INFORMATIEGESTUURDE HANDHAVING

Ervaringen bij de Regie-Unit Bestuurlijke Handhaving Amsterdam

Erik FransenManaging consultant Centennium BI expertisehuis, Den Haag06 159 444 76e.fransen@centennium.nlwww.centennium.nl

“Wij helpen u tijdens de route van Data naar Inzicht...”

Informatiegestuurde handhaving*IGH heeft als doel het slim aanpakken van problemen die ontstaan door niet naleven van wetten en regels, door via analyses van actuele en betrouwbare informatie:

• doelen te stellen met betrekking tot toezicht en handhaving

• handhavingsactiviteiten te prioriteren• mensen en middelen optimaal in te zetten• sturings- en feedbackmechanismen in te

zetten op strategisch, tactisch en operationeel niveau

* Beccaria Instituut

Startpunt: Functioneel Model IGH

3

Strategisch niveau· Beleid· Programma· Monitoren

Tactisch niveau· Kiezen· Plannen· Monitoren

Opertioneel niveau· Uitvoeren· Verzamelen (operinfo)· Vastleggen (operinfo)

Informatie· Verzamelen· Verwerken· Verstrekken

Beleid

Plannen

Informatieverzoek

Informatieproduct

Informatieverzoek

Onformatieproduct

Rapporteren

Rapporteren

Informatieverzoek

Informatieproduct

Bron: TNO

4

Veel gemeenschappelijkheid in informatiebehoefte

Logisch model is “kapstok”

Tijdstip controle

Overlastnorm

Omwonende

Overtredende klant

Hotspots

Ondernemer

Structurele overtreder

Horeca

Gebruiksfunctie

Gebruiksbesluit

Gebruiks- vergunningen /Meldingsplicht

Wettelijke kader, bouwbesluit, deel WABO

(landelijk vastgesteld

Onderneming, zorginstelling

Toetsing vooraf

Inspectie en advies achteraf

Controle van lokaties en installaties

Brand- veiligheid

Inzamelpunten

Hotspots/ Snoeproutes

Burgers, scholieren, toeristen

Schoonheids-graad

“Buiten in beeld”

Handhavings-piramide

Contract ondernemer

O&S Zwerf-vuilmeting

Afval

Tijd & Locatie

5

Veel gemeenschappelijkheid in informatiebehoefte

Logisch model is “kapstok”

Verleende vergunningen

Naleefgedrag

Wettelijke kaders Normeringen

Handhavings Object

Rechts Persoon

Natuurlijke Persoon

Tijd & Locatie

Informatie is (ver)bindende factor• Niet-naleving gaat vaak om dezelfde

personen, doelgroepen, objecten, gebieden • Er zijn nu teveel “witte vlekken” waar geen

zicht op is• Data is sterk versnipperd, ongestructureerd,

gedupliceerd, wisselend in kwaliteit en niet beschikbaar voor analyse of tijdens operationele inzet– Grootste belemmering voor IGH– Dit is vooral een informatiemanagement

probleem

6

“Samen weten we heel veel van een persoon/ondernemer”

Informatie beter organiseren• Informatie verbinden en optimaal gebruiken

• Delen van mensen, kennis, middelen (inclusief data en informatie)

• Kaders, doelen en normeringen toetsen op werkelijke situaties (data), als startpunt voor tactisch en operationele uitvoering

7

“ Verbinden van strategisch, tactisch en operationeel niveau, over alle thema’s heen en met alle betrokken partijen is

noodzakelijk voor integrale IGH ”

Informatie beter organiseren

• Inzicht creëren door koppelen van informatie en analyseren van historie van data;

• Data-analisten krijgen een gemeenschappelijke gegevensbasis om analyses op uit te voeren;

• Minder tijd kwijt aan terugvinden van informatie, “stagnatie” kan sterk bekort worden.

• Vinden in plaats van Zoeken.

8

“Flexibele inzet met de juiste handhaver, op de juiste plaats op het juiste moment met de juiste

informatie”

IGH concreet

9

Strategisch niveau· Beleid· Programma· Monitoren

Tactisch niveau· Kiezen· Plannen· Monitoren

Opertioneel niveau· Uitvoeren· Verzamelen (operinfo)· Vastleggen (operinfo)

Informatie· Verzamelen· Verwerken· Verstrekken

Beleid

Plannen

Informatieverzoek

Informatieproduct

Informatieverzoek

Onformatieproduct

Rapporteren

Rapporteren

Informatieverzoek

Informatieproduct

Ruwe Data

Indicatoren

Handhaving Thema X

Tactische Informatie

Prinsengracht xyAsbest pand

Informatie uithet veld

Aan de slag met IGH• In kaart brengen van informatiebehoeften en -

modellen van handhavingsthema’s• Een “Show Case” maakt tastbaar wat

informatiegestuurde handhaving betekent op strategisch, tactisch en operationeel niveau

• Risico-analyses uitvoeren voor gerichte handhaving• Organiseren van vastleggen, koppelen, hergebruik

van data (Informatiemanagement)• Analyseresultaten vertalen naar uitvoeringstaken,

vanuit strategische behoefte!• Klein beginnen, maar groot denken

• Centennium helpt u tijdens deze route van Data naar Inzicht... 10

Centennium BI expertisehuisRegulusweg 52516 AC 's-Gravenhage Telefoon 070 31 20 370Fax 070 31 20 371URL www.centennium.nl

www.bi-opleidingen.nlTwitter @CentenniumBI

@CentenniumEdu

Nader kennis maken met Centennium BI expertisehuis?