Download - 2019finance.gov.sr/media/1073/dutch_suriname_peoples-budget...als leidraad te dienen. Daarom vormen transparantie, diversificatie en Daarom vormen transparantie, diversificatie en

2019Begrot ing voor echt e verander ingHet Ministerie van Financiën van de Republiek Suriname

NO

V 2019

REPUBLIEK SURINAME

INHOUDSOPGAVE

PAGINA'S 03, 04

PAGINA'S 05, 06

PAGINA'S 07?10

PAGINA'S 11?22

PAGINA'S 23?34

PAGINA'S 35?42

PAGINA'S 43, 44

PAGINA'S 45?47

Voorwoord van de Minister

Hoofddoelen van de begroting 2019

Wat is het overheidsbegroting?

Hoe financieren we de begroting van Suriname?

Hoe investeren we de begroting?

Ondersteuning ontwikkelingsplan Suriname

Conclusie

Afkortingen en verklarende woordenlijst

We creëerden het Spaar- en Stabilisatiefonds Suriname om de diversificatie van de staatsinkomsten aan te moedigen, en een inkomstenstroom voor toekomstige generaties te genereren. Wij legden de eerste steen van het nieuwe Douanekantoor, en die modernisering zal de efficiëntie verhogen en daarmee

economische ontwikkeling brengen. We hebben een belangrijke rol gespeeld rol in het bevorderen van duurzame groei in ons land en milieubewustzijn in de wereld. En we bleven ons land openstellen voor de wereld, hetgeen handels- en investeringsmogelijkheden brengt die ons zullen helpen Suriname vooruit te brengen.

We hebben dit en meer bereikt. De 2019 begroting voor echte verandering laat zien dat we onze belofte hebben gehouden om het welzijn van de mensen bovenaan te plaatsen, en duurzame economische groei te creëren. Want de welvaart van onze bevolking is de maat voor ons collectieve succes, en onze gezamenlijke prioriteit is altijd het welzijn van Suriname en de Surinaamse bevolking geweest.

Met genoegen presenteer ik u het infoblad 2019 Begroting voor echte verandering. We hebben hierin de vooruitgang van Suriname vastgelegd, hetgeen tevens zal dienen als basis voor de focus van de 2020 Begroting voor een duurzame toekomst.

Suriname is aanzienlijk vooruit gegaan, en deze momentopname biedt tastbare bewijzen van succesvol geïmplementeerde initiatieven die het Nationaal Ontwikkelingsplan Suriname ondersteunen. Als gevolg van acties ondernomen door het ministerie van Financiën herstelt de economie gestaag met twee opeenvolgende jaren van groei. De inflatie is aanzienlijk gedaald en blijft dalen. De export en import zijn sterker en de positieve economische vooruitzichten hebben de aandacht getrokken van internationale ondernemingen, met bedrijven die in toenemende mate plannen en investeren in Suriname.

De acties van het ministerie van Financiën die economische stabiliteit bevorderen zijn gebaseerd op drie belangrijke factoren: transparantie, diversificatie en integriteit. Hiermee hebben we het collectieve welzijn van de Surinaamse bevolking verbeterd en hebben we echte, positieve veranderingen doorgevoerd. Door capaciteitsopbouw, internationale samenwerkingen en verhoogde economische diversiteit, stimuleren we de groei in ons land. In 2019 zijn we begonnen met een verbeterde inkomstenadministratie en hervormingen van het financieel beheer.

VOORWOORD VAN DE MINISTER

03 04

Gillmore HoefdraadMinister van Financiën

HOOFDDOELEN VAN DE BEGROTING 2019

De 2019 Begroting voor echte verandering plaatst het Surinaamse volk eerst. De focus van het ministerie van Financiën is het ondersteunen van economische groei die het Surinaamse volk rechtstreeks ten goede komt.

Financiëel-technische knowhow is belangrijk, maar op zichzelf niet voldoende. Een alomvattend budget moet bepaalde waarden bevatten om als leidraad te dienen. Daarom vormen transparantie, diversificatie en integriteit de kern van de 2019 Begroting voor echte verandering.

Terwijl de Surinaamse economie zich blijft herstellen, bevat de begroting voor 2019 de nodige maatregelen om de economische groei daadwerkelijk te bevorderen, Suriname voor buitenlandse investeringen open te stellen, en bedrijven te ondersteunen om zich te concentreren op sociale diensten, infrastructuur en ontwikkeling.

05 06

WAT IS EEN OVERHEIDSBEGROTING?

De begroting is het financiële plan van wat de regering verwacht te bereiken in het komende jaar. Dit plan geeft aan hoe de overheid de inkomsten uit de belastingen en andere bronnen zal gebruiken om openbare diensten te verzorgen, zoals veiligheid, onderwijs en volksgezondheid, alsook het ondersteunen van de sociale programma's voor de kwetsbare bevolkingsgroepen van Suriname.

Wat is de overheidsbegrot ing van Sur inam e?

Net als een persoon is de overheid ook beperkt in haar uitgaven op basis van de aan haar beschikbare middelen. Het is daarom van cruciaal belang om een nauwkeurige schatting te maken van de hoeveelheid middelen die geïnd zullen worden en om prioriteiten en limieten te stellen aan de uitgaven. Met andere woorden, een overheidsbegroting is het tot uitdrukking brengen van de laatste wil van het volk. De regering bereidt de begroting voor op basis van haar perceptie van de behoeften en prioriteiten van het volk, en legt deze voor aan de Nationale Assemblee ter goedkeuring. Zodra de begroting is goedgekeurd, dient deze als leidraad om de activiteiten van alle overheidsinstanties die openbare middelen gebruiken te begeleiden en controleren.

Waarom is een begrot ing nodig?

Het opstellen van een overheidsbegroting is een moeilijke taak aangezien de informatie van meerdere stakeholders moet worden verzameld en geanalyseerd. Het prognosticeren van de inkomsten omvat het inschatten van toekomstige economische condities, zoals de verwachte nationale economische groei, de handel tussen Suriname en de rest van de wereld en de prijzen van belangrijke grondstoffen zoals olie en goud. Voor de uitgaven is het van cruciaal belang om te weten wat de totale kosten zijn om het huidige overheidsapparaat te handhaven. Dit betekent het schatten van belangrijke inputs, zoals lonen en salarissen van ambtenaren, goederen en diensten nodig om de activiteiten uit te voeren, onderhoudskosten voor wegen en andere openbare infrastructuur en de kosten van sociale programma's zoals pensioenen en subsidies. Tegelijkertijd bekijkt de overheid ook hoe ze haar dienstverlening aan de samenleving verder kan verhogen, waaronder het bouwen van nieuwe scholen, wegen, en gezondheidsfaciliteiten. Ook worden sociale programma's herzien op basis van de prioriteiten van het ontwikkelingsplan. De behoeften liggen doorgaans hoger dan de inkomsten. Hierdoor zal de overheid weloverwogen keuzes tussen projecten moet maken en zal zij moeten besluiten of deze door schuldfinanciering of andere wijzen zullen worden uitgevoerd.

Hoe kom en begrot ingen t ot st and?

07 08

10

De twee belangrijkste elementen van de begroting zijn de ramingen van ontvangsten en van uitgaven. De schattingen van inkomsten zijn opgesteld op basis van hoeveel de overheid verwacht te innen aan belastingen en andere bronnen van inkomsten, zoals royalty's en vergoedingen. Maar ook de beschikbare leningsmiddelen en schenkingen worden in acht genomen en ingeschat. De inkomstenraming vormt uiteindelijk het uitgavenplafond voor alle overheidsactiviteiten. Overheidsinstanties begroten op hun beurt hun uitgaven op basis van het handhaven van het huidige niveau van dienstverlening en uitbreidingsinvesteringen in infrastructuur en capaciteit.

Wat zit er in een begrot ing?

09

WAT IS EEN OVERHEIDSBEGROTING?

De overheid genereert inkomsten uit directe belastingen, indirecte belastingen en niet-belastingmiddelen. We verwachten dat de inkomsten van onze niet-mijnbouwsector zullen blijven groeien. Toenemende inkomsten uit de niet-mijnbouwsector diversifiëren de overheidsinkomsten. Deze economische diversificatie vermindert de negatieve impact van de volatiliteit van de grondstoffenprijzen. Meer financieringsbronnen zullen afkomstig zijn van leningstrekkingen en schenkingen. Leningen worden verstrekt door multilaterale, bilaterale en commerciële instellingen. Al deze financieringsbronnen zullen de economische expansie en welvaart van Suriname ondersteunen.

Fiscaal beleid heeft onze economie versterkt, en zal dat blijven doen. De overheidsinkomsten zullen blijven stijgen door verdere economische ontwikkeling. In 2019 genereren niet-belastingmiddelen SRD 2,641.9 miljoen (41%) van het inkomstenbudget. Belastingheffing verhoogt ook de economische diversificatie. Indirecte belastingen genereren SRD 2,047.0 miljoen (31%) van het inkomstenbudget. Directe belastingen genereren SRD 1,799.0 miljoen (28%) van het inkomstenbudget.

HOE FINANCIEREN WEDE BEGROTING VAN

SURINAME?

Begrot ingsf inancier ing sam enst ell ing (Mil joen) SRD %

Inkomsten 6,487.9 52.2%

Leningtrekkingen 5,848.9 47.0%

Schenkingen 103.4 0.8%

Tot aal 12,440.2 100%

11 12

Inkom st en per soor tFiscaal beleid heeft onze economie versterkt, en zal dat blijven doen. De overheidsinkomsten zullen blijven stijgen door verdere economische ontwikkeling.

Direct e Belast ingen

1,799.0

Indirect e Belast ingen

2,047.0

Niet -Belast ingen Middelen

2,641.928%41%

31%

Inkom st en per soor t (Mil joen) SRD

Directe Belastingen 1,799.0

Indirecte Belastingen 2,047.0

Niet-Belastingen Middelen 2,641.9

Tot aal 6,487.9

Soor t inkom st en, gebaseerd op de Mijnsect or en Niet -Mijnsect or

(Mil joen) SRD

Tot aal Mijnsect or Niet -Mijnsect or

Belasting 3,846.0 1,152.0 2,694.0

Niet-Belasting 2,641.9 1,370.0 1,271.9

Totaal6,481.9 2,522.0 3,965.9

38.9% 61.1%

HOE FINANCIEREN WEDE BEGROTING VAN SURINAME?

Direct e Belast ingen (Mil joen) SRD

Inkomstenbelasting 1,733.4

Casino belasting 35.0

Dividendbelasting 16.7

Loterijbelasting 4.3

Vermogensbelasting 3.7

Huurwaarde belasting 3.3

Bronbelasting 2.5

Tot aal 1,799.0

De onderstaande tabel geeft de geschatte Directe Belastingen weer. Meer dan 99% van de totale directe belastingen komen uit de volgende drie gebieden: Inkomstenbelasting SRD 1,733.4 miljoen (96,4%), Casino belasting SRD 35.0 miljoen (1,9%) en Dividendbelasting SRD SRD 16.7 miljoen (0,9%).

Direct e belast ingen

8,000.0

7,000.0

6,000.0

5,000.0

4,000.0

3,000.0

2,000.0

1,000.0

?Belast ing Niet -Belast ing Tot aal

Mijnsect or

Niet -Mijnsect or

2,522.0

3,965.9

Inkom st en gebaseerd op de

Mijnsect or en Niet -Mijnsect or

1,271.9

13

1,370.0

14

2,694.0

1,152.0


Indirect e Belast ingen (Mil joen) SRD

Invoerrechten 740.1

Omzetbelasting 592.2

Brandstofbelasting 147.1

Heffing op Tabak & Sigaretten 138.3

Hout Export 99.9

Rij- en voertuigenbelasting 83.0

Heffing op gedestilleerd 79.4

Heffing op bier 62.9

Heffing Non-alcoholische dranken 57.2

Statistiekbelasting 40.1

Vermakelijkheidsbelasting 7.0

Tot aal 2,047.0

Direct e

Belast ingen

15 16

1,733.4

35.0

16.7

4.33.73.32.5

Inkom st enbelast ing

Casino belast ing

Dividendbelast ing

Dividendbelast ing

Verm ogensbelast ing

Huurwaarde belast ing

Bronbelast ing

Indirecte belastingen tonen onze diversiteit aan inkomstenbronnen. Dit maakt Suriname bestand tegen Internationale prijsschommelingen van grondstoffen. De top vier gebieden waar deze inkomsten vandaan komen zijn: invoerrechten SRD 740.1 miljoen (36,2%), omzetbelasting SRD 592.2 miljoen (28,9%), brandstofbelasting SRD 147.1 miljoen (7,2%) en heffing op tabak en sigaretten SRD 138.3 miljoen (6,8%).

Indirect e Belast ingen

HOE FINANCIEREN WEDE BEGROTING VAN

SURINAME?Indirect e

Belast ingen

740.1

17

592.2

138.3

99.9

18

62.9

83.0

57.2

147.1

79.4

40.1

7.0

Invoer recht en

Om zet belast ing

Brandst ofbelast ing

Hef f ing op Tabak & Sigaret t en

Hout Expor t

Rij- en voer t uigenbelast ing

Hef f ing op gedest i l leerd

Hef f ing op bier

Hef f ing Non-alcoholische dranken

St at ist iekbelast ing

Verm akeli jkheids-belast ing

Niet-belastingmiddelen zijn goed voor een totaal van SRD 2,641.9 miljoen, wat 41% van de totale inkomsten vertegenwoordigt. De vier gebieden die het meest bijdragen, zijn: dividend SRD 769.8 miljoen (29,1%), royalties SRD 639.0 miljoen (24,2%), verkoop van elektriciteit aan EBS SRD 350.0 miljoen (13,2%) en verkoop van overheidsactiva SRD 235.0 miljoen (8,9%). Combinatie van die vier gebieden levert meer dan 75% van de totale niet-belastingmiddelen op.

Niet -Belast ing Middelen

Niet -Belast ing Middelen(Mil joen)

SRD

Dividend 769.8

Royalties 639.0

Verkoop van elektriciteit aan EBS 350.0

Verkoop van overheidsactiva 235.0

AOV / Algemene pensioenvoorziening ontvangsten 180.0

Grondbelastingen, veldkosten, huur, grondhuur en kosten 90.0

Inkomsten semi-overheidsinstellingen 58.8

Vergunningsgelden 52.8

Consulaire Diensten 46.3

Houtkapvergoedingen 43.9

Winst Centrale Bank van Suriname 27.3

Heffingen 25.5

Overige niet-belastingmiddelen 123.5

Tot aal 2,641.9

2019


Niet -Belast ing

Middelen

Grondbelast ingen, veldkost en, huur , grondhuur en kost en

Inkom st en sem i-overheidsinst ell ingen

Vergunningsgelden

Consulaire Dienst en

Hout kapvergoedingenDividend

Royalt ies

Verkoop van elek t r icit eit aan EBS

AOV / Algem ene pensioenvoorziening ont vangst en

Verkoop van overheidsact iva

769.8 639.0

350.0

180.0

123.5

46.3 43.9

27.3

90.0

58.8

235.0

52.8 25.5

Winst Cent rale Bank van Sur inam e

Hef f ingen

Over ige niet -belast ingm iddelen

20


Overheidsinkomsten zijn cruciaal voor verdere economische ontwikkeling. Echter zijn de eigen middelen niet genoeg om de projecten die de overheid wil realiseren te financieren. Er zijn meer financieringsbronnen nodig om toekomstige projecten en programma's te onderhouden en te financieren. Multilaterale financiering zal blijven dienen als onze belangrijkste externe financieringsbron, met meer dan 5,563.8 SRD miljoen (93,5%). Commerciële leningen zullen SRD 270.1 SRD miljoen (4,5%) financieren. Schenkingen zullen ook ons budget financieren, met ongeveer SRD 103.4 miljoen (1,7%) en voorts worden bilaterale fondsen van ongeveer SRD 15.0 miljoen (0,3%) verwacht. Deze extra fondsen maken duurzame economische groei en uitbreiding mogelijk.

Trekk ingen en schenk ingen

Trekk ingen en schenk ingen (Mil joen) SRD %

Multilateraal 5,563.8 93.5%

Commercieel 270.1 4.5%

Schenkingen 103.4 1.7%

Bilateraal 15.0 0.3%

Tot aal 5,952.3 100%

103.415

270.1

5,563.80

6,000.00

5,000.00

4,000.00

3,000.00

2,000.00

1,000.00

0.00

(Mil joen) SRD

Trekk ingen en

Schenk ingen

21 22

Mult i lat eraal Com m ercieel Schenk ingen Bilat eraal

De totale uitgaven voor 2019 bedragen 14,080.3 miljoen SRD, om de economische ontwikkeling te blijven financieren. Economische ontwikkeling, sociale bescherming en onderwijs zijn onze topprioriteiten.

Uit gaven per sect or (COFOG)

HOE INVESTEREN WE DE BEGROTING?

Uit gaven naar classif icat ie van de funct ies van de overheid (COFOG)

(Mil joen) SRD %

Economische ontwikkeling 4,085.7 29.0%

Sociale bescherming 2,988.7 21.2%

Onderwijs 2,165.4 15.4%

Openbare orde en veiligheid 1,360.1 9.7%

Gezondheidszorg 1,287.9 9.1%

Algemene openbare diensten 942.4 6.7%

Milieubescherming 634.9 4.5%

Defensie 333.6 2.4%

Huisvesting en gemeenschapsvoorzieningen 232.9 1.7%

Recreatie, cultuur en religie 48.7 0.3%

Tot aal 14,080.3 100%

23 24


Econom ische ont w ikkeling

4,085.7 M SRD | 29,0%

Uitgaven voor: algemene economische-, commerciële- en arbeidszaken; landbouw, bosbouw en visserij; brandstof en energie; schuldbeheer; mijnbouw, productie, bouw en onderhoudt publieke goederen; vervoer; communicatie.

Huisvest ing en gem eenschapsvoor -zieningen

232.9 M SRD1,7%

Uitgaven ter ondersteuning van de huisvestings-behoeften, met inbegrip

van de armen en mensen in de kwetsbare groepen in de samenleving. Deze

sector biedt onder andere ook drinkwatervoorziening om aan een andere

fundamentele menselijke behoefte te voldoen.

Sociale bescherm ing

2,988.7 M SRD | 21,2%

Uitgaven om welzijn te bevorderen, gerelateerd aan programma's en projecten die zich richten op de kwetsbare groepen in onze samenleving, ouderen en personen met een handicap.

Gezondheidszorg

1,287.9 M SRD | 9,1%

Uitgaven voor: ziekenhuisdiensten, openbare gezondheids-diensten, medische producten en apparatuur. Onder andere een effectieve en correcte implementatie van het gezondheids-zorgbeleid mogelijk maken.

Onderw ijs

2,165.4 M SRD | 15,4%Uitgaven voor: kleuter-, lager-, middelbaar- en hoger onderwijs, onder andere om toegankelijk onderwijs aan iedereen te bieden, zodat burgers kunnen deelnemen aan culturele, sociale en economische processen die leiden tot welvaart.

Openbare orde en veil igheid

1,360.1 M SRD | 9,7%Uitgaven voor onder meer politiediensten, rechtbanken en onderhoud van gevangenissen; om effectieve wetshandhaving, rechtsbescherming en veiligheid voor de hele samenleving te garanderen.

Algem ene openbare dienst en

942.4 M SRD | 6,7%

Uitgaven voor: algemeen bestuur, fiscaal beheer, buitenlandse zaken en andere beheersdiensten.

48.7 M SRD0,3%

Uitgaven voor: ontwikkeling enpromotie van sport in de breedste zinvan het woord en de ontwikkeling en

begeleiding van jongeren buiten school,en zorgen voor het behoud van het

Surinaams cultureel erfgoed en respect voor religieuze diversiteit.

Recreat ie, cult uur en religie

Defense

SRD 333.62.4%

Expenditures for: military defense, research and development for

defense, among others; with the objective to co-guaranteeing safety on the entire territory of Suriname

as a fundamental condition for development.

Milieubescherm ing

Uitgaven voor: afvalbeheer en -verwerking, bestrijding van

verontreiniging. Biodiversiteit en landschapsbescherming,

afvalwaterbeheer en andere inspanningen op het gebied van

milieubescherming.

634.8 M SRD4,5%

Defensie

333.6 M SRD2,4%

Uitgaven voor: onder meermilitaire verdedigingswerken,

onderzoek en ontwikkeling voordefensie; met als doel de veiligheid op het

gehele grondgebied van Suriname mede te garanderen als een fundamentele

voorwaarde voor ontwikkeling.

25 26

SRD-bedragen uitgedrukt in miljoenen.


De uitgaven per Ministerie zijn vermeld in de volgende tabel. Onderwijs blijft onze topprioriteit. Onderwijs is cruciaal voor het economische succes van ons land. Openbare werken en infrastructuurontwikkeling maken economische ontwikkeling mogelijk. Sociale zaken zijn ook belangrijk om de leefbaarheid van de Surinaamse bevolking te waarborgen. Onderwijs ontvangt een totale toewijzing van SRD 2,196.1 miljoen. Openbare werken ontvangen 2,683.1 SRD miljoen en Sociale Zaken ontvangen in totaal SRD 905.0 miljoen.

Uit gaven per m inist er ie

2019 Toegewezen begrot ing per m inist er ie (Mil joen) SRD

Landbouw, Veeteelt en Visserij 445.0

Defensie 340.0

Onderwijs, Wetenschap en Cultuur 2,196.1

Financiën 4,989.7

2019 Toegewezen begrot ing per m inist er ie (Mil joen) SRD

Buitenlandse Zaken 162.0

Binnenlandse Zaken 583.0

Justitie en Politie 484.1

Arbeid 43.1

Natuurlijke Hulpbronnen 133.4

Ruimtelijke Ordening, Grondbeheer en Bosbeleid 35.3

Volksgezondheid 671.2

Openbare Werken, Transport en Communicatie 2,683.1

Regionale Ontwikkeling 245.1

Sociale Zaken en Volkshuisvesting 905.0

Sport- en Jeugdzaken 52.2

Handel, Industrie en Toerisme 112.0

Tot aal 14,080.3

CONTINUED

27 28


Kapitaalsinvesteringen zullen de grootste uitgavencategorie zijn, met 30,3% van de begrotingstoewijzingen. De salarissen en lonen van de overheid zullen 23,4% van het toegewezen budget vragen. Subsidies en bijdragen zullen een belangrijke 22,5% van het budget vergen. Afschrijvingen en rentebetaling, en goederen en diensten vormen samen 23,8% van de totale uitgaven.

Uit gaven per cat egor ie

Uit gavencat egor ie (Mil joen) SRD %

Kapitaaluitgaven 4,260.0 30.3%

Salarissen en lonen 3,290.0 23.4%

Subsidies & bijdragen 3,173.0 22.5%

Afschrijvingen en rentes 2,431.0 17.3%

Goederen en diensten 926.3 6.5%

Tot aal 14,080.3 100%

Uit gavencat egor ie

29 30

Goederen en dienst en

Kapit aaluit gaven

Salar issen en lonen

Subsidies en bijdragen

Afschr i jvingen en rent es

7%

30%

23%

23%

17%


83.0

57.2

147.1

79.4

40.1

Welvaart en economische ontwikkeling blijven de belangrijkste focus van de regering van Suriname. Daartoe blijft de overheid onze belangrijkste projecten financieren. In totaal zal er SRD 1,568.5 miljoen worden uitgegeven aan openbare werken en natuurlijke hulpbronnen. De relevante projecten in deze programma's zijn gericht op bouwen wegenverbeteringen, andere infrastructuur, en elektriciteit en watervoorzieningen.

In totaal wordt SRD 1,430.6 miljoen toegewezen aan economische ontwikkeling en openbare diensten. Deze projecten ondersteunen vliegveiligheid, een agro-industrieel park, en fiscale en economische groei. Deze projecten beogen ook een concurrerende Surinaamse ondernemersomgeving te stimuleren.

In totaal zal SRD 1,260.9 miljoen worden besteed aan sociale bescherming, gezondheidszorg, onderwijs en cultuur. Deze projecten hebben tot doel de sociale woningbouw, institutionele versterking en volksgezondheid te verbeteren. Onderwijsprojecten richten zich op beroepsonderwijs en lager onderwijs. Culturele projecten zijn gericht op het revitaliseren van het historische stadscentrum.

Relevant e project en

Relevant e Project en (Mil joen) SRD

Openbare werken en nat uur l i jke hulpbronnen 1,568.5

Aanleg / verbetering van wegen 572.3

Zee bescherming 376.0

Dalian 5-project 363.4

Baggeren Suriname Rivier 150.4

Versterking van natuurlijke hulpbronnen 54.1

Verbetering van irrigatie- en drainagewerkzaamheden 36.4

Hernieuwbare energie (zonne-, water- en windenergie) 11.9

Bouw van bruggen 4.0


Econom ische ont w ikkeling en openbare dienst en 1,430.6

Verbetering van de vliegveiligheid 857.9

Agro Industrial Park 266.2

Fiscale ontwikkeling ter ondersteuning van economische groei

143.7

Ontwikkeling ondernemersklimaat en concurrentievermogen

40.7

Landbouwsector stimuleren 40.2

ICT-Automatisering 19.7

Kopers Kredietovereenkomst Pompstations 15.0

Landbouwproject Brokopondo 10.0

Veehouderij 5.6

Herstart Landbouwbedrijf von Freyburg 3.0

Ontwikkeling van de industriële sector 1.1

Andere projecten voor economische ontwikkeling en openbare diensten

27.5

31 32



Sociale bescherm ing 825.0

Noodreserve 750.0

Sociale woningbouw 65.7

Andere sociale beschermingsprojecten 9.3


Volksgezondheid 233.5

Institutionele versterking van ziekenhuizen 150.0

Medicatiefaciliteit BGVS voor de Gemeenschap 65.0

Andere volksgezondheidsprojecten 18.5


Onderw ijs en cult uur 202.4

Ondersteuning voor de verbetering van het beroepsonderwijs

126.7

Verbetering basisonderwijs in Suriname 37.0

Revitalisatie van het historische stadscentrum 30.1

Andere projecten op het gebied van onderwijs en cultuur

8.6

Tot aal Relevant e Project en 4,260.0 M SRD

33 34

Subsidies en bijdragen zijn bedoeld om het sociale welzijn en de welvaart van het leven van Surinaamse mensen te verbeteren.

In 2019 is aan sociale bescherming SRD 2,105.3 miljoen (66,4%) toegewezen, aan onderwijs- en sportprogramma?s SRD 492.9 miljoen (15,5%), aan volksgezondheidsprogramma?s SRD 416 miljoen (13,1%) en SRD 158.8 miljoen (5,0%) is gewijd aan ondersteuning van economische ontwikkeling en openbare diensten.

Subsidies en bijdragen

ONDERSTEUNING ONTWIKKELINGSPLAN SURINAME

35 36


Subsidies & Bijdragen (Mil joen) SRD

Onderw ijs- en spor t program m a's 492.9

Speciaal basisonderwijs 305.0

Anton de Kom Universiteit van Suriname 160.0

Christelijk Pedagogisch Instituut 8.8

Polytechnisch College Suriname 3.0

Speciaal industrieel onderwijs 1.5

Subsidie voor sportorganisatie 1.5

Bijdragen aan overheidsinstellingen 1.0

Bijdrage aan jongeren- en culturele organisaties 0.3

Andere onderwijs- en sportprogramma's 11.8


Sociale bescherm ing 2,105.3

Ondersteuning voor energiehervorming 950.0

Aanvulling op het pensioenfonds 754.0


Financiële hulp voor mensen met een handicap 64.6

Algemene kinderbijslag 57.6

Hulp voor sociaal zwakke huishoudens 49.7

Programma voor onderdak met een laag inkomen (LISP)

16.6

Armoede vermindering 13.5

Ondersteuning van particuliere sociale instellingen 7.5

Ondersteuning van sociale overheidsinstellingen 5.0

Bureau voor daklozen 3.5

Stichting Nazorg Dienstplichtigen 2.1

Andere sociale programma's 31.2

37 38



Volksgezondheidsprogram m a's 416.0

Ondersteuning ziektekostenverzekering 150.0

Versterking van het volksgezondheidssysteem 55.0

Medische inzet van gelokaliseerde voorzieningen 45.6

Stichting Medische Zending 33.0

Stichting Regionale Gezondheidsdiensten 33.0

Verpleegkundige en medische voorziening voor psychiatrisch centrum

25.0

Centrale training voor verpleegkundigen en artsen 13.0

Marwina-ziekenhuis (SMZ) 11.5

Stichting Jeugdtandverzorging 11.0

Aanvullende ondersteuning voor medische zorg 10.0

Nationale Bloedbank van Surinamers 4.0

Gezondheidszorg transport 1.7

Andere volksgezondheidsprogramma's 23.2


Econom ische ont w ikkeling en openbare dienst en 158.8

Ondersteuning parastatalen 83.7

Nationaal Instituut voor Milieu en Ontwikkeling Suriname

18.6

Scheepvaart Maatschappij Suriname (SMS) 5.0

Binnenlandse ontwikkeling 3.7

Suriname Standards Bureau (SSB) 3.6

Goudsector organisatie 3.5

Arbeidsmobilisatie en ontwikkeling (SAA) 3.4

Bauxiet Instituut Suriname (BIS) 2.5

Nationaal rijstinstituut 2.3

Suriname Hospitality and Tourism Training Centre (SHTTC)

1.3

Andere economische ontwikkeling en openbare diensten

31.2

Tot aal Subsidies & Cont r ibut ies 3,173.0 M SRD

4039


De Surinaamse overheid blijft belangrijke programma?s financieren. Een totaal van SRD 5,531.3 miljoen wordt toegewezen aan sociale diensten en infrastructurele ontwikkeling. De top 15-programma's, weergegeven in de onderstaande tabel, ondersteunen energiehervorming, vliegveiligheid en pensioenfinanciering. Andere belangrijke programma's ondersteunen infrastructuurontwikkeling, bescherming tegen de zee, en huisvesting.

Top 15 program m m a's

sociale dienst en

ont w ikkeling

inf rast ruct uur ont w ikkeling

Top 15-program m a's (Mil joen) SRD

Ondersteuning voor energiehervorming 950.0

Verbetering van de vliegveiligheid 857.9

Aanvulling op het pensioenfonds 754.0

Aanleg / verbetering van wegen 572.3

Zeebescherming 376.0

Dalian 5-project 363.4

Speciaal Basisonderwijs 305.0

Agro Industrieel Park 266.2


Anton de Kom Universiteit van Suriname 160.0

Baggeren Surinamerivier 150.4

Ondersteuning ziektekostenverzekering 150.0

Institutionele versterking van ziekenhuizen 150.0

Fiscale versterking ter ondersteuning van economische groei

143.7

Ondersteuning voor de verbetering van het beroepsonderwijs

126.7

Program m a's per

Cat egor ie

41 42

26% 51%

23%

Zoals beloofd, was 2019 een jaar van echte verandering. We hebben economisch beleid geïmplementeerd dat de groei van Suriname heeft bevorderd, buitenlandse investeringen heeft vergroot en projecten ten behoeve van het welzijn van Suriname en het Surinaamse volk heeft ontwikkeld. We hebben daadwerkelijk een lange weg afgelegd.

We hebben gewerkt om de economie te diversifiëren, om transparantie in onze processen te brengen en om een solide basis voor de toekomst te bouwen, met integriteit. De data en cijfers zijn het bewijs dat de maatregelen die we hebben genomen, positieve resultaten hebben gebracht. Het resultaat is een solide basis waarop we een schitterende toekomst voor Suriname kunnen bouwen.

Onze acties zijn gericht op het verbeteren van de diensten die we aan onze bevolking leveren, en het garanderen dat het beheer van de financiën van ons land en onze middelen zijn geoptimaliseerd. Deze investering in capaciteitsopbouw, infrastructuurontwikkeling en economische diversificatie creëert een duurzame economische omgeving.

De 2020 Begroting voor een duurzame toekomst is een voortzetting van deze inspanningen en zal vruchtbare resultaten opleveren. We blijven ons richten op het openen van Suriname voor de wereld, het ontwikkelen van onze economie en het consolideren van de positieve veranderingen, om de kansen voor onze burgers te vergroten en daarmee voor blijvend welzijn te zorgen. Het Surinaamse volk blijft onze hoogste prioriteit. Dat is hoe we gezamenlijk vooruitgang voor Suriname zullen blijven brengen.

CONCLUSIE

43 44

AFKORTINGEN EN VERKLARENDE WOORDENLIJST

COFOG, Classificatie van de functies van de overheid. Dit is een standaard die is gedefinieerd door de United States Statistics Division. Het vertegenwoordigt de hoeveelheid geld die de overheid zal uitgeven in elk van de 10 verschillende algemene categorieën: defensie, economische zaken, onderwijs, milieubescherming, algemene diensten, gezondheidszorg, huisvesting en gemeenschapsvoorzieningen, openbare orde en veiligheid, recreatie, cultuur en religie, sociale bescherming.

Begrot ing Is de verdeling van inkomsten en geleende middelen onder Programma's, Activiteiten en Projecten van instituten, om sociaal-economische doelen te bereiken binnen de grenzen van

fiscale duurzaamheid en behoedzaamheid.

Schuld verwijst naar betalingen aan crediteuren, in de vorm van rentebetalingen en netto leningen (voorschotten minus aflossingen) voor schulden:

- Ext erne schuld is het deel van de schuld van een land dat werd geleend buitenlandse geldschieters, waaronder commerciële banken, overheden of internationale financiële instellingen. Deze leningen, inclusief rente, moeten meestal worden betaald in de valuta waarin de lening is verstrekt

- Int erne schuld is het deel van de schuld van een land dat werd geleend binnen het land, inclusief commerciële banken.

Econom ische diversif icat ie is het proces waarbij een economie wordt verplaatst van een enkele inkomstenbron naar meerdere bronnen uit een groeiend aantal sectoren en markten. Traditioneel wordt het toegepast als een strategie om positieve en duurzame economische groei en ontwikkeling te stimuleren.

Econom ische groei is een toename van de hoeveelheid goederen en diensten die een bevolking gedurende een bepaalde periode, meestal een jaar, produceert.

Onder Uit gaven wordt verstaan

de aankoop van goederen en diensten, waaronder overheidsconsumptie, overheidsinvesteringen en overdrachtsbetalingen bestaande uit inkomensoverdrachten (pensioenen, sociale uitkeringen) en kapitaaloverdracht.

- Operationele uitgaven- Personeelsdienst en zijn

salarissen en andere vergoedingen (zoals salarisverhogingen, toelagen, honoraria) voor permanente, tijdelijke,

contractuele en informele werknemers van de overheid. Het ook inclusief pensioenuitkeringen (zoals terminaal verlof, pensioen fooi).

- Goederen en dienst en inclusief benodigdheden en materialen, transport en reizen, hulpprogramma's en andere onderhoudsactiviteiten.

- Subsidies en bijdragen geld betaald door een overheid aan een organisatie, sector of industrie helpen zijn kosten te verlagen, zodat het producten of diensten tegen lagere prijzen voor de burgers kan aanbieden.

- Rent elast en, rentelasten, bankkosten en andere financiële kosten.

- Kapit aaluit gaven: aankoop van goederen en diensten die toevoegen aan de activa van de overheid. Deze omvatten infrastructuur, voertuigen en investeringen in kapitaalaandelen van overheidsbedrijven.

45 46

Uit gavenplafond kan worden gedefinieerd als de toewijzing van een vast bedrag aan financiering voor een vaste periode, meestal een jaar.

Fiscaal beleid verwijst naar het gebruik van overheidsuitgaven en belastingbeleid om economische omstandigheden te beïnvloeden, waaronder de vraag naar goederen en diensten, werkgelegenheid, inflatie en economische groei.

Project is een onderneming die zorgvuldig is gepland en ontworpen om een bepaald doel te bereiken.

Inkom st en zijn door de overheid geïnd geld. Dit is een belangrijk instrument van het fiscale beleid van de overheid en is de tegenovergestelde factor van overheidsuitgaven. De financieringsbronnen die door de centrale overheid worden gebruikt, zijn hoofdzakelijk belastingen betaald door de overheid of niet-belastingmiddelen zoals:

- Direct e belast ingen zijn belastingen die rechtstreeks door de belastingbetaler aan de overheid worden betaald. Het is

een belasting die rechtstreeks door de overheid wordt toegepast op personen en organisaties, b.v. inkomstenbelasting, vennootschapsbelasting, vermogensbelasting enz.

- Indirect e belast ingen worden toegepast op de productie of verkoop van goederen en diensten. Voorbeelden hiervan zijn omzetbelasting, servicebelasting, accijnzen enz.

- Niet -belast ingm iddelen (opbrengst en) zijn de terugkerende inkomsten die de overheid heeft verdiend uit andere bronnen dan belastingen, bijvoorbeeld royalty's, dividendontvangsten, algemene pensioenvoorzieningen, enz.

Sociaal program m a is georganiseerd werk dat bedoeld is om de voorwaarden van een gemeenschap te verbeteren, vooral in de vorm van sociale diensten zoals onderwijs, medische zorg en huisvesting.

47 48

+597 472610

[email protected]

Tamarindestraat 3, Paramaribo, Suriname South America

www.finance.gov.sr

REPUBLIEK SURINAME