Download - De Nieuwe Tijd - maart 2009

Transcript
Page 1: De Nieuwe Tijd - maart 2009

DeNieuweTijdmaandb lad A C V - Openba re D iens tenmaar t 2008

Vera

ntw

oord

elijk

e ui

tgev

er: L

. Ham

elin

ck, H

elih

aven

laan

21,

100

0 Br

usse

l

Studiedag rond hervormingen in hoger onderwijs

Stad Herentals plooit onder vakbondsprotest

Page 2: De Nieuwe Tijd - maart 2009

Inhoud

Colofon

2

■ KORTWEG ACV Openbare Diensten

■ FOCUS 5

■ VLAAMSE OVERHEID 8

■ LOKALE & REGIONALE BESTUREN 11

■ FEDERALE OVERHEID 16

■ BIJZONDERE KORPSEN 18

■ VERVOER 20

■ PENSIOENEN 22

maart 2009 De Nieuwe Tijd

Redactie:Luc Hamelinck, Ann-Michèle Wieleman, Chris Herreman, Marc Saenen, Nico Poorters, Fréderic De Gélissen, Amélie Janssens,

Eindredactie:Amélie Janssens

Vormgeving:Peeters & Peeters “Compleet Grafisch”www.peetersenpeeters.be

Druk:Corelio Printingwww.corelio.be

Contacteer onswww.acv-openbarediensten.be

[email protected]

AlgemeenSyndicale premie

Wie in 2008 personeelslid was van een overheidsdienst, zal voor 31 maart 2009 een aan-vraagformulier ontvangen van zijn werkgever. Dit formulier moet zo snel mogelijk inge-vuld worden en bezorgd worden aan onze secretariaten.

maart: maand van het gelijk loon

Deze maand starten ACV en KAV een campagne om de loonkloof tussen mannen en vrou-wen te dichten. Uit berekeningen blijkt dat vrouwen tot maart 2009 moeten werken, om hetzelfde te verdienen dan mannen in 2008. In veel ondernemingen bestaat nog steeds een loonkloof tussen vrouwen en mannen en daar willen we verder wat aan doen. Daarom roepen ACV en KAV maart uit tot de maand van gelijk loon, een maand waarin we de cam-pagne aftrappen en acties voeren om de loonkloof van 21% te dichten.

VacatureACV- Openbare Dienstenwerft aan (m/v)een ADministrAtieVe meDewerker

Profiel:

■ je kan goed zelfstandig werken en bent sociaal vaardig,

■ een PC stelt voor jou geen problemen (Word, Excel, …),

■ je bent minstens in het bezit van een diploma secundair onderwijs

eventuele ervaring of een diploma A1 secretariaat zijn uiteraard pluspunten),

■ je bent lid van het ACV en wil op een geëngageerde manier aan de slag binnen onze organisatie.

Betrokkene zal worden tewerkgesteld op de hoofdzetel van de centrale te Brussel.

ACV-Openbare Dienstenwerft een stAfmeDewerker (m/v) aan

Betrokkene zal voornamelijk instaan voor de analyse, opvolging en aanpak van pro-blemen inzake mobiliteit en vervoer en voor de uitwerking van algemene ondersteu-nende propagandistische initiatieven in dit verband.

Profiel:

■ Je hebt een vorming hoger onderwijs en bent vertrouwd met de vervoersproblematiek.

■ Je bent vlot in schriftelijke en mondelinge communicatie en werkt resultaatgericht.

■ Je bent lid van het ACV en wilt op een geëngageerde manier aan de slag binnen onze vakorganisatie.

sollicitaties:

Kandidaturen met c.v., dienen uiterlijk op 31 maart a.s. toe te komen op volgend adres:ACV-Openbare Diensten, t.a.v. L. HAMELINCK, VoorzitterHelihavenlaan 21, 1000 Brussel

Benevens een gesprek zullen selectieproeven voorafgaan aan de aanstelling.

Page 3: De Nieuwe Tijd - maart 2009

3De Nieuwe Tijd maart 2009

ACV Openbare Diensten EDITO ■

moeilijke tijden

De afgelopen maanden is het gemeen-goed geworden: bedrijven wentelen de cri-sis op allerlei manieren af op werknemers. In de textielsector bijvoorbeeld, zijn arbei-ders maandenlang technisch werkloos. En wie kent niet de berichten over bedienden die worden verplicht om deeltijds te gaan werken, om tijdskrediet te nemen,…

Globaal gesproken gaat men ervan uit dat in verschillende sectoren werknemers in bedrijven dit jaar zowat een maandloon zullen verliezen! Het is een echte aderla-ting voor vele gezinnen.

Terecht gaat daarom veel aandacht naar de mogelijkheden om bedrijven in proble-men te redden.

leSSen trekken

De crisis is mee ontstaan door hebzucht: het overdreven streven naar steeds meer, naar steeds hogere winsten van 10, 15 of 20% per jaar, brengt vandaag de ganse economie in de problemen.

Sommige economen die zichzelf blijkbaar graag in de kijker werken, roepen op om een zakenkabinet te vormen. Dat zou dan ‘in het algemeen belang’ de juiste econo-mische beslissingen moeten nemen.

We verwerpen dat soort voorstellen met kracht: zij die mee verantwoordelijk zijn voor de economische problemen, zouden nu opeens gaan handelen in het alge-meen belang? Geloof dat maar! Als we na het financiële debacle nu ook nog onze democratische besluitvorming moeten opgeven, zijn we zeker nog verder af van oplossingen.

De komende maanden zal het, net zoals de afgelopen weken, erop aan komen om in een eerste fase de gevolgen van de crisis op te vangen. Maar tegelijk moet er nage-dacht worden over de manier waarop de toekomst kan aangepakt worden.

■ De economische crisis Die we beleven is een van De ergste sinDs meer Dan 50 jaar. De problemen stellen zich internationaal. ze zullen maar worDen opgelost Door een internationale aanpak. een ing-econoom berekenDe Dat het welvaartsniveau in De verenigDe staten Door De crisis zelfs 9 jaar terug gekatapulteerD is in De tijD. De huiDige crisis bewijst De zwakheDen van het neoliberaal beleiD van De afgelopen 30 jaar. zij Die Dachten Dat De vrije markt alle problemen vanzelf zou oplossen, hebben het goeD fout. tijD Dus om te zoeken naar een anDere aanpak.

Door: Luc Hamelinck

Hefbomen om de economische crisis aan te pakken

Foto’s: Guy Puttemans

Het gemeenschappelijk vakbondsfront voerde op maandag 9 maart actie aan het Brus-selse Beursgebouw om de regering op te roepen zich te blijven inzetten tegen de gevol-gen van de crisis.

Page 4: De Nieuwe Tijd - maart 2009

4 maart 2009 De Nieuwe Tijd

■ EDITO ACV Openbare Diensten

5 hefbomen

1. Als de crisis ons iets leert, is het toch wel dat meer transparantie, regulering en verantwoordelijkheidszin nodig zijn. Zonder dat is het normaal verloop van de economie niet mogelijk.

Winststreven is gezond, maar dat finan-ciële groepen bedrijven zo onder druk zetten dat zij voortdurend superwinsten moeten realiseren, is niet houdbaar. Ook de internationale financiële speculatie moet men kunnen indammen. Het-zelfde geldt voor de grote bonussen die bedrijfsleiders zichzelf al te gemakkelijk toekennen en die helmaal niet meer in verhouding staan tot hun reële presta-ties.

We denken daarom ook dat het goed is dat overheden internationaal een ste-vige vinger in de pap blijven houden in de financiële wereld.

2. Ons economisch bestel zal zich moe-ten aanpassen. De petroleumcrisis van de jaren 1970 is in West-Europa beant-woord door energiezuiniger te gaan werken.

Vandaag moet werk gemaakt worden van een duurzame aanpak. Meerdere opties kunnen daartoe bijdragen:

Groene energie (wind- en zonne-ener-gie; energieschone wagens,…) moet bedrijven en gezinnen volledig onaf-hankelijk maken van andere energie-bronnen.

Geïnformatiseerde toepassingen zullen morgen meer dan vandaag van belang zijn. Vanuit de overheid moet dat wor-den voorbereid en bewerkstelligd.

Vandaag beperkt het overheidsoptre-den in de crisis er zich er vooral toe ga-ranties te verlenen (onder verschillende vormen). Er is nochtans meer nodig. We moeten onze economie klaar maken voor de toekomst. Het optreden van de overheid zou ook daar moeten op ge-richt zijn. Zullen onze politici op enkele maanden voor de verkiezingen hiertoe in staat zijn?

Wat bijvoorbeeld, worden de produc-ten en noden van morgen? Hoe ervoor zorgen dat we daar economisch op in-spelen? We weten ook dat de uitvoer van ons land de jongste jaren achteruit boert. Hoe gaan we dat keren?

De economische crisis zal zwaar wegen

op de overheidsbudgetten. Het is daar-om nodig dat de inspanningen die de overheid doet, goed gekozen en gedo-seerd worden.

3. De internationale samenhang van de crisis is evident. Dat vergt antwoorden op dat niveau.

Europa speelt alvast onvoldoende z’n rol. Europa beperkt er zich toe te waken als een klokhen over de tekorten op de staatsbegrotingen, over de staatschuld en over de regels van vrije concurren-tie. Een lichtpunt is wel dat Europa zich afzet tegen economisch nationalisme. Maar we verwachten meer: waar blijft eigenlijk het inspirerend Europese plan om onze economie uit het slop te halen?

Als Europa zich nu niet bewijst, dan moet men morgen niet

verwonderd zijn over de kloof tussen de burger en Europa!

Concrete internationale sociale normen en meer internationale rechtvaardig-heid moeten in de plaats komen van de huidige internationale sociale dumping en uitbuiting. Er moet meer oog zijn voor de opbouw van de economieën in het zuiden van de wereld. Niet met prestigeprojecten. Wel zodanig dat de mensen er vooruit komen, dat armoede en voedseltekorten internationaal ge-bannen worden. Voor schurkenregimes die geen oog hebben voor de behoef-ten van hun bevolking mag er in de 21° eeuw op de wereld eigenlijk geen plaats meer zijn.

4. Fiscale systemen zullen moeten worden aangepast. Vandaag weegt de fiscaliteit vooral op arbeid. Wie veel geld heeft, wordt gemakkelijk rijker door beleggin-gen, in de plaats van door te werken. Dat is niet logisch. De OESO verdedigt daar-om dat de fiscaliteit meer op verbruik en eigendom (dus ook vermogen) zou moeten liggen. Dat soort pistes moeten grondig onderzocht worden.

5. Sociale voorzieningen en collectieve dienstverlening moeten doelmatig werken voor iedereen. De gevolgen van de crisis worden deels opgevangen door onze sociale zekerheid. Dat is een groot verschil met andere continenten: In de Verenigde Staten werkt president Obama aan de uitbouw van een sys-teem van collectieve gezondheidszorg. Ook China gaat na of het geen sociale verzekeringen kan uitwerken naar West-Europees model.

Het is dus essentieel dat we er verder voor zorgen dat collectieve voorzienin-gen, gezondheidszorg, onderwijs,… goed in elkaar zitten.

Waarom overigens zou sociale rechtvaar-digheid morgen ook geen groter toets-steen worden voor het beleid? Moeten we ook na de economische crisis blijven aan-vaarden dat zowat 15% van de bevolking vroeg of laat met armoede te maken krijgt? Dat er in Brussel 20% werklozen zijn? Hoe zullen de bevoegde regionale over-heden in ons land op dat vlak een actie-ver beleid voeren? Hoe zullen zij ervoor zorgen dat mensen terecht kunnen op de arbeidsmarkt? Want uiteindelijk is dát de beste remedie voor sociale problemen.

De overheid heeft in dit ganse proces een uiterst belangrijke rol te vervullen. Zelfs een neoconservatief als de politieke filo-soof Francis Fukuyama, zegt nu dat over-heidsdiensten daarom weer vertrouwen moeten krijgen en geloof in zichzelf. Er zijn nu eenmaal opdrachten die alleen de over-heid kan uitvoeren.

Luc HamelinckVoorzitter

Page 5: De Nieuwe Tijd - maart 2009

ACV Openbare Diensten FOCUS ■

5De Nieuwe Tijd maart 2009

negatieve beeldvorming … over een complexe kweStie

Als de werking van de overheid in de me-dia komt, is dat vaak op een negatieve ma-nier. Voorbeelden uit de recente actualiteit zijn er te over: de miljarden die Minister Reynders verkwanselde aan mislukte in-formaticaprojecten bij de federale over-heidsdienst Financiën, de aanklacht van het Rekenhof over de slechte aanpak rond PPS projecten (Publiek Private Samenwer-king),…

Het is al te eenvoudig het debat over de werking van de overheid te verengen tot dit soort situaties, ook al zijn ze er natuur-lijk. Maar wanneer kunnen we eigenlijk spreken van een goed werkende overheid? Dat is eigenlijk een complexe vraag. Het gaat over de prestaties die worden neer-gezet. Maar ook over de doelmatigheid, de zuinigheid,…En dan zijn er nog elementen van transpa-rantie, klantgerichtheid, correcte rechtsbe-scherming, duurzaamheid,… Uitspraken over de werking van de over-heid zijn onlosmakelijk verbonden met de verwachtingen die men heeft tegenover de overheid. Wat is bijvoorbeeld de sociale taak die men de overheid toebedeelt?

koppen tellen volStaat niet

De afgelopen jaren heeft ACV-Openbare Diensten zich stelselmatig afgezet tegen het beeld als zouden er in ons land teveel ambtenaren zijn. Ondersteund met cij-fermateriaal hebben we aangetoond dat het aantal personen tewerkgesteld in de openbare sector over de afgelopen 30 jaar helemaal niet buitensporig is. Maar ook dat de laatste jaren de personeels-bezetting verminderd is, zeker als je het bekijkt in voltijdse equivalenten.

De onderzoekers van het Steunpunt komen tot de vaststelling dat uitspra-ken over de efficiëntie van de over-heid, vertrekkend van het aantal per-soneelsleden, eigenlijk op drijfzand gebouwd zijn. Gewoon omdat de gegevens over het aantal personeels-

leden zeer moeilijk interpreteerbaar zijn. Liberale criticasters worden hiermee dus van antwoord gediend, nu ook vanuit we-tenschappelijke hoek.

Het Steunpunt heeft ook vergelijkingen gemaakt met Nederland en Groot-Brittan-nië.Nederland streeft een kleinere en betere ‘Rijksdienst’ na tegen 2011. De toekomst zal moeten uitwijzen of men erin slaagt dit doel te bereiken.In het Verenigd Koninkrijk daalde te te-werkstelling in de overheidssector stevig tussen 1990 en 1998 (-12% bij lokale over-heden; -10% bij de centrale overheid; -40% in openbare bedrijven), maar sindsdien noteert men er opnieuw een toename (lo-kale overheden +20%; centrale overheid; overheidsbedrijven +7%). Sinds 2004 is er een nieuw efficiëntieprogramma ‘Value for Money’ uitgewerkt. Het wordt verder gezet tot 2014-2015.

toekomStviSie gevraagd

Vanuit hun onderzoek naar de situatie in Nederland en het Verenigd Koninkrijk ko-men de onderzoekers van het Steunpunt tot de vaststelling dat een beter werken-de overheid best gekaderd wordt in een breed programma met een toekomstvisie.

In het Verenigd Koninkrijk is bijvoorbeeld uitdrukkelijk gekozen voor een positieve boodschap: het efficiëntie programma had mee tot doel middelen vrij te maken om ze te herinvesteren in directe dienstverlening, voornamelijk in de domeinen onderwijs en gezondheidszorg.

De kaasschaafbenadering, waarbij men overal tot gelijke besparingen poogt te komen, is in het buitenland opgeborgen. Men werkt er op basis van een gerichte, gedifferentieerde aanpak, die rekening houdt met de verschillen in situaties. De onderzoekers concluderen dus dat het belangrijk is om tot een concreet beeld te komen van de overheid van de toekomst.

Enkele kritische succesfactoren waartoe ze komen zijn:■ Gerichte beleidskeuzes vanuit een posi-

tieve visie;■ Er is nood aan politieke trekkers en pro-

actieve leiding via topambtenaren;■ Er moet een duidelijke projecttiming

zijn;■ Een goede betrokkenheid van actoren

moet verzekerd zijn; ■ Onderbouw door een meerjarig bud-

gettair systeem; het uitvoeren van ver-beterprogramma’s vergt zeker in de be-ginfase investeringen;

■ Er moet een adequate monitoring, rap-portering en auditing zijn.

onze rol?

ACV-Openbare Diensten speelt best een actieve rol rond de problematiek van de werking van de overheid. Op die manier willen we een dubbel doel bereiken: ■ Langs de ene kant de maatschappelijke

rol van de overheidssector veilig stellen en uitbouwen;

■ Langs de andere kant ervoor zorgen dat naast de materiële arbeidsvoorwaar-den, het personeel ook kan werken in een toekomstgericht kader.

■ het Debat over De werking van De overheiD laait regelmatig op. De overheiD zou te Duur zijn. van liberale kant bekritiseert men met regelmaat van De klok het aantal ‘ambtenaren’. in het actieplan vlaanDeren 2020 worDt een meer efficiënte over-heiD voorop gestelD.het steunpunt voor bestuurlijke organisatie vlaanDeren DeeD een lijvig onDerzoek over De efficiëntie van De overheiD. De reDactie haalt er voor u De belangrijkste elementen uit.

Door: Luc Hamelinck

Een efficiënte overheid?

Page 6: De Nieuwe Tijd - maart 2009

6

■ FOCUS ACV Openbare Diensten

maart 2009 De Nieuwe Tijd

■ De feDerale overheiDsDienst werkgelegenheiD, arbeiD en sociaal overleg (waso) heeft een rechtspraakoverzicht ge-publiceerD ronD gewelD, pesterijen en ongewenst seksueel geDrag op het werk. we brengen hier een samenvatting van Dit rechtspraakoverzicht.

Door: Barbara Janssens

de peStwet in de praktijk

Het rechtspraakoverzicht is gebaseerd op beslissingen van arbeidsrechtbanken en –hoven die ter kennis zijn gebracht van de FOD WASO overeenkomstig art. 8 van de wet van 11 juni 2002 betreffende de be-scherming tegen geweld, pesterijen en on-gewenst seksueel gedrag op het werk en sinds 16 juni 2007 obv art. 32octiesdecies van de wet van 4 augustus 1996 betreffen-de het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk en meer bepaald beslissingen gewezen in het kader van hoofdstuk Vbis van de wet van 4 augustus 1996 (hierna Welzijnswet).De wet van 17 juni 2002 uitgevaardigd naar aanleiding van de wet van 11 juni 2002 heeft de specifieke bevoegdheden van de arbeidsrechtbaken uitgebreid met deze materie, (zie art. 578, 11° Ger. W.).De FOD Werkgelegenheid, Arbeid en So-ciaal Overleg verzamelde tussen 2002 en eind 2008 226 rechterlijke beslissingen in eerste aanleg en 19 arresten in beroep.

geografiSch

Overal in het land werden rechtszaken aangespannen rond geweld of pesterijen op het werk. In het arrondissement Brus-sel (120) is het aantal wel opvallend hoger. Stedelijke gebieden als Antwerpen (16) en Luik (20) scoren in vergelijking met lande-lijke steden ook een stuk hoger.

De eisers komen zowel uit de overheids-sector (84) als uit de privésector (142). In 191 gevallen werd de rechtszaak aange-spannen tegen de werkgever, 28 zaken waren gericht tegen een werkgever en een natuurlijke persoon. In 6 gevallen werd een rechtsvordering ingesteld tegen één of meerdere natuurlijke personen. De klach-ten hadden betrekking op verschillende onderwerpen:

■ Pesterijen en ongewenst seksueel ge-drag (8);

■ Ongewenst seksueel gedrag (2);■ Psychisch geweld (5);■ Pesterijen (o.a. seksuele of politieke

voorkeur, etnische afkomst,…) (196).

erkenning feiten

In heel wat zaken was er eveneens discus-sie over een ontslag. Verschillende eisers dienden een klacht in over pesterijen of ongewenst seksueel gedrag nadat ze wa-ren ontslagen. In 105 van de 226 zaken onderzocht de rechter het bestaan van geweld, pesterijen of ongewenst seksueel gedrag op het werk niet en handelden de debatten enkel over de ontslagproblema-tiek. De rechterlijke beslissingen over de materie ontslag bespreken we hier niet.Feiten inzake pesten en ongewenst ge-drag werden in de 121 andere zaken wel onderzocht. In 6 gevallen oordeelde de rechter dat er een vermoeden van bestaan

van pesterijen aanwezig is. De rechter aan-vaardde in 12 gevallen de aanwezigheid van pesterijen. Slechts in een geval werd het bestaan van geweld door de rechter bewezen geacht. Er werden geen cijfers gepubliceerd over ongewenst seksueel gedrag op het werk.

rechterlijke beSliSSingen

Vier slachtoffers kregen een schadever-goeding toegewezen. In twee gevallen sprak de rechter een vordering tot staking uit waarbij bevolen werd om een einde te maken aan de pesterijen. In zes zaken be-val de rechter de werkgever om maatrege-

Geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk

Page 7: De Nieuwe Tijd - maart 2009

7

ACV Openbare Diensten FOCUS ■

De Nieuwe Tijd maart 2009

len te nemen: een bevel aan de werkgever om de interne preventiedienst het onder-zoek van een met redenen omklede klacht te laten verderzetten en om elke maatregel betreffende het mandaat van de werkne-mer te schorsen in afwachting van het verslag van de preventieadviseur, of een verplichte herorganisatie van een afdeling binnen het bedrijf, waardoor twee werk-nemers niet langer met elkaar in contact komen. De rechters beschikken over de nodige beslissingsruimte en leggen daar-binnen de nodige creativiteit aan de dag.

bewijS

De rechters baseerden zich voor hun oor-deel zowel op verslagen van preventiead-viseurs, arbeidsgeneesheren, schriftelijke getuigenissen van collega’s en verslagen van de personeelsdienst.

In de gevallen waarin de rechter het pest-gedrag aanvaardde, baseerde de rechter zich vaak op feitelijke gegevens zoals ver-slagen van de preventieadviseur of perso-neelsdienst, medische verslagen,… In één situatie werd ook e-mailcorrespondentie als argument ingeroepen.

motivering

Uit de motivering van de uitspraken ko-men enkele interessante denkpistes naar boven. Zo wordt duidelijk dat de rechters feiten niet als pesterijen aanvaarden wan-neer ze binnen de normale uitoefening van het gezag vallen (opdrachten geven, controle uitoefenen,…)

Een wijziging van het takenpakket van een werknemer wordt niet automatisch als pesten beschouwd.

Verschillende werknemers hadden klach-ten over weigeringen vanwege hun werk-gever (bv. geweigerde vakantieaanvraag, weigering om opleiding te betalen,…). Ook dit kan niet automatisch als peste-rij beschouwd worden. Verder wijzen de rechters erop dat veel klagers handelingen van hun werkgever interpreteren als peste-rijen, terwijl deze objectief gezien behoren tot de normale uitoefening van het gezag.

herhaald karakter

Een eenmalig feit, zo verduidelijkten de rechters in hun vonnis, volstaat meestal niet als bewijs voor pesterijen. Het her-haald karakter is dus een noodzakelijke voorwaarde.

geweld?

Slechts enkele eisers riepen psychisch ge-weld in als argument. Dit heeft hoogst-waarschijnlijk te maken met het feit dat dit bijzonder moeilijk aantoonbaar is.

miSbruik

Het opstarten van een rechtszaak is niet risicoloos. Sommige werknemers ma-ken volgens de rechters misbruik van de ‘pestwet’. 3 werknemers kregen een ver-oordeling wegens misbruik van de klach-tenprocedure. In 5 gevallen werd een scha-devergoeding toegekend wegens tergend en roekeloos geding. In 3 van de 5 gevallen werd de schadevergoeding teniet gedaan in beroep.Enkele rechters benadrukken in hun von-nissen dat het feit dat de pesterijen niet-bewezen worden verklaard, niet volstaat als bewijs voor het misbruik van de klach-tenprocedure.

procedure

Over het verloop van de procedure had-den de rechters ook interessante zaken te melden. Het Brusselse Arbeidshof ver-nietigde een vonnis waarin werd gesteld dat de klager eerst de interne procedure moest doorlopen alvorens de gerechte-lijke procedure op te starten. In de motive-ring poneerden de rechters dat de interne procedure geen voorwaarde is om een ge-rechtelijke procedure op te starten. Een ar-rest van het Antwerpse Arbeidshof conclu-deert gelijkaardig. Verscheidene rechters wezen echter ook op de voordelen die de interne procedure biedt.

Page 8: De Nieuwe Tijd - maart 2009

8

■ VLAAMSE GEMEENSCHAP ACV Openbare Diensten

maart 2009 De Nieuwe Tijd

Door: Chris Herreman

voorgeSchiedeniS

In opvolging van het nieuwe financierings-systeem voor het hoger onderwijs werd op 2 april 2007 door Frank Vandenbrou-cke een commissie opgericht die moest nagaan op welke manier de middelen in het hoger onderwijs zo optimaal en rati-oneel mogelijk gebruikt kunnen worden. De commissie stond onder het voorzitter-schap van Luc Soete (professor aan de Uni-versiteit Maastricht): de commissie Soete was geboren.

De commissie leverde een eerste rapport af in februari 2008 waarin de bachelorop-leidingen onder de loep werden genomen. Al snel volgde de vraag naar een vervolg en twee extra rapporten (over de master-opleidingen en de conclusies van de werk-groepen) werden afgeleverd in november 2008 en in januari 2009.

Tijd vonden wij om samen met de militan-ten van de LBC van de vrije universiteiten, een studiedagnamiddag in te richten.

Studienamiddag: 2 maart te leuven

Na een inleiding over de inhoud van de drie rapporten van de commissie legde een panel de hiernavolgende 10 stellingen voor. Hierna vond een boeiende discussie met het publiek plaats.

Tien stellingen over het rapport Soete.

1. Het maatschappelijk debat, minstens met het werkveld, heeft nog niet plaatsgehad.

2. We moeten normen voor rationalisatie degelijk onderbouwen met een lange-termijnvisie.

3. De kwaliteitsnorm in het rapport Soete legt teveel nadruk op topprestaties.

4. Meer respect voor eigenheid en klein-schaligheid.

5. Het financieringsdecreet, gebaseerd op output, leidt tot concurrentie tus-sen en binnen de instellingen terwijl de rationalisatieplannen samenwerking willen promoten. Dit botst.

6. De “eerste geldstroom” (= de subsidië-

ring vanuit de Vlaamse overheid) is te beperkt.

7. De stress en werkdruk van het perso-neel rijst nu al de pan uit. Extra planlast zal dit niet verbeteren.

8. Rationalisatie en integratie (van hoge-scholen in universiteiten) mogen niet gelijktijdig verlopen.

9. Wat met experimentele onderwijspro-jecten die kunnen uitgroeien tot een succesverhaal?

10. Onderwijs wordt al jaren stiefmoeder-lijk behandeld. Hoog tijd voor verande-ring!

breed maatSchappelijk debat noodzakelijk

De drie verschillende deelrapporten werden binnen een beperkte groep van hoofdverantwoordelijken vanuit de ver-schillende associaties en instellingen be-sproken.

Bedoeling van onze studienamiddag was om deze belangrijke en ingrijpende voor-stellen met betrekking tot het toekomstig Vlaamse hoger onderwijslandschap be-spreekbaar te maken voor alle betrokken personeelsleden en betrokken actoren.

voorgeStelde normen onvoldoende onderbouwd

Wij stellen vast dat er een onvoldoende maatschappelijk draagvlak is voor de voor-opgestelde normen, die bovendien niet altijd structureel zijn onderbouwd.

Zo blijft het einddoel van de rationalisatie onduidelijk en blijven er vragen over de gelijktijdige invoering van de integratie van de academische opleidingen van de hogescholen naar de universiteiten.

Intussen is de voorgestelde integratie of inkanteling afgevoerd tot na de volgende Vlaamse verkiezingen.

Wij zijn evenwel niet tegen efficiëntie maar dan wel op basis van duidelijke vooropge-

stelde parameters, die vooraf getoetst zijn aan algemeen geldende internationale normen, die hun maatschappelijke meer-waarde en hun democratisch gehalte heb-ben bewezen.

voorrang aan kwaliteit en kleinSchaligheid in het hoger onderwijS

Hierbij werd nogmaals de nadruk gelegd dat uit verschillende peilingen, zoals de visitatierapporten, duidelijk blijkt dat het hoger onderwijs absoluut niet slecht scoort op het vlak van kwaliteit en dus elk rationalisatieproces steeds rekening moet houden met de kwaliteit van het hoger on-derwijs in Vlaanderen.

In dit verband vrezen wij dat men binnen Vlaanderen opteert voor topuniversiteiten naar Amerikaans model met een te grote klemtoon op onderzoek en onderlinge concurrentie, waardoor het onderwijsluik in het gedrang komt. Het afgeleverde rapport is één grote lof-zang voor grootschaligheid. Bovendien is een goede samenwerking moeilijk in een concurrentiële omgeving en kiest men in feite voor “vermarkting” binnen het hoger onderwijs. Dit laatste is in feite reeds geïni-tieerd door middel van het financierings-decreet. Wij pleiten eerder voor specificiteit en kleinschaligheid, waardoor de maatschap-pelijke relevantie van het aantal aangebo-den opleidingen van even groot belang is als de geleverde output van het weten-schappelijk onderzoek. Kleinschalige opleidingen scoren vaak beter bij visitaties en laten intensievere studiebegeleiding toe, met positieve ge-volgen voor de slaagkansen van de stu-denten. De nogal cijfermatige en economische benadering van de rationalisatieplannen, houdt te weinig rekening met de eigen-heid van de instellingen en de voordelen van kleinschaligheid.

eerSte geldStroom

Voor sommige instellingen zit deze eerste geldstroom onder de 50% van alle be-schikbare middelen, wat deze bijzonder

Rationalisering in het hoger onderwijs... Leven na een ministeriële commissie...

Page 9: De Nieuwe Tijd - maart 2009

9

ACV Openbare Diensten VLAAMSE GEMEENSCHAP ■

De Nieuwe Tijd maart 2009

afhankelijk maakt van externe inkomsten die soms onzeker zijn. In de huidige sociaal economische crisis derven de Amerikaanse universiteiten veel inkomsten, waardoor zij hun wetenschap-pelijke opdrachten ernstig dienen terug te schroeven.

Daar wij in Vlaanderen aangewezen zijn op onze enige grondstof, namelijk de ontwik-keling van onze voor handen zijnde ken-nis en innovatiemogelijkheden, om uit de huidige financieel economische crisis te ra-ken, is het van het grootste belang dat de huidige en de volgende Vlaamse regerin-gen voldoende middelen ter beschikking stellen om deze ambitieuze doelstelling zeker te halen.

Hierbij blijven wij herhalen dat er op elk ogenblik een voldoende evenwicht dient te worden bewaard tussen de onderwijs-opdrachten en het wetenschappelijk on-derzoek en dienstverlening.

aanvaardbare planlaSt perSoneel

De huidige minister heeft bij de besprekin-gen van de CAO hoger onderwijs duidelijk aangegeven dat de rationalisatie diende te leiden tot een betere spreiding van de werkdruk over het betrokken personeel.

Momenteel is er steeds meer vraag naar rapportering, coördinatie van bijkomende taken en andere vormen van flexibiliteit met bijkomende planlast tot gevolg. Wij zijn echt benieuwd hoe de voorgestelde rationalisatieplannen o.a. de didactische belasting van het personeel zal verminde-ren.

Een uitgebreide personeelsdelegatie van de hogescholen benadrukte hun bezorgd-heid over hun toekomstige loopbaanper-spectieven als gevolg van de integratie van academische opleidingen van de ho-gescholen in de universiteiten. Het kan inderdaad niet dat het personeel van de hogescholen een tweederangsrol zou wor-den toegewezen.

Wij zullen hoe dan ook de ontwikkelingen in de komende maanden blijven opvolgen om de belangen van alle betrokken acto-ren binnen het hoger onderwijs te blijven verdedigen.

Page 10: De Nieuwe Tijd - maart 2009

■ VLAAMSE GEMEENSCHAP ACV Openbare Diensten

10 maart 2009 De Nieuwe Tijd

ACV-Openbare Diensten is steeds aanwe-zig op de werkgroep Anna Bijnsgebouw en brengt als enige vakorganisatie de concre-te knelpunten/vragen rond het gebouw aan. De vorige vergadering zijn onder meer volgende punten op de agenda gezet: de parking, het klimaat en de luchtkwaliteit meer specifiek de luchtstroom, bijkomend personeel in het Anna Bijnsgebouw,…

de parking

De telling van het aantal parkeerplaatsen verloopt niet vlot. De Vlaamse overheid trekt het aantal in twijfel en is volop bezig gegevens te verzamelen om een klacht in te dienen bij de parkeeruitbater. Zo be-weert de parkinguitbater bijvoorbeeld dat op 2 januari het aantal parkeerplaatsen een stuk boven de 150 plaatsen zou liggen hetgeen volgens de Vlaamse overheid niet kan. Daarnaast laat de klantvriendelijkheid van de parkeeruitbater te wensen over.

het klimaat en de luchtkwaliteit

ACV heeft dit nogmaals op de agenda gezet naar aanleiding van aanhoudende klachten over de koude luchtstroom op verschillende verdiepingen en in het ont-haal. Op onze vraag is de werkgroep ak-koord gegaan om bijkomende metingen te organiseren inzake de luchtstroom en de luchtvochtigheid. Daarnaast zal men een extra deur installeren aan de achter-kant van het onthaal zodat er minder lucht-circulatie kan vrijkomen.

bijkomend perSoneel in het anna bijnSgebouw?

Facilitair Management zegt dat er zeker in de loop van eind 2009 een honderdtal personeelsleden in het Anna Bijnsgebouw zullen bijkomen. Van waar ze zullen komen is nog niet volledig duidelijk. Maar één ding staat vast: ze zullen komen en het is

■ sinDs meer Dan een jaar zijn De vlaamse ambtenaren uit De antwerpse regio gehuisvest in het anna bijnsgebouw vlakbij het centraal station van antwerpen. Dit is het zogenaamDe vac (vlaams aDministratief centrum) van antwerpen waarbij het De beDoeling is van De vlaamse regering om op termijn in ieDere provinciestaD een locatie te hebben waarbij men alle vlaamse personeelsleDen van De regio kan centraliseren.

Door: Sofie Moerman

Werkgroep Anna Bijnsgebouw Antwerpen

hoog tijd dat men aan de voorbereidingen begint! Op onze vraag geeft de Voorzitter aan Facilitair Management de opdracht om zo snel als mogelijk te starten met een plan van aanpak en opstart van de werkgroep bijkomend personeel in het Anna Bijnsge-bouw.

Page 11: De Nieuwe Tijd - maart 2009

ACV Openbare Diensten LOKALE & REGIONALE BESTUREN ■

11De Nieuwe Tijd maart 2009

klacht waS gegrond

Uiteindelijk diende mevrouw X klacht in bij Kind & Gezin en die startten een onder-zoek. Zij voerden op 7 juli 2008 een onaan-gekondigd inspectiebezoek uit!Resultaat: ”Er werd grensoverschrijdend gedrag geconstateerd. De persoon die de ergste feiten heeft gepleegd, werd in het verleden reeds tot orde geroepen, er ge-beurden toen al meldingen van zaken die niet door de beugel kunnen.”Mevrouw X kreeg op 22 augustus 2008 een brief van Kind & Gezin waarin duidelijk staat dat het grensoverschrijdend gedrag reeds lang gekend was, maar dat er nooit was ingegrepen door de leiding. Boven-dien was de klacht gegrond!

In eerste instantie werd de opdracht gege-ven aan de personeelsdienst om mevrouw X te ontslaan. Uiteindelijk kreeg zij een be-risping omdat zij de interne procedure niet had gevolgd. Er werd een functionerings-gesprek met haar gehouden waarin nog-maals staat: “maar uit het verdere onder-zoek – inspectiebezoek K&G en het eigen onderzoek – is gebleken dat er effectief mistoestanden gebeurd zijn of gebeurden en uw melding niet onterecht was.”De stad was meer bezorgd over het uit-brengen van grensoverschrijdend gedrag via een extern kanaal (Kind & Gezin) dan over de gepleegde feiten!

Toen is mevrouw X bij het ACV komen aan-kloppen. Wij hebben het dossier niet in de openbaarheid gebracht. Wij vertrouwden op de correcte aanpak door het Mechelse stadsbestuur! Ikzelf vroeg onze militante ter plaatse om het dossier op te volgen!

Ook in een informele vergadering met de stadssecretaris, de coördinator-dienst-hoofd kinderopvang, schepen Rita Jans-sens, en de secretarissen van ACOD en ACV, werd door de de coördinator-diensthoofd kinderopvang erkend dat er van grens-overschrijdend gedrag sprake was. Men ging er aan werken en vroeg onze steun om het begeleidingsproject te steunen. De betrokken kinderverzorgster ging niet vervolgd worden om de sfeer in de kribbe niet te verpesten.

In de verslagen van de teamvergaderingen van de kribbe was er door de militante van het ACV reeds meerdere malen op gewe-zen dat er grensoverschrijdend gedrag plaatsvond! De leiding had echter nooit ingegrepen.De stad stelde een externe persoon aan die de groep moest begeleiden.Er werd een heel begeleidingstraject op-gesteld.

Al gauw werd het accent verlegd: i.p.v. van het grensoverschrijdend aan te pakken, werd er gefocust op de minder goede wer-king van de dienst.

Uiteindelijk besliste het College van Burge-meester en Schepenen toch om een tucht-procedure op te starten.

Tijdens het onderzoek werd de klokken-luidster, mevrouw X, bestempeld als labiel.

Ook werd de militante van het ACV-Open-bare Diensten met de vinger gewezen. Zij was de aanstookster, het grensoverschrij-dend gedrag was nooit gebeurd en de mi-litante was een persoonlijke vendetta aan het uitvechten tegen haar “socialistische” collega’s. Zij had het gedurfd schepen Janssens (sp.a) tegen te spreken.

Het dossier werd grondig voorbereid. De schepen van de stad verklaarde dat zij be-trokkene, lid van haar partij, zou steunen. Zelfs ouders werd gevraagd om brieven te schrijven om de “brave” collega te steunen en te bewijzen hoe goed ze wel was.

overplaatSing van onze militante

Wat gebeurde na de collegezitting waar-bij een beslissing werd genomen over het tuchtdossier i.v.m. grensoverschrijdend gedrag? Onze de militante van het ACV-Openbare Diensten, reeds 40 jaar kinder-verzorgster bij de stad Mechelen, met een onberispelijke staat van dienst? Zij werd overgeplaatst. De coördinator-diensthoofd kinderopvang van de stad belde haar op met de bood-schap: ‘vanaf dinsdag bent u niet meer welkom in de Kinderkribbe Zwaluwstraat!

■ einD juni gebeurDe een inciDent in De steDelijke kinDerkribbe in De zwaluwenstraat. een kinDerverzorgster mevrouw X was er getuige van Dat een anDere verzorgster brutaal omging met een kinD in De kribbe. zij merkte terecht op Dat Dit niet kan! het ging zo ver Dat De collega mevrouw X beDreigDe. mevrouw X ging Daarop naar De verantwoorDelijke van De kribbe Die haar aanraaDDe om contact op te nemen met De eXterne vertrouwenspersoon. De eXterne Dienst encare gaf haar het volgenDe aDvies: “horen zien en zwijgen”!

Door: Jan Dendooven

Moet dit potje gedekt blijven?

U moet elders gaan werken, in een ander project van de stad en men gaat ook uw uurrooster aanpassen. Dit is mijn beslis-sing en met het akkoord van de bevoegde schepen mevrouw Janssens. Het College is “informeel” op de hoogte.’De militante zou ongepast gedrag verto-nen tegenover de schepen Janssens en de sfeer verpesten!

actie op dinSdag 10 februari 2009

Voor het ACV-Openbare Diensten was de maat vol. Dit was de zoveelste aanval op de militanten van het ACV in de stad Me-chelen.Waarom moest onze militante daar weg? Dit werd aanzien als een tuchtmaatregel.In plaats van het echte probleem aan te pakken, werd onze militante gestraft! Het personeel van de stedelijke kinderkrib-bes, de kinderen en de ouders zijn niet ge-baat bij een doofpotoperatie.Met een 20 tal sympathisanten werd actie gevoerd aan de kribbe in de Zwaluwstraat! De geschreven pers was aanwezig en ook de regionale TV bracht verslag uit van onze actie.

Dezelfde week nog besliste de verant-woordelijke van de kinderkribbes en de stadssecretaris om onze militante niet over te plaatsen. Zij moest zich wel constructief opstellen!Onze actie was geslaagd! Wij betreurden het enkel dat één minder goed element de goede en performante openbare kinder-opvang van de stad Mechelen in een slecht daglicht plaatste!

Page 12: De Nieuwe Tijd - maart 2009

■ LOKALE & REGIONALE BESTUREN ACV Openbare Diensten

12 maart 2009 De Nieuwe Tijd

moeizame onderhandelingen

De onderhandelingen over de invoering van de rechtspositieregeling verliepen in Herentals zeer moeizaam. Het stadsbe-stuur had zich blijkbaar voorgenomen om weinig tot geen toegevingen te doen aan de vakbonden. We botsten bij bijna elke vraag op een stevig “NEEN” vanwege de stad.De burgemeester deed wel 1 groot “per-soneelsvriendelijk” aanbod: nieuwe per-soneelseden zouden voortaan 6 jaar van tewerkstelling in de private sector kunnen meenemen in hun geldelijke anciënniteit, die bovendien ook meetellen voor hun schaalanciënniteit. Met andere woorden: nieuwe werknemers zouden hierdoor kunnen starten in een 2e weddenschaal op weddetrap 6.En, burgemeester, wat voor de personeels-leden die reeds in dienst zijn?“Die krijgen niets”, zo stelde het stadsbe-stuur laconiek … !

onaanvaardbaar

Zo oordeelde ACV – Openbare Diensten. En ook het personeel, goed geïnformeerd door onze militanten, pikte dit niet.Immers … de huidige werknemers zouden hierdoor een loonsachterstand oplopen van 60 euro voor niveau E tot ruim 250 euro voor niveau A. Een achterstand die ze bijna hun ganse loopbaan blijven meesle-pen.Hierop legde het personeel op 16 februari het werk neer om hun protest te uiten.

lat gelijk

Onder druk van ACV – Openbare Diensten en het personeel heeft het bestuur deze discriminerende maatregel na een halve dag onderhandelen weer ingetrokken. “Ofwel gunt u alle personeelsleden dit voordeel, ofwel niemand,” zo stelden wij. Het bestuur trok daarop zijn pervers voor-stel volledig in.

doorgaan

Voor ACV – Openbare Diensten was hier-mee de kous niet af. Wij wilden dat ook die “NEEN” van de stad tegen andere punten zou omgebogen worden in een “JA”.Na nog moeizame onderhandelingen heb-

Stad Herentals plooit onder vakbondsprotest■ maanDag 16 februari legDe een groot Deel van het herentalse staDspersoneel het werk neer. in grote getallen zakten zij af naar het aDministratief centrum om Daar De onDerhanDelaars van acv – openbare Diensten een stevige Duw in De rug te geven. oorzaak van Dit sociaal conflict … De rechtspositieregeling.

Door: Luc Maes

ben we dan toch een aantal stevige zaken binnen gehaald. Zo wordt o.a. het aantal verlofdagen opgetrokken van 28,5 naar 32 (met doorgroei tot 35) en worden de maal-tijdcheques verhoogd van 5 naar 6 euro vanaf 1.1.2010.

perSoneel alS winnaar

Zonder discussie komt het personeel hier uit als winnaar. De boemerang die het stadsbestuur had uitgeworpen naar het personeel, keerde keihard terug in hun ge-zicht.ACV – Openbare Diensten heeft, gesteund door het personeel, voor het stads- en OCMW-personeel een mooie prijs binnen gehaald.

Een militant verwoordde het na afloop zo: “Die rechtspositieregeling is een zeer ver-giftigd geschenk voor ons in de Kempen. Gelukkig zijn we als ACV – Openbare Dien-sten waakzaam geweest en hebben we er voor onze personeelsleden toch nog een vette vis uitgehaald.”

Zo ziet u maar … écht syndicaal werk loont!

Page 13: De Nieuwe Tijd - maart 2009

ACV Openbare Diensten LOKALE & REGIONALE BESTUREN ■

13De Nieuwe Tijd maart 2009

Op 14 januari werden de vakbonden de eerste keer ontvangen door de minister. De doelstelling van het gesprek was een eerste kennismaking met de vakbonden, en te luisteren naar de verzuchtingen.

Die verzuchtingen waren voor de verschil-lende vakorganisatie meestal gelijklopend. Volgende zaken kwamen onder meer aan bod:■ De complexe situatie met betrekking tot

de hervorming, de hiaten die hierdoor blijken en de het gebrek aan communi-catie.

■ De betrokkenheid van de vakbonden bij de ganse hervorming en meer bepaald bij de werkgroepen, vooral diegene die betrekking hebben op het statuut (zo-wel beroeps als vrijwilligers). Hierin is de betrokkenheid is de betrokkenheid tot op vandaag eigenlijk onbestaand. De minister gaf alvast zijn intentie mee om op regelmatige basis samen te zitten met de vakbonden. Hij stelde toen ook

al meteen een volgende datum voor, dus we zijn voorzichtig optimistisch.

■ Een aanspreekpunt voor de vakbon-den, zowel op het kabinet als binnen de administratie, aangezien de materie al lange tijd amper aan bod komt op het Comité C.

■ ACV-Openbare Diensten vroeg ook nog aandacht voor de problematiek met be-trekking tot de eindejaarstoelage (de mensen van de brandweer vallen buiten de gemaakte afspraken op niveau van Vlaams Comité C). Hier had de minister zeker oor naar.

Een maand na deze eerste afspraak met de minister, op 18 februari, werden we dus opnieuw uitgenodigd op het kabinet. Naast een herhaling van de bekommernis-sen van de vorige vergadering, stelde ACV-Openbare Diensten voor om in het kader van het statuut te werken met een tijdsta-bel en een duidelijk werkschema. Hierop werd alvast positief gereageerd.

■ na een lange tijD van raDiostilte ronD De hervormingen van De branDweer en De Doelstellingen in het kaDer van het sta-tuut, werDen we in januari en februari uitgenoDigD Door De minister van binnenlanDse zaken, guiDe De paDt.

Door: Ilse Heylen

Hervormingen bij brandweer

wat houdt het precieS in?

Een schoolbelbaan is een variatie op de meer bekende vier vijfde tewerkstelling. Met een schoolbelbaan werkt men vijf da-gen per week, maar kan men ‘s morgens later starten of ‘s avonds vroeger stoppen. Zo kunnen kinderen naar school worden gebracht of afgehaald “als de schoolbel gaat”.

De vraag naar de schoolbelregeling kwam er op vraag van een personeelslid van het OCMW die na haar zwangerschapsver-lof de personeelsdienst aansprak met de vraag een regeling uit te werken waarbij zij na schooltijd thuis kon zijn voor de kinde-ren.

minder StreSS bij werknemerS = betere dienStverlening

Voorzitter Geert Versnick spreekt van een win-winsituatie omdat de nieuwe regeling voor een verminderde stress zou zorgen bij de werknemers, wat de dienstverlening ten goede komt.Bovendien zijn de mensen iedere dag op hun werk, in tegenstelling tot andere sys-temen van deeltijds werk. Als ACV-Openbare Diensten juichen we vernieuwende maatregelen ten bate van het personeel uiteraard toe. Dergelijke maatregelen houden immers een erken-ning in van het principe dat een tevreden werknemer ook een productieve en kwa-litatieve werknemer is. De werkgever heeft dan ook baat bij het welvaren van zijn werknemers.

■ schoolbelbanen geven werkenDe ouDers De kans hun kinDeren naar school te brengen of af te halen “als De schoolbel gaat”. ocmw gent voert vanaf 1 februari Dit nieuwe systeem in. via Deze schoolbelbaan kunnen meDewerkers werk en gezin comfortabel combineren.

Door: Sven De Smet

OCMW Gent voert schoolbelbanen in

niet noodzakelijk mogelijk in alle Sectoren

Als kritische noot willen we echter wijzen op sectoren waar de flexibiliteit niet steeds even sterk in twee richtingen aanwezig is, zoals bijvoorbeeld in de verzorging en verpleging, waar per definitie een hoge flexibiliteit gevraagd wordt van de werk-nemers.

Er is zeker nog werk aan de winkel voor het ACV-Openbare Diensten om te blij-ven ijveren voor regelingen van arbeids-duurvermindering waarbij werknemer en werkgever in onderling overleg afspraken maken die tot tevredenheid bij beide par-tijen leiden, waarbij een gezond evenwicht gevonden wordt tussen het belang van werknemer en werkgever.

Page 14: De Nieuwe Tijd - maart 2009

■ LOKALE & REGIONALE BESTUREN ACV Openbare Diensten

14 maart 2009 De Nieuwe Tijd

In uitvoering van het laatste sectoraal ak-koord hebben de VVSG (Vlaamse Vereni-ging voor Steden en Gemeenten) en de drie representatieve vakorganisaties ACV-Openbare Diensten, ACOD en VSOA op 26 januari 2009 de vzw GEMEENSCHAPPE-LIJKE SOCIALE DIENST LOKALE BESTUREN IN VLAANDEREN (GSD-V) opgericht. Deze vzw wordt paritair beheerd door de werk-gever- en werknemersorganisaties. De vzw GSD-V wil de bestaande dienstver-lening van de GSD-RSZPPO in volle continu-iteit overnemen vanaf 1 januari 2010. Daar-voor is het noodzakelijk dat de aangesloten leden van de GSD-RSZPPO overstappen naar de GSD-V vóór 30 september 2009.We spraken met ACV-secretaris Marc Pee-ters, die tevens ondervoorzitter is van de GSD-V.

waarom een Sociale dienSt op vlaamS niveau?

Het is zeker niet omwille van het stopzet-ten van onze solidariteit met lokale bestu-ren uit andere gewesten. De redenen om een sociale dienst uit te bouwen op Vlaams niveau, en niet langer meer op federaal ni-veau, zijn vooral van institutionele aard. Aan de ene kant is de rechtspositieregeling van het personeel van de lokale besturen een aangelegenheid die geregeld wordt door de gewesten en aan de andere kant is de materie ‘zorg aan personen’ ook een geregionaliseerde gemeenschapsmaterie. Het is dan ook logisch dat een gemeen-schappelijke sociale dienst zich situeert op het Vlaamse regionale niveau.

zijn er wijzigingen in het aanbod?

Neen. Het huidige dienstverleningspak-ket en de bestaande activiteiten worden bij de opstart integraal behouden, maar het is zeker de bedoeling om in de (nabije) toekomst het aanbod uit te breiden en te verbeteren en dit in samenspraak met de aangesloten leden.

… en de financiering?

De financiering van deze dienstverlening blijft ongewijzigd en gebeurt door de be-taling van een werkgeversbijdrage van 0,15 % op de salarissen van het personeel van de aangesloten leden.

blijven de doelgroepen onveranderd?

Neen. Het toepassingsgebied van de GSD-V werd, op vraag van een aantal lokale be-sturen in Vlaanderen, ook uitgebreid tot het gemeentelijk onderwijzend personeel en tot de uitvoerende lokale mandataris-sen. Bovendien voorzien de statuten dat nog andere (nieuwe) personeelscatego-rieën onder het toepassingsgebied kun-nen komen.

■ vanDaag zijn meer Dan 520 vlaamse lokale besturen aangesloten bij De gemeenschappelijke sociale Dienst (gsD) van De rszppo. Deze Dienst bieDt een reeks activiteiten aan ten voorDele van het personeel van De lokale besturen: automatische premies bij o.a. huwelijk, samenwonen, pensionering en geboorte, sociale interventies bij persoonlijke moeilijke situaties, een vakantieDienst en een hospitalisatieverzekering.

Door: Marc Peeters

Een nieuwe Gemeenschappelijke Sociale Dienst voor de personeelsleden van de lokale besturen, op Vlaams niveau.

gebeurt de overgang automatiSch?

Neen. De aangesloten leden van de GSD-RSZPPO moeten zelf overstappen naar de GSD-V. Dit gebeurt door een formele uit-treding uit de GSD-RSZPPO en een formele toetreding tot de GSD-V. In februari hebben alle aangesloten lokale besturen per brief de nodige informatie gekregen, inclusief een ontwerp van raads-besluit (uittreding en toetreding in één be-sluit). Dit besluit moet uiterlijk 30 septem-ber 2009 bezorgd wordt aan de RSZPPO om uitwerking te hebben vanaf 1 januari 2010. Uiteraard nemen de besturen die be-slissing zo spoedig mogelijk om te vermij-den dat hun toetreding bij de nieuwe vzw GSD-V uitgesteld wordt.Vanuit ACV-Openbare Diensten willen we dit project volledig ondersteunen. Wij zijn er immers van overtuigd dat we binnen en-kele jaren een meer moderne sociale dienst kunnen aanbieden aan de personeelsle-den van de Vlaamse lokale besturen.

Page 15: De Nieuwe Tijd - maart 2009

ACV Openbare Diensten LOKALE & REGIONALE BESTUREN ■

15De Nieuwe Tijd maart 2009

Peace with water■ in februari 2009 ging , ter voorbereiDing van het werelDwaterforum in istanbul in maart 2009, een congres Door met als titel « peace with water ».

Door: Peter De Paepe

voornaamSte SprekerS:

- Mikhail Gorbachev, president van het “World Political Forum, Russia”

- Mario Soares, president van Portugal- Hans-Gert Pöttering, voorzitter van het

Europees parlement- Prins Albert II van Monaco- Luc Van den Brande, voorzitter van het

comité van de regio’s- Danielle Mitterrand, voorzitter van “The

France-Libertés Foundation”- Riccardo Petrella, voorzitter van IERPEDe voorzitter van het Europees parlement, Hans-Gert Pöttering, heette iedereen wel-kom en was verheugd over de grote aan-wezigheid en belangstelling voor dit con-gres. Hij had nog maar zelden zo‘n grote aanwezigheid kunnen vaststellen in dit Eu-ropees halfrond, zelfs niet bij een plenaire zitting van het parlement.

water iS politiek probleem op we-reldniveau

De Nobelprijswinnaar voor de vrede, Mik-hail Gorbachev, opende de zitting door onmiddellijk de vinger op de wonde te leggen: “water is niet langer enkel een plaatselijk probleem, maar een politiek probleem op wereldniveau”. De steeds hogere consumptie van water (nl. het wa-terverbruik stijgt veel sneller dan de de-mografische groei), en de ons welbekende ecologische gevolgen (nl. de tekorten aan, en de bevuiling van water liggen aan de basis van de verspreiding van de meest besmettelijke ziekten), in combinatie met de huidige economische problemen, hy-pothekeren het beschikbare water. Omdat er steeds minder water beschikbaar is voor consumptie ontstaan er alsmaar meer ge-wapende conflicten voor en over water. Klimaatveranderingen in de toekomst zul-len ook voor klimaatvluchtelingen zorgen met alle gevolgen van dien. Een recent rapport van de Verenigde Na-ties stelt dat ongeveer 700 miljoen mensen geconfronteerd worden met een tekort aan water. Meer dan 2,5 biljoen mensen beschikken niet over de meest noodzake-lijke sanitaire uitrusting. Dit maakt de pro-blematiek enkel maar groter en complexer. Gorbachev roept dan ook op voor de on-dertekening van een “Algemeen Water Protocol”.

ook europa worStelt met water

Ook Europa worstelt met de waterproble-matiek. Een studie wijst bijvoorbeeld uit dat 1/3 van het Baltische meer in Finland dood is. In de EU is 20% van het drinkwater zodanig vervuild dat het niet meer drink-baar is. Meer verantwoord gebruik van water is zeer belangrijk, de EU moet hiervoor con-stant initiatief ondernemen.

belgië alS voorbeeld voor de wereld

Het Belgische model is gebaseerd op pu-bliek ondernemerschap, iedereen moet toegang hebben tot water en sanitaire voorzieningen. Er moet nationale en inter-nationale solidariteit zijn voor een schaars goed als water. België vervult dus min of meer nu al een voorbeeld voor de rest van de wereld.

Toegang tot kwalitatief goed water aan een betaalbare prijs is belangrijk. Er is on-geveer 200 miljard euro nodig om de glo-bale waterdoelstellingen te behalen. Het onderwerp komt nog veel te weinig op de politieke agenda en de globale opmerkin-gen worden nog niet veel gehoord op ge-specialiseerde meetings. De problematiek wordt momenteel nog onderschat. Laat ons hopen dat het wereldwaterforum in maart te Istanbul voor een stuk de weg kan uitstippelen.

toezicht van overheden

We zouden moeten komen tot een territori-ale politiek waarbij de samenhang belang-rijk is “Een politiek voor het management van water”. Lokale en regionale politieke verantwoordelijken zijn de eersten die met waterproblemen te maken krijgen (droog-te, schaarste, etc.). Het is dus belangrijk dat privébedrijven niet onafhankelijk de wa-termarkt beheersen, maar minstens onder toezicht van de verschillende overheden. Ook wanneer men spreekt over Kyoto-normen, moeten de economische wereld-leiders water in het Kyotoprotocol voorzien als speerpunt om doelgericht te werken in de volgende decennia. Grootschalige waterprojecten voor het vrijwaren van het drinkwater kunnen de motor worden van een vernieuwde wereldeconomie.

ook individueel gedrag veranderen

Daarnaast moeten we het individueel ge-drag omtrent het gebruik van water ver-anderen. 1/3 Van de wereldbevolking ge-bruikt meer water dan noodzakelijk voor hun levensbehoefte. Zoals Luc Van den Brande citeerde: “water, zo een goede vriend laat je niet lopen”.Op het Wereldwaterforum in maart, zal er gewerkt worden aan een protocol voor universele waterrechten voor iedereen. Een degelijk protocol zou de basis kunnen zijn voor het voorkomen van waterconflicten.

Page 16: De Nieuwe Tijd - maart 2009

■ FEDERALE OVERHEID ACV Openbare Diensten

16 maart 2009 De Nieuwe Tijd

Mogelijk hoorde men het op Buitenlandse Zaken in Keulen donderen; want alle con-suls beschikken over een attest geslaagd te zijn voor het taalexamen niveau 1 op basis van artikel 8 en/of 9§1 van de taalwetten en hebben van de taalpremie die daar te-genover staat genoten. Wat is er dan ver-anderd of waarom zouden de mensen dan niet van de verhoging kunnen genieten?

Wel, de consuls vallen uit de boot omdat Buitenlandse Zaken nooit gevolg heeft wil-len geven aan de vraag van het ACV om de bevorderingsexamens tot niveau A voor de consulaire carrière te combineren met de voor het buitenlands personeel voor-geschreven taaltest. – Ambtenaren bui-tencarrières niveau 1. Het blijft een raadsel waarom. Des te meer omdat de ambtena-ren die niet aan de taalvoorwaarden van de functie voldoen niet geldig benoemd kunnen worden en zij hun taken in feite niet mogen uitoefenen. Alle handelingen die de consuls niveau 1 zonder geldig taal-attest gesteld hebben, kunnen derhalve worden aangevochten, en elke bevorde-ring die zij genoten hebben, kan worden vernietigd.

Het niet voldoen aan de taalvereisten is een probleem op zich; op dit probleem ent zich nu de zaak van de verhoogde taalpre-mie.

Een woordje uitleg over de tweetaligheid-vereiste is hier op zijn plaats. Wie de func-tie van consul wil uitoefenen dient tweeta-lig te zijn, wat moet blijken uit een attest van Selor. De consuls van niveau C dienen te slagen voor het Selor taalexamen artikel 14 niveau C en de consuls niveau A voor een taalexamen artikel 14 niveau A. Selor organiseert nog andere taalexamens voor het niveau A ( bv. De examens artikel 8 en 9§1) maar die volstaan niet voor de amb-tenaren van de buitenlandse carrière al heeft Buitenlandse Zaken die wel erkend als voldoende voor het krijgen van de pre-mie voor tweetaligheid. En daar knelt nu

het schoentje: nu de taalpremie verhoogd wordt, komt de kat op de koord en eist Fi-nanciën dat het bewijs wordt geleverd dat elke consul wel degelijk het voor zijn func-tie vereiste taalexamen (dwz art. 14 niveau A) heeft afgelegd. De consuls die tot ni-veau A zijn opgeklommen na een bevorde-ringsexamen en geen aangepast taalexa-men artikel 14 niveau A hebben afgelegd, zien de verhoogde taalpremie dus aan hun neus voorbijgaan. Het zou een troost kun-nen zijn indien, zolang het bewijs niet ge-leverd wordt, toch nog de premie niveau A van art. 8 en of 9§1 van de taalwetgeving zal worden uitbetaald.

ACV-Openbare Diensten zet deze zaak op de agenda van de vergadering van het vol-gende basisoverlegcomité (BOC) vakbon-den – overheid Buitenlandse Zaken en zal volgend standpunt innemen:

■ Consuls niveau 1 lopen de verhoogde tweetaligheidpremie mis als gevolg van de nalatigheid van het departement om het vereiste taalexamen te (doen) orga-niseren samen met het bevorderings-examen.

■ De consuls van niveau a kregen zeer recent een omfloerste brief van hun personeelsDienst over De verhoogDe premie voor tweetaligheiD. De personeelsDienst stelt in Deze brief DooDleuk Dat er van De verhoogDe toelage voor tweetaligheiD (van 25 euro naar 80 euro per maanD) kan genoten worDen inDien bewezen worDt Dat men geslaagD is voor De niveau 1 test van artikel 14 van De taalwetten.

Door: Luc Hamelinck

De verhoogde taalpremie voor de consuls van niveau AAlweer een utopie op Buitenlandse Zaken?

■ De FOD dient dit euvel te herstellen en de kosten hiervan op zich te nemen, na-melijk het premieverschil uit te betalen en de reis- en verblijfskosten te vergoe-den voor de consuls die de verschillende onderdelen van het vereiste taalexamen komen afleggen.

■ Ook dient de FOD de voorbereiding op dit taalexamen te organiseren.

■ Bovendien dient de FOD ondersteuning te verlenen aan de consuls die zouden aangevallen worden of waarvan hande-lingen zouden aangevochten worden op grond van de onwettigheid van hun benoeming.

ACV-Openbare Diensten heeft een sterk dossier en zal tevens de tweetaligheid van de contractuele consuls niveau 1 ter sprake brengen.

Page 17: De Nieuwe Tijd - maart 2009

ACV Openbare Diensten FEDERALE OVERHEID ■

17De Nieuwe Tijd maart 2009

Werken voor de Federale Overheid en Tewerkgestelde werkloze geweest?

■ herberekening gelDelijke anciënniteit!

Door: Mark Saenen

Wat hierna volgt geldt enkel voor degene die Tewerkgestelde Werkloze was (dus niet voor Gesco’s, BTK-ers of DAC-ers of mensen uit andere tewerkstellingsprogramma’s) en nu, als statutair of contractueel bij de Fede-rale Overheid werkt.

Tot voor kort was de geldelijke anciënni-teit, die een tewerkgestelde werkloze in rekening kon laten brengen wanneer hij bij de Federale Overheid in dienst kwam, beperkt tot maximaal 6 jaar.

Het KB van 19 november 2008 dat in het Staatsblad verscheen op 26 november 2008 heeft deze beperking opgeheven. Vanaf de wedde van december 2008 telt alle geldelijke anciënniteit mee! Deze her-ziening heeft echter geen terugwerkende kracht.

Indien er leden van het ACV-Openbare Diensten zijn die menen dat deze aanpas-sing voor hen nog niet zou gebeurd zijn, dan kunnen deze contact opnemen met [email protected] Gelieve te ver-melden: Naam, plaats van tewerkstelling en het aantal jaren of maanden dat men Tewerkgestelde Werkloze was.

Het ACV-Openbare Diensten zorgt er dan voor dat uw wedde in orde gebracht wordt.

Page 18: De Nieuwe Tijd - maart 2009

■ BIJZONDERE KORPSEN ACV Openbare Diensten

18 maart 2009 De Nieuwe Tijd

Nieuwe pensioenberekening voor militairen in werking gesteld (Deel 2)■ het akkoorD op 5 December 2008 afgesloten tussen De minister van Defensie en Drie synDicale organisaties voorziet in De herziening van De wet van 28 februari 2007 tot vaststelling van het statuut van De militairen van het actief kaDer van De krijgsmacht, gekenD onDer De benaming: “gemengD loopbaanconcept” (glc). in het nummer van februari kon u al het eerste Deel lezen van Dit artikel. hierna volgt het tweeDe Deel;

Door: Walter Van den Broeck

3. Verandering in de pensioenberekening

■ In aanrekening te nemen wedde De vorige pensioenberekening gebeurde op basis van de laatste wed-denschaal verbonden aan de graad en de weddenanciënniteit van de actieve militair bij het beëindigen van zijn loopbaan. Met de nieuwe regeling (GLC) van toepassing vanaf 1 januari 2009 zal het pensioen berekend worden op basis van de gemiddelde wedde van de laatste vijf jaren van de loopbaan. De gemiddelde wedde wordt opgemaakt op basis van de wedden, als bepaald in de weddenschalen verbonden aan de graden waarin betrokken militair definitief wordt benoemd.Voor de militairen die genoten van de vrijwillige opschorting van de prestatie, van de vierdagenwerkweek of van de halftijdse vervroegde uitstap, wordt de wedde genomen die de militair zou genoten hebben indien hij van deze maatregel geen gebruik had gemaakt.

■ Toelagen die in aanmerking komen voor de pensioenberekeningVanaf 1 januari 2009 wordt er per categorie van personeel één toelage, toegekend volgens het koninklijk besluit van 18 maart 2003, meege-nomen voor de berekening van de gemiddelde wedde van de laatste 5 jaar. Voor de officieren is dit de commandotoelage, voor de onder-officieren is dit de vormingstoelage en voor de vrijwilligers is dit de meesterschapstoelage. Deze toelage wordt slecht in aanmerking ge-nomen voor de periode dat ze onderhevig was aan de inhouding van de sociale zekerheid (7,5%), zijnde vanaf 1 januari 2009.Deze toelage zal pas volledig in aanmerking komen voor de bereke-ning van de gemiddelde wedde van de laatste 5 jaar op 1 januari 2014.

■ Annuïteit en graadanciënniteitVorige regelingHet tantième voor de diensten volbracht als militair was 1/60ste De laatste wedde van de militair werd gedeeld door 60 en vervolgens vermenigvuldigd met het aantal dienstjaren volbracht na de leeftijd van 16 jaar. De bekomen uitkomst wordt vermeerderd met een per-centage toegekend voor de graadanciënniteit volgens onderstaande tabel:

Aantal jaren 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Opperofficierenen kolonel

8% 12% 16% 20%

Luitenant-kolonel en majoor

5% 7,5% 10% 12,5% 15% 17,5% 20%

Lagere officierenen gegradueerden

4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%

Aan een militair mag nooit een jaarlijks brutopensioen toegekend wor-den dat lager is dan dat wat hij zou verkregen hebben in één der vorige graden.

Voor het bepalen van de graadanciënniteit voor de graden van kapitein-commandant, Luitenant, adjudant-chef, korporaal-chef mag de graad-anciënniteit berekend worden vanaf de aanstelling of benoeming in de vorige graad.Voor de graden van adjudant-majoor, eerste sergeant-chef, eerste korpo-raal-chef kunnen door het feit dat ze niet met de vorige graad mogen sa-mengeteld worden, leiden tot het toekennen van een pensioen berekend in de vorige graad.Regeling van toepassing vanaf 1 januari 2009 (GLC)Het tantième wordt bepaald op de gemiddelde wedde van de laatste vijf jaar zoals hiervoor uitgelegd. Dit tantième bedraagt:1/50ste voor de werkelijke diensten met behoud van wedde.1/60ste voor onderstaande perioden:

■ In tijdelijke ambtsontheffing wegens tuchtmaatregel doorgebrachte periode;

■ De periode gedurende dewelke de militair een vrijheidsberovende straf ondergaat;

■ De periode gedurende dewelke de militair zich in voorlopige hech-tenis bevindt, indien deze periode door een veroordeling wordt ge-volgd;

■ De periode gedurende dewelke de militair van het leger gescheiden wordt;

■ In de Koninklijke Cadettenschool verrichte diensten;■ De militaire dienstplicht;■ De voorafgaande studies;■ De vrijwillige opschorting van de prestatie van bepaalde militairen.Voor de periode na 1 januari 2009:■ In tijdelijke ambtsontheffing wegens loopbaan-onderbreking door-

gebrachte periode;■ De wekelijkse dag van afwezigheid in het kader van de 4/5de regeling;■ De afwezigheidperiode in het kader van de halftijdse vervroegde uit-

stap;■ Het palliatief verlof;■ Het verlof voor verzorging van een zwaar zieke verwant;■ Het ouderschapsverlof;■ Het verlof voor ouderschapsbescherming;Een tantième van 1/60, 1/55, 1/50, 1/35, of 1/30 voor de verrichte diensten als ambtenaar en in aanmerking genomen voor de bepaling van het enige pensioen.

Voordelen en nadelen van de nieuwe berekening ten opzichte van de vroegere

Het maximum pensioen is geplafoneerd op 75% van de laatste wedde (in het vorige systeem) of van de gemiddelde wedde (in het huidige sys-teem).

Dit maximum wordt bereikt na 37,5 pensioenaanspraakmakende dienst-jaren (bonificaties inbegrepen).

De toegekende bonificatie voor alle militairen van twee jaar brengt met zich mee dat meer militairen van hun maximumpensioen kunnen genie-ten.

De gemiddelde wedde van de laatste 5 jaar (zonder rekening te houden met de mee te tellen toelagen) komt overeen met de laatste wedde van de militair op voorwaarde dat de militair gedurende de laatste 5 jaar geen opslagen of bevorderingen meer heeft ontvangen.

De drie mee te tellen toelagen verhogen het maximumpensioen van 75%.De annuïteit van 1/50ste voor de periode van werkelijke dienst is gelijk aan de annuïteit van 1/60ste plus 20% aan graadanciënniteit. De toe-gekende annuïteit van 1/50ste brengt een extra voordeel mee voor de graden van adjudant-majoor, eerste sergeant-chef, eerste korporaal-chef. In het vroegere systeem ontvingen deze militairen, bij te weinig graad-anciënniteit, een pensioen dat werd berekend in de vorige graad. In het huidige systeem zal de gemiddelde wedde van de laatste 5 jaar misschien iets lager uitvallen dan de laatste wedde, maar de annuïteit komt overeen met het vroegere systeem (1/60ste) plus een graadanciënniteit van 20%

Page 19: De Nieuwe Tijd - maart 2009

ACV Openbare Diensten BIJZONDERE KORPSEN ■

19De Nieuwe Tijd maart 2009

Spoorwegpolitie voert actie ■ al vele jaren voert acv-openbare Diensten strijD om betere werkomstanDigheDen te verkrijgen voor De collega’s van De spoorwegpolitie (spc) brussel.spc brussel bestaat uit De posten spc metro (metrostation rogier), spc eurostar en spc centrum (zuiDstation).

Door: Steven Meert, militant Spoorwegpolitie Brussel

afhankelijk van externe partnerS

Het grote probleem voor SPC Brussel is de afhankelijkheid van de spoorwegpolitie ten overstaan van de externe partners zo-als de MIVB en de NMBS voor wat betreft de infrastructuur. Voor het oplossen van problemen wordt er dikwijls een ping-pong spel gespeeld tussen NMBS – Regie der Gebouwen en de Federale Politie waardoor er uiteindelijk nauwelijks iets bereikt wordt. De situatie aan het Zuidstation is daar een mooi voorbeeld van. Rondom het Zuidsta-tion vinden we allemaal prachtige nieuwe gebouwen. Verschillende ministeries be-zetten deze (nochtans ook betaald met overheidsgeld). Voor de politie is er echter geen plaats. Ook in het volledig vernieuw-de station zelf is er geen plaats voor een grote politiepost. De lokalen verhuren aan handelaars brengt namelijk veel geld op. Drie jaar geleden werd de Post Centrum ondergebracht in lokalen aan de over-dekte straat in het Zuidstation. Het betrof een gerenoveerd pand onder de spoor-wegbrug. Ondanks het feit dat de werken nog niet volledig klaar waren zijn de colle-ga’s van SPC Centrum er toch ingetrokken want ze moesten weg uit de lokalen van de voormalige Rijkswachtbrigade van Brussel. Deze gebouwen waren namelijk verkocht en SPC moest eruit.

noodzakelijke werken niet uitgevoerd

Op voorwaarde dat de nog uit te voeren werken afgewerkt werden, heeft SPC Cen-trum de lokalen in gebruik genomen met toestemming van de syndicaten. Achteraf bekeken was dit een vergissing. De werken om de geluidshinder en geurhinder weg te werken zijn nooit uitgevoerd (omdat er geen betaalbare oplossing voor was).Al snel werd duidelijk dat deze lokalen ab-soluut ongeschikt waren om mensen in te laten werken. Vooral de trillingen van de overrijdende treinen en de geurover-last maakten het werken onmogelijk. Ook was er zeer veel vocht. Door collectoren van de riolering in de omgeving van de post kregen de collega’s ook nog eens te kampen met ongedierte. De medische ge-volgen lieten niet lang op zich wachten.

Verschillende collega’s kregen chronische aandoeningen van de luchtwegen. Het absenteïsme werd torenhoog. Vele goede werkkrachten verlieten de SPC omwille van de onaanvaardbare werkomstandigheden en nieuwe krachten kregen we er nauwe-lijks bij. Niemand tekent om 5 jaar in een kerker te komen werken.

nefaSte invloed op gezondheid

Na een onderzoek van de arbeidsgenees-heer werd duidelijk aangetoond dat de gebouwen een nefaste invloed hadden op de gezondheid. Arbeidsgeneeskunde gaf het bevel om de post te sluiten tegen half april 2009.Het enige alternatief dat de Federale poli-tie kon bieden voor de gebouwen van SPC Centrum was een overplaatsing naar de kazernes in Etterbeek. Voor SPC betekent dit organisatorisch een ramp. Aanrijtijden van meer dan 30 minuten voor dringende hulpverlening kan je niet verantwoorden t.o.v. de burger. Voor de collega’s zou dit psychosociaal ook een zware opdoffer zijn, een verlenging van hun woon-werkver-keer van meer dan een uur gezien de zeer slechte treinverbindingen naar Etterbeek. De Federale Politie ging dan aankloppen bij de NMBS. Eerst werden we wandelen gestuurd. Er waren nergens lokalen. Na enig zoekwerk kwamen we dan toch uit bij een leegstaand gebouw ter hoogte van spoor 22. Gezien de locatie dicht bij de sporen, een ideaal uitvalspunt voor een SPC-eenheid. Het bleek al gauw dat de NMBS andere plannen had met dit gebouw en dat we het maar voor korte duur (5 jaar) mochten gebruiken. Een vergadering werd belegd tussen de Commissaris-generaal van de Federale Politie en Gedelegeerd bestuur-der van de NMBS Jannie Haeck. Er werden plannen en werkafspraken gemaakt. De infrastructuurdiensten van de Federale politie en DSW deden meer dan hun werk om alles zo snel en zo vlot mogelijk te laten verlopen rekening houdend met de opge-legde sluitingsdatum door de arbeidsge-neesheer. Tijd dan voor de eerste werkver-gadering om de werken uit te voeren. Verbijstering alom. De NMBS had nog niets gedaan. De verantwoordelijke ter plaatse weigerde bepaalde lokalen aan ons te

over te laten. Hij verklaarde zelfs dat Jannie Haeck niets te zeggen had aan hun dienst? Door deze wending werd al het werk van de diensten van de Federale Politie teniet gedaan. Er dienden opnieuw plannen ge-maakt te worden, nieuwe offertes, … De streefdatum kon niet meer gehaald wor-den.

actie

Een dringend BOC werd bijeengeroepen door de syndicaten. Er werd besloten om actie te gaan voeren tegen de NMBS die blijkbaar andere prioriteiten heeft dan vei-ligheid voor zijn reizigers en zijn personeel.Op vrijdag 13/02/2009 werd er door ons actie gevoerd. Wij hebben 2 politiewagens binnengereden in het zuidstation en we hebben folders uitgedeeld om de reizi-gers in te lichten dat wij hun veiligheid niet meer optimaal kunnen verzekeren door de onwil van de NMBS. Deze actie bracht dezelfde dag al resul-taat op. Een afgevaardigde van de NMBS is langs gekomen om te onderhandelen. Uit-eindelijk hebben we door de actie 600 m² extra verkregen en zijn de werken gestart. We dienen echter zeer waakzaam te blij-ven. De kosten voor de herinrichting van de gebouwen zijn hoog en de NMBS wil hier niet alleen voor opdraaien …. Wordt vervolgd!

Page 20: De Nieuwe Tijd - maart 2009

■ VERVOER ACV Openbare Diensten

20 maart 2009 De Nieuwe Tijd

Alhoewel de financiële en economische crisis toen al sterk woog op de onderhan-delingen is de situatie sindsdien alleen nog meer verslechterd.Ook in de luchtvaartsector laat de crisis zich duidelijk voelen. Een aantal onderne-mingen kondigen reorganisaties aan (zie problematiek Sabena-technices, Avia-part-ner, EAT,…). In een aantal andere bedrij-ven wordt het personeelsbestand, bijna geruisloos, teruggeschroefd. Sowieso zijn alle bedrijven bezig om de tering naar de nering te zetten.

Wij vrezen dat indien de crisis nog twee trimesters aansleept, een aantal bedrijven heel zwaar in de problemen zullen komen, met nog meer sociale drama’s als gevolg.

Hierna vinden jullie een korte samenvat-ting van de belangrijkste punten uit ons gemeenschappelijk eisenbundel.

een gemeenSchappelijk eiSenbundel

Zoals gewoonlijk hebben de drie vakbon-den ( ACV, ABVV en ACLVB) een gemeen-schappelijk eisenbundel ingediend.

eindeloopbaan

Onze regeling brugpensioen vanaf de leeftijd van 58 jaar loopt af eind december 2009 en moet dus worden verlengd. Onze specifieke brugpensioenregeling ‘ nacht-arbeid’ (mits 33 dienstjaren, waarvan 20 jaar ploegenarbeid met nachtarbied) liep af eind december 2008 en moet dus ook worden verlengd.

koopkracht

Zoals gebruikelijk in de sector vragen wij een verhoging van het gemiddeld maand-inkomen met 2 procent (+ indexering).Op het vlak van een algemene verhoging van de koopkracht herinneren wij hier aan de afspraken die in het IPA hierover zijn gemaakt. D.w.z. aanvullend de indexver-hoging en de baremieke verhogingen kan per werknemer 250 euro op jaarbasis wor-den toegekend en dit vanaf 2010. In 2009

mag al de helft – 125 euro – worden toe-gekend.Per sector moet over deze koopkrachtver-hoging worden onderhandeld. Het is dus nog niet ‘verworven’! Het IPA laat toe dat deze verhoging via netto-formules wordt toegekend. Om dit mogelijk te maken heeft zij o.a. de tussen-komst van de werkgever in de maaltijdche-ques verhoogd met één euro.In dat verband wordt onze vraag om de toekenning van maaltijdcheques voor alle personeelsleden, met inbegrip dus van het vliegend meester- en cabinepersoneel op-nieuw heel actueel.Ter herinnering: vanaf 1 januari 2007 wer-den de barema’s en de reëel betaalde lo-nen en wedden verhoogd met 22 euro bruto per maand oftewel 264 euro per jaar.

fondS voor beStaanSzekerheid

Er wordt gepleit voor een verhoging van de tussenkomsten in de sociale voordelen ( ziekte, geboorte,…) van het sociaal fonds, alsook voor een verhoging van het bedrag van de vakbondspremie.

■ het interprofessioneel akkoorD werD einD vorig jaar afgesloten. meteen werDen De contouren aangegeven waarbinnen De sectorale onDerhanDeling van start kunnen gaan.Door: Jan Coolbrandt

ACV-Aviation: Onderhandelingen over een sectorale CAO 2009-2010 gaan van start!

andere eiSen

Reeds meerdere jaren eisen wij voor de sector de toekenning van anciënniteitver-lof. Er wordt ook een aanpassing van de te-gemoetkoming in het woon-werkverkeer met eigen voertuig gevraagd. Eveneens moet de problematiek van de refertelonen ingeval van ontslag/ziekte (vliegend per-soneel) worden bekeken.Tot slot vragen wij toch een overleg- en onderhandelingsprocedure voor collectief ontslag in de kleine(re) ondernemingen.

Op 9 maart jl. is dit eisenbundel aan de werkgevers voorgesteld. Bij het ter perse gaan was het antwoord van de werkgevers nog niet bekend.Wij houden jullie op de hoogte van het ver-loop van deze onderhandelingen.

Page 21: De Nieuwe Tijd - maart 2009

ACV Openbare Diensten VERVOER ■

21De Nieuwe Tijd maart 2009

Autobus-Autocar: eisenbundel voor CAO 2009-2010

verlenging

■ CAO ‘brugpensioen’

■ CAO ‘risicogroepen’

algemeen (01,02 en 03)

■ een belangrijke koopkrachtverhoging;

■ het verhogen van de werkgeverstussen-komst ‘aanvullend pensioen’;

■ het afsluiten van een hospitalisatiever-zekering;

■ een verhoging van de tussenkomst van de werkgever in het woon-werkverkeer bij het gebruik van privé-vervoer alsook ingeval van gesplitste diensten;

■ het afleveren van werkkledij of het ver-hogen van de kledijvergoeding;

■ het vergoeden van de vormingstijd in het kader van de voortgezette oplei-ding;

■ het statuut van de vakbondsafgevaar-digde (vakbondsdelegatie, comité en ondernemingsraad) en het vakbonds-verlof;

■ een aanvullende vergoeding ingeval van brugpensioen op 56 jaar (loopbaan van 40 jaar);

■ de tussenkomst in de kosten ‘genees-kundige schifting’ (kostendekkend).

Specifieke eiSen voor

Het geregeld vervoer (01)

■ voor het Waalse Gewest: de afschaffing van de carensdag, de invoering van het prestatieblad, de verhoging van de za-terdagvergoeding en de toekenning van een dag verlof ter gelegenheid van de feestdag van het Waalse Gewest of de Duitstalige gemeenschap;

■ voor het Vlaamse Gewest: de verhoging van de zaterdagvergoeding.

De speciale diensten (02)

■ een geldelijke loopbaan met meer biën-nales.

De speciale diensten en autocardien-sten samen (02 en 03)

■ de medeaansprakelijkheid van de op-drachtgever;

■ de aanpassing van de regeling ‘ge-mengde arbeid’;

■ de toekenning van een dag verlof ter gelegenheid van de Vlaamse of Waalse feestdag.

De autocardiensten (03)

■ de verbetering van de anciënniteitrege-ling;

■ de aanpassing van de vergoedingen ‘gemeenschappelijke bepalingen’, waar-onder een verblijfsvergoeding ingeval van nachtwerk, een vergoeding voor zondagwerk, herziening overurenrege-ling,….

■ begin maart DienDe het gemeenschappelijk vakbonDsfront haar eisenbunDel in voor De sector autobus-autocar, oftewel De openbare autobusDiensten, De speciale Diensten en De autocarDiensten. wij zetten onze eisen op een rijtje.Door: Jan Coolbrandt

ipa vormt kader

Uiteraard is het zo dat het IPA (het inter-professioneel akkoord) ons een kader op-legt waarbinnen wij de onderhandelingen op sectoraal niveau kunnen voeren. Met betrekking tot de koopkracht stelt het IPA dat, buiten de index en de baremieke verhogingen, een bedrag van 250 euro op jaarbasis aan elke werknemer kan worden toegekend in 2010. Voor 2009 is dit bedrag tot de helft, 125 euro, beperkt. Het IPA stelt heel duidelijk dat hierover per sector moet worden onderhandeld. Het IPA voorziet ook in netto-formules!

Het is ook zo dat wij voor de sector van de openbare autobusdiensten (zowel Vlaan-deren als Wallonië) de onderhandelingen van De Lijn en de SRWT-Tec zullen moeten afwachten.

Wij houden jullie verder op de hoogte!

Page 22: De Nieuwe Tijd - maart 2009

■ PENSIOENEN ACV Openbare Diensten

maart 2009 De Nieuwe Tijd22

uitgeSteld loon

Uitgesteld loon impliceert dat een ambte-naar een deel van de wedde doorbetaald krijgt na pensionering. De financiering gebeurt net als de andere lonen uit de staatskas. Het stelsel dateert van het einde van de eerste helft van de 19e eeuw en is daarmee het oudste. De achterliggende idee is dat het Rijk zelf moest instaan voor het levensonderhoud van zijn oudgedien-den. Het pensioen werd gezien als een loon voor bewezen diensten. Daarnaast is het principe van de kosteloosheid van het staatspensioen belangrijk: voor een loon moeten uiteraard geen bijdragen betaald worden. Enkel voor de financiering van het overlevingspensioen betalen de actieve ambtenaren een bijdrage.

kapitaliSatie

Bij kapitalisatie spaart de actieve bevolking een pensioen bijeen. In afwachting van het pensioen wordt het kapitaal belegd. Na pensionering zorgt het opgebouwde kapitaal voor een inkomen. Aangezien de werkende eigenaar is van zijn pensioen-spaarpot, dient de staat enkel eigendom te waarborgen. Oorspronkelijk was het werknemersstelsel een kapitalisatiestelsel. Veel werknemers spaarden hun pensioen bijeen via de Algemene Spaar- en Lijfrente-kas. De ASLK werkte onder staatswaarborg en werd later door de staat ondersteund. In de jaren ’20 werd een verzekeringsplicht ingevoerd. Het stelsel bleek echter niet opgewassen tegen de loonevolutie en de inflatie. Het kon op lange termijn onmoge-lijk een aanvaardbare verhouding tussen het laatstverdiende loon en de pensioen-uitkering garanderen. Vanaf de jaren ’50 werd het kapitalisatiestelsel stopgezet en vervangen door het repartitiestelsel.

repartitie

Repartitie, of omslag, laat de arbeidsactie-ven de pensioenen betalen. De bijdragen van actieven worden doorgestort naar de gepensioneerden. Het stelsel kan enkel be-

staan indien de actieven overtuigd zijn dat toekomstige actieven ook zullen bijdragen om hen een gelijk pensioenniveau te waar-borgen. Actieven zijn immers geen eige-naar van hun pensioen, maar verwerven pensioenrechten. De staat moet deze rech-ten waarborgen door toekomstige genera-ties opnieuw te laten bijdragen. Repartitie kan dan ook, in tegenstelling tot kapitali-satie enkel georganiseerd worden door de staat. In de praktijk kent het huidige werk-nemersstelsel een gemengde financiering. De financiering verloopt via het globaal beheer van de sociale zekerheid. 65% van de middelen hiervan komt van de bijdra-gen aan de sociale zekerheid, de rest komt uit de staatskas. Het zijn dus niet de hui-dige actieven die instaan voor deze laatste financiering, maar de huidige belastingbe-talers. In de praktijk kan repartitie dus ruim geïnterpreteerd worden als een vorm van pensioenfinanciering waarbij een transfer plaatsvindt tussen generaties.Het uitgestelde loon van de ambtenaren is geen repartiestelsel in de strikte zin, maar vertoont wel veel gelijkenissen met de ruime interpretatie. Omdat de voor- en nadelen van een uitgesteld loon veel gelij-kenissen vertonen met repartitie, maken we in wat volgt geen onderscheid tussen de beide vormen.

economiSch-demografiSche riSico’S

Omdat het bij repartitie de actieven zijn die de gepensioneerden van een inkomen voorzien is de verhouding tussen het aan-tal gepensioneerden en actieven bepa-lend voor de lasten die de actieven zullen moeten dragen. Vanaf de jaren ’60 waren de omstandigheden erg gunstig voor re-paratie. Het aantal actieven nam toe in ver-houding tot de gepensioneerden. Vanaf de jaren ’70 volgden een aantal economisch schokken en stagneerde de verhouding tussen actieven en gepensioneerden. Van-af de jaren ’90 begon de verhouding tussen gepensioneerden en actieven te stijgen. Demografen betitelden de toekomstige evolutie als ‘de vergrijzing’. In 2005 be-droeg de persioenverhouding zo’n 26%. Er wordt verwacht dat de verhouding en daar-mee de lasten voor de actieven zal stijgen tot 40% in 2030 en verder tot bijna 50% in 2050. In dat laatste geval kan elk pensioen maar door twee actieven gefinancierd wor-den. De achilleshiel van repartitie is dus de stijging van de verhouding tussen gepen-sioneerden en actieven ten gevolge van economische of demografische evoluties. Het enige lichtpunt hierbij is dat demogra-fische evoluties zich veelal ruim vooraf aan-kondigen en dus voorspelbaar zijn.

Pensioenfinanciering in de overheidssector: uitgestelde wedde, repartitie en kapitalisatie.■ De neDerlanDse pensioenstelsels kreunen onDer De financiële crisis. De pensioenfonDsen van onze noorDerburen hebben meer Dan één DerDe van hun waarDe verloren. bij ons worDt al jaren gewaarschuwD voor De vergrijzing. internationale organisaties als oeso pleitten De afgelopen jaren herhaalDelijk voor meer kapitalisatie als remeDie. we staan stil bij De kwetsbaarheiD van De financieringsmechanismen achter onze pensioenen.

Door: Joris Lermytte

Page 23: De Nieuwe Tijd - maart 2009

ACV Openbare Diensten PENSIOENEN ■

De Nieuwe Tijd maart 2009 23

Figuur 1: inflatie in de 20e eeuw. bron: KBC (1999) een eeuw

economie in beeld. In: Economisch financiële berichten, 54:21.

Om een kapitaal te behouden moet men het dus beleggen, maar ook dat

brengt risico’s met zich. Vandaag zijn deze jammer genoeg bekend. Tot

slot is het beheer van spaargelden ook een pak duurder dat het

doorstorten van gelden.

Een pensioenstelsel op twee benen

De gebreken van de beide financieringsvormen kunnen deels worden

opgevangen door de combinatie te maken tussen de beide vormen. Het is

waarschijnlijk de meest duurzame oplossing. In 2001 werd het zilverfonds

opgericht als een spaarpot voor de pensioenen van de toekomst. De wet

op de aanvullende pensioenen voorziet sinds 2003 in een kader voor het

oprichten van sectoriële aanvullende kapitalisatiestelsels die een

aanvullend pensioen bieden. In de overheidssector zijn we in de afgelopen

jaren een pleitbezorger geweest van de oprichting van een aanvullend

kapitalisatiestelsel voor de contractuelen.

In tijden van vergrijzing betekent kapitalisatie voor actieven evenwel een

bijkomende last, bovenop de omslag naar de gepensioneerden. Op basis

van de geschetste evolutie in de vorige eeuw kunnen we ons afvragen of

we aan het eind van deze eeuw niet zullen eindigen met opnieuw enkel

een repartitiestelsel. We verliezen dan evenwel uit het oog dat het enige

stelsel dat het de hele 20e eeuw heeft uitgehouden dat van het uitgestelde

loon van de ambtenaren was.

Figuur 1: inflatie in de 20e eeuw. bron: KBC (1999) een eeuw economie in beeld. In: Economisch financiële berichten, 54:21.

Om een kapitaal te behouden moet men het dus beleggen, maar ook dat brengt ri-sico’s met zich. Vandaag zijn deze jammer genoeg bekend. Tot slot is het beheer van spaargelden ook een pak duurder dat het doorstorten van gelden.

inflatie en beleggingSriSico’S

Wanneer elke gepensioneerde in 2050 een pension bij elkaar gespaard zou hebben zou de vergrijzing veel minder als een pro-bleem ervaren worden. Dat sparen is even-wel niet zo evident als het lijkt. Inflatie, de stijging van de prijzen van goederen en diensten, zorgt er voor dat geld permanent ontwaardt. Zo bedroeg de gemiddelde in-flatie in de 20e eeuw 3,2%. Een belegging moest dus gemiddeld 3,2% opbrengen om zijn waarde te behouden. Bijkomend na-deel van inflatie is dat ze zeer grillig is en moeilijk voorspeld kan worden. Dit wordt geïllustreerd door figuur 1 die de inflatie gedurende de vorige eeuw weergeeft.

een penSioenStelSel op twee benen

De gebreken van de beide financierings-vormen kunnen deels worden opgevan-gen door de combinatie te maken tussen de beide vormen. Het is waarschijnlijk de meest duurzame oplossing. In 2001 werd het zilverfonds opgericht als een spaarpot voor de pensioenen van de toekomst. De wet op de aanvullende pensioenen voor-ziet sinds 2003 in een kader voor het op-richten van sectoriële aanvullende kapita-lisatiestelsels die een aanvullend pensioen bieden. In de overheidssector zijn we in de afgelopen jaren een pleitbezorger geweest van de oprichting van een aanvullend kapi-talisatiestelsel voor de contractuelen.

In tijden van vergrijzing betekent kapitali-satie voor actieven evenwel een bijkomen-de last, bovenop de omslag naar de gepen-sioneerden. Op basis van de geschetste evolutie in de vorige eeuw kunnen we ons afvragen of we aan het eind van deze eeuw niet zullen eindigen met opnieuw enkel een repartitiestelsel. We verliezen dan

evenwel uit het oog dat het enige stelsel dat het de hele 20e eeuw heeft uitgehou-

den dat van het uitgestelde loon van de ambtenaren was.

Page 24: De Nieuwe Tijd - maart 2009

21%

21%

Zij werkt tot maart 2009 om evenveel te

verdienen als hij in 2008

Vrouwen verdienen

gemiddeld 21% minder

dan mannen.

Meer informatie op www.vrouwenloonwijzer.be

Daarom roepen het ACV en KAV maart uit tot de maand van

loongelijkheid.