Transcript of Hergebruik van leegstaande gebouwen in het landelijk gebied Nederland Situatieschets Nederland in...
- Dia 1
- Hergebruik van leegstaande gebouwen in het landelijk gebied
Nederland Situatieschets Nederland in het kader van IPO werkgroep
hergebruik van leegstaande gebouwen
- Dia 2
- Hoe is de ruimtelijke ordening in Nederland georganiseer d?
PLANOLOGISCHE KERNBESLISSINGEN (PKBs) STREEKPLAN OMGEVINGSPLAN
BESTEMMINGSPLAN Landelijke overheid Provincie Gemeenten Globale
uitgangspunten voor de verdeling van de ruimte van Nederland.
Lagere overheden zoals provincies en gemeenten werken deze plannen
verder uit In een streekplan staat al iets nauwkeuriger waar steden
en dorpen kunnen uitbreiden. Opgesteld door de Gedeputeerde Staten.
Het bestemmingsplan geldt zowel voor burgers, bedrijven als voor de
gemeente zelf. Bestemmingsplannen bevatten niet alleen regels over
het grondgebruik, maar bijvoorbeeld ook over maximale hoogte en
breedte van bouwwerken. In principe moet een bestemmingsplan elke
tien jaar opnieuw worden geactualiseerd. Past een bouwplan niet in
het bestemmingsplan, dan kan de gemeente onder bepaalde voorwaarden
vrijstelling verlenen.
- Dia 3
- Hergebruik van leegstaande gebouwen in Nederland Vrijgekomen
Agrarische Bedrijfsgebouwen = VAB VAB-beleid: Vooraf: restrictief
beleid Doel VAB beleid: Buitengebied sociaal economisch sterker te
maken Ruimtelijke kwaliteit verbeteren Uitsluitend aan bestaande
bebouwing die aan het oorspronkelijke agrarisch gebruik is
onttrokken een nieuwe gebruiksfunctie toekennen Regels voor gebruik
van vabs op verschillende manieren verankerd: Private overeenkomst,
bestemmingsplan of aan eisen in een beeldkwaliteitsplan of
landschapsontwikkelingsplan.
- Dia 4
- Hergebruik van leegstaande gebouwen in Nederland Vrijgekomen
Agrarische Bedrijfsgebouwen = VAB Het Rijk: NOTA RUIMTE (2004):
Decentraal wat kan, centraal wat moet Hergebruik van vrijkomende of
leegstaande gebouwen dient gestimuleerd te worden. De mogelijkheden
die nieuwbouw biedt om de kwaliteit en vitaliteit van de groene
ruimte te vergroten dient benut te worden Vrijgekomen bebouwing in
het buitengebied welke goed past in het landschap kan worden
herbenut voor kleinschalige functies. Vrijgekomen bebouwing in het
buitengebied die niet de vereiste kwaliteit heeft, moet indien
mogelijk worden gesloopt. Het rijk vraagt de provincies om een
planologisch kader op te stellen voor het thema bebouwing in het
buitengebied
- Dia 5
- Hergebruik van leegstaande gebouwen in Nederland De provincies:
Via het streekplan/omgevingsplan sturing geven aan de gemeenten,
door aan te geven welke functies in principe wel of niet welkom
zijn in vabs, en hoe de gemeente daarin kan sturen. Bepaalde
provincies werken daarnaast aan een actiever spoor, waarin zij
gemeenten via bijvoorbeeld een handreiking(bv: positieve lijst)
ondersteunen
- Dia 6
- Hergebruik van leegstaande gebouwen in Nederland De gemeenten:
Verantwoordelijkheid voor en de vormgeving van het vab-beleid
Blijven binnen het aangegeven kader van de provincie Kan kiezen
voor een meer terughoudend beleid Kan in vele gevallen niet kiezen
voor een meer progressief beleid ( Zeeland) De eigenlijke
uitwerking van het provinciaal beleid via de
bestemmingsplannen
- Dia 7
- Concrete acties van de provincie Drenthe Drenthe Flevoland
Flevoland Friesland Friesland Gelderland Gelderland Groningen
Groningen Limburg Limburg Noord-Brabant Noord-Brabant Noord-Holland
Noord-Holland Overijssel Overijssel Utrecht Utrecht Zeeland Zeeland
Zuid-Holland Zuid-Holland
- Dia 8
- Provincie Zeeland Opgenomen in het omgevingsplan Zeeland
2006-2012. Omgevingsplannen: weinig gedetailleerd bewust! Via
omgevingsplan kan de gemeente haar bestemmingsplannen vormen
Kleinschalige activiteiten in het landelijk gebied zijn mogelijk
Tegenprestatie; investering in de ruimtelijke kwaliteit Nieuwbouw
is enkel mogelijk wanneer dit volgt op afbraak van bestaande
bebouwing van minimaal dezelfde oppervlakte. Het principe van de
nieuwe economische dragers (NED) en de positieve lijst Een lijst
met de mogelijke functies die in een vab kunnen komen Lijst is
enkel een indicatie vanuit de provincie, geen limitatief karakter!
Gemeenten hebben de mogelijkheid om af te wijken van deze lijst
wanneer de betreffende functie naar aard, schaal en gevolgen voor
de omgeving vergelijkbaar is met de op de lijst genoemde functies.
OPMERKING: Agrarisch verwante functies zijn veelal aangewezen in
het bestemmingsplan als agrarisch, hetzelfde voor semi agrarische
bedrijven dus geen NED!
- Dia 9
- Provincie Zeeland Tegenprestatie: investering in de ruimtelijke
kwaliteit 8000 Per locatie moet rekening gehouden worden met: De
milieunormen Afvalwaterlozing Eventuele schadelijke gevolgen voor
natuur en landschap beperken Geen belemmering voor de
ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende agrarische bedrijven Geen
onevenredige toename van de automobiliteit.
- Dia 10
- INVESTEREN IN DE RUIMTELIJKE KWALITEIT:
- Dia 11
- Provincie Zeeland Besluit: Eerst investering dan medewerking
werkt niet in praktijkbeter een jaarplanning. Lijst wordt als
positief ervaren doordat ze zeer handig is als handvat of als een
rem! Het criterium cultuurhistorisch waardevol is zeer belangrijk
in de beoordeling! In Sluis is bijvoorbeeld een inventarisatie van
cultuurhistorisch waardevolle gebouwen gemaakt. Veelal wordt een
maatstaf gebruikt voor ambachtelijke bedrijven. Bijvoorbeeld in
Sluis is dit 250m, bedrijven die groter zijn verdwijnen naar
bedrijventerreinen. Sluis: sinds 2001 24 geregulariseerd Zware
procedure voor de NED. In Sluis werkt dit goed door de aanwezigheid
van een landbouwloket, zij begeleiden de procedure.
- Dia 12
- Dia 13
- Provincie Zuid - Holland Provinciaal beleid moet kaders
scheppen waarbinnen de vitalisering van het platteland mogelijk
wordt gemaakt EN waarmee de landschappelijke kwaliteit, zoals
verwoord in de provinciale nota landschap, zal worden bereikt. NED
zijn mogelijk MAAR moeten bijdragen aan de vitalisering van het
landelijk gebied. Inzet is vooral gericht op realisering van de
Ecologische Hoofdstructuur en investeringen in Groen in en om de
stad ~ Randstad Holland Ook een aantal bijzondere agrarische
gebieden (glastuinbouw, boomteeltgebied,) waarvoor een specifieke
regeling geldt.
- Dia 14
- Provincie Noord - Holland Vab-beleid: doelstellingen:
Ruimtelijke kwaliteit Economische vitaliteit Inhoud: Transport,
distributie en industrie uitgesloten omwille van hun grootschalig
karakter Alle andere niet agrarische functies zijn in principe
toegelaten Voorwaarden Ontwikkelingsmogelijkheden van de omringende
agrarische bedrijven niet beperken Cultuurhistorisch waardevolle
gebouwen moeten blijven! Buitenopslag als verboden gebruik
opgenomen in het bestemmingsplan Geen onevenredige
verkeersaantrekkende werking hebben Extra parkeerplaatsen op het
eigen terrein Voormalig agrarisch bouwperceel mag geen agrarische
bestemming meer hebben in geval van volledige beindiging van de
agrarische functie en wordt als zodanig opgenomen in het
bestemmingsplan
- Dia 15
- Provincie Noord - Holland Functie wonen kan na volledige
stopzetting van agrarische activiteit onder bepaalde voorwaarden:
Karakteristieke boerderijen mogen gesplitst worden in maximaal
woningen zonder afbraak van het oorspronkelijk karakter van de
bebouwing 650m als minimaal 1000m van de agrarische
bedrijfsbebouwing wordt gesloopt Functie werken: Kleinschaligheid
Maximale vloeroppervlakte: 650m Nieuwe bedrijfsgebouwen als
minimaal een gelijke hoeveelheid in oppervlakte van de overbodige
agrarische bedrijfsbebouwing wordt gesloopt
- Dia 16
- Provincie Utrecht Bij nieuwe ontwikkelingen staat de
landschappelijke kwaliteit centraal Aantrekkelijk en divers
landelijk gebied is het uitgangspunt Geen hinder voor derden, niet
teveel verkeer en een goede inpassing in het landschap Behoud door
ontwikkeling
- Dia 17
- Dia 18
- Provincie Drenthe Uitgangspunten POPII (Provinciaal
Omgevingsplan)(2004): Buitengebied reserveren voor die functies die
er functioneel aan gebonden zijn Aandacht voor kwaliteit van de
omgeving Leefbaarheid en werkgelegenheidsfunctie van het platteland
vergroten Gemeenten regelen dit via hun bestemmingsplan, goede
afweging maken Voorwaarden voor hergebruik van een vab:
Bedrijfsbestemming moet gericht zijn op kleinschalige activiteiten
Sociaal culturele, medische en zakelijke dienstverlening
Bedrijfsactiviteiten zoveel mogelijk in het hoofdgebouw
(woonfunctie), indien niet mogelijk onder voorwaarden in bijgebouw
Nieuw bijgebouw is mogelijk, mede afhankelijk van de mate waarin
agrarische bebouwing wordt afgebroken Uitbreiding van
gelegaliseerde niet agrarische bebouwing mag als het kleinschalig
is en de kwaliteit van de ruimte niet verloren gaat
- Dia 19
- Provincie Gelderland Onderverdeling van het buitengebied Rode
raamwerk, groen-blauwe raamwerk en het multifunctioneel gebied In
het multifunctionele gebied meer mogelijkheden Vabs op een goede
wijze hergebruiken. Wonen is de meest geschikte vorm van hergebruik
van vabs in het buitengebied. Vastleggen in bestemmingswijzigingen.
Functieverandering naar werken: Kleinschalige vormen van niet
agrarische bedrijvigheid Voor niet-agrarische bedrijvigheid een
maximum gehanteerd van 500m bebouwd oppervlak per locatie. De
resterende vabs worden gesloopt Aan de gemeenten gevraagd om in een
regionaal verband een regeling uit te werken waarmee bovenstaande
condities worden vertaald in bestemmingsvoorschriften Gemeentelijke
bevoegdheden waarbij er vanuit de provincie aandacht gevraagd voor
de kernkwaliteiten van de waardevolle landschappen.
- Dia 20
- AANDACHTSPUNTEN Ontwikkelingsplanologie(kwaliteitstoetsing ipv
cijfers,) vereist deskundigheid die op lokaal niveau niet steeds
voorhanden is. Samenwerken in regionaal verband biedt ook op dat
gebied voordelen. Hoe druk je kwaliteit uit? Ongeveer 80% van de
vab ---------- wonen Ongeveer 14% van de vab (1992-1999)
--------bedrijfsfunctie Handel en reparatie zijn de belangrijkste
functies.