Download - Paul Breevaart - Ministerie van OCW

Met het oog op morgen …

• op weg naar een overheidsvisie op ons

archiefbestel

KVAN-dagen, 14-15 juni 20102

Zo?


Opzet

1.Waarom?

2.Momentum

3.Context

4.Rode draden

5.Vertrekpunten

6.Thema’s en scenario’s

7.Horror en droom

8.Vervolgproces

9.Afsluiting


Waarom eigenlijk?

Aanleiding

Kamervragen 2009 en toezegging tot een brede reactie:

raadsadviezen, informatiehuishouding, archiefinstellingen, collecties,

bedrijfsarchieven …

Ondertussen:

Brievenprogramma’srapportagesinspectierapportenvisiesvoorstellenverzoekenclaimsetcetc…


Het momentum?


Context (1)Adviezen (RvC; Rob):

eCultuur: van i naar e (2003)

Het tekort van het teveel (2005)

Informatie, grondstof met toekomstwaarde; Basisinfrastructuur 1.0 (2008)

Besteladvies Archieven (part. collecties); Netwerken van betekenis (2010)

Toezicht:

Een dementerende overheid? (RAI/EGI, 2005)

Jaarverslagen EGI

Informatiehuishouding van het Rijk (ARK, 2010)


Context (2)Rapportages:

Nationale Coalitie Digitale Duurzaamheid (NCDD, o.a. NA, KB, DANS, NIBG):

•Toekomst voor ons digitaal geheugen (2009; 2010)

Visievorming archiefsector:

KVAN en BRAIN: Archiveren is vooruitzien (2009)

Erfgoed Nederland: Archieven in transitie (2010)

Nationaal Archief en RHC’s: E-archief in ontwikkeling (2009)


Rode draden?

•Overheid ontbeert – ondanks alles - visie

•Digitalisering

•Duurzaamheid en (on)toegankelijkheid

•Informatie èn erfgoed

•Content

•Samenwerking

•Kennis en ondersteuningsstructuur


Waar zijn we mee bezig …

Informatiehuishouding rijk, OCW & BZK:

‘Informatie op Orde’ (vanaf 2006):

Actielijn 1: Baseline informatiehuishouding

Actielijn 2: Audit, control en toezicht

Actielijn 3: Samenwerking en kennis

Actielijn 4: Digitale vervanging

Actielijn 5: Archiefselectie

Actielijn 6: Bewerking van papier naar digitaal

Actielijn 7: Duurzaam beheer en behoud

Actielijn 8: Herziening wet- en regelgeving

Rapportages IoO, zoals PWAA (2006-2009, Doc-Direkt vanaf 2010/1)

TK-brieven: Modernisering informatiehuishouding rijk (juli 2009), Digitaal werken rijk (2010)


Bent u er nog?

Gaat inmiddels verder dan achterstanden …!


Waar waren wij gebleven?

Laatste beleidsbrief archiefsector: ‘Interactief archief’ SC Van der Ploeg, maart 2002:

Motto: de gebruiker centraal

Ontwikkelingen: toegenomen vraag naar het verleden, internet

Middelen:

kwaliteitsstandaard dienstverlening archiefinstellingen; producten

belang samenwerking (instellingen, overheden, RHC-vorming)

toezicht


Hoe nu verder?Oogmerk opstellen visie:

•Waar willen we het komend decennium naartoe?

•Inspireren, participeren

Kern:

•Samenhang (inhoud, condities en bestel) tonen

•Bepalen reikwijdte verantwoordelijkheid overheid, sector en instellingen

•In en door gesprek met ‘het veld’

•Scenario’s om keuzes aan te scherpen

•Momentum versus voorbehoud …


Thema’s en scenario’sUitgangspunt: perspectief van de burger in een digitale samenleving

Vier centrale thema’s:

1.Archivering bij de overheid en openbaarheid

2.Waardering, selectie en collectievorming: van overheid naar samenleving

3.Duurzaam bewaren en toegankelijkheid

4.Het bestel van morgen

Drie scenario’s:

1.Overheid laat op zijn beloop: ‘laissez faire’

2.Overheid bevordert samenwerking en ‘stimuleert’

3.Overheid regisseert en neemt ter hand


Thema 1, archivering bij de overheid en openbaarheid

Uitgangspunt: overheidsinformatie is z.s.m. openbaar beschikbaar en voor iedere burger toegankelijk.

Conditie: de domeinen van bedrijfsvoering en cultuur (erfgoed) zijn van meet af aan onderling te verbinden.

VRAAG: wat is daarvoor nodig?Vb. zoektermen: proces van waardering, samenwerking keten, beheer, ‘overbrenging’ en termijnen, achterstanden, normering en afspraken

Scenario 1: OCW geen actieve rol; ‘postbus 51’-model; Aw, Wob.

Scenario 2: OCW stimuleert samenwerking tussen overheden onderling en tussen overheden en archiefwezen.

Scenario 3: regisserende rol alg. rijksarchivaris; wettelijke maatregelen en normering (‘dwang en drang’).


Thema 2: waardering, selectie en collectievorming (‘van

overheid naar samenleving’)Uitgangspunt: het bieden van een representatief beeld van de samenleving ten gevolge van interactie tussen overheid, organisaties, bedrijven en personen.

Conditie: bij de waardering, selectie en collectievorming betrekt de overheid zowel archieven van de overheid als die van niet-overheidsorganisaties, bedrijven en personen.

VRAAG: wat hebben we daarvoor nodig?Vb. zoektermen: registratie, (integraal) waarderingskader, ‘Archiefcollectie Nederland’, (inter)netwerk, fonds, digitale infrastructuur

Scenario 1: Nationaal Archief (NA) heeft informatiepunt; eigen collectiebeleid.

Scenario 2: OCW/NA stimuleren tstk. waarderingskader(s); OCW stelt middelen beschikbaar voor belangrijke en/of bedreigde archieven.

Scenario 3: OCW maakt nationaal waarderingskader; instellen centraal register (bijv. stichting); NA koopt archiefcollecties op.

Urgentie

In verlengde RvC ‘Het tekort van het teveel’

Invulling lacunes RvC ‘Basisinfrastructuur 1.0’

Fundament

Archieven tussen geheugen, herinnering en geweten

Rol overheid

Breedte, evenwicht, publiek domein

Niet-overheid: faciliteren, vangnet, visie

Concreet: CRPA, fonds, nodaal netwerk + regie NA

Voorwaarden

Bestel vitaal, duurzaam, transparant

Beste

ladvie

s 2

010


Thema 3: duurzaam bewaren en toegankelijkheid

Uitgangspunt: overheden bewaren hun archieven duurzaam en stellen deze voor burgers onafhankelijk van tijd en plaats digitaal beschikbaar.

Conditie: overheden werken samen aan een digitale infrastructuur waardoor burgers altijd online toegang hebben tot archieven en archiefdiensten.

VRAAG: wat hebben we daarvoor nodig?Vb. zoektermen: samenwerking overheden; (gemeenschappelijk ?) e-depot; normering en standaarden; dienstverlening; digitalisering; digitale content; business-modellen; infrastructuur.

Scenario 1: NA bouwt eigen e-archief uit; ieder(e overheid) voor zich.

Scenario 2: OCW/NA/BZK stimuleert samenwerking overheden, biedt kennis.

Scenario 3: OCW/NA (+RHC’s)/BZK voert regie; initieert charter tussen overheden over digi-structuur, content, kennis, middelen.


Thema 4: het bestel van morgenUitgangspunt: bestel (geheel van overheden, instellingen, sectorinstituten, onderwijs, professie, branche, markt) vormt het ‘fundament’ onder openbaarheid, duurzaamheid en toegankelijkheid.

Conditie: een heldere taak- en rolverdeling tussen de actoren in het bestel op basis van een gedeelde visie voor de sector.

VRAAG: wat hebben we daarvoor nodig?Vb. zoektermen: relatie rijk, provincies en gemeenten; bestuurlijke afspraken; decentralisatie RHC’s; archief- en informatieonderwijs; archiefwet; toezicht; kennis- en ondersteuningsstructuur; kwaliteit; certificering; innovatieagenda; internationale context

Scenario 1: het huidige bestel voldoet; hooguit onderhoud plegen.

Scenario 2: OCW/NA stimuleert kennisontwikkeling, onderzoek.

Scenario 3: OCW/NA ontwikkelt in overleg met partijen innovatieagenda; aandacht voor onderwijs & opleiding; (re)centraliseert taken (RHC’s); herijking archiefwetgeving; richt kenniscentrum op.


Droom en nachtmerrie …Horrorscenario (fantasie?):

•Nederland van twee snelheden

•Ieder archief een eiland (diensten, producten, papier en digitaal)

•Openbaarheid als uitkomst van samenloop en onzekere factoren (aandacht, personeel, afspraken, middelen)

•Archiefcollectie Nederland als collectief doolhof

•En wat nog meer …?!

Droomscenario?

Vult u eens in … ?


VervolgprocesTry-out: vandaag!

Vervolg van discussie en gesprek, gepland vanaf juli-augustus:

•On-line: www.Linkedin.nl

•Websites voor informatie:

•www.archief.nl (site rijksarchiefdienst): dossierstukken, achtergronden, nieuws

•www.archiefvisie.nl (doorlink-site)

•www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/archieven (officiële stukken OCW)

•Communicatiekanalen KVAN; BRAIN; Erfgoed Nederland

•In het land (september/oktober):

Twee lokaties: 1x noord en 1x zuid

Programma (ovb): E-archief van morgen; actieve openbaarheid; collectievorming; de crossmediale kaart

•Expert-beraad:

regelgeving: wet, toezicht

• nnb

http://www.linkedin.nl/

http://www.linkedin.nl/

http://www.archief.nl/

http://www.archiefvisie.nl/

http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/archieven


Tijdpad archiefvisie:

•Discussie zomer – najaar

•Reacties verwerken

•Brief: eind 2010 (ijs, weder en kabinetsformatie dienende …)

Dank!