MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Rioleringszorg

Presentatie rapport

Rekenkamercommissie

24 maart 2009

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Aanleiding

Complex beleidVoor doelgroepen lastig te

doorgrondenPolitiek en financieel belangBelang inwoners gemeente

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

VooronderzoekRekenkamercommissie

DocumentenstudieInterviews ambtenaren Uitkomsten andere onderzoeken Inwinnen informatie Rioned

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Uitvoering onderzoek

Deloitte Consulting BV

Mevrouw J.de Vries De heer R.Dubbeldeman

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Vraagstelling

In hoeverre stelt het GRP de gemeenteraad in staat kaders te stellen?

In hoeverre wordt de gemeenteraad gefaciliteerd in het controleren van het GRP en tussentijds aanpassen van beleid?

Zijn de kostentoerekening van het rioolrecht, de heffingsgrondslagen en het tarievenbeleid doeltreffend en doelmatig?

In hoeverre borgt de organisatie de beleidsuitvoering?

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Bevindingen

Kaderstelling

GRP’s voldoen aan wettelijke eisenVaststelling door raad na ingaan

planperiodeGeen alternatieve keuzemogelijkenAlleen Wassenaar ‘voorproces’

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Bevindingen

Faciliteren in controle

Beperkt deel doelen is meetbaar en tijdgebonden

Nadruk ligt op maatregelen

Nadruk minder op vraag wat maatregelen bijdragen aan gestelde doelen

Inrichting planning en controlcyclus verschilt

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

BevindingenKostentoerekeningFinancieringMaatstaf heffingTarieven

Kostentoerekening conform BBVAfschrijven of voorziening materieel geen

verschil; belangrijk wel omvang toetsenNieuwe waterwetgeving, nieuwe maatstaf Vastrechttarief efficient

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Bevindingen

Borging uitvoering

Planrealisatie, vertraging uitvoeringOnderbezetting structureel probleem

en oorzaak vertragingNiet constructieve relatie waterschap

oorzaak vertraging

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Aanbevelingen

Voorproces voor kaderstelling

Zorg voor een voorproces met voldoende tijd en capaciteit

Betrek relevante partijen uit samenleving bij voorproces

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Aanbevelingen

Voorproces voor kaderstelling

Zorg nadrukkelijk voor keuzeruimte, bijvoorbeeld m.b.t.:

WateroverlastMilieutechnisch functionerenAfkoppeling hemelwaterafvoerBeheersstrategiefinanciering

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Keuze maken

Zonder en met regen

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Aanbevelingen

Voorproces voor kaderstelling

Breng de feitelijke problematiek in beeld met:

Mogelijke oplossingsrichtingenPolitieke keuzevraagstukkenVoordelen, nadelen, lasten en baten

(rioolrechten) en maatschappelijke effecten

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Aanbevelingen

Voorproces voor kaderstelling

Maak beleidskeuzes op doel en of maatregelenniveau en motiveer de keuze

Maak de doelen en maatregelen controleerbaar, onder andere meetbaar en met tijdspad

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Aanbevelingen

Faciliteren met Planning en controlcyclus

Zorg dat P&C cyclus aansluit op kaderstelling, daardoor dynamischer GRP

Geef prestatie-indicatoren Benchmark ‘Riolering in beeld’ plaats in P&C cyclus

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Aanbevelingen

Kostentoerekening, financiering en heffingsmaatstaf

Maak expliciete keuze over:welke lasten worden toegerekend (ook de

lasten brede zorgplicht, nieuwe wetgeving)wijze van financieren en indien voorziening de

omvangwelke heffingsmaatstaf passend is bij nieuwe

wetgeving, bijvoorbeeld WOZ-waardehet tarievenbeleid

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Aanbevelingen

Nieuwe wetgeving

Maak keuze over:

Hoe omgaan met hemel-en grondwater, aanvaardbare wateroverlast, inrichting openbare ruimte

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Aanbevelingen

Nieuwe wetgeving

Maak keuze over:

Verantwoordelijk-heid burger op eigen terrein

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Aanbevelingen

Ambtelijke en bestuurlijke organisatie

Professionele ambtelijke organisatie Personele continuïteit Zoek samenwerkingsverbanden,

intergemeentelijk en in de keten ter versterking mens-en denkkracht, doelmatigheid en doeltreffendheid

Zet politiek-bestuurlijke kracht in

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Doorwerking onderzoeksrapport

Bijdrage aan kaderstellende en controlerende rol gemeenteraad

In besluit vastleggen door raad en college:Welke acties worden genomen op de

aanbevelingenWelk tijdspadVoortgang in de P&C cyclus

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Websites

Stichting Rioned

• http://www.riool.net/riool/home.do

• http://www.riool.info/riool/home.do

MEER RAAD VOOR HET RIOOL

Rekenkamercommissie bedankt bevraagde raadsleden, colleges en ambtelijke organisaties hartelijk voor de inzet voor het rapport