Transcript of ‘economic governance’ tegen de werkende klasse april 2012 H. Michiel.
- Dia 1
- economic governance tegen de werkende klasse april 2012 H.
Michiel
- Dia 2
- Overzicht Europees economisch bestuur vr de eurocrisis
Maastricht (1992) Stabiliteits- en Groeipact (1997) Europees
economisch bestuur vanaf de eurocrisis 1. Europees Semester 2.
Wetgevend pakket of sixpack (+ 2-pack) 3. Europluspact 4.
Begrotingsverdrag Europees economisch bestuur vr de eurocrisis
Maastricht (1992) Stabiliteits- en Groeipact (1997) Europees
economisch bestuur vanaf de eurocrisis 1. Europees Semester 2.
Wetgevend pakket of sixpack (+ 2-pack) 3. Europluspact 4.
Begrotingsverdrag 2
- Dia 3
- Het Europees economisch bestuur vr de eurocris Verdrag van Rome
(1957): alleen cordinatie van de conjunctuurpolitiek Vanaf
Maastricht (1992) met oog op invoering euro: budgettaire orthodoxie
bekommernis was: sterke euro, lage inflatie staatsfinancin onder
controle houden Initiatieven: Maastrichtnormen (1992)
Stabiliteitspact (1997) globale richtsnoeren voor het economisch
beleid, open cordinatiemethode Lissabonstrategie 3
- Dia 4
- Verdrag van Maastricht (1992): voorbereiding invoering
Maastrichtnormen Begrotingstekort < 3% BBP Staatsschuld < 60%
BBP Inflatie < (gemiddelde inflatie van de drie beste lidstaten)
+ 1,5% Intrestvoet < (intrestvoet van de drie beste lidstaten) +
2% Daarnaast al in stippellijn de contouren van het economisch
bestuur van vandaag! Ter illustratie Art. 103 en 104 van Verdrag
Maastricht 4 Europees economisch bestuur vr de eurocrisis
- Dia 5
- Verdrag van Maastricht 1992 Artikel 103 1. De Lid-Staten
beschouwen hun economisch beleid als een aangelegenheid van
gemeenschappelijk belang en cordineren het in het kader van de
Raad, overeenkomstig het bepaalde in artikel 102 A. 2. De Raad
stelt, op aanbeveling van de Commissie, met gekwalificeerde
meerderheid van stemmen een ontwerp op voor de globale richtsnoeren
voor het economisch beleid van de Lid-Staten en van de Gemeenschap,
en legt zijn bevindingen in een verslag aan de Europese Raad voor.
() Uitgaande van deze conclusie neemt de Raad met gekwalificeerde
meerderheid van stemmen een aanbeveling aan, waarin deze globale
richtsnoeren zijn vastgelegd. De Raad stelt het Europees Parlement
van zijn aanbeveling in kennis. 3. Ten einde een nauwere cordinatie
van het economisch beleid en een aanhoudende convergentie van de
economische prestaties van de Lid-Staten te verzekeren, ziet de
Raad aan de hand van door de Commissie ingediende rapporten, toe op
de economische ontwikkelingen in elke Lid-Staat en in de
Gemeenschap, alsmede op de overeenstemming van het economisch
beleid met de in lid 2 bedoelde globale richtsnoeren, en verricht
hij regelmatig een algehele evaluatie. Met het oog op dit
multilaterale toezicht verstrekken de Lid-Staten de Commissie
informatie over de belangrijke maatregelen die zij in het kader van
hun economisch beleid hebben genomen, en alle andere informatie die
zij nodig achten. 5 Europees economisch bestuur vr de
eurocrisis
- Dia 6
- Verdrag van Maastricht (1992): Artikel 104 C 1. De Lid-Staten
vermijden buitensporige overheidstekorten. 2. De Commissie ziet toe
op de ontwikkeling van de begrotingssituatie en de omvang van de
overheidsschuld in de Lid-Staten, ten einde () 3. Indien een
Lid-Staat niet voldoet aan deze of aan een van deze criteria, stelt
de Commissie een verslag op. In het verslag van de Commissie wordt
er tevens rekening mee gehouden of het overheidstekort groter is
dan de investeringsuitgaven van de overheid en worden alle andere
relevante factoren in aanmerking genomen, met inbegrip van de
economische en budgettaire situatie van de Lid-Staat op middellange
termijn. Voorts kan de Commissie een verslag opstellen indien zij -
ook al is aan de criteria voldaan - van mening is dat er gevaar
voor een buitensporig tekort in een Lid-Staat aanwezig is. () 5.
Indien de Commissie van oordeel is dat er in een Lid-Staat een
buitensporig tekort bestaat of kan ontstaan, brengt zij advies uit
aan de Raad. () 11. Zolang een Lid-Staat zich niet voegt naar een
overeenkomstig lid 9 genomen besluit, kan de Raad n of meer van de
volgende maatregelen toepassen of in voorkomend geval aanscherpen:
- eisen dat de betrokken Lid-Staat door de Raad te bepalen
aanvullende informatie openbaar maakt voordat hij obligaties en
andere waardepapieren uitgeeft; - de Europese Investeringsbank
verzoeken haar beleid inzake kredietverstrekking ten aanzien van de
betrokken Lid-Staat opnieuw te bezien; - eisen dat de betrokken
Lid-Staat bij de Gemeenschap een niet-rentedragend bedrag van een
passende omvang deponeert, totdat het buitensporige tekort naar het
oordeel van de Raad is gecorrigeerd; - boeten van een passende
omvang opleggen. De Voorzitter van de Raad stelt het Europees
Parlement van de genomen besluiten in kennis. 6 Europees economisch
bestuur vr de crisis
- Dia 7
- SGP: Stabiliteits- en Groeipact (1997): pact politieke
afspraak, resolutie van de Europese Raad, Amsterdam, 1997 maar
geflankeerd door 2 verordeningen van de Raad Inhoud: De lidstaten
verbinden zich ertoe om de middellangetermijndoelstelling van een
begroting die vrijwel in evenwicht is of een overschot vertoont, te
verwezenlijken. Het SGP bevat een preventief en een ontradend
gedeelte. Volgens het preventieve deel moeten de landen jaarlijks
een stabiliteitsprogramma indienen. (Bij landen die de euro nog
niet gebruiken spreekt men van convergentieprogramma). Hierin
moeten ze aantonen dat hun begrotingen op middellange termijn (3
jaar) gezond blijven. De Commissie en de Raad kunnen waarschuwingen
en aanbevelingen richten tot de lidstaat als ze menen dat er
ontsporingen dreigen; men spreekt van een multilateraal
toezichtsysteem. Het ontradende deel van het pact (ook corrigerend
genoemd) behelst de procedure bij buitensporige tekorten, d.i. als
begrotingstekort > 3% BBP 7 Europees economisch bestuur vr de
crisis versterkt in 6-pack
- Dia 8
- . procedure bij buitensporige tekorten: De Commissie beveelt de
Raad aan om de procedure te starten, maar de Raad beslist daarover
met gekwalificeerde meerderheid. Als de Raad oordeelt dat er een
buitensporig tekort is, worden er aanbevelingen gedaan en een
termijn vastgelegd om dit te corrigeren (aanpassingstraject) Bij
niet-naleving kunnen er sancties zijn: renteloos deposito,
bestaande uit een vast gedeelte van 0,2% van het BBP, en een
variabel gedeelte dat des te groter is naarmate het tekort
omvangrijker is. Samen maximaal 0,5% BBP Een deposito zou dan
omgezet worden in een boete als de Raad vond dat na twee jaar het
buitensporig tekort nog niet voldoende was gecorrigeerd. De
sancties werden nooit toegepast, want al vanaf 2002 overtraden veel
lidstaten (o.a. Duitsland en Frankrijk) het SGP Op een Europese top
in maart 2005 werd een politiek akkoord gesloten om het SGP soepel
te interpreteren 8 Europees economisch bestuur vr de crisis
- Dia 9
- richtsnoeren, open cordinatiemethode Op het gebied van
economisch beleid behouden de lidstaten, anders dan met het
monetaire beleid het geval is, hun uiteindelijke
verantwoordelijkheid. Ze moeten wel handelen in overeenstemming met
het beginsel van een open markteconomie met vrije mededinging en
moeten hun economisch beleid zodanig voeren dat dit bijdraagt tot
de verwezenlijking van de hoofddoelstellingen van de EU. (Verdrag
Maastricht) Soft lawmethodes om toch greep te krijgen op domeinen
waar EU geen bevoegdheid heeft Allerlei processen of strategien
Proces van Luxemburg (1997): werkgelegenheidsbeleid Proces van
Cardiff (1998): efficintere productie- en kapitaalmarkten Proces
van Keulen (1999): sociale dialoog bevorderen Strategie van
Lissabon (2000) meest concurrentile kenniseconomie ter wereld,
nationale hervormingsprogrammas Proces van Gteborg (2001): duurzame
ontwikkeling Strategie Europa 2020 (2010) voortzetting
Lissabonstrategie 9 Europees economisch bestuur vr de crisis
- Dia 10
- 10 Europees economisch bestuur vr de crisis Besluit: Europees
economisch bestuur vr de crisis Vanaf Maastricht (1992) sterk op
controle openbare financin gericht, met kwantitatieve
doelstellingen en (theoretische) sancties economisch beleid ten
dienste van het monetair beleid (sterke munt, lage inflatie)
Eigenlijk economisch beleid: open cordinatiemethode, soft law
Economisch bestuur vanaf de eurocrisis = soft law versterkt door
hard law
- Dia 11
- Het Europees economisch bestuur vanaf de eurocrisis (2010 )
Verantwoording vanuit standpunt EU: 1. Het stabiliteitspact (SGP)
werd te weinig gerespecteerd, omdat er teveel
ontsnappingsmogelijkheden waren (te weinig automaticiteit) 2.
Bovendien komt SGP meestal te laat: schuld en deficit zijn het
gevolg van onderliggende economische onevenwichten 3. Deze
onevenwichten bestaan uit verschillen in concurrentievermogen 4.
Het is de opdracht van een goed economisch bestuur de onevenwichten
weg te werken, en zo te komen tot een level playing field 11
- Dia 12
- Onderdelen: 1. Europees Semester 2. Wetgevend pakket of sixpack
(+ 2-pack) 3. Europluspact 4. Begrotingsverdrag 12 Europees
economisch bestuur vanaf de crisis
- Dia 13
- 1. Het Europees Semester In het kort: Een procedure die elk
jaar in elke lidstaat moet doorlopen worden Over overheidsfinancin
n macro-economie Goedgekeurd door Ecofinraad op 7 september 2011,
in voege sinds januari 2011 Juridisch statuut: aanbevelingen maar:
- sindsdien opgenomen in sixpack - gedeelte over budgetcontrole
verscherpt in Begrotingspact In het kort: Een procedure die elk
jaar in elke lidstaat moet doorlopen worden Over overheidsfinancin
n macro-economie Goedgekeurd door Ecofinraad op 7 september 2011,
in voege sinds januari 2011 Juridisch statuut: aanbevelingen maar:
- sindsdien opgenomen in sixpack - gedeelte over budgetcontrole
verscherpt in Begrotingspact 13
- Dia 14
- Verloop: 1. januari: De Europese Commissie publiceert de
Jaarlijkse Groeiraming met algemene aanbevelingen 2. maart
(lentetop) De Europese Raad formuleert haar richtsnoeren,
genspireerd door de Jaarlijkse Groeiraming. 3. april : lidstaten
dienen twee documenten in: Stabiliteitsprogramma
(begrotingsplannen) en Nationaal Hervormingsprogramma (actiepunten
om richtsnoeren te realiseren); 4. juni: De Commissie evalueert de
nationale plannen, de Raad ook en de Europese Raad geeft
goedkeuring aan definitieve aanbevelingen aan de lidstaten 5. juli:
formele goedkeuring door Raad van de aanbevelingen 14 Europees
Semester
- Dia 15
- Aanbevelingen van de Raad van de EU voor Belgi (12 juli 2011):
Begrotingstekort versneld afbouwen door vermindering van de
uitgaven (2,8% halen in 2012) effectieve pensioenleeftijd verhogen;
Hierbij kunnen maatregelen zoals de koppeling van de wettelijke
pensioenleeftijd aan de levensverwachting overwogen worden.
Herstructurering van de banken afronden In overleg met de sociale
partners en conform de nationale praktijken het systeem voor het
voeren van loononderhandelingen en het loonindexeringssysteem te
hervormen teneinde ervoor te zorgen dat de loonstijging beter
aansluit bij de ontwikkeling van de arbeidsproductiviteit en het
concurrentievermogen. hoge fiscale en sociale lasten voor
laagbetaalden op budgettair neutrale wijze te verlichten en door
een systeem in te voeren waarbij het niveau van de
werkloosheidsuitkeringen geleidelijk afneemt naarmate de periode
van werkloosheid langer duur; Stappen ondernemen om de
belastingdruk te verschuiven van arbeid naar consumptie
concurrentie in de detailhandel stimuleren door de
toegangsbelemmeringen en de operationele beperkingen te reduceren
15 Europees Semester
- Dia 16
- Groeiraming 2012: (23 nov. 2011): een gedifferentieerd,
groeivriendelijk beleid van begrotingsconsolidatie voeren; de
kredietverschaffing aan de economie normaliseren; groei en
concurrentievermogen bevorderen; de werkloosheid en de sociale
gevolgen van de crisis aanpakken en de overheidsadministratie
moderniseren. Concreet: uitbouw van de digitale economie, de
vervollediging van de interne dienstenmarkt, de promotie van het
ondernemerschap, bevordering van de mobiliteit van de
arbeidskracht, vermindering van de lasten op arbeid, de
administratieve voorwaarden vereenvoudigen zodat een nieuw bedrijf
op 3 dagen kan van start gaan. 16 Europees Semester
- Dia 17
- 2. Wetgevend pakket (sixpack) In het kort: Een pakket van 6
wetten (5 verordeningen, 1 richtlijn) Over overheidsfinancin n
macro-economie Nieuw: macro-economisch onevenwicht Goedgekeurd door
Europees parlement op 28 sept. 2011, door Ecofinraad op 8 nov.
2011, in voege sinds 13 dec. 2011 Juridisch statuut: Europese
wetgeving Er zijn twee nieuwe verordeningen in de maak 8-pack In
het kort: Een pakket van 6 wetten (5 verordeningen, 1 richtlijn)
Over overheidsfinancin n macro-economie Nieuw: macro-economisch
onevenwicht Goedgekeurd door Europees parlement op 28 sept. 2011,
door Ecofinraad op 8 nov. 2011, in voege sinds 13 dec. 2011
Juridisch statuut: Europese wetgeving Er zijn twee nieuwe
verordeningen in de maak 8-pack 17
- Dia 18
- 3 aspecten: 1. Europees Semester (aanbevelingen) wordt
opgenomen in verordening (wetten) 2. Budgettaire politiek:
verscherping stabiliteitspact 3. Macro-economische politiek:
preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden,
met financile sancties voor eurolanden totaal nieuw in EU 18
Sixpack
- Dia 19
- 1.Europees Semester opgenomen in verordening juridische
kwadratuur van de cirkel? In verordening 1175/2011 van 6-pack leest
men wet, bindend De lidstaten houden naar behoren rekening met de
aan hen gerichte richtsnoeren En Als een lidstaat nalaat om de
ontvangen richtsnoeren op te volgen, kan dit leiden tot maatregelen
op grond van verordening 1467/97 19 Sixpack aanbeveling, niet
bindend Gewijzigd door 6-pack, en daardoor voorzien van boetes Kan
aldus het niet opvolgen van een niet bindende aanbeveling met een
boete bestraft worden?
- Dia 20
- 2.Verscherping stabiliteitspact De deficitnorm is niet langer
3% BBP, maar een nultekort of een overschot op middellange termijn
(~ 3 jaar) Een lidstaat die voldoet aan het stabiliteitspact zal
dus toch nog moeten bezuinigen De EC bepaalt in een
aanpassingstraject hoe snel afwijkingen van de norm moeten
afgebouwd zijn. Landen met een staatsschuld groter dan 60% van het
BBP moeten hun begrotingstekort sneller naar nul brengen dan
andere. Ook voor de afbouw van staatsschuld wordt een timing
opgelegd. (5% van het teveel boven 60% per jaar) 20 Sixpack
- Dia 21
- Wijkt een euroland te veel af van het opgelegde traject, dan
moet het een rentedragend deposito deponeren van 0,2% van zijn BBP
(Belgi : 700 miljoen ). Bevindt de lidstaat zich echter in een
buitensporigtekortprocedure, dan renteloos deposito. Een lidstaat
wordt in een buitensporigtekortprocedure (EDP, excessive deficit
procedure) geplaatst als het begrotingstekort 3% van het BBP
overschrijdt en/of de staatsschuld groter is dan 60% van het BBP
(dit laatste na overgangsperiode van 3 jaar). Momenteel zijn 23
lidstaten in dat geval. Deze procedure bestond al onder
Stabiliteitspact, maar de Raad paste deze niet toe. De sancties
krijgen nu een bijna-automatisch karakter omdat beslist wordt
volgens de omgekeerde gekwalificeerde meerderheid:
Commissievoorstel aanvaard behalve bij gekwalificeerde meerderheid
van Raad ertegen. 21 Sixpack
- Dia 22
- Wie zich in een buitensporigtekortprocedure bevindt moet
maatregelen treffen om eruit te komen. Doet men dit niet,
onvoldoende of niet tijdig, dan moet een boete betaald worden. Deze
bestaat uit een vast gedeelte (0,2% van het BBP) en een variabel
gedeelte. Het variabel gedeelte hangt af van de grootte van de
overtreding. Variabel en vast gedeelte samen maximaal 0,5% van het
BBP (Belgi: 1,75 miljard ). Er wordt ook een boete van 0,2% van het
BBP voorzien voor het manipuleren van de cijfers i.v.m. deficit of
schuld. 22 Sixpack
- Dia 23
- 3. macro-economisch onevenwicht De bepalingen zijn van
toepassing op alle lidstaten; de sancties alleen voor eurolanden.
Er wordt door de Europese Commissie per land een scorebord
opgesteld: een reeks economische indicatoren (zoals handelsbalans,
schulden, loonkost) die moeten toelaten te besluiten of er zich
onevenwichtigheden zullen voordoen. Het concurrentievermogen staat
centraal. Iedere lidstaat wordt jaarlijks doorgelicht; Als de
Commissie vermoedt dat een land geraakt is, of het risico loopt
geraakt te worden door onevenwichtigheden, wordt een diepgaande
evaluatie gemaakt. 23 Sixpack
- Dia 24
- Bij onevenwichtigheden komen er aanbevelingen die door de
lidstaat moeten opgevolgd worden. Bij buitensporige
onevenwichtigheden wordt de procedure bij buitensporige
onevenwichtigheden opgestart. Er worden aanbevelingen gedaan, en de
lidstaat moet een plan met corrigerende maatregelen indienen waarin
deze aanbevelingen gentegreerd zijn. De Commissie ziet toe op de
naleving van dit plan, en stuurt eventueel missies, waarbij ook de
Europese Centrale Bank kan vertegenwoordigd zijn. Bij niet naleving
moet een rentedragend deposito gestort worden van 0,1% van het BBP
(Belgi: 350 miljoen ). Bij een tweede niet-naleving verliest men
dit bedrag als boete. Boetes kunnen jaarlijks opnieuw geheven
worden. 24 Sixpack
- Dia 25
- 25 Sixpack
- Dia 26
- 26 Sixpack
- Dia 27
- 27 Sixpack
- Dia 28
- 28 Sixpack
- Dia 29
- De stemming over het sixpack in het Europees parlement op 28
sept. 2011: 29 Sixpack S&D stemde voor macro- economisch
toezicht, onthield zich bij de sancties. Stemde tegen versterking
stabiliteitspact. Uitzondering: Nederlandse PvdA stemde steeds mee
met rechts Groenen stemden voor macro- economisch toezicht en voor
de bijhorende sancties. Tegen versterking stabiliteitspact.
Uitzondering: Nederlands Groenlinks stemde steeds mee met rechts
Alleen GUE steeds tegen Noot: NI, EFD, ECR soms verdeeld
- Dia 30
- Nog een 2-pack erbij 2 bijkomende verordeningen (voor
eurolanden) voorgesteld door EC op 23 nov. 2011; nog niet
goedgekeurd Landen in moeilijkheden verliezen groot stuk
soevereiniteit, moeten financile steun zoeken als de EU dat oplegt
In alle eurolanden moet de ontwerpbegroting ten laatste op 15
oktober voorgelegd worden aan EC en eurogroep; de groeiprognoses
moeten door onafhankelijk instituut gebeuren; De EC kan binnen twee
weken een gewijzigde ontwerpbegroting eisen als ze meent dat er
inbreuken dreigen op stabiliteitspact De EC kan tegen 30 november
in een opinie bekend maken dat ze niet akkoord gaat met de
ontwerpbegroting. 30 2-pack
- Dia 31
- Een opinie doet toch niemand pijn? The extent to which the
opinion referred to in Article 6(1) has been taken into account by
the Member State concerned shall be taken into account by: (a) the
Commission when conducting a report under Article 126(3) of the
Treaty and when recommending the imposition of a non-interest
bearing deposit in accordance with Article 5 of Regulation (EC) No
XXX/2011; (b) the Council when deciding whether an excessive
deficit exists in accordance with Article 126(6) of the Treaty. 31
2-pack
- Dia 32
- 3. Europluspact In het kort: Een pact, d.w.z. politieke
afspraak tussen lidstaten Eindresultaat van competitiviteitspact
voorgesteld door Merkel en Sarkozy, februari 2011 17 eurolanden +6
= 23 lidstaten (niet: GB, Zweden, Hongarije, Tsjechi.) Over
overheidsfinancin n macro-economie Goedgekeurd door Europese Raad
24-25 maart 2011 Juridisch statuut: pact open cordinatiemethode
Speelde grote rol voor publieke opinie In het kort: Een pact,
d.w.z. politieke afspraak tussen lidstaten Eindresultaat van
competitiviteitspact voorgesteld door Merkel en Sarkozy, februari
2011 17 eurolanden +6 = 23 lidstaten (niet: GB, Zweden, Hongarije,
Tsjechi.) Over overheidsfinancin n macro-economie Goedgekeurd door
Europese Raad 24-25 maart 2011 Juridisch statuut: pact open
cordinatiemethode Speelde grote rol voor publieke opinie 32
- Dia 33
- 33 Europluspact Op de top van 4 februari 2011 pakken Merkel en
Sarkozy uit met nog verdergaande disciplineringsvoorstellen om
concurrentievermogen te verhogen (competitiviteitspact): 1.
Afschaffing loonindexkoppelingssystemen (Belgi, Luxemburg) 2.
Herziening pensioensystemen 3. Een zekere harmonisatie van de
vennootschapsbelasting door middel van minimumvereisten; 4.
Inschrijving in de grondwet [!] van de lidstaten van een artikel
dat het maken van schulden aan banden legt (een gulden regel) 5.
Erkenning van diplomas (met oog op het mobieler maken van
arbeidskracht) 6. Nationaal crisismanagement voor de banken
- Dia 34
- Het Merkozy-plan wordt uitgewerkt door de diensten van Van
Rompuy; aanvankelijk vooral bestemd voor eurozone gaan nu ook
andere landen meedoen Zo ontstaat eind maart 2011 het Europluspact,
met 23 deelnemers (niet:GB, Zweden, Hongarije, Tsjechi) Pact
afspraken onder regeringen Concreet houdt het in dat deelnemende
landen nog verdergaande toezeggingen doen dan in Europees Semester
Deze toezeggingen worden opgenomen in het Stabiliteitsprogramma en
Nationaal Hervormings- programma (Eur. Semester) 34
Europluspact
- Dia 35
- Barroso op Europese Raad 9 dec. 2011: De deelnemende lidstaten
[aan Europluspact] komen op het hoogste niveau een samenstel van
concrete maatregelen overeen die binnen 12 maanden verwezenlijkt
moeten worden. Deze verplichtingen moeten ook terug te vinden zijn
in de jaarlijks in te dienen nationale hervormingsprogrammas en
nationale stabiliteitsprogrammas in het kader van het Europees
semester Elke lidstaat geeft tegen april 2012 concrete maatregelen
aan(in NHPs/ SCPs) Maatregelen zijn duidelijk, meetbaar Dringend
werk maken van werkloosheid en concurrentiepositie Commissie
beoordeelt en doet aanbevelingen inmei 2012 Europese Raad trekt
conclusies in juni 2012 35 Europluspact
- Dia 36
- 36 Europluspact Bron:
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/euro_plus_pact_presentation_december_2011_nl.pdf
- Dia 37
- 4. Begrotingsverdrag (*) In het kort: Een internationaal
verdrag tussen 25 Europese staten (niet: GB en Tsjechi) Gelanceerd
op de top van 8-9 december 2011, nu (april 2012) in het stadium van
de ratificatie door ondertekenende landen (Ierland: referendum 31
mei 2012) In voege vanaf 1 jan. 2013 mits 12 landen ondertekend
hebben Nog strakker begrotingsbeleid (0,5% BBP) door gouden regel
in (grond-)wet Financile sanctie (0,1% BBP) ; toezicht Europees Hof
van Justitie Ondertekening = voorwaarde om ESM-steun te kunnen
krijgen Europees Vakverbond (EVV) verwerpt dit verdrag: een
primeur! (*)In het Engels: fiscal compact, en daarom vaak totaal
fout vertaald als fiscaal pact In het kort: Een internationaal
verdrag tussen 25 Europese staten (niet: GB en Tsjechi) Gelanceerd
op de top van 8-9 december 2011, nu (april 2012) in het stadium van
de ratificatie door ondertekenende landen (Ierland: referendum 31
mei 2012) In voege vanaf 1 jan. 2013 mits 12 landen ondertekend
hebben Nog strakker begrotingsbeleid (0,5% BBP) door gouden regel
in (grond-)wet Financile sanctie (0,1% BBP) ; toezicht Europees Hof
van Justitie Ondertekening = voorwaarde om ESM-steun te kunnen
krijgen Europees Vakverbond (EVV) verwerpt dit verdrag: een
primeur! (*)In het Engels: fiscal compact, en daarom vaak totaal
fout vertaald als fiscaal pact 37
- Dia 38
- Officile benaming: Verdrag inzake stabiliteit, cordinatie en
governance in de Economische en Monetaire Unie, te vinden op
http://european-council.europa.eu/media/639170/15_-_tscg.nl.12.pdf
Twijfelachtige rechtsgrond; in art. 2 zelf staat: Dit Verdrag is
van toepassing voor zover het verenigbaar is met de Verdragen
waarop de Europese Unie is gegrondvest en met het recht van de
Europese Unie. Bedoeling is dat het Europees recht wordt in 2018.
Gulden regel: Art. 3: De begrotingssituatie van de algemene
overheid van een verdragsluitende partij moet in evenwicht zijn of
een overschot vertonen, en dit houdt in dat het structureel tekort
hoogstens 0,5% van het BBP is, of 1,0% op voorwaarde dat de
staatsschuld aanzienlijk kleiner is dan 60% van het BBP. Bij
significante afwijkingen treedt automatisch een correctie-
mechanisme in werking. Deze regels worden ingeschreven in het
nationaal recht van de verdragsluitende partijen middels bindende
en permanente, bij voorkeur constitutionele, bepalingen of door
andere garanties voor de volledige inachtneming en naleving ervan
38 Begrotingsverdrag
- Dia 39
- Art.4 : de ondertekenaar verbindt er zich toe een schuld groter
dan 60% van het BBP af te bouwen zoals vastgelegd in sixpack (nl.
per jaar 1/20 van het teveel) waarom in een pact vastleggen dat men
de wet zal naleven? Art. 6: uitgifte van nationaal schuldpapier
wordt vooraf aan de Raad en aan de Europese Commissie gemeld. Art.
11: idem voor grote hervormingen van het economisch beleid Art. 7:
eurolanden steunen de Commissie als ze een land in gebreke stelt in
het kader van de niet-naleving van de buitensporigtekortprocedure.
39 Begrotingsverdrag
- Dia 40
- Art.8 : Als de commissie of een ondertekenende lidstaat vinden
dat een lidstaat de gouden regel niet correct in zijn wetgeving
heeft opgenomen, velt het Europees Hof van Justitie een bindend
oordeel. Niet-naleving van dit oordeel kan leiden tot boete van
0,1% van het BBP. (ook voor niet-eurolanden) Art. 12: jaarlijks
minstens 2 bijeenkomsten van de Eurotop Art. 16: ten laatste binnen
5 jaar stappen ondernemen om de inhoud van dit Verdrag in het
rechtskader van de Europese Unie te integreren. Het Grieks
parlement ondertekende op 28 maart 2012 40 Begrotingsverdrag
- Dia 41
- Governance in vogelvlucht 41 Stabil. Pact 97 Deficit