Beslissen over beschermen
Vrije Universiteit Amsterdam31 mei 2005
Beslissen over beschermen
Inhoud inleiding
• Aard van de interventiepraktijk• Beroepskracht• Organisatie• Overheid en politiek
Beslissen over beschermen
Aard van de interventiepraktijk
‘Op elk signaal van een zorgelijke opvoedingssituatie bij een beroepskracht moeten op professionele wijze beslissingen worden genomen over interventie’
Beslissen over beschermen
Welke beslissingen? 1 Een bericht over een kind wel of niet in behandeling
nemen (melding)2 Invulling onderzoek en hulpverlening (plan) 3 Wel of niet de rechter inschakelen voor een maatregel 4 Kind thuis helpen of uit huis plaatsen5 Als kind niet thuis is, of het kind kan terugkeren6 Afsluiten
Beslissen over beschermen
Gestructureerd beslissen
• Feiten/ aard en ernst van de mishandeling• Normtoepassing• ‘Bewijs’/ bronnen• Risico-taxatie kind en gezin• Strategie: doel en haalbaarheid
Beslissen over beschermen
Feiten
‘De vader meldt, dat zijn twee kinderen van 8 en 4 jaar door hun moeder fysiek mishandeld en emotioneel verwaarloosd worden. Moeder weigert naar de reguliere hulpverlening te gaan en zoekt het in het alternatieve circuit. Als vlucht voor de problemen wil ze op zeer korte termijn met de kinderen naar Frankrijk verhuizen.’
Beslissen over beschermen
Normtoepassing
‘De kinderen van 10 en 8 jaar lopen ‘s avonds tot elf uur op straat.’
‘Moeder verschijnt niet op het consultatiebureau.’
‘De vader is veroordeeld wegens drugshandel.’
Beslissen over beschermen
‘Bewijsgradaties’ - signalen (verkennen situatie binnen vrijwillige zorg)- vermoeden (melding AMK en onderzoek)- doorslaggevend bewijs (civiel ingrijpen)- wettig en overtuigend bewijs (strafrecht)
Beslissen over beschermen
Bronnen van bewijs
- Signalen- Verklaringen van het kind- Verklaringen van de ouders- Verklaringen van omstanders- Bevindingen van deskundigen- Medisch bewijs, technisch bewijs
Beslissen over beschermen
Risicotaxatie kind en gezin
- Ontwikkeling kind, gedragsproblemen- Pedagogische mogelijkheden opvoeders- Gevaar van herhaling mishandeling- Gezinsinteracties- Omgeving van het gezin- hulpverleningsgeschiedenis
Beslissen over beschermen
Strategie: doel en haalbaarheid
- Tijdsdruk en onvolledige informatie- Onderhandelen, invloed van interacties- Acties van gezinsleden- Belemmeringen in het systeem van instanties
Beslissen over beschermen
Eén interventiepraktijk
- Client based (vraaggestuurd)- Evidence based (effectief)- Value based (normgestuurd)
Beslissen over beschermen
Beroepskracht
• Outreachend• Methodisch beslissen: Feiten, normen, taxatie,
strategie, interventie• Kennis, macht en mededogen in 1 persoon
Beslissen over beschermen
Organisatie
• Regel één: doe het niet alleen!• Normstelling: bescherm het kind• Beleid ondersteunt beroepskracht bij beslissen• Junior-medior-senior• Samenwerken voor kortere keten
Beslissen over beschermen
Overheid en politiek
• Normstelling: bescherm het kind!• Maak de keten korter• Methodisch beslissen voorop
Kan de keten korter?
5 Raad 1 School
2 Toegang BJZ 3 School 4 AMK
6 Rechter
9 Hulpverlening8 Indicatieorgaan 7 Gezinsvoogd
De keten is te lang en te langzaam
Kan de keten korter?
De norm is onduidelijk door conflicterende waarden
• zo licht mogelijk• zo kort mogelijk• zo dicht mogelijk bij huis/gezin• vrijwillige hulp, tenzij dat is uitgesloten• bespaar kosten• bescherm het kind
Kan de keten korter?
Methode voor beslissen ontbreekt
• beslissingen worden op onduidelijke gronden genomen• feiten, bronnen en normen lopen vaak door elkaar• er is geen eenheid in onderzoek en besluitvorming
Kan de keten korter?
Een voorstel
• de norm: bescherm het kind• de wet: geen drempels• de organisaties: samenvoegen raad en BJZ en
verwijderen schotten binnen BJZ• de werkwijze: methode beslissen over interventies in
gezinnen en korte termijnen (onderzoek start binnen 24 uur na melding; besluit binnen 7 dagen)
Kan de keten korter?
Aanbevelingen
• agendering blijft nodig• gebruik het bestaande stelsel• houdt de keten kort en overzichtelijk• nemen en delen van verantwoordelijkheid• stel de norm: bescherm het kind• snelle, methodisch onderbouwde besluitvorming
Dienstverlenend model
• Waarachtig
• Circulair
• Dialooggestuurd
• Pragmatisch model
Medisch model
• Waarheid
• Lineair
• Klacht-diagnose-behandeling
• Wetenschappelijk model
Normatief model
• Juistheid
• Hiërarchisch
• Feiten-norm-maatregel
• Maatschappelijk model
Top Related