Burgerbegroting presentatie dec 2013 Brussel Joop Hofman ...€¦ · -Startbijeenkomst-Diverse...
Transcript of Burgerbegroting presentatie dec 2013 Brussel Joop Hofman ...€¦ · -Startbijeenkomst-Diverse...
Burgerbegroting Presentatie Joop
Hofman - Rode Wouw
Joop Hofman
Burgerbegroting, wat levert het op….
Vitalisering lokale democratie
Meer en betere dienstverlening en infrastructuur
Duizenden burgers actief
Programma
Introductie burgerbegroting wereldwijd
-wat is het, voorbeelden, resultaten, methode, schaduwkanten
Naar Nederland en België
Bewonersbudget modellen
Bewonersbudgetten
Bewonersaankoop
Inzet Bewonerskapitaal
Burgerbegroting
Budgetten (deels) inzetbaar op basis van bewonersprioriteiten, bewonersinitiatieven
Vouchers krachtwijken, buurtbonnen, leefbaarheidsbudget, wijkbudget
Diensten aanbesteden via organisaties van bewoners
Breda Lusten of Lasten, Smederijen van Hoogeveen, Zorgcooperatie Hoogloon
Experiment Emmen
Inrichten van de begroting op basis van prioriteiten bewoners
Porto Allegre, Berlijn-LichtenbergExperiment Dordrecht
Investeren met eigen talent, capaciteit, activiteiten
Tijd voor Elkaar, ABCD-aanpakken, LET-groepen, informele dienstenruil
Burgerbegroting Presentatie Joop
Hofman - Rode Wouw
Burgerbegrotingeen besluitvormend proces waarin burgers delibereren
en onderhandelen over het aanwenden en verdelen van
publieke geldbronnen van de lokale overheid en/of
maatschappelijke partijen.
1. toewijzing en omvang budgetten bediscussieren
� t is dealen met het probleem van gelimiteerde bronnen
1. bevoegd bestuur moet er zich mee verbinden
2. proces van aantal volgordelijke handelingen om te komen tot budgetbeïnvloeding
3. sprake zijn van openbare, publieke deliberatie,
4. openbare maatschappelijke verantwoording tav resultaten
Zuid Amerika transparantie en eerlijker verdeling diensten.
Afrika: empowerment en gemeenschapsontwikkeling West-Europa: instrument voor modernisering van de
overheid en het practisch vormgeven aan het
vernieuwen van de lokale democratie
Karakteristieken:•directe burgerparticipatie bij overheidsbesluitvorming,
•transformatie van inwoners naar actieve burgers
•transparantie in de organisatie en de financiën van de overheid,•merkbare verbetering in de kwaliteit van de dienstverlening en infrastructuur
Burgers richten zelf de begroting in (Porto Alegre)
Burgers beoordelen bestaande begrotingsopmaak, stellen bij (Christchurch)Burgers kunnen binnen een gelimiteerd bedrag autonoom keuzes maken (Deventer).
3x5
OverheidInformatie
overdracht
Kennisopname van de
begroting
De bevolking in brede zinInformerenXS
Overheid legt voorstellen
voor. Vraagt partijen naar
inzichten en opvattingen
maar maakt eigen
beslissingen
Meningspeiling
begrotingskeuzes
De begrotingkeuzesMet belangengroepen en
semi-professionele
partijen en soms is er een
open platform voor
individuele burgers aan
toegevoegd
ConsulterenS
Overheid overlegt met
partijen en burgers om te
komen tot oplossingen.
Overheid maakt eigen
beslissingen
Meningen delen,
meningsvorming en
oplossingscompete
nties benutten
Begrotingsonder-
werpen
Een mix van
belangengroepen,
voorhoede, en
professionele groepen en
individuele burgers
UitwisselingM
Burgers bepalen de
indeling van budgetten in
de begroting.
Overheid neemt
beslissingen over middels
een budgetkadervoorstel
Diensten
kwalificeren,
begrotingsprioriteit
en stellen
BegrotingsindelingGericht op de individuele
burgers en informele
netwerken van burgers
BurgerprioriteringL
Bevoegdheden zijn
gedelegeerd naar
burgers. Zij beslissen
Beslissen tav
begroting en zorgen
dat het uitvoerbaar
is
Begroting
uitvoeringsklaar
maken
Gericht op individuele
burgers, netwerken van
burgers en een
0rganisatie-vorm van
burgers
BurgerregieXL
Definitie Budgetvoorstel
Deliberatie gericht op…
Onderwerpburgergesprekken
PartijenInvloed burgers
3x5Burgerbegroting, wat levert het op….
Vitalisering lokale democratieMeer en betere dienstverlening en infrastructuurDuizenden burgers actief
Burgerbegroting Presentatie Joop
Hofman - Rode Wouw
Burgerbegroting, wat levert het op….
Vitalisering lokale democratieMeer en betere dienstverlening en infrastructuurDuizenden burgers actief
Nieuwe netwerken en partnerships rond practiche publieke vraagstukkenActief burgerschap(svorming)Transparantie in keuzes en uitbesteding
‘Eerlijker’ verdeling schaarsteModernisering participatieve overheid
Politieke motieven:- macht aan achtergestelden
- actief burgerschap- overheidsdiensten concurrerend op de markt zetten
Peru
Burgerbegroting, wat levert het op….
Vitalisering lokale democratieMeer en betere dienstverlening en infrastructuurDuizenden burgers actief
Betere dienstverlening en infrastructuur
Vergroten van de oplossingscompetenties
Scherpere financiële discipline
Sneller beroep op en aansluiten op sociaal kapitaal en kapitaal van bedrijven
en organisaties
Burgerbegroting, wat levert het op….
Vitalisering lokale democratieMeer en betere dienstverlening en infrastructuurDuizenden burgers actief
Discussie in de stad verschuift van voorhoede naar de niet-elite
Uitvoering door de samenleving/burgers middels eigen aanbesteding
Lokale sociale netwerkvorming
Meer burgerregie als het gaat om
besteden van publieke middelen, bv.
via een Burgerbegroting, zal in Nederland tegen gehouden worden
door de vele overleginstituten van ‘de
polder’.
Burgerbegroting Presentatie Joop
Hofman - Rode Wouw
Amsterdam Oost- Buurtbegroting
Roermond (Swalmen)
- Burgerbegroting
Kortrijk- Budget Games
Antwerpen (district)- Burgerbegroting
In voorbereiding:DeventerOldebroek
OverheidInformatie
overdracht
Kennisopname van de
begroting
De bevolking in brede zinInformerenXS
Overheid legt voorstellen
voor. Vraagt partijen naar
inzichten en opvattingen
maar maakt eigen
beslissingen
Meningspeiling
begrotingskeuzes
De begrotingkeuzesMet belangengroepen en
semi-professionele
partijen en soms is er een
open platform voor
individuele burgers aan
toegevoegd
ConsulterenS
Overheid overlegt met
partijen en burgers om te
komen tot oplossingen.
Overheid maakt eigen
beslissingen
Meningen delen,
meningsvorming en
oplossingscompete
nties benutten
Begrotingsonder-
werpen
Een mix van
belangengroepen,
voorhoede, en
professionele groepen en
individuele burgers
UitwisselingM
Burgers bepalen de
indeling van budgetten in
de begroting.
Overheid neemt
beslissingen over middels
een budgetkadervoorstel
Diensten
kwalificeren,
begrotingsprioriteit
en stellen
BegrotingsindelingGericht op de individuele
burgers en informele
netwerken van burgers
BurgerprioriteringL
Bevoegdheden zijn
gedelegeerd naar
burgers. Zij beslissen
Beslissen tav
begroting en zorgen
dat het uitvoerbaar
is
Begroting
uitvoeringsklaar
maken
Gericht op individuele
burgers, netwerken van
burgers en een
0rganisatie-vorm van
burgers
BurgerregieXL
Definitie Budgetvoorstel
Deliberatie gericht op…
Onderwerpburgergesprekken
PartijenInvloed burgers
3x5
Succesfactoren Succesfactoren
1. De overheid als inspirator,
vaandeldrager en rots in de branding
2. Burgers en bedrijven als meebouwers
3. Budget waarmee geschoven kan worden
4. Alle partijen als partners die samen aan de klus staan
5. Een methode als een permanente krachtmotor zijn
De achterkant van de
Burgerbegroting
1 Politiek clientelisme en aanbestedingsketens zijn er nog
2. Bewonersinzet stop als buit (=keuze) binnen is
3. Afhankelijk van wil bestuurlijke voortrekker
4. Deelname van de niet-elite
5. Bezuiniging…
Argentinie
��������Budgetruimte
Voorstellen bewoners: deels direct uitvoeren
deels naar verkiezingen
Kiezen Werk in uitvoering
��������
�������� ��������
Burgerbegroting Presentatie Joop
Hofman - Rode Wouw
Duitsland
OegandaZwitserlandSenegal
1Ruimte maken
BudgetBeleidsdomeinen
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
2Ontwerpen
SleutelpartijenProceseisen
Methodiek
3Ontwerpen
Rol internet
On line tools
4Indelen
Stedelijke thema’sWijkgrenzen
Terugrekenen budgettennaar wijkschaal
5Materiaal maken
Informatie- proces, diensten,
wijk, budgetten,..Werkmateriaal-overlegvormen,
keuzetechniek,etc
6Invoeringsplannen
Stedelijke ateliersPer wijk
7Naar Buiten
Stedelijke ateliers
Wijk:
-Startbijeenkomst-Diverse sessies
-Keuzebijeenkomst
8
Schaalsprongen
Wijkkeuzes:
- naar stedelijkbuurt,straat
9Regie instellen
RBB:
-samenstelling
- opdrachtbegrotingskader
investeringsbegr
10Begrotingskader
Wijkprioriteiten
Uitkomst ateliersVerplichtingen
Basiskwaliteit
In wijken
11Plannen per wijk
Kansrijken plannen
voorbereiden
12Investeringsbegrotingper wijk
Begrotingsformule
Voorontwerpen makenPlanprioriteiten
13Plannen smeden
Uitvoeringsorganisatie met burgers
Nederland:
- Kleinere gebieden- Minder overheid- corporaties, zorgpartijen, projectontwikkelaars,…
- Vertegenwoordigende wijkdemocratie naar directe democratie
4 milj100100
6,41616824331551Wijk Centrum
5,21313221632551Wijk West
8,822226236321052Wijk Zuid
13,233334229332054Wijk Oost
6,41616824331551Wijk Noord
x100.000%totaalzwaartepunttotaalzwaartepunttotaalzwaartepunt
BudgetTotaalinwonersaantaldiensten/voorzieningenprioriteit wijk wijk
Stedelijke prioriteit: Educatie – 4 miljoen
Twee formules
1 Begroting:
wijkscores beleidsdomeinen is stadsrangordeDrie hoogstscorenden is stadsprioriteit is 80% budgetTwaalf beleidsdomeinen is 20% budget
2 Wijkverdeling:
Drie criteria met eigen zwaarte
Burgerbegroting Presentatie Joop
Hofman - Rode Wouw