Zutphen langs de meetlat

Resultaten bestuurskrachtmeting Gelders lokaal bestuur

Forum 6 april 2009

Het instrumentarium

• Ontwikkeld in opdracht van provincie Gelderland

• Aangeboden aan alle Gelderse gemeenten• Gemeente is opdrachtgever• Projectteam van gemeente en provincie

Meten van bestuurskracht van de gemeente bij rollen:

• Als bestuur van de lokale gemeenschap

• Als publieke dienstverlener

• Als onderdeel van het bestuurlijk bestel

• Als organisatorische eenheid

Basis voor analyse

Instrumenten:

• Profielschets

• Kwaliteitsdebatten

• Stellingen deelnemers debatten

Normen

• Normen per rol vooraf bepaald

Rol 1:Bestuur lokale gemeenschap(GOED zonder aandachtspunten)

• De gemeente kent de verwachtingen, wensen en verlangens van burgers, maatschappelijke organisaties en bedrijven en geeft aan hoe zij in haar beleid hierop inspeelt

• De gemeente heeft de lokale en regionale opgave in beeld gebracht en aangegeven hoe de gemeente hier met haar beleid op inspeelt.

• De gemeente werkt transparant en afrekenbaar

Rol 2: publieke dienstverlener (GOED zonder aandachtspunten)

• De individuele dienstverlening van de gemeente wordt beoordeeld door de gebruikers (burgers en bedrijven) en is genormeerd.

• De collectieve dienstverlening wordt op peil gehouden met plannen en verbeteringen op basis van klachten.

• De gemeente heeft een beeld van het door burgers en bedrijven gewenste voorzieningenniveau.

Rol 3: onderdeel bestuurlijk bestel (1) (GOED, met..)

• Intergemeentelijke strategische samenwerking; de gemeente pakt (boven)lokale vraagstukken in

samenwerking met andere gemeenten aan.• Gemeente werkt in uitvoering samen als dat voordeel

heeft.

Aandachtspunten: – Borgen democratische besluitvorming in

samenwerkingsverband – Kansen voor verdere samenwerking– Prioriteren in de samenwerking – De intenties bij sommige vormen van

samenwerking zijn in de ambtelijke organisatie onvoldoende bekend

Rol 3: onderdeel bestuurlijk bestel (2) (GOED, met..)

• De gemeente pakt (boven)lokale vraagstukken op in samenwerking met bovenlokale maatschappelijke organisaties.

Aandachtspunt: - Sterker sturen op regie en inhoud in de

samenwerking met het maatschappelijk middenveld

Rol 4: Organisatorische eenheid (GOED)

• Opnamecapaciteit nieuwe wetgeving; de gemeente voert medebewind uit en vangt veranderingen hierin op.

• De gemeente heeft een actueel Personeels- en HRM-beleid dat is geborgd in de organisatie.

• De gemeente heeft haar begroting op orde en financiële ruimte om haar opgaven aan te pakken.

Rol 4: Organisatorische eenheid(2)(GOED, met..)

• Lerende organisatie; de gemeente evalueert haar eigen bestuur, ambtelijke organisatie en beleidsmatig functioneren en voert op basis hiervan verbeteringen door.

Aandachtspunten:– De samenwerking tussen bestuur en

ambtelijke organisatie kan sterker. – B en W verwacht meer van de organisatie

dan die kan leveren (productie, strategie en zakelijkheid).

AANBEVELINGEN

- Dialoog bestuur – management

- Versterking organisatie

- Samenwerking maatschappelijk

middenveld

- Strategie regionale samenwerking

uitdragen

Vervolg (1)

De aanbevelingen sluiten aan bij de doelstellingen van het project Sturing en Structuur wat betreft:

- Eenheid van aansturing- Doelmatige inrichting van interne

bedrijfsvoeringHet project sturing en structuur zal deze

aanbevelingen oppakken.

Andere aandachtspunten

Samenwerking met maatschappelijk middenveld en regionale partners

- Samenwerken - Kaderstelling, regie en ruimte geven- (Regionale) Samenwerking agenderen