Post on 08-Jun-2015
Hernieuwbare energie
Beleidsinstrumenten: subsidiëren of verplichten?
Martijn Blom, CE Delft, 7 december 2010
2Martijn Blom/2 december 2010
Inhoud
• Huidige situatie hernieuwbaar• Urgentie• Wat is goed? Wat kan beter?• Verplichten of subsidiëren?
3Martijn Blom/2 december 2010
Conclusie
• SDE+ (financiering) is een belangrijke verbetering• Energiegebruiker gaat betalen voor gebruik i.p.v.
belastingbetaler• Bvk. naar rato van gebruik
• Bedragen onvoldoende voor halen doelen voor hernieuwbare elektriciteit
• Op termijn is verplichting onmisbaar omdat:• Energiebedrijven te weinig belang bij HE bij een
subsidie• Maatschappelijke kosten beperken
4Martijn Blom/2 december 2010
Huidige situatie
NL: 35% duurzame elektriciteit nodig voor halen doelstelling. In 2008 was 9% van elektriciteitsverbruik uit duurzame bronnen afkomstig.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Swed
enLa
tvia
Finl
and
Aus
tria
Port
ugal
Den
mar
kR
oman
iaEs
toni
aSl
oven
iaLi
thua
nia
Fran
ceSp
ain
Ger
man
yB
ulga
ria
Slov
akia
Gre
ece
Cze
ch R
epub
licPo
land
Hun
gary
Ital
yC
ypru
sIr
elan
dN
ethe
rlan
dsB
elgi
umLu
xem
bour
gU
nite
dM
alta
EU-2
7
2007
2020 target
5Martijn Blom/2 december 2010
Urgentie aanvullend beleid
Kostencurve hernieuwbaar 2020
-200
-150
-100
-50
0
50
100
150
200
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
Mton BKG reductie
€/to
n
Wind op land
Wind op zee
biomassa meestook
waterkracht
biomassa nwe centralezon-pv
ETS-prijs
6Martijn Blom/2 december 2010
Regeer- en gedoogakkoord (1)• SDE vervangen door SDE+
• Gefinancierd uit opslag uit energierekening• Mogelijk voor een deel door kolen- of gasbelasting• 50% bedrijven en 50% consumenten
• Opslag loopt geleidelijk op tot structureel € 1,4 mld. in 2015• Budgetplafond (en geen open einde)
• Brief Minister• Maximum basisbedrag tot 15 cent/kWh• Gefaseerde openstelling• Grootschalige bij- en meestook en zon-pv buiten SDE
7Martijn Blom/2 december 2010
Regeer- en gedoogakkoord (2)
• Bedragen zijn onvoldoende voor 14% HE-target (PBL)• Beleid na 2014?
• Open einderegeling nodig voor doelbereiking• SDE-opslag:
• 1 à 2 €ct per kWh• € 170/aansluiting
• Overweging:• Opslag per m3 gasgebruik
8Martijn Blom/2 december 2010
Verplichten of subsidiërenStimuleringsregimes HE in Europa
Blauw = verplichtingGeel = subsidie
Bron: ECN, 2006
9Martijn Blom/2 december 2010
Effecten
Bron: Eurostat.
Groei totale HE-vermogen 1997-2007 in %
Subsidie
Nederland 242%
Denemarken 166%
Duitsland 218%
Spanje 101%
Verplichting
België 49%
Polen 32%
Verenigd Koninkrijk 70%
Zweden 13%
10Martijn Blom/2 december 2010
Efficiency van een verplichting
• Verplichting efficiënt instrument in halen van HE-doelen• Statisch en dynamische efficiency• Stimuleert concurrentie tussen technieken• In theorie ook door feed-in (volledige informatie)
• In praktijk: certificaatprijzen hoger dan subsidie• Marktrisico• Reguleringsrisico
• Potentiële overwinsten bij verplichting• Ondervangen door generieke verplichting met feed-in
voor innovatieve technieken
11Martijn Blom/2 december 2010
Producentensurplus
Verplichting
Aanbodcurve
Boete
Prijs
Euro/kwh
kWh
Productiekosten
Hoe goedkoper de duurste optie om aan verplichting te voldoen, hoe kleiner het surplus voor de producent
(overwinst)
Overwinsten kunnen draagvlak systeem
bij consument ondermijnen
Producentensurplus
Verplichting
Aanbodcurve Boete
Euro/kwh
kWh
Productiekosten
Prijs
12Martijn Blom/2 december 2010
Stadia instrumentarium HE-technieken
2015 2020
35 %
2015 2020
35 %
Dank voor uw aandacht!
Gelegenheid tot vragen