Download - 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

Transcript
Page 1: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

7 juni 2011

Ruimte en geluid

Nieuwe regels bij rijksinfra

Carola Verbeek

Page 2: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

Inhoud

Inleiding

Nieuwe wetgeving

Voorbeeld: bouwen langs hoofdweg

Toekomstige ontwikkelingen

Page 3: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

3

Overzicht milieuthema geluid

Inleiding

Page 4: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

4

Bronnen rijksinfrastructuur

-Rijkswegen:- wegen in beheer van het rijk - in het beheer van het rijk aan te leggen wegen

- Hoofdspoorwegen

Inleiding

Page 5: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

5

Geluidsbelasting

Gemiddeld geluidsniveau over een jaar

LDEN

(eenheid = dB)

Inleiding

Page 6: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

6

Geluidhinder

Inleiding

Page 7: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

7

Slaapverstoring

Inleiding

Page 8: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

8

Ruimtelijke afweging

PeopleWelzijnGezondheidLeefbaarheidVeiligheid

PlanetKlimaatWaterNatuur

ProfitWelvaartWinstMobiliteitBedrijvigheidWonen

Inleiding

Page 9: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

9

Ruimtelijke afweging en geluidBelangrijkste milieudossiers bij vastgoed- en gebiedsontwikkeling

Bron: Kennisdocument ‘Omgaan met milieu en duurzaamheid bij vastgoed en

gebiedsontwikkeling. Wat ontwikkelaars moeten weten!’ van Bouwfonds Ontwikkeling

Inleiding

Page 10: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

10

Samenvatting-Rijksinfrastructuur is belangrijke geluidbron

-Geen afname van hinder en slaapverstoring

-Toename mobiliteit en compactere bouw

-Milieuaspect geluid in ruimtelijke afweging belangrijk

Inleiding

Page 11: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

11

Nieuwe wetgeving (swung-1)Waarom nieuwe wetgeving?-Wet geluidhinder biedt onvoldoende bescherming tegen de gevolgen van de groei van het verkeer

Doelstelling nieuwe wetgeving:-Grenzen aan onbeheerste groei van geluidsbelastingen door toename verkeer-Woningen en andere geluidsgevoelige objecten beter beschermen

Voor rijksinfrastructuur

Nieuwe wetgeving

Page 12: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

12

WetsvoorstelDrie pijlers:1. Beheersen geluidsbelastingen2. Reduceren hoge geluidsbelastingen (sanering)3. Reductie geluidproductie door bevorderen bronmaatregelen

Nieuwe wetgeving

Page 13: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

13

Pijler 1: Beheersen geluidsbelastingenBeheersen door invoeren Geluid Productie Plafonds (GPP)

-GPP’s leggen bovengrens vast voor geluidproductie

-GPP is hoeveelheid geluid op referentiepunten

-Wegbeheerder moet geluidproductie naleven (elk jaar monitoren)

Nieuwe wetgeving

Page 14: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

14

Pijler 1: GeluidproductieplafondsReferentiepunten:-50 meter van de weg-100 meter van elkaar-4 meter hoog

Nieuwe wetgeving

Page 15: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

15

Pijler 1: Geluidproductieplafonds

Nieuwe wetgeving

Page 16: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

16

Pijler 1: Vaststellen geluidproductieplafondsBestaande wegen en spoorwegen:-heersende situatie -werkruimte 1,5 dB (uitzonderingen in AMvB)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Vaststellen GPP

Werkruimte

Heersend

Nieuwe wetgeving

Page 17: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

17

Pijler 1: GeluidregisterDatabank bevat gegevens over elk GPP zoals:-laatste besluit waarbij GPP is vastgesteld/gewijzigd-ligging van referentiepunten-brongegevens (intensiteiten, snelheden, typen weg of spoor en afschermende voorzieningen)

Openbaar en voor iedereen elektronisch toegankelijk

Akoestische randvoorwaarden voor gemeenten; gebruik brongegevens verplicht bij ruimtelijke ontwikkelingen

Nieuwe wetgeving

Page 18: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

18

Geluidproductieplafonds - rollenWetgever: -vaststellen wet- en regelgeving-vaststellen geluidproductieplafonds-beheer geluidregister

Wegbeheerder: -opstellen saneringsplan-naleving geluidproductieplafonds

Gemeente: -belanghebbende bij GPP wijziging-gebruik geluidregister bij ontwikkelingen langs hoofdweg

Nieuwe wetgeving

Page 19: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

19

Beoordelingskader ruimtelijke afweging

Activiteit rijksinfrastructuur

Bouwen langs hoofdweg

Aanleg van hoofdweg

Fysieke wijziging van hoofdweg

Ruimtelijke inpassing

Tracéwet

Wro, Wabo

Indien nodig Tracéwet of spoedwet wegverbreding

Bouwen langs hoofdweg

Page 20: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

20

Bouwen langs hoofdwegAanvaardbaar akoestisch klimaat ontvanger:-Wet geluidhinder (ook voor overige wegen)

Bouwen langs hoofdweg

Page 21: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

21

Aandachtsgebied zone Wet geluidhinder

Bouwen langs hoofdweg

Page 22: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

22

Akoestisch onderzoek

Bouwen langs hoofdweg

Gebruik brongegevens geluidregister

(intensiteiten, snelheden, typen weg of spoor en afschermende voorzieningen)

Page 23: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

23

Bepalen geluidsbelasting

Bouwen langs hoofdweg

≤ voorkeursgrenswaarde

≤ max. grenswaarde

> max. grenswaarde

Page 24: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

24

Afwegingskader Wet geluidhinder1. Voorkeursgrenswaarde2. Afwijken (“Hogere waarde”) is mogelijk tot een hoogst

toelaatbare geluidbelasting mits:• maatregelen onvoldoende doeltreffend • of niet kunnen vanwege stedenbouwkundige,

verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard

Bouwen langs hoofdweg

Page 25: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

25

Bouwen langs hoofdweg

≤ voorkeursgrenswaarde

≤ max. grenswaarde

> max. grenswaarde

Page 26: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

26

Maatregelen

Geluidscherm

Bouwen langs hoofdweg

≤ voorkeursgrenswaarde

≤ max. grenswaarde

> max. grenswaarde

Page 27: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

Verzoek tot verlaging GPP1. Overdrachtsmaatregelen nodig voor realisatie ontvangers2. Verzoek tot verlaging plafond op basis van effect maatregelen3. Berekening effect door beheerder geluidregister4. Aanvraag tot verlaging5. Afspraken over uitvoering, beheer en onderhoud maatregelen6. Opname maatregelen in geluidregister7. Verlaging GPP

Bouwen langs hoofdweg

27

Page 28: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

28

Overgangsrecht-Bestemmingsplan en bijbehorende hogere waarde: overgangsrecht bij ter inzage legging binnen 12 maanden na invoering-Omgevingsvergunning tot afwijken van bestemmingsplan:overgangsrecht bij aanvraag binnen 3 maanden na invoering

Bouwen langs hoofdweg

Page 29: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

29

Aanleg hoofdwegAanvaardbaar akoestisch klimaat ontvanger:-Hoofdstuk 11 Wet milieubeheer (overige wegen Wet geluidhinder)

Stappen:1. Weg opnemen in geluidplafondkaart2. Akoestisch onderzoek

• geraamd toekomstig gebruik• minimum akoestische kwaliteit• beoordeling geluidsbelasting ontvangers

3. Toetsen aan voorkeursgrenswaarden4. Bij overschrijding: treffen doelmatige maatregelen 5. Vaststellen GPP op referentiepunten5. Opnemen in geluidregister

Page 30: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

30

Fysieke wijziging hoofdwegGeluidproductieplafonds-Hoofdstuk 11 Wet milieubeheer (overige wegen Wet geluidhinder)

Stappen:1. Berekening geluidproductie na wijziging2. Toetsen aan geluidproductieplafonds

• Binnen GPP: geen probleem• Overschrijding GPP: doelmatige geluidmaatregelen

Page 31: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

31

Toekomstige ontwikkelingenSwung-2:-Provinciale wegen: plafondsystematiek-Gemeentelijke wegen: ander systeem-Afzonderlijk hogere waarde besluit verdwijnt-Normstelling voor geluidsgevoelige objecten

Toekomstige ontwikkelingen

Page 32: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

32

Samenvatting-Rijksinfrastructuur is belangrijke geluidbron-Geluid van weg- en railverkeer kan leiden tot geluidhinder en slaapverstoring-Geluidproductieplafonds brongericht – einde aan onbeheerste groei-In ruimtelijke afweging blijft akoestische kwaliteit belangrijk

Samenvatting

Page 33: 7 juni 2011 Ruimte en geluid Nieuwe regels bij rijksinfra Carola Verbeek.

Meer informatie en vragen

Informatie www.infomil.nl - Handreiking RO & Milieu- Subsite Geluid

33