrouwen 52 % 47 % 46 % 45 % 50 %Andere 13 % 8 % 18 % 16,1 % 6 %Laaggeschoolde 62 % 51 % 55 % 56 % 62 %Hooggeschoolde 8 % 14 % 15 % 12 % 8 %Arbeiders 74 % 58 % 63 % 66 % 70 %Bedienden 26 % 42 % 37 % 34 % 30 %

Vergelijking tussen

CONCLUSIE1. Stad < ------- > platteland

2. Sterke sociale economie

3. Weinig vacatures uit industrie

4.Veel laaggeschoolde, vrouwelijke arbeiders

5. Structurele schaarste

Strategische doelstellingen

• Dienstverlening van de werkwinkel verder optimalieren ( nieuwe doelstellingen op basis van evolutie LWW)

• Verhoging van de activiteiten binnen sociale economie• Optimaliseren dienstverlening naar doelgroepen toe

1.Dienstverlening van de werkwinkel verder optimalieren

( nieuwe doelstellingen op basis van evolutie LWW)

• Verhaal lokale werkwinkel Menen- Wervik neemt een einde ( sluiting wwinkel Wervik, Wevelgem)

Optimalisatie → in beheerscomité eind maart VDAB VDAB vragende partij om intrede te nemen in tabaksfabriek ,

alleen met VDAB – personeel Vanaf 2014 nieuwe overlegstructuren uitwerken om de

samenwerking met de partners aan te houden. behouden bromfietsproject Drive, uitbouwen voortrajecten

naar tewerkstelling mee helpen uitbouwen

1.Dienstverlening van de werkwinkel verder optimalieren

( nieuwe doelstellingen op basis van evolutie LWW)• Samenwerking bevorderen en verder uitbouwen van

duurzame partnerschappen ifv SE EN NEC Verderzetten stuurgroep SE Uitwerking regie werkgeleheidsbeleid in een stadsregionale

context ( BVR dd 26/10/12) Intergemeentelijke samenwerking Menen- Wervik-

Wevelgem Bovenlokale en regionale samenwerking Veranderende wetgeving maatwerkbedrijven, sociale

economie en MVO→ lidmaatschap Sinergiek OCMW, Stad

1.Dienstverlening van de werkwinkel verder optimaliseren

( nieuwe doelstellingen op basis van evolutie LWW)• Dit zijn de bedragen die in het goedgekeurde BVR staan:

• 1) 25.000 euro voor de centrumsteden tot 80.000 inwoners of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden met 60.000 tot 80.000 inwoners;

• 2) 50.000 euro voor de centrumsteden of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden met 80.000 tot 150.000 inwoners.

• 3) 75.000 euro voor de centrumsteden of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden met 150.000 tot 220.000 inwoners;

• 4) 100.000 euro voor de centrumsteden of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden met 220.000 tot 290.000 inwoners5) 125.000 euro voor de centrumsteden of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden met 290.000 tot 360.000 inwoners;

2. Verhoging van de activiteiten binnen sociale economie

• Creatie van meer jobs voor kwetsbare personen op de arbeidsmarkt ( kansen bieden, maatschappelijke behoeften dekken → toegang tot arbeidsmarkt voor kansengroepen

Nieuwe opdrachten en diensten ontwikkelen , afgestemd op de lokale noden en van de personen met een afstand tot de arbeidsmarkt

Vereenvoudigen van bestaande opdrachten Voldoende opdrachten vanuit NEC en Lokale besturen voor

Sociale Economie

• Afstemming en samenwerking binnen sociale economie

Streven naar samenwerking door regelmatig overleg, vanuit behoud eigen specialisatie

Aanbod verder in kaart brengen en aftoetsen op behoeften van de markt,

Prospectie vanuit het ganse aanbod sociale economie Uitwisseling ideeën en concepten ter bevordering van

kwaliteit

2. Verhoging van de activiteiten binnen sociale economie

3. Optimaliseren dienstverlening naar doelgroepen toe

• Dienstverlening vertrekt vanuit competenties van de persoon

de participatieladder als instrument om de graad van activiteit aan te geven volgens competenties in verhouding zorg-arbeid.

Individueel traject op basis van grondige screening Geen toegang tot arbeidsmarkt → zorg-traject ( finaliteit

arbeidszorg)

• Continuüm van werk zodat werk op maat mogelijk wordt

Bedrijven sociale economie in kaart brengen op participatieladder

Voldoende invulling vanuit sociale economie op de verschillende latten van de participatieladder

Meer trajecten voor werkgerelateerde arbeidszorg en lokale diensteneconomie

3. Optimaliseren dienstverlening naar doelgroepen toe

Vanuit de stuurgroep sociale economie wordt een aanbevelingsnota uitgewerkt voor de periode

2013-2019.

Met diverse actoren op de arbeidsmarkt (Unizo, Voka, interimsector, lokale besturen …) werd een

ronde tafel georganiseerd met als thema ‘kansengroepen en schakels naar de arbeidsmarkt’.

Documenten als basis voor dit overleg waren:

- De kansarmoedeatlas

- De twaalf werken van gemeenten en OCMW’s

- Het aantal ‘niet Belgen naar herkomst 2011’

- Werkloosheidscijfers regio Menen – Wervik (VDAB mei 2012)

De reeds lokaal bestaande financiële en inhoudelijke doelstellingen in kader van tewerkstelling en

sociale economie blijven behouden. Men dient rekening te houden met de evolutie naar maatwerk-

bedrijven vanaf 2013.

Strategische doelstelling 1: De dienstverlening van de werkwinkel verder optimaliseren.

Menen-Wervik behoudt de Lokale Werkwinkel, volgens de laatste richtlijnen van de VDAB.

Operationele doelstelling 1 : Klantgerichte en kwaliteitsvolle dienstverlening verder

uitbreiden tav werkzoekenden, werkgevers, werknemers

Actie 1.1.1 Ondersteunen van laagdrempelige projecten ter bevordering van de

randvoorwaarden naar werk bij bijzondere doelgroepen, zoals

mobiliteit en flexibele en betaalbare kinderopvang (cfr. LSB-plan

onderwijs, kinderen, jongeren).

Snorfietsproject Drive

Specifiek De ontwikkelde actie snorfietsproject heeft reeds 2 jaar haar nut bewezen.

Meetbaar Aantal uitleningen in 2011 en 2012

Acceptabel Het project wordt verder gedragen door verschillende partners.

Realistisch Als pilootproject en met regionale uitstraling was er eenmalige cofinanciering bij

de opstart vanuit RESOC.

Tijdsgebonden Continuering vanaf 2013-2019

Budget Vanuit lokale besturen wordt cofinanciering LWW overgenomen,

€ 1.000 vanuit OCMW, alsook de verzekering, ten bedrage van € 350

€ 1.000 vanuit de stad, alsook de administratieve ondersteuning die bij PWA

Menen ligt

Actie 1.1.2 Aanbod van voortrajecten naar tewerkstelling mee helpen uitbouwen

met diverse partners VDAB, OCMW, SE

Specifiek Voortrajecten voor kansengroepen hebben hun nut bewezen voor de verschil-

lende partners

Meetbaar Aantal jongeren <25 j, 50-plussers, mensen met een migratiegeschiedenis en

kortgeschoolden volgens VDAB cijfers (mei 2012)

Acceptabel Persoonsgebonden belemmeringen detecteren en vooraf opvangen.

Realistisch Mits samenwerking tussen verschillende partners komen tot uitbouw voortraject

voor regio Menen-Wervik-Wevelgem

Tijdsgebonden Analyse van problematiek in 2013, opstart in 2014

Budget Vanaf 2014 jaarlijks 45.000 euro personeelslid 1VTE (stad/OCMW)

Coördinatie bij één van de partners voor 0,5 VTE te voorzien

€ 22.500 op basis van 15 voortrajecten van VDAB

€ 25.000 cofinanciering van stad/OCMW

Actie 1.1.3 Gebouwvisie voor werkwinkel op langere termijn uitwerken

Specifiek Het huidig gebouw voldoet niet meer en het huurcontract wordt ook door

verhuurder stopgezet.

Meetbaar Aantal bezoekers / aantal partners / cfr. verslagen D.B. Lokale Werkwinkel

Acceptabel Bestaan van LWW Menen-Wervik als enige in de regio verzekerd.

Realistisch In 2013 wordt gebouw opgezegd.

Tijdsgebonden 2013

Budget Huurprijs per jaar: VDAB

ICT-ondersteuning door partners OCMW, Octopoets, PWA, Veerkracht 4

Operationele doelstelling 2: Bevorderen van samenwerking en verder uitbouwen van

duurzame partnerschappen in functie van sociale economie en NEC (Normaal

Economisch Circuit)

Actie 1.2.1 Verderzetten stuurgroep sociale economie

Verantwoording De stuurgroep bestaat reeds sinds 2007. Met de opmaak van een meerjarenplan

van 2013-2019 geeft de stuurgroep sociale Economie haar belang aan het lokale

beleid. De actieve samenwerking en de afstemming maakt dat de stuurgroep een

uithangbord betekent in de regio.

Indicatoren Meerjarenplan, verslagen, betere communicatie, samenwerkingsinitiatieven

Budget Geen budget vereist

Actie 1.2.2 De rol en functie van coördinator werkwinkel wordt verdergezet,

op 0,5 VTE

Specifiek Helder profiel en functiebeschrijving

Meetbaar Jaarlijkse evaluatie in het dagelijks bestuur van de lokale werkwinkel

Acceptabel De coördinatorfunctie is bestaande, maar niet erkend in haar bevoegdheid en

wordt niet gevaloriseerd/gefinancierd.

Realistisch De coördinatiefunctie is noodzakelijk, gezien de partners eigen personeel

detacheren voor de basisdienstverlening van de VDAB in de LWW, in aanvulling

op hun specifieke trajectbegeleidingsfunctie.

Tijdsgebonden januari 2013-eind 2019

Budget € 35.000 : 0,5 VTE coördinator lokale werkwinkel

vanuit stad/samenwerkende stadsbesturen te voorzien

Actie 1.2.3 Uitwerking regie werkgelegenheidsbeleid in een stadsregionale context

Verantwoording Met aandrang wordt de vraag gesteld dat het stadsbestuur de regierol opneemt,

overeenkomstig de formaliteiten bepaald in het Besluit Vlaamse Regering van

26/10/2012 en een intergemeentelijke samenwerking organiseert tussen Menen-

Wervik en Wevelgem (min. aantal inwoners : 60.000)

Budget € 25.000

Actie 1.2.4 Bovenlokale en regionale samenwerking

Verantwoording Het is belangrijk om mee de veranderende wetgevingen rond maatwerkbedrijven

en sociale economie en maatschappelijk verantwoord ondernemen op te volgen.

Budget € 3.000 : lidmaatschap aan Sinergiek (volgens aantal inwoners) vanuit stad

€ 3.000 : lidmaatschap aan Sinergiek (volgens aantal inwoners) vanuit OCMW

Strategische doelstelling 2: Verhoging van activiteiten binnen sociale economie

Operationele doelstelling 1: Er worden meer jobs gecreëerd voor kwetsbare personen

op de arbeidsmarkt : personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt

Verantwoording Meer jobs om meer kansen te bieden aan kansengroepen en zo meer dekking van

de behoeften te beantwoorden om zo de toegang tot de arbeidsmarkt mogelijk te

Acties

- Nieuwe opdrachten en diensten, afgestemd op de lokale noden van de personen met een

afstand tot de arbeidsmarkt

- Vereenvoudiging van bestaande opdrachten

- Voldoende opdrachten vanuit NEC en Lokale Besturen voor Sociale Economie onder-

nemingen

Operationele doelstelling 2: Afstemming en samenwerking binnen de organisaties uit de

sociale economie

Acties

- Er wordt naar samenwerking gestreefd door regelmatig overleg, vanuit behoud specialisaties.

- Het bestaand aanbod wordt in kaart gebracht en afgetoetst op behoeften van de markt.

- De prospectie vanuit het ganse aanbod van de organisaties sociale economie.

- Uitwisseling ideeën en concepten ter bevordering van kwaliteit.

Strategische doelstelling 3: optimaliseren dienstverlening naar doelgroepen toe

Operationele doelstelling 1: De dienstverlening vertrekt vanuit competenties van de

persoon.

Verantwoording De participatieladder is een bruikbaar instrument om de graad van activiteit aan te

geven volgens de competenties van de kwetsbare persoon in de verhouding zorg-

arbeid.

Acties

- Aanbod op maat in kader van inschakeling en evolutie binnen de participatieladder.

- Expertise inzake begeleiding van kansengroepen wordt ter beschikking gesteld.

- Individueel traject op basis van grondige screening.

- Wie niet-toelaatbaar is kan een zorg-traject volgen (met als finaliteit arbeidszorg).

Operationele doelstelling 2: Een continuüm van werk zodat werk op maat mogelijk

wordt.

Verantwoording Onze streek moet voldoende aanbod voorzien om de kwetsbare groepen alle

kansen te bieden om volgens hun competenties al of niet een plaats op te nemen

op de arbeidsmarkt

Acties

- De bedrijven sociale economie plaatsen op de participatieladder.

- Zorgen voor voldoende invulling sociale economie op de verschillende latten van de partici-

patieladder.

- Meer trajecten voor werkgerelateerde arbeidszorg en lokale diensteneconomie.

Huisvesting

Trekker: Laurette Gheysen, dienst huisvesting stad Menen

Huisvesting

Algemeen

Grensgemeente Hoog aanbod van sociale woningen Kwaliteit van de woningen Heel wat kansarmen Inwijking Niet - Belgen

Beschrijvend overzicht

Operationele doelstelling1: basisinformatie verschaffen aan de inwoners,

Operationele doelstelling 2: verbetering van de kwaliteit van het patrimonium,

Operationele doelstelling 3: verbetering van de positie van de zwakke huurder,

Basisinformatie aan de inwoners verschaffen

Doelgroep senioren en kansarmen Extra aandacht EFRO premie Woonloketten in Rekkem en Lauwe

Verbetering van de kwaliteit van het patrimonium

Controle van ongezonde woningen, Inventarisatie van leegstand en verwaarlozing, Controle bezettingsnorm van huurwoningen,

Verbetering van de positie van de zwakke huurder

Basisinformatie huurwetgeving, Samenwerking Regionaal Sociaal Verhuurkantoor, Lijst gezonde huurwoningen, Inventarisatie eigendomsstructuur van de

huurwoningen gelegen langs de Franse grens,

Algemeen

De stad Menen (32.665 inwoners, 1 januari 2011), is gelegen aan de grens met Frankrijk/Wallonië die

heel direct aansluit met de Noord-Franse verstedelijkte regio. De verstedelijking is zo groot in

Menen dat tal van woningen gewoonweg op twee grenzen gelegen zijn. Er is dan ook een sterke

uitwisseling tussen deze gemeenten en hun Noord-Franse tegenhangers Halluin, Neuville-en-Ferrain,

en de andere gemeenten van de “Métropole de Lille” op de meest diverse vlakken. Zo ook op het

vlak van de huisvesting.

De Zuid-West-Vlaamse grensgemeenten zijn allesbehalve rijke gemeenten. Door de (historische)

grensarbeid zijn deze gemeenten gekend als ‘arbeidersgemeenten’ met ‘frontaliers’.

Wanneer we de fiscale inkomens (aanslagjaar 2007, inkomens 2006) bestuderen, merken we op dat

het gemiddeld inkomen in de gemeente stukken lager ligt dan het provinciaal gemiddelde, het Vlaams

gemiddelde en zelfs het Belgisch gemiddelde.

Hoog aanbod van sociale woningen

Betreffende het aanbod van sociale huisvesting behoort onze gemeente tot de absolute top van

Vlaanderen: Menen (10,75 %), heeft het Bijzonder Sociaal Objectief (BSO) bereikt voor wat betreft

de sociale huurwoningen.

Dit betekent uiteraard niet dat er geen verdere aandacht meer nodig is voor de instandhouding van

het sociaal huurpatrimonium zowel wat betreft het aantal als de kwaliteit.

Rekening houdend met het steeds groter aantal personen van +65 moet deze doelgroep extra

aandacht krijgen in de sociale huursector.

Het BSO voor sociale koopwoningen is echter nog niet bereikt. Vandaar dat het woonbeleid zich

daarop zal focussen.

Kwaliteit van de woningen: te klein in oppervlakte en kwalitatief nog altijd ondermaats

Elke grensgemeente heeft honderden typische kleine arbeiderswoningen gebouwd tijdens het

interbellum. Meestal gaat het hier om woningen op de private huurmarkt. Deze zijn naar de huidige

woonbehoeften en comforteisen onvoldoende.

Volgens het onderzoek van de Vlaamse regering in november 2003 met als titel: ‘Rapport klein

wonen” staat Menen op de 17de plaats (op 308 Vlaamse gemeenten) van gemeenten met kleine

woningen (kleiner dan 35m² grondoppervlakte) met 1.179 kleine woningen of 10% van het totale

woningenbestand. Bron: FOD Economie, cijfers 1 januari 2007 –gebaseerd op de kadastergegevens

De intergemeentelijke samenwerking leverde inspanningen betreffende het verbeteren van de

kwaliteit van de woningen door onder meer een zeer efficiënte leegstandsbelasting en het verrichten

van noodzakelijke kwaliteitsonderzoeken. We merken echter dat ondanks doorgedreven

kwaliteitscontroles nog heel wat woningen niet beantwoorden aan de eisen zoals gesteld in de

Vlaamse Wooncode en het kamerdecreet.

De stad Menen verhoogde zijn inspanningen betreffende het verbeteren van de kwaliteit de afgelopen

3 jaar door een personeelslid in te zetten voor de opnames en opvolging van de verwaarloosde

woningen. Voor een eerste screening van het patrimonium wordt samengewerkt met de

gemeenschapswachten.

Heel wat kansarmen

Niet alle sociaal zwakkeren komen terecht op de sociale huisvestingsmarkt. Vaak zijn deze kwetsbare

mensen/gezinnen overgeleverd aan gewiekste huiseigenaren die hen veel huur laten betalen voor een

slechte woning. Het is de taak van elke gemeente om ook aan de meest kwetsbaren in de

samenleving de juiste ondersteuning op het vlak van huisvesting aan te bieden om de huurder te

helpen in zijn zoektocht naar een gezonde huurwoning en begeleiding in de administratie die daarbij

hoort. Een samenwerking met het OCMW is een piste die verder moet onderzocht worden.

Inwijking Niet-Belgen

Alle grensgemeenten hebben te maken met een grotere buitenlandse inwijking: Menen telt op

01.01.2011 4.388 inwoners met een niet- Belgische nationaliteit bij geboorte. Dit komt neer op

13,32% van de totale bevolking. 73% van de niet-Belgen is afkomstig uit een Europees land.

Een verdere opsplitsing van Europese niet-Belgen toont 16,4% van de niet-Belgen komt uit een

voormalig Oostblok land en 50% uit het buurland Frankrijk .

Door de steeds maar stijgende huizenprijzen in Frankrijk ontdekken steeds meer Fransen de

voordelige mogelijkheid om net over de grens in België te gaan wonen. Op vele plaatsen net over de

grens liggen de woningprijzen veel lager dan in Frankrijk. Bovendien blijven ze ook dicht bij hun

familie in Frankrijk wanneer ze zich in de grensstreek vestigen. Omwille van het gunstige fiscale

klimaat houden vele Franse onderdanen hun hoofdverblijfplaats in Frankrijk, hoewel ze feitelijk in

België wonen. Ook omslachtige administratieve procedures maken de inschrijving in het

bevolkingsregister niet aantrekkelijk.

Noch de fiscale maatregelen noch de inschrijvingsprocedure voor vreemdelingen kunnen op stedelijk

niveau aangepakt worden. Wel kan het stadsbestuur hieromtrent een signaal geven aan de hogere

overheid.

Vele van de kleine huurwoningen zijn in handen van ‘malafide huisjesmelkers’. Zij maken misbruik van

de onzekere situatie van asielzoekers om hen onder te brengen in te kleine woningen.

Deze overschrijding van de bezettingsnorm vertaalt zich in een gebrek aan comfort voor de

bewoners maar is ook ten koste van de kwaliteit van de woning, waardoor de bewoners opnieuw op

zoek moeten naar een betaalbare woning. De taalbarrière en de andere wooncultuur vragen een

specifieke benadering in het hulpverleningsproces.

INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING

De Vlaamse overheid en de provincie hebben het voorstel tot intergemeentelijke samenwerking rond

huisvesting met Menen, Wervik en Mesen goedgekeurd in 2009.

De drie gemeenten slaan in gesubsidieerd verband onder de noemer ‘Kwalitatief wonen in de

grensstreek' de handen in elkaar om vanuit dezelfde regiospecifieke eigenschappen hun huisvesting-

beleid verder op te krikken.

Het werkingsgebied van de deelnemende gemeenten is uniek in die zin dat alle gemeenten binnen een

sterk verstedelijkt gebied liggen dat grenst aan Frankrijk en/of Wallonië. Vooral Menen en Wervik

lopen als het ware ineen met hun Noord-Franse buren Halluin en Wervicq-Sud.

Een tweede uniek gegeven is het grote sociaal woonpatrimonium (>10%) dat alle deelnemende

gemeenten op hun grondgebied hebben. Op een totaal van 21.386 huishoudens (de 3 gemeentes

samen) staan er 2.265 sociale woningen. Dit is 10,59 % van het totale woningenbestand en ruim

boven het Vlaamse gemiddelde.

Deze intergemeentelijke samenwerking wordt gesubsidieerd door zowel het Vlaamse Gewest (€

248.672,78) als door de provincie West-Vlaanderen (€ 41.899).

De organisatiestructuur van de interlokale vereniging bestaat uit een beheerscomité waarin een gelijk

aantal vertegenwoordigers (gemeenteraadsleden en/of schepenen en burgemeester) zetelen van de

deelnemende gemeenten en een gemandateerde vertegenwoordiger van de provincie West-

Vlaanderen.

Daarnaast is er ook een stuurgroep waarin alle medewerkers van de deelnemende gemeenten

zetelen. Zij staan in voor de dagelijkse werking en uitvoering van het project.

De doelen van het samenwerkingsproject zijn:

1. Kwaliteit van de woningen verhogen: woningen zijn vaak te klein in oppervlakte en

kwalitatief nog altijd ondermaats;

2. Hoge mate van vergrijzing en heel wat kansarmen: gepaste structurele oplossingen

aanbieden voor demografische en sociaaleconomische ontwikkelingen;

3. Franse inwijking efficiënter opvangen: federale wetgeving laat specifieke grensgemeenten in

de steek. De gemeenten missen daardoor ook heel wat inkomsten. Het samenwerkings-

verband wil op zoek naar alternatieven;

4. Een doorgedreven stadskernvernieuwing: door de hoge graad van verstedelijking en het

oude woonpatrimonium dringt een structurele opfrissing zich op.

Deze intergemeentelijke samenwerking brengt heel wat voordelen met zich mee. De samenwerking

is om te beginnen kostenbesparend en drijft de administratieve efficiëntie op (bvb. delen van kennis

en ervaring). Hierdoor kan het personeel beter worden ingezet en wordt ook specialisatie mogelijk.

Natuurlijk wordt er ook gewerkt aan gemeenschappelijke oplossingen voor gelijkaardige problemen.

Bovendien is een intergemeentelijke samenwerking een sterker forum voor oplossingen die door

hogere beleidsniveaus moeten worden aangepakt. Er is tevens een duidelijke meerwaarde voor kleine

gemeenten zoals Mesen dat zelf over te weinig financiële middelen en personeel beschikt om een

eigen volwaardig huisvestingsbeleid te voeren. Het project is tenslotte ook gebaseerd op een nauwe

samenwerking met andere interne en externe partners.

BESCHRIJVEND OVERZICHT PER WERKINGSJAAR

VAN DE INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING MENEN-WERVIK-MESEN:

Jaar 4 (2012-2013)

Operationele doelstelling 1: Basisinformatie aan de inwoners verschaffen

Acties:

- Er zullen contacten gelegd worden met sociale organisaties om de doelgroep kansarmen en

senioren beter te bereiken.

- De premie voor de gevelrenovatie en renovatie van leegstaande handelspanden wordt extra

in de kijker gezet, gezien de beperkte duur van het EFRO initiatief (EFRO = Europees Fonds

voor Regionale Ontwikkeling)

- De haalbaarheid voor de uitbreiding van het woonloket in Lauwe en Rekkem wordt bekeken.

Operationele doelstelling 2: Verbetering van de kwaliteit van het patrimonium.

Acties:

- De systematische controle van ongezonde woningen wordt verdergezet.

- De leegstand en verwaarlozing worden in kaart gebracht.

- Er zal onderzocht worden hoe de leegstand boven de winkels kan aangepakt worden.

- Er moet nauwlettend toegezien worden op het naleven van de bezettingsnorm van vele

kleinere woningen in het stadscentrum.

Operationele doelstelling 3: Verbetering van de positie van de zwakke huurder.

Acties:

- De huisvestingsambtenaren zullen een basisopleiding volgen om een juridische ondersteuning

te kunnen geven aan huurders die problemen hebben met de naleving van hun huurcontract.

- Er wordt onderzocht of het haalbaar is om een netwerk uit te bouwen met alle andere

dienstverleners die deze huurders begeleiden. Huurders moeten kennis hebben van de

mogelijkheid tot kwaliteitscontrole.

- Omdat in 2011 het Sociaal Verhuurkantoor Menen in faling is gegaan werd een deel van het

patrimonium overgenomen door het Regionaal Sociaal Verhuurkantoor van Ieper. De

mogelijkheid tot samenwerking in functie van de bekendmaking van de werking van het

sociaal verhuurkantoor bij de verhuurders moet onderzocht worden.

- Er zal nagegaan worden of het haalbaar is om een lijst ter beschikking te stellen van

huurwoningen die beantwoorden aan de kwaliteitsnormen volgens de Vlaamse Wooncode.

- De eigendomsstructuur en de bewoning van de huurwoningen gelegen in de afgebakende

gebieden langs de Franse grens en in het centrum van Menen worden verder geïnven-

tariseerd.

Budget te voorzien: loonkost van de huisvestingsambtenaren verminderd met subsidie van Vlaamse

Overheid (onder voorbehoud van goedkeuring).

Jaar 5 (2013-2014)

Operationele doelstelling 1: Basisinformatie aan de inwoners verschaffen.

Acties:

- Er worden acties gepland om de doelgroep senioren en kansarmen beter te bereiken.

- De bereikbaarheid van de woonloketten wordt aangepast.

Acties:

- De systematische controles van ongezonde woningen worden verdergezet. De stad beschikt

over een kaart waarop de verkrotte delen zijn aangeduid en inbreidingsprojecten kunnen

gerealiseerd worden en het AGB (Autonoom Gemeentebedrijf Woonbedrijf) is opnieuw

actief.

- Er komt een aanpassing van het bouwreglement om het wonen boven handelspanden

gemakkelijker te maken.

- Er komt een gestructureerd toezicht om de problemen van overbewoning te voorkomen.

Acties:

- De huisvestingsambtenaren geven juridische ondersteuning aan huurders die problemen

hebben met de naleving van hun huurcontract. De ondersteuning wordt afgestemd op de

dienstverlening van de andere actoren die de huurder begeleiden.

- Er wordt gewerkt aan een promotiecampagne om de eigenaar-verhuurder te motiveren een

samenwerkingsovereenkomst af te sluiten met het Sociaal Verhuurkantoor.

- Een lijst van gezonde huurwoningen wordt ter beschikking gesteld van kandidaat-huurders.

Tevens wordt onderzocht of dit ook digitaal kan.

- Verdere inventarisatie van huurwoningen in de afgebakende gebieden langs de Franse grens

en in het centrum van Menen in functie van de eigendomsstructuur, de bewoning en de

kwaliteit van deze woningen.

Jaar 6 (2014-2015)

Operationele doelstelling 1: Basisinformatie aan de inwoners verschaffen.

Acties:

- Acties om de doelgroepen senioren en kansarmen te bereiken in samenwerking met OCMW

en CAW.

- De uitbreiding van de woonloketten moet geëvalueerd worden.

Acties:

- De resultaten van alle acties in functie van het wonen boven handelspanden, toezicht op de

problemen van overbewoning en gezonde huurwoningen moeten gebundeld en geëvalueerd

worden. Ook de inspanningen van het AGB voor het realiseren van inbreidingsprojecten

worden besproken en eventueel bijgestuurd.

Acties:

- Er komt een evaluatie van de bestaande dienstverlening voor de eigenaars (bewoners en

verhuurders) en de huurders, en de samenwerking met andere interne en externe diensten.

Betaalbaar wonen voor kansarme groepen

De Stuurgroep LSB onderstreept het belang van de problematiek van betaalbaar wonen voor

kansarme groepen. Volgende drie activiteiten van het IGS-rapport Wonen in de Grensstreek komen

hieraan tegemoet, nl. basisinformatie aan de huurder, verbetering van de kwaliteit van het

huurpatrimonium en verbetering van de positie van de zwakke huurder.

Het lokaal toewijzingsreglement

De Stuurgroep LSB wijst ook op het belang van het inzetten van het lokaal toewijzingsreglement als

instrument. De bestaande werkgroep lokaal toewijzingsreglement heeft na anderhalf jaar in haar

laatste bijeenkomst beslist om te kiezen voor de opmaak van een lokaal toewijzingsreglement voor

Het voorstel wordt voor advies besproken op het lokaal woonoverleg. Er werd overeengekomen

om verder bijeenkomsten van het lokaal woonoverleg te verschuiven naar de nieuwe legislatuur.

Na één jaar werking wordt deze versie geëvalueerd en kan eventueel overwogen worden om een

uitgebreide versie te maken.

Thuiszorg en ouderenzorg

Trekkers: Patrick Plancke en Pol van Hessche, OCMW Menen

Lokaal Sociaal BeleidThuiszorg en Ouderenzorg

OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN

www.ocmwmenen.be

Motivatie

• Omzendbrief van de Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin betreffende de Vlaamse beleidsdoelstellingen bij de uitvoering van het decreet betreffende het lokaal sociaal beleid voor de periode 2014-2019

• Ontwerpmemorandum 2013 van het Samenwerkingsinitiatief Eerstelijnszorg Zuid-West-Vlaanderen (SEL)

Omzendbrief Vlaams minister

• Een divers en aangepast woonzorgaanbod• Beleid inzake de vergrijzing van de bevolking

Ontwerpmemorandum 2013 SEL

• Vanuit de Vlaamse Overheid heeft het SEL de expliciete opdracht om de lokale besturen te adviseren bij de opmaak van het onderdeel eerste lijn van het lokaal sociaal beleidsplan.

Multidisciplinair Overleg (MDO)

Zorgverzekering

2004 2008 2011

Zorgzwaarte in de hulpverlening

2004 2005 2006 2007 2008

Thuisverpleging Menen, Wervik per 1000 inwoners

Forfait A Forfait B+C

Kortverblijf

2004 2005 2006 2007 2008

Forfait A+O Forfait B+C

Zorgforfait in woonzorgcentra Menen (per 1000 inwoners)

Aandeel bewoners (%)in Woonzorgcentra per leeftijd (vanaf 75 jaar of ouder)

Vlaams Gewest

Vergrijzing

Aandachtspunten

• Sterke contacten stimuleren tussen de zorgaanbieders• Organiseren van MDO• Inzetten op wijkgericht werking• Evenwicht zoeken tussen zelfzorg, mantelzorg en

professionele zorg• Betaalbaar vervoer organiseren voor zorgbehoevenden en

zieken

Aandachtspunten

• Herwaarderen van de thuiszorgondersteunende functie van kort verblijf

• Op zoek gaan naar vernieuwende initiatieven en zorgvormen

Lokaal Sociaal beleid 2014-2019

ThuiszorgIn 2013 inzetten om in overleg met onze partners doelstellingen en acties te formuleren inzake thuiszorg en thuiszorgondersteunende diensten

• Doelgroep thuiszorg• Rekening houden met raakvlakken met de andere

clusters bij thema’s als vermaatschappelijking van de zorg, preventief gezondheidsbeleid, samenwerking in het welzijnswerk op de eerste lijn,…

Lokaal Sociaal beleid 2014-2019

Ouderenzorg• Verder werken aan de bouw van de nieuwe Woonzorgcentra Andante en Ceres

• Een vernieuwde werking in de intramurale zorg uitbouwen

Woonzorgcentrum Andante

Woonzorgcentrum Ceres

BEDANKT VOOR UW AANDACHT

PATRICK PLANCKEPOL VAN HESSCHE

INLEIDING

Initieel was het de bedoeling om het luik thuiszorg en ouderenzorg mee te nemen in de andere

clusters (vier thema’s met nulmetingen in de Provinciale kansarmoede-atlas).

Omwille van de omzendbrief van de Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin van eind

2012 betreffende de Vlaamse beleidsdoelstellingen bij de uitvoering van het decreet betreffende het

lokaal sociaal beleid voor de periode 2014-2019 en omwille van het ontwerpmemorandum 2013

lokaal sociaal beleid “Verwachtingen en aandachtspunt van de eerstelijnszorg” die we tevens

ontvingen eind 2012 van het Samenwerkingsinitiatief Eerstelijnszorg Zuid-West-Vlaanderen (SEL),

vinden we het opportuun om een aanvulling uit te werken voor het luik “thuiszorg en ouderenzorg”.

Volgende thema’s uit de omzendbrief waren namelijk moeilijk in te passen in de huidige clusters

(ronde tafels)

- Een divers en aangepast woonzorgaanbod

- Beleid inzake de vergrijzing van de bevolking

AANDACHTSPUNTEN

De cijfergegevens uit het ontwerpmemorandum 2013 van het Samenwerkingsinitiatief Eerstelijnszorg

Zuid-West-Vlaanderen (SEL) geven aan dat de druk op de thuiszorg de laatste jaren sterk is toe-

genomen.

Daarom verdienen de hieronder geschetste verwachtingen en aandachtspunten voor de komende

periode 2014-2019 bijzondere aandacht.

1. Er zijn heel wat complexe thuiszorgsituaties waar veel verschillende zorgaanbieders aan huis

komen. Voor de zorgaanbieder is het essentieel sterke, regelmatige en effectieve contacten te

hebben met de andere thuiszorgpartners.

2. Het is noodzakelijk dat de betrokken zorgaanbieders, mantelzorgers, gebruikers rond de tafel

zitten voor het optimaliseren van de complexe thuiszorg settings. Door het bewust organiseren

van een multidisciplinair overleg kan de zorg die aangeboden wordt door de verschillende

thuiszorgpartners nog beter op elkaar afgestemd worden zodat de zorgvrager niet af en toe

tussen de mazen van het net valt.

3. Ouderen blijven, al dan niet noodgedwongen, langer thuis wonen. Het is van groot belang dat

verschillende wijken of buurten aangepast worden aan deze oudere bevolking. Heel vaak is er

sprake van overbelasting van de mantelzorger of is de drempel naar een lokaal dienstencentrum

of dagverzorgingscentrum te hoog. Daarom is het aangewezen dat de lokale besturen meer

inzetten op wijkgerichte werking.

4. De druk op de mantelzorgers is erg hoog. Er moet een gezond evenwicht zijn tussen zelfzorg,

mantelzorg en professionele zorg. Een stevige basisondersteuning is hierbij essentieel. Hun

noden moeten gedetecteerd worden en het is belangrijk om (financiële) erkenning te geven aan

het aspect “zorg dragen”.

5. Vervoer voor zorgbehoevenden en zieken kan qua kost hoog oplopen. Dit is in schril contrast

met het feit dat een gezonde 65-plusser zich gratis met bus of aan een voordelig tarief met de

trein kan verplaatsen.

6. Door de lange wachtlijsten voor de woonzorgcentra wordt het systeem kortverblijf soms

aangewend voor doeleinden waarvoor het niet bedoeld is en worden ouderen die niet langer

thuis kunnen blijven wonen soms van het ene kortverblijfcentrum naar het andere gebracht.

EEN SAMENVATTING VAN HET HUIDIG SOCIAAL BELEIDSPLAN –

LUIK THUISZORG EN OUDERENZORG 2008-2013

Er worden drie accenten gelegd vanuit het OCMW (in meerdere of mindere mate met derden-

partners):

1. De verdere uitbouw van de bestaande dienstverlening in de diepte.

Wat we hebben, willen we behouden en waar mogelijk nog beter invullen.

2. Investeren in stenen

De geplande ver(nieuw)bouwingen doorvoeren met oog op het toekomst gericht aanbod

voor de ganse thuiszorg en ouderenzorg.

3. Daarnaast in de nabije toekomst nog tal van vernieuwende initiatieven nemen zodat we

continu alert en dicht bij de bevolking kunnen werken en dit voor een aanvaardbare

kostprijs.

De realisatie van deze drie uitdagingen, in samenwerking met vele partners, moet er voor zorgen dat

de komende jaren het aanbod voor de Meense ouderen op peil blijft en vooral aangepast wordt aan

hun noden.

Vanuit verschillende overwegingen wordt nog meer dan vroeger de link gelegd met de thuiszorg en

de thuiszorgondersteunende diensten.

Contactmomenten organiseren voor mantelzorgers, ondersteuning van het vrijwilligerswerk, de

lokale dienstencentra als informatiepunt uitbouwen behoren ook tot onze doelstellingen.

Het ondersteunen van de overlegstructuur behoort tot de taak van het OCMW. Het OCMW neemt

sinds jaren de secretariaatsfunctie en het voorzitterschap op van het Lokaal Steunpunt-Menen (LST)

en is bereid hier verder een belangrijke rol in te spelen.

Met nieuwe woonvormen voor ouderen en onze dienst aangepast vervoer wil het OCMW de

thuiszorg verder ondersteunen.

De ontwikkeling en uitbouw van de diverse lokale dienstencentra, het blijvend ondersteunen en het

werken als “trekker” inzake het SEL en LST Menen, de realisatie van serviceflats, de opstart van de

klusjesdienst, de verdere uitbouw van de wijkwerking, de dienst aangepast vervoer waarin zowel via

investeringen (regelmatige vernieuwing van ons rollend materieel) als via personeel verder wordt

geïnvesteerd. Met al deze en de op stapel staande initiatieven wenst het OCMW op een financieel

verantwoorde manier een zo breed mogelijk aantal Menenaars te bereiken en, waar nodig, te helpen.

Het huidige beleidsplan betreffende thuiszorg en ouderenzorg zal voor de periode 2014-2019

bijgestuurd worden door rekening te houden met bovenstaande items uit de omzendbrief van de

Minister en het ontwerpmemorandum van het Samenwerkingsinitiatief Eerstelijnszorg Zuid-West-

Vlaanderen (SEL).

OP WEG NAAR EEN LUIK THUISZORG EN OUDERENZORG

IN HET SOCIAAL BELEIDSPLAN 2014-2019

In de loop van 2013 zal het OCMW samen met haar partners (OCMW-woonzorgcentra en

thuiszorgdiensten, stadsdiensten, stedelijke ouderenadviesraad, samenwerkingsinitiatief eerstelijns-

gezondheidszorg en lokaal steunpunt, mantelzorg en vrijwilligersverenigingen,…) een bijgestuurd

beleidsplan opmaken met SMART geformuleerde doelstellingen en acties, zoveel als mogelijk

integreerbaar in het BBC-verhaal.

Ongetwijfeld zullen raakvlakken gevonden worden met de andere clusters wanneer thema’s als

“vermaatschappelijking van de zorg, preventief gezondheidsbeleid, preventie en aanpak proble-

matische schuldenlast, problematiek van dak- en thuisloosheid, samenwerking in het welzijnswerk op

de eerste lijn” onder de loep genomen worden.

Deze raakvlakken kunnen dan verder afgetoetst worden tijdens de vergaderingen Lokaal Sociaal

Beleid en kan er afgesproken worden welke van de vier andere clusters wat daarin meeneemt.

In 2013 wordt dus ingezet om in overleg de doelstellingen en acties inzake thuiszorg en

thuiszorgondersteunende diensten te formuleren.

In het kader van de vermaatschappelijking van de zorg beogen we als doelgroep niet enkel ouderen

maar allen die verstandelijke, lichamelijke of psychische beperkingen ondervinden.

Ondertussen wordt verder gewerkt aan de bouw en de werking van een vernieuwde intramurale

zorg voor ouderen binnen het OCMW. Dit laatste zal ongetwijfeld in de komende periode van 2014-

2019 ruime aandacht en opvolging vergen.

Na het ontvangen van de definitieve tekst “Memorandum 2013 lokaal sociaal beleid” van het Samen-

werkingsinitiatief Eerstelijnszorg Zuid-West-Vlaanderen (SEL) zal het overleg gestart worden met de

verschillende partners.

Voorafgaand wordt tekst en uitleg van onze voornemens verschaft in de vergaderingen van het lokaal

steunpunt Menen en het SEL-Zuid-West-Vlaanderen.

Het is de bedoeling om een groot draagvlak binnen het werkveld te creëren en daarom worden zo

breed mogelijk de partners (verschillende disciplines/verschillende levensbeschouwingen) uitgenodigd

om vanaf half maart samen te werken aan de opbouw van doelstellingen en acties.

In het derde kwartaal wordt gefinaliseerd en teruggekoppeld naar de stuurgroep Lokaal Sociaal

Beleid.

STUURGROEP LOKAAL SOCIAAL BELEID …€¦ · Trekker: Tomas Peirsegaele, Rode Kruis Opvangcentrum...

Documents

Transcript of STUURGROEP LOKAAL SOCIAAL BELEID …€¦ · Trekker: Tomas Peirsegaele, Rode Kruis Opvangcentrum...

Het Agentschap voor Natuur en Bos @ Landelijk Vlaanderen Jeroen Nachtergaele wnd. Afdelingshoofd Beleid.

Statuten Autonoom Gemeentebedrijf Menen ( AGB Menen ) · 2019. 10. 22. · Het autonoom gemeentebedrijf beschikt over een raad van bestuur. De raad van bestuur is bevoegd voor alles

CC De Steiger Menen 2016-2017

MENEN · 2018-07-15 · Zomer 2011 wordt georganiseerd door CC De Steiger, met de steun van het Stadsbestuur, de Stedelijke Jeugddienst, de Culturele Raad, Horeca Menen en Lauwe,

Stadsmagazine LEIEDRAAD | Stad Menen | mrt 2015

Stadsmagazine LEIEDRAAD | Stad Menen | maart 2016

Inhoudsopgave werkgroepen - WND-conferentie · Voorinformatie werkgroepen WND Conferentie 2016 1 Inhoudsopgave werkgroepen . Werkgroep 1 vrijdagavond . Stevin . H. Biezeveld, L. Mathot

Stadsmagazine LEIEDRAAD | Stad Menen | feb 2015

Vriendenkring Carabiniers 3970 en Carabiniers-Grenadiersblogimages.seniorennet.be/3de_de_beste/attach/99169.pdfRek nr.BE32 6460-1976-7402 Mail: gilvabo@skynet.be Brabant Wnd Voorzitter

Www.milieu-en-gezondheid.be Humane biomonitoring regio Menen Veldwerk.

Menen Emile en Mirko. Toerisme - Tourisme .

JAARVERSLAG 2019 MIROM MENEN · Jaarverslag 2019 MIROM Menen I 5 1. Aandeelhouders per 31.12.2019 Kapitaalsonderschrijving Aantal Kapitaal in euro Aandelen A 1. Stad Menen 33.190

ROTARACT MANDELEIE Roeselare - Izegem - Menen - Tielt.

Financieel jaaroverzicht 2017 Stichting Akka’s Ganzenparadijs · Deze eendjes werden door stichting Dier&Recht vrijgekocht en mochten bij ons in het opvangcentrum uitgroeien tot

Samen op weg naar de BGT Congres Dataland Ernst Koperdraat, wnd-directeur SVB-BGT.

CC De Steiger Menen OORjaar 2017

WOONPREMIES IN MENEN5 STAD MENEN Premies enkel aangeboden binnen perimeter Menen centrum en Menen barakken • Verbeteringspremie voor particulieren • Slooppremie voor natuurlijk

Stadsmagazine LEIEDRAAD | Stad Menen | december 2015

ALGEMENE POLITIEVERORDENING MENEN...1 APV_GR20180525_APV_DEF.docx ALGEMENE POLITIEVERORDENING MENEN Gecoördineerde tekst LEESVERSIE Vaststellingsbeslissing Gemeenteraad van 11 …

bibliotheek Menen - Beste apps voor je smartphone en tablet