7 juni 2011
Ruimte en geluid
Nieuwe regels bij rijksinfra
Carola Verbeek
Inhoud
Inleiding
Nieuwe wetgeving
Voorbeeld: bouwen langs hoofdweg
Toekomstige ontwikkelingen
3
Overzicht milieuthema geluid
Inleiding
4
Bronnen rijksinfrastructuur
-Rijkswegen:- wegen in beheer van het rijk - in het beheer van het rijk aan te leggen wegen
- Hoofdspoorwegen
Inleiding
5
Geluidsbelasting
Gemiddeld geluidsniveau over een jaar
LDEN
(eenheid = dB)
Inleiding
6
Geluidhinder
Inleiding
7
Slaapverstoring
Inleiding
8
Ruimtelijke afweging
PeopleWelzijnGezondheidLeefbaarheidVeiligheid
PlanetKlimaatWaterNatuur
ProfitWelvaartWinstMobiliteitBedrijvigheidWonen
Inleiding
9
Ruimtelijke afweging en geluidBelangrijkste milieudossiers bij vastgoed- en gebiedsontwikkeling
Bron: Kennisdocument ‘Omgaan met milieu en duurzaamheid bij vastgoed en
gebiedsontwikkeling. Wat ontwikkelaars moeten weten!’ van Bouwfonds Ontwikkeling
Inleiding
10
Samenvatting-Rijksinfrastructuur is belangrijke geluidbron
-Geen afname van hinder en slaapverstoring
-Toename mobiliteit en compactere bouw
-Milieuaspect geluid in ruimtelijke afweging belangrijk
Inleiding
11
Nieuwe wetgeving (swung-1)Waarom nieuwe wetgeving?-Wet geluidhinder biedt onvoldoende bescherming tegen de gevolgen van de groei van het verkeer
Doelstelling nieuwe wetgeving:-Grenzen aan onbeheerste groei van geluidsbelastingen door toename verkeer-Woningen en andere geluidsgevoelige objecten beter beschermen
Voor rijksinfrastructuur
Nieuwe wetgeving
12
WetsvoorstelDrie pijlers:1. Beheersen geluidsbelastingen2. Reduceren hoge geluidsbelastingen (sanering)3. Reductie geluidproductie door bevorderen bronmaatregelen
Nieuwe wetgeving
13
Pijler 1: Beheersen geluidsbelastingenBeheersen door invoeren Geluid Productie Plafonds (GPP)
-GPP’s leggen bovengrens vast voor geluidproductie
-GPP is hoeveelheid geluid op referentiepunten
-Wegbeheerder moet geluidproductie naleven (elk jaar monitoren)
Nieuwe wetgeving
14
Pijler 1: GeluidproductieplafondsReferentiepunten:-50 meter van de weg-100 meter van elkaar-4 meter hoog
Nieuwe wetgeving
15
Pijler 1: Geluidproductieplafonds
Nieuwe wetgeving
16
Pijler 1: Vaststellen geluidproductieplafondsBestaande wegen en spoorwegen:-heersende situatie -werkruimte 1,5 dB (uitzonderingen in AMvB)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Vaststellen GPP
Werkruimte
Heersend
Nieuwe wetgeving
17
Pijler 1: GeluidregisterDatabank bevat gegevens over elk GPP zoals:-laatste besluit waarbij GPP is vastgesteld/gewijzigd-ligging van referentiepunten-brongegevens (intensiteiten, snelheden, typen weg of spoor en afschermende voorzieningen)
Openbaar en voor iedereen elektronisch toegankelijk
Akoestische randvoorwaarden voor gemeenten; gebruik brongegevens verplicht bij ruimtelijke ontwikkelingen
Nieuwe wetgeving
18
Geluidproductieplafonds - rollenWetgever: -vaststellen wet- en regelgeving-vaststellen geluidproductieplafonds-beheer geluidregister
Wegbeheerder: -opstellen saneringsplan-naleving geluidproductieplafonds
Gemeente: -belanghebbende bij GPP wijziging-gebruik geluidregister bij ontwikkelingen langs hoofdweg
Nieuwe wetgeving
19
Beoordelingskader ruimtelijke afweging
Activiteit rijksinfrastructuur
Bouwen langs hoofdweg
Aanleg van hoofdweg
Fysieke wijziging van hoofdweg
Ruimtelijke inpassing
Tracéwet
Wro, Wabo
Indien nodig Tracéwet of spoedwet wegverbreding
Bouwen langs hoofdweg
20
Bouwen langs hoofdwegAanvaardbaar akoestisch klimaat ontvanger:-Wet geluidhinder (ook voor overige wegen)
Bouwen langs hoofdweg
21
Aandachtsgebied zone Wet geluidhinder
Bouwen langs hoofdweg
22
Akoestisch onderzoek
Bouwen langs hoofdweg
Gebruik brongegevens geluidregister
(intensiteiten, snelheden, typen weg of spoor en afschermende voorzieningen)
23
Bepalen geluidsbelasting
Bouwen langs hoofdweg
≤ voorkeursgrenswaarde
≤ max. grenswaarde
> max. grenswaarde
24
Afwegingskader Wet geluidhinder1. Voorkeursgrenswaarde2. Afwijken (“Hogere waarde”) is mogelijk tot een hoogst
toelaatbare geluidbelasting mits:• maatregelen onvoldoende doeltreffend • of niet kunnen vanwege stedenbouwkundige,
verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard
Bouwen langs hoofdweg
25
Bouwen langs hoofdweg
≤ voorkeursgrenswaarde
≤ max. grenswaarde
> max. grenswaarde
26
Maatregelen
Geluidscherm
Bouwen langs hoofdweg
≤ voorkeursgrenswaarde
≤ max. grenswaarde
> max. grenswaarde
Verzoek tot verlaging GPP1. Overdrachtsmaatregelen nodig voor realisatie ontvangers2. Verzoek tot verlaging plafond op basis van effect maatregelen3. Berekening effect door beheerder geluidregister4. Aanvraag tot verlaging5. Afspraken over uitvoering, beheer en onderhoud maatregelen6. Opname maatregelen in geluidregister7. Verlaging GPP
Bouwen langs hoofdweg
27
28
Overgangsrecht-Bestemmingsplan en bijbehorende hogere waarde: overgangsrecht bij ter inzage legging binnen 12 maanden na invoering-Omgevingsvergunning tot afwijken van bestemmingsplan:overgangsrecht bij aanvraag binnen 3 maanden na invoering
Bouwen langs hoofdweg
29
Aanleg hoofdwegAanvaardbaar akoestisch klimaat ontvanger:-Hoofdstuk 11 Wet milieubeheer (overige wegen Wet geluidhinder)
Stappen:1. Weg opnemen in geluidplafondkaart2. Akoestisch onderzoek
• geraamd toekomstig gebruik• minimum akoestische kwaliteit• beoordeling geluidsbelasting ontvangers
3. Toetsen aan voorkeursgrenswaarden4. Bij overschrijding: treffen doelmatige maatregelen 5. Vaststellen GPP op referentiepunten5. Opnemen in geluidregister
30
Fysieke wijziging hoofdwegGeluidproductieplafonds-Hoofdstuk 11 Wet milieubeheer (overige wegen Wet geluidhinder)
Stappen:1. Berekening geluidproductie na wijziging2. Toetsen aan geluidproductieplafonds
• Binnen GPP: geen probleem• Overschrijding GPP: doelmatige geluidmaatregelen
31
Toekomstige ontwikkelingenSwung-2:-Provinciale wegen: plafondsystematiek-Gemeentelijke wegen: ander systeem-Afzonderlijk hogere waarde besluit verdwijnt-Normstelling voor geluidsgevoelige objecten
Toekomstige ontwikkelingen
32
Samenvatting-Rijksinfrastructuur is belangrijke geluidbron-Geluid van weg- en railverkeer kan leiden tot geluidhinder en slaapverstoring-Geluidproductieplafonds brongericht – einde aan onbeheerste groei-In ruimtelijke afweging blijft akoestische kwaliteit belangrijk
Samenvatting
Meer informatie en vragen
Informatie www.infomil.nl - Handreiking RO & Milieu- Subsite Geluid
33
Top Related