Download - Publieke samenvoegingen

Transcript
Page 1: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

1

De organisatie van het publieke domein

Over samenwerken en samenvoegen bij de overheid

Page 2: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

2

Wat gaan we doen?

• We kijken naar de dynamiek van het publieke domein

• We kijken naar de uitdaging die deze stelt

• We kijken naar elkaar

• We drinken nog wat

Page 3: Publieke samenvoegingen

3

Collectieve herinnering

OndernemenDoor toe te voegen

Deelnemen

De fusie als kans

1Wat is aan de hand?

Page 4: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

4

We ambiëren een kleine, krachtige overheid.

• We moeten bezuinigen!

• Dus:

• Worden we een ‘zelfstandig’ bedrijf.

• Worden we één loket.

• Worden we één dienstverlener.

• Worden we één toezichthouder.

Page 5: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

5

Waarom gebeurt dat?

• De samenleving geeft de noodzaak aan:

• De burger vraagt om synergie.• Efficiëntere en effectievere werking van de overheid.• Begrijpelijker beeld van de overheid.

• De markt vraagt om een stevig speelveld.• Schaalgrootte maakt opereren mogelijk.• Sectorbeïnvloeding wordt mogelijk

vanuit een dominante positie.

Page 6: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

6

Wanneer werkt dat?

• Als we een gemeenschappelijk beleidsterrein zien• In kennis, dienstverlening, doelgroep, markt, model...

• Als de werking van de organisatie niet belemmerd wordt door haar omvang.• Werkelijke synergie in kennis, dienstverlening, doelgroep, markt,

model...

• Als de baten groter zijn dan de lasten.• Concurrentie wordt bevorderd in plaats van voorkomen.• De sector heeft baat bij de creativiteit van de organisatie.• De sector heeft baat bij de kracht van de organisatie.

Page 7: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

7

Wanneer werkt dit?

• We worden we een ‘zelfstandig’ bedrijf.

• We worden één loket.

• We worden één dienstverlener.

• We worden één toezichthouder.

> Gemeenschappelijk beleidsterrein?

> Kracht voor de sector?

> Werking <> omvang?

> Creativiteit voor de sector?

Page 8: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

8

2Ondertussen in de wereld

Page 9: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

9

• De NMa is de kartelwaakhond• De politie is er nooit als je ‘m nodig hebt• De VWA is van het rookverbod• Als je hier van de steiger lazert heb je pech• Die ambtenaren doen nooit wat

• Hoe krijgen we het beeld correct?

Wie speelt welke rol?

Page 10: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

10

Het ontbreekt aan sturing?

• ‘De samenleving horizontaliseerde in haar verhoudingen, terwijl het politieke bestuur goeddeels als vanouds - dus uitgaande van verticale, hiërarchische gezagsverhoudingen - bleef opereren. Dat wringt.’• Vertrouwen op democratie, Rob, februari 2010

Page 11: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

11

Dus wat is aan de hand?

• De overheid kan het gesprek niet langer controleren en is nog niet gewend aan een rol als moderator.

• Toch zou de overheid de kwaliteit van het gesprek moeten bewaken.

Page 12: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

12

3Dynamiek in de publieke ruimte

Page 13: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

13

© T

OTAL

PUB

LIC

discussieert

diff

eren

tieer

t

faciliteertburger

overheid

markt

Denkmodel 2011

Page 14: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

14

burger

overheid

markt

dichtbij

respons

sociale cohesie

vrijheid

houvastmeetellen

problemen moeten worden opgelost

anderen verantwoordelijkheidlaten nemen

structuur

eenvoud

Discussiëren > participeren

Page 15: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

15

© T

OTAL

PUB

LIC

burger

overheid

markt

integratie

samenwerken

innovatie

connectie crowdsourcing

coherentie

openheidrequirements

ruimte creërenco creatie

bewustwording

overzicht

Differentiëren > dynamiseren

Page 16: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

16

© T

OTAL

PUB

LIC

burger

overheid

markt

structureren

standaarden

gedeelde verantwoordelijkheid

samenwerken

inzichtkaders digitaal

duurzaam

evaluatie

Faciliteren > organiseren

Page 17: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

17

© T

OTAL

PUB

LIC

participeert

dyna

mis

eert

organiseertburger

overheid

markt

Denken vanuit de publieke ruimte

Page 18: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

18

© T

OTAL

PUB

LIC

Denken vanuit de publieke ruimte= denken vanuit betekenis

• Niet de positie, maar de rol.

• Communicatie niet voorpositionering, maar als ontmoeting.

• Niet de afkomst,maar de verbinding.

burger

overheid

markt

betekenis

Page 19: Publieke samenvoegingen

19

4Rollen

Page 20: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

20

Hoe telt dit nu allemaal op?

• In alle gevallen gaat het om herkenbaarheid.

• Stel de propositie anders: niet wat wij doen, maar wat daarvan de betekenis is.

ƒ Het gaat niet om onze positie, maar om onze verbindingen.ƒ Het gaat niet om onze plek, maar om de ruimte om ons

heen.

Page 21: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

21

Intervisie

• Niet: welke positie, maar: welke verbinding is de mijne?

Page 22: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

22

Intervisie: een voorbeeldoverheid:veiligheid producten

consument: vertrouwen in markt en overheid

producent:duidelijke norm en garantie voor de consument

betekenis

• Niet: welke positie, maar: welke verbinding is de mijne?

Page 23: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

23

Intervisie: een voorbeeldoverheid:kennis ƒ controle & risicobeoordeling

burger: signalering en wensen

markt:randvoorwaarden en innovatie

hoe voer ikhet gesprek?

• Niet: welke positie, maar: welke verbinding is de mijne?

Page 24: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

24

Intervisie: een voorbeeldoverheid: kennis ƒ controle & risicobeoordeling

de burger: signalering en wensen

markt:randvoorwaarden en innovatie

ƒ het gesprek gaat over nu en later

• Niet: welke positie, maar: welke verbinding is de mijne?

Page 25: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

25

Intervisie-werkwijze

• Iemand stelt zijn case: dit doen wij nu ƒ positie• De anderen stellen vragen• De anderen bespreken• De anderen suggereren• We notuleren

• Stel de case: wat is er straks? ƒ bijdrage• Wat wint de organisatie aan kracht en creativiteit?• Wat zijn mogelijke rollen en bijdragen?• Hoe wordt dus de publieke ruimte beïnvloed?• Waarom is er dus een samenvoeging?

Page 26: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

26

Discussie: hier gaat het dus over

participeert

dyna

mis

eert

organiseertburger

overheid

markt

WAT IS HET ISSUE?

Page 27: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

27

Discussie: bijvoorbeeld

wil prijs/kwaliteits-verhouding

verw

acht

norm

en

formuleert eisen burger

overheid

markt

ISSUE: KWALITEIT

Page 28: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

28

Discussie: nog een voorbeeld

heeftingang

ontw

ikke

lt

kent het belang burger

overheid

markt

ISSUE: CONSUMENT

Page 29: Publieke samenvoegingen

© T

OTAL

PUB

LIC

29

Be public. Be inspired. Be seen.

TOTAL PUBLIC